2017關于放管服工作匯報
導語：進一步細化目標任務，狠抓工作落實，加快推進“放管服”工作向縱深發展。以下是小編帶來的放管服工作匯報，希望對您有所幫助。
放管服工作匯報(一)
**工商局認真貫徹落實國務院和省委、省政府、州委、州政府的安排部署，簡政放權、放管結合、優化服務協同推進，“放、管、服”三管齊下，在放寬市場準入，加強事中事后監管，服務企業發展方面，充分發揮工商職能，做好新時期工商工作。現將7月份工作情況匯報如下：
一、繼續深化商事制度改革，進一步營造寬松平等的準入環境。
一是積極推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革。從2015年10月1日實施“三證合一、一照一碼”登記制度以來,我局認真傳達上級有關“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作會議精神，使工作人員準確把握好政策規定、改革要求、內容步驟及相關操作流程等，提高工作效率。同時積極開展業務培訓，不斷加深對改革的理解和認識，有序推進“三證合一、一照一碼”登記制度改革工作。今年以來，我局又進一步加強與質監、稅務等部門的工作銜接，優化信息系統，改進完善登記數據互聯共享。統籌安排好營業執照換發工作，至7月13日，全州共辦結“三證合一、一照一碼”營業執照4725戶，其中企業3886戶、農民專業合作社839戶。換發“三證合一、一照一碼”營業執照5719戶。
二是深入推進“先照后證”改革 。我局按照國務院“先照后證”要求，除法律、行政法規另有規定和國務院決定保留的工商登記前置審批事項外，其他事項一律不作為工商登記前置審批。進一步清理商事登記前置、后置審批事項，并嚴格按已公布的《貴州省工商登記后置審批事項目錄公告(第一批)》目錄(156項)和《工商總局關于調整工商登記前置審批事項目錄的通知》(前置審批事項37項;企業變更、注銷登記前置審批事項34項)執行。7月份，按照加強商事制度改革事中事后監管工作的相關要求，我局扎實推進“雙告知”工作，明確了我州“雙告知”的范圍和依據，明確審批事項告知申請人的方式，目前，正在協調理順登記信息告知相關部門的機制，切實履行“雙告知”職責。向17個部門送達行政“雙告知”，涉及后置許可企業達48戶。
三是簡化和完善企業注銷流程。根據商事制度改革要求，進一步研究簡化和完善企業注銷流程，目前，省工商局在貴安新區、畢節試行對個體工商戶、未開業企業以及無債權債務企業實行簡易注銷程序工作，待試點結束全省推行后，我局將積極推進簡易注銷登記改革工作。
四是積極推進企業全程電子化登記改革工作。我局積極利用“貴州省工商局網上辦事大廳”，推行網上申請、網上受理、網上審核、網上公示、網上發照等全程電子化登記管理方式，實現商事登記管理信息化、便利化、規范化。現我州企業可在網上辦理企業名稱核準和注冊登記等事項。
二、切實加強事中事后的'監管。進一步營造公平競爭的市場環境。
一是在省工商局的統一領導下，積極配合提升平臺建設質量，完成“一張網”建設任務。認真做好組織機構和用戶信息收集工作，主動與本級各部門協調，收集本級相關職能部門的機構名稱和各機構需要開設的用戶。目前此項工作已完成，已將全州各級職能部門用戶報省局。6月30日，“國家企業信用信息系統”正式開通。
二是做好2015年度企業年報公示工作，對年報工作進行早安排早部署，認真組織實施、抓好落實，圓滿完成2015年度年報公示工作任務。
三是精心組織，周密部署信息公示抽查工作。企業即時信息抽查。根據《省工商局關于開展企業即時信息公示抽查工作的通知》要求，全州共抽查了615戶企業，其中不定向抽查579戶，定向抽查36戶，其中結果正常為535戶，結果異常為80戶，未按規定公示信息34戶，通過登記的住所(經營場所)無當聯系45戶，列入異常經營名錄50戶。抽查結果已錄入到信用監管系統并予以公示。
四是強化對企業的信用約束，依法履行企業經營異常名錄管理職責。企業經營異常名錄管理是工商行政管理部門將有經營異常情形的企業列入經營異常名錄，通過企業信用信息公示系統公示，提醒其履行公示義務。其中“經營異常”是指企業未依法履行義務，處于非正常的經營狀態。建立企業經營異常名錄管理制度，是為了強化企業信用約束、促進企業誠信自律、擴大社會監督。企業信息公示制度是實現“嚴管”的基礎制度，經營異常名錄制度是具體的信用約束措施。企業信息公示是基礎，經營異常名錄制度是保障，只有做好經營異常名錄的管理工作，才能使企業信息公示制度切實發揮應有的作用。6月30日年報結束后，我局已將未按時報送2015年度年報的1356戶州直企業依法列入經營異常名錄，被列入經營異常名錄的企業將在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等方面受到限制和約束。
三、服務企業助發展。黔西南州工商局以服務企業發展、 優化營商環境為主線，認真了解企業情況、為企業出實招、辦實事，在窗口嚴格落實首辦責任制、業務辦理時限制、服務承諾制、預約服務制、延時服務制、上門服務制等，綜合運用工商職能，積極向企業提供精準服務，引導企業加快轉型升級，推進企業創新發展。
