縣質量技術監督局行政執法的工作匯報
20**年，是“十一五”開局之年，我局以“ 三個代表”重要思想為指導，嚴格按照市局“有效、規范、創優、自轉”的總體要求XX縣委、縣政府“153”發展戰略，本著規范服務、有效發展的主導思想,切實規范行政執法行為，提高行政執法水平，促進嚴格依法行政，積極探索打假治劣工作新思路、新方法，堅決從源頭上打假治劣。全體行政執法人員團結進取、努力工作，不斷提高打假治劣工作的有效性和貢獻率。共出動執法人員836人（次），檢查生產企業193家，商業門店263家，共查獲假冒偽劣產（商）品價值 43萬元，沒收假冒偽劣產（商）品價值2.55萬元，查處違法案件68起，其中，立案案件42起，萬元以上案件12起，結案68起。為整頓規范澤州市場經濟秩序，維護澤州安全做出了突出貢獻。榮獲了“全國質檢系統‘四五’普法工作先進集體”、“XX市打假治劣工作先進集體”、“XX縣20xx—20xx年度依法治理先進單位”等光榮稱號。現將20**年的行政執法工作情況總結如下：
一、強化法制建設，夯實執法基礎
今年，我們繼續把行政執法工作作為全局工作的重點，強化法制建設，夯實執法基礎。一是健全法制機構。成立了以局長為組長、分管局長為副組長、各股、所、中心、室負責人為成員的行政執法工作領導組、普法工作領導組、案件審理委員會領導組，把領導組辦公室設在監督股，負責處理日常事務。責成專人負責普法工作，各股、所、中心設置普法員，形成了上下聯動的普法聯絡員制度。二是加強執法隊伍建設。把行政執法人員的培訓作為普法工作的重點對象，組織了執法文書制作專題培訓，促進了執法人員制作執法文書的系統化、規范化、合法化。同時，加強對執法人員遵守“十不準”、“八嚴禁”情況監督，強化對執法證件的規范管理，嚴格執法人員過錯追究。三是依法辦理行政案件，加強執法監督。制定了《行政案件查審分離制度》、《行政案件審理工作制度》，在案件辦理分工上，稽查股負責案件的查處，案件審理委員會負責立案案件的審理。所有立案案件首先經案審辦主任進行初審，對違法事實不清、證據不足等案件以書面形式提出建議退回案件承辦機構；對事實清楚、證據確鑿，程序合法，材料齊全的案件提交案件審理委員會進行集體審理，由案件審理委員會作出決定，交案件懲辦機構實施，并在案件審理前3天書面告知行政相對人享有聽證、申辯權力；對需要采取行政強制措施的，嚴格依法組織實施；對罰沒物品依法進行處置管理；對符合移送條件的案件及時進行移送；最后，對案卷進行整理歸檔。同時我局還制定了《一案一卡制度》、《重大案件上報制度》、《行政強制措施審批制度》、《涉嫌違法案件移送制度》和《行政執法責任制和過錯責任追究制度》等。通過對各項制度的實施，增強了行政案件辦案力度，增加了案件審理工作的透明度，確保了行政案件辦理的準確性。今年，我局未發生一起行政訴訟案件。四是保障普法工作順利開展。我局從抓學習入手，以提高全員法律素質為目標，開展了一系列宣傳、教育和培訓工作。利用春節過后的15天時間，組織全體干部職工進行集中學習，創造性地開展了每周五下午各股、所、中心組織的2個小時學習活動，聘請外部專業法律人員為干部職工講授法律法規知識。通過舉辦大型宣傳咨詢服務活動、發放普法宣傳資料、接受群眾咨詢等形式有力地宣傳了以質量技術監督法律、法規為主要內容的法律知識，取得了良好的宣傳效果。投入了一定量的資金確保重大普法活動的開展，一年來，我局在內部培訓、普法教育、企業培訓、宣傳咨詢等方面共投入15余萬元，圓滿完成了市局、縣政府安排的普法依法治理工作。
二、深入開展三農維權打假，服務社會主義新農村建設
一年來，我們進一步突出重點產品、重點區域，加大打假工作力度，繼續在整頓和規范市場經濟秩序中發揮主力軍作用。
（一）“兩節”執法打假成績斐然
按照市局的統一部署，元旦、春節前夕，我局積極組織召開執法打假活動工作會議，成立打假活動領導組、市場執法檢查小組，會上就元旦、春節期間食品、熱銷產品、商品計量、特種設備等進行研究,制定了《執法打假活動實施方案》，全面部署了此次執法打假活動。在時間緊、任務重的情況下，由局領導親自帶隊深入全縣17個鄉鎮，對檢查區內的產（商）品質量、計量器具、定量包裝商品、市場熱銷商品以及特種設備進行了全面檢查。市場執法檢查工作做到了行動迅速，全面徹底，嚴把質量，打擊違法，凈化市場，確保了產品質量安全，維護了廣大人民群眾的切身利益。此次專項檢查行動共出動執法人員236人（次），檢查生產企業53家（其中，包含兩家煙花爆竹生產企業），商業門店123家，共查獲假冒偽劣產（商）品價值23萬元，沒收假冒偽劣產（商）品價值0.55萬元，查處違法案件 13起，結案13起。
在此次行動中，我局采取快查快處工作方針，每天組織一次案審會，對每個案件進行集體審理，確保了案件處理的質量，大大提高了案件辦理水平。
（二）夏季產品專項整治效果顯著
我們積極開展了夏季食品專項整治以及“清理農村假劣食品，凈化農村消費環境”為主題的農村食品安全專項整治活動。對2家無證生產食品的企業進行了處罰，就地封存無qs標識桶裝純凈水400余桶，異地封存涉嫌冒用qs 標識的飲用礦物質水140余瓶。組織縣轄2家磷肥生產企業、3家經銷商簽定了質量安全承諾書，公開承諾一旦出現農資質量問題，將先行履行賠償農民的責任。加強了企業、商家的'自律意識，明確了責任。
（三）百日農資打假深得民心
根據市局百日農資打假活動方案，我們積極組織執法人員開展大型宣傳咨詢活動，深入田間地頭，現場指導廣大農民群眾提高識別假貨的能力，在4月28日組織開展了集中行動日活動，查獲大箕大華農機經銷部銷售的24臺播種機警示標志不全，執法人員當場責令其立即改正。同時，執法人員對全縣所有經銷農資產品的門市部進行了地毯式檢查，查獲“超群” 牌、“雪蓮”牌不合格磷肥52噸，執法人員根據案件審理委員會的決定，將52噸不合格產品全部沒收。
三、全面開展“3·15”專項活動，維護消費者正當權益
“3.15”國際消費者權益日期間，為了繼續深入貫徹落實《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《標準化法》、《計量法》等法律法規，扶優治劣，引導消費，服務企業。根據省、市局的安排部署，我們開展了送優質農資下鄉、春耕前種子計量專項監督檢查、農資打假下鄉活動、服務企業面對面咨詢等活動。
根據市局有關文件精神，我們把送優質農資下鄉作為今年“3.15”活動的一件大事來抓，召開專門會議，傳達上級精神，積極組織XX縣農資公司、種子公司做好宣傳和發動工作。于3月6日在金村鎮李家堰村、府城村開展了“送優質農資產品下鄉”活動，參加人員達30余人，共送給農民優質雜交種子105公斤、優質化肥1000公斤，價值1500元。技術人員與執法人員現場回答了農民的提問，告訴農民如何識別真假農資，為農民免費發放技術資料20000多份，受到了農民朋友的熱烈歡迎。