放管服工作匯報(二)
今年以來，市工商局與各市(縣)、區市場監管部門緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，緊貼市委全會提出的戰略指導思想，切實把“放管服”改革工作擺在中心位置，扎實推進商事制度改革和事中事后監管，服務“雙創”環境建設取得新成效，為“強富美高”新無錫建設做出積極貢獻。
一、突出重點，狠抓落實，全力推進“放管服”改革
(一)持續深化商事改革，加快推進工商登記便利化。
今年以來，市工商局以深化商事制度改革為契機，以工商登記便利化為抓手，圍繞提速增效，積極履行登記職能，“放管服”取得了新的成效。今年1-8月，全市累計新登記各類內資企業25373戶，新增注冊資本1617億元，同比分別增長19.05%和70%。具體而言，圍繞簡政放權、放管結合、優化服務，我們主要做了如下工作：一是深化落實三證合一改革。結合營改增企業換照，加快一照一碼換照和向基層鄉鎮街道延伸。截至目前，我市全部80余個基層市場監督管理分局均可實施一照一碼的換照，超過半數的分局具有個人獨資企業、合伙企業和農民專業合作社一照一碼的核準權，17個分局可以發放有限公司的一照一碼營業執照。至8月底，無錫各級工商(市場監督管理)部門已累計完成核發一照一碼營業執照14.43萬份，超過了在業企業的60%。二是繼續推進先照后證改革。今年2月15日，無錫市政府以錫政發〔2016〕23號文的形式，正式對外公布了無錫市的兩個目錄。與省目錄相比，對省前置目錄進行了合并，合并為53項;結合法律修改和無錫實際，將無錫市的后置目錄調整為172項。此外對無錫市的“雙告知”進行了明確。一方面，通過營業執照照面提示、窗口提醒、網站公告、申請人承諾等方式強化對當事人的告知;另一方面，通過無錫市行權網，將工商部門的審批信息及時告知許可部門，方便許可部門認領。今年1-8月，無錫市各級已累計核準先照后證營業執照近1.2萬余份。三是不斷深化住所經營場所改革。今年6月7日，無錫市政府以錫政發〔2016〕124號文的形式，正式對外公布了《關于印發無錫市放寬市場主體住所(經營場所)登記條件實施細則的通知》。與省政府文件相比，我們對允許住用商的行業放寬至13個，并允許直接登記。對負面清單進行了拓展，增加了網吧、培訓等行業。對“住用商”引入了首次登記經營期限不超過2年的限制，便于管理部門對投訴多、整改不到位的市場主體進行監督管理。對獨立住宅，人防工程，車庫和小區配套用房用于住所登記進行了明確。對住所信息申報制進行了系統性安排，明確了允許申報的范圍，設計了申報的程序。今年以來，我局先后登記住用商企業514戶，一照多址87家，一址多照2000余家，并在23個集中辦公場所實行信息申報，登記企業上百家。四是試點探索簡易注銷改革。7月8日，我局出臺了《無錫市企業簡易注銷登記管理規定(試行)》，在未開業企業和無債權債務企業中試行簡易注銷。簡易注銷程序取消了清算組備案和清算公告，合并了注銷決議和清算報告，引入了信用承諾制度。8月份，市工商局窗口完成了首批3家企業的簡易注銷。五是加快工商全程電子化登記試點。逐步推出名稱和企業設立的網上登記，不斷加快全程電子化登記的試點步伐。今年1-8月，無錫共計核發全程電子化登記營業執照66份，發放電子營業執照1.5萬余份，完成不含行政區劃的國家級名稱的全程電子化登記86件。
(二)聚力提升監管效能，逐步構建市場監管新機制。
根據市政府《關于2015年推動簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》精神，我們以強化事中事后監管為抓手，一步一個腳印地推動改革措施落地，努力探索構建以信息公示、信用監管為核心的監管新模式，提高監管水平。一是有序推進2015年度企業年報公示，引導企業自覺履行年報義務。今年以來，我局切實加強組織領導，多措并舉，通過政務網站、電視報紙、戶外廣告屏、舉辦企業年報培訓班、開通咨詢熱線等方式進行了全方位宣傳，引導幫助企業自覺履行年報義務;優化流程，及時解決每一戶市場主體遇到的具體問題，提高企業自主申報率;加強對下督促指導工作，從4月份開展每月通報各縣(區)工商局年報進度，為2015年度市場主體年報工作的順利完成提供了堅實保障。據統計，截止6月30日，2015年度企業年報率83.4%，完成了市政府下達的目標任務。二是全面落實企業經營異常名錄制度管理要求。企業經營異常名錄管理是加強企業信用約束，實施信用監管的主要措施之一，自《企業信息公示暫行條例》實施以來，各市(縣)、區工商(市場監督)局按照《企業經營異常名錄管理暫行辦法(試行)》的規定，負責做好登記企業的異常名錄管理工作，對通過抽查或根據投訴舉報，一旦查實企業有列入異常名錄情形的，應入盡入，并對外公示。