3.15期間正是農民買種子忙播種的季節,為了進一步維護和規范市場經濟秩序，切實加強對種子計量工作的監督管理，打擊“短秤少量”行為，保護農民的切身利益。我們充分履行職能，想群眾所想，急群眾所急，憂群眾所憂,對轄區內的種子生產、銷售經營部門進行了拉網式大檢查。共出動執法車輛12臺(次)，執法人員58人(次)。重點對XX縣種子公司和XX市種子公司孟匠包裝點等2個縣轄區較大的倉庫、12個批發銷售門市（點）銷售的玉米種子、大豆進行了檢查。在檢查中發現，我縣各個經銷商的法律意識正在逐漸增強，種子的進貨渠道、品種選擇、包裝標識、使用說明等都能嚴格執行國家有關規定，嚴把質量關，定量包裝均達到規定要求。同時在全縣各農資市場開展“農資打假下鄉活動”，確保農民購買“放心農資”。對化肥、農藥、農膜、農機器具等春耕物資進行了拉網式的檢查，對各生資門市部銷售的化肥等農資產品質量進行監督抽樣檢查。共檢查農資生產企業6個，銷售門店30余個，抽樣檢驗化肥樣品5個。
四、大力開展“質量月”打假，確保人民群眾生命財產安全
質量月期間，我們按照“創新提升質量，名牌促進發展”的主題，圍繞涉及人民群眾生命健康安全，組織開展了食品、農資、建材、特種設備集中打假行動，深入實施食品安全“百千萬工程”。組織執法人員開展了食品集中打假特別行動。經過執法人員3晝夜跟蹤摸排，9月19日臨晨6：30分在南村鎮一民房內，查獲一假冒XX市正大糧油有限公司雁鳴湖一級大豆油分裝窩點�，F場存放已分裝好的凈含量為21.74升的雁鳴湖牌一級大豆油4桶，未來得及分裝的散油42桶 （180千克/桶 ），用于分裝油的生產工具若干。經執法人員調查，該加工點無營業執照、無衛生許可證、生產人員全部沒有健康證，現場衛生環境較差，生產車間內東西擺放混亂。該加工點無產品的檢驗報告，無任何進貨、生產、銷售記錄，存在嚴重的質量安全隱患。對此執法人員立即進行了查封，依法責令其立即停止生產銷售，并沒收了全部成品假冒食用油。
五、積極開展部門聯動打假，開創質監打假工作新局面
我們積極主動分別與縣國稅局、縣經濟貿易局取得聯系，共同行文，聯合行動，開展了聲勢浩大的成品油市場和煤炭產品專項整治行動。在對全縣加油站在用加油機稅控裝置和計量性能進行全面檢查過程中，共檢查加油站16家，檢查稅控加油機65臺，監督抽查成品油樣6個。查獲計量誤差超出國家允許誤差范圍的加油機3臺，未經計量檢定的加油機2臺。以“打擊、疏導、幫扶、規范”為指導，堅持執法監督與引導企業自律相結合的原則，對全縣煤炭產品質量進行了專項抽查，嚴厲打擊在煤炭中摻雜使假等違法行為，初步建立煤炭生產企業質量檔案，督促全縣范圍內所有煤炭生產企業和煤炭批發銷售企業獨立配備煤炭計量和質量檢驗設施，配備經培訓合格取得上崗證書的計量和質檢專業技術人員，加強煤炭企業標準化建設工作。
另外，結合國家關于建設社會主義新農村的政策以及XX縣小城鎮建設項目紛紛上馬，住宅樓、家屬樓日新月異的情況，我局突出重點，加大了對各個鄉鎮、鄉村的城鎮化建設所用建材的巡查力度，共檢查建筑工地26個，查獲12家建筑工地使用不符合強制性標準的建筑門窗，查獲3家工地使用的建筑扣件不符合強制性標準，執法人員根據有關法律的規定分別給予了相應的行政處罰，累計罰沒款近8萬元。不僅打擊了制售非標產品的企業，也保護了廣大農民群眾的切身利益，維護了社會主義新農村建設的安定團結。在建材市場專項整治中，查獲2起無證生產銷售塑鋼門窗案，涉案金額高達10余萬元。檢查預制板生產企業21家，查獲不合格預制板標值金額1.6萬元。
六、嚴格開展特種設備安全監察，保障平安澤州