截止2016年9月底,仍有65535戶企業因未按期年報列入經營異常名錄;有62596戶個體工商戶因未按期年報標注為異常;因住所失聯列入的1119戶;因隱瞞真實情況、弄虛作假列入的57戶;目前通過企業信用信息公示平臺對外公示經營異常名錄數據累計達12萬條(次)。三是認真貫徹落實國發〔2015〕62號文件，推動建立我市事中事后監管新機制。根據市政府的要求，我局代擬了《無錫市關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見》，該代擬稿征求了市法院、市檢察院、市編辦、法制辦、發改委、經信委等50個相關部門的意見，最終形成了送審稿。8月31日，無錫市政府以錫政發[2016]189號文件形式公布了《無錫市關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見》。9月13日，市政府在新聞發布會上出臺《無錫市關于“先照后證”改革后加強事中事后監管的實施意見》，提出加快構建政府部門間共聯、共享、共管的市場監管新機制，對各有關部門加強事中事后監管提出明確要求。同時我局草擬了市場監管信息平臺管理辦法(試行)，就部門間共聯、共享、共管做出了具體規定, 實現信息互聯共享，形成監管合力，將進一步征求各部門意見,為平臺上線應用做好準備。根據市政府要求，9月19日市場監管信息平臺將在市行政服務中心上線運行。
二、瞄準目標，攻堅克難，加強事中事后監管提升服務“雙創”效能
對于下一步“放管服”改革工作，我們要堅持以新的.發展理念為引領，適應經濟發展新常態，圍繞供給側改革和需求兩端發力，進一步深化商事制度改革，加強事中事后監管，為無錫經濟發展營造公平競爭的市場環境和具有國際競爭力的營商環境。
(一)繼續深化商事制度改革，全力服務“雙創”戰略。緊跟國家及省深化商事制度改革的部署，減少行政審批、推動職能轉變、降低準入門檻。一是加快延伸三證合一改革的內涵外延。按照國務院和省的統一部署，將三證合一向多證合一拓展;指導推進個體工商戶營業執照和稅務登記證的兩證合一。二是加快探索實施信用承諾制度。進一步強化市場準入的主體責任，在住所、經營范圍、簡易注銷等改革中，探索建立市場主體準入前信用承諾制度。三是加快推進各項試點工作。圍繞企業簡易注銷、名稱登記改革等工作，加快實施和推進，擴大覆蓋面;開放企業名稱庫外網查詢，提升名稱登記的效率。四是綜合發揮職能作用。充分發揮動產抵押、股權質押、信用助貸對企業發展的支撐作用;加大對廣告產業“一園一基地”的扶持力度，鼓勵、引導互聯網廣告產業對接馳著名商標企業協同發展;培育一批具有良好市場基礎、先進技術和豐富文化內涵的自主品牌，年內完成申報馳名商標2件，省著名商標240件，認定市知名商標480件。
(二)大力強化事中事后監管，建立健全信用監管機制。在放活市場主體的同時，要把嚴管作為一項重要工作，充分利用大數據資源，積極探索事中事后監管的新模式，建立以信用監管為核心的新型監管制度，努力維護公平競爭的市場環境。一是認真落實事中事后監管方案要求。充分發揮商事制度改革的牽頭組織作用，在落實《無錫市推進“先照后證”改革后加強推進事中事后監管的實施方案》要求上走在前、做表率;要主動向政府領導匯報貫徹落實措施，提出工作建議，協助政府安排部署有關工作;要積極會同各級政務辦做好服務工作，通過上下聯動，橫向溝通，共同推進，爭取使市場監管信息平臺盡快在全市上線應用。二是認真做好年報公示后續工作。要做好企業年報分析報告，結合區域、行業等特點，按照法定職責牽頭組織有關部門加強對企業年報數據的研判分析，提高發現問題和防范化解區域性、行業性及系統性風險的能力，為地方經濟發展決策提供正確資料。要穩妥推進2013和2014年度未年報企業摸底排查工作，建立臺帳，為清理吊照工作做好準備。三是組織開展2015年度企業年報公示信息抽查。組織部署落實好2015年度企業年報公示信息抽查工作，做到程序規范、檢查到位、數據錄入及時，提高檢查有效性。要綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中監管，提高監管針對性和有效性。有條件的單位可以試點建立檢查人員隨機抽取機制。四是要做好長期未經營企業的清理工作。要按照省工商局與省稅務局的聯合發文要求，組織開展對無正當理由長期不經營企業的清理工作，通過與稅務部門信息數據的互聯互享，明確清理對象，依法吊銷“僵尸企業”營業執照，做好企業數據庫的清理工作。五是要加強對信用數據的分析應用。要進一步推進企業經營異常名錄和“江蘇工商系統黑名單”管理應用，探索建立部門聯動響應機制，對被載入經營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場主體及其相關責任人信息實現共享交換，實施聯合懲戒，推進我市企業誠信建設。下半年要全面推進企業公示信息核查軟件、市場主體信息歸集軟件、數據比對軟件的上線使用，完善“主體+”監督數據庫，形成“市場主體全息圖”，進一步運用大數據提升監管效能。
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