我局按照特種設備安全監察工作“鞏固提高、規范有效”的要求，認真開展了 “兩節”、“五一”、“兩會”期間及日常特種設備、重大危險源、危險化學品安全生產大檢查。共出動安全監察車輛320車（次），出動安全監察人員1200 人次，檢查企業320家，檢查鍋爐96臺、壓力容器112臺、氣瓶2490只、游樂設施2臺、客運索道1臺，下達《特種設備安全監察指令書》81份，查處隱患81處，責令立即停止使用、限期整改21臺，查處立案案件14起，萬元案件4起，罰款84000元。確保了全縣特種設備、重大危險源的安全運行和危險化學品的安全生產。同時，對危險化學品承壓槽罐車進行了專項整治。對縣轄承壓類罐車進行了摸底統計和逐一核查，重點檢查了危險化學品承壓槽罐車押運、駕駛和充裝等特種設備作業人員的上崗證，建立了危險化學品罐車專項檔案，共檢查25家企業，消除了事故隱患，確保了全縣危險化學品承壓槽罐車的安全運行。
七、強化學習培訓，規范執法人員行為
今年，我們按照建設“學習型”、“廉潔型”機關要求，強化學習培訓，規范工作制度、工作流程、工作行為，為執法人員規范執法、依法行政奠定了堅實的基礎。
打鐵先要自身硬，為了提高我局執法人員的執法水平和服務地方經濟發展的水平，我們積極組織和參加了各類理論、業務知識學習和專業技能培訓。堅持學政治、學法律與學業務相結合，正面教育和反面警示教育相結合，切實提高執法人員素質。開展了以學習黨的十六屆四中、五中、六中全會精神、落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等內容為主題的政治理論學習；以質監法律法規為主要內容的業務知識培訓；以學歷教育為內容的基礎知識學習。在政治學習和業務培訓中，局領導和有關股室負責人親自向全體執法人員進行了綜合管理、安全監察、行政執法等知識的傳授。并通過檢查筆記、召開座談會、舉辦演講比賽、集中考試、觀看電視教育片等形式提高學習的有效性。為執法人員參加各類業務培訓開通“綠色通道”，提高了執法人員學習的積極性和自覺性，全局形成了“講學習，比貢獻”的濃厚氛圍。今年以來，又有4名執法人員參加了大專、本科班函授學習，外出考察學習執法人員人數達到20余人次。
八、加強輿論宣傳，營造質監服務社會社會關注質監的良好氛圍
在今年的執法打假行動中，我局堅持以正面報道為主，對保證產品質量安全有好做法、有新措施，且產品質量穩定的企業進行了正面宣傳報道，對存在嚴重質量問題的企業進行了曝光。對凈化節日市場，正確引導消費起到了非常重要的作用。截止目前，行政執法工作信息被《中國質量報》、《山西日報》等省級以上媒體采用45條，市級媒體采用13條，縣級媒體采用19條。1月23日，縣廣播電臺《直播110》欄目對我局的執法動態和案件查處情況進行了現場采訪，對六種不合格奶制品進行了堅決曝光
九、工作思路
�。ㄒ唬┘訌娮陨韺W習，提高隊伍整體素質。要加強政治理論學習和業務知識、技能學習。堅持學習“三個代表”重要思想和上級文件精神，學好、學透上級的路線、方針、政策，加強自身隊伍的業務學習，參加各種業務培訓，努力提高全局行政執法人員的整體素質。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓�，樹立良好質監形象。要嚴格執法程序，規范執法文書。
�。ㄈ┘哟髮倜皞瘟拥拇驌袅Χ�。加大對無證食品的查處，確保有證企業的生產銷售；繼續開展對煤礦摻矸行為的查處，并且延伸到煤場；加大對空心磚、混凝土砌塊等建材產品的查處。
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