依法行政示范單位創建工作匯報范文
為了貫徹落實《浙江省全面推進依法行政工作領導小組辦公室、浙江省人民政府法制辦公室關于開展浙江省依法行政示范單位創建活動的通知》（浙府法發〔2011〕85號）文件精神，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的總體要求，我市積極開展依法行政示范單位創建活動，積極創新行政管理方式，大力推進依法行政，全面加強政府法制建設，現就有關情況總結匯報如下：
一、認真學習，深刻領會依法行政示范單位創建活動的精神。
創建依法行政示范單位活動，是全面落實依法行政，建設法治政府基本方略的重要體現，是政府施政的基本要求。縣一級行政機關承擔著大量的具體行政執法任務，能否切實做到依法行政，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。因此，必須進一步統一思想，更新觀念，充分認識開展依法行政示范單位創建活動的重要意義。對此，我依法行政領導小組辦公室在認真學習，統一思想后，組織全市具有行政執法任務的單位和部門，學習了《關于開展浙江省依法行政示范單位創建活動的通知》（浙府法發〔2011〕85號），為推進此項工作奠定理論基礎。
二、認真部署，確保依法行政示范單位創建活動有序展開。
一是結合實際，擬定方案。在深入基層進行調查和研究的基礎上，市依法行政領導小組辦公室結合我市的具體情況，與市法制辦積極溝通，制定出我市開展該項工作的目標、內容、標準、方法和步驟，明確創建重點，突出本區特色和亮點，創新審查驗收機制。做到總體有方案、長遠有規劃、年度有計劃，半年有總結、實施有步驟，工作有標準，將創建活動納入科學化、規范化軌道。二是分階分步，細化方案。為把創建依法行政示范單位活動落到實處，我市將開展依法行政示范單位的創建活動確定為三個階段。第一階段為部署階段。在這個階段，各單位、各部門要按照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》，結合自身的工作職能和特點，研究制定創建活動方案和具體措施，迅速進行動員部署。第二階段為實施階段。要求各單位、各部門要將創建“依法行政示范單位”活動納入重要議事日程，按照《通知》要求制定的方法和步驟，建立領導組織，注重建章立制，完善基礎工作，規范行政行為，全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為考核階段，市依法治市工作領導小組辦公室將對照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》，對各單位進行考核，經審定合格，最終確定上報。同時，我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實行自薦與考核相結合方式確定，共包括自查完善、自薦申報、考察認定三項程序。在自查完善過程中，要求各單位、各部門以創建活動為契機，嚴格按照《浙江省依法行政示范單位目標要求（試行）》中制定的標準要求，認真開展自查自糾，查漏補缺，規范完善，建立健全各類行政執法責任制規章制度和推進依法行政長效機制。采取自薦申報的形式，使各單位、各部門在自查完善的基礎上，認為本單位、本部門符合條件的，可向市依法行政領導小組自薦為依法行政示范單位，并于規定的時間內報送自薦材料。最后的考察認定與年度考核工作相結合。將年度依法行政考核成績作為評定示范單位申報單位的重要指標，在考核中驗收培育成果，確定申報對象。
三、狠抓落實，全面提升依法行政的能力和水平。
一是實行梯度創建，形成省、市、地三級創建聯動模式。按照3：1的比例，對申請創建單位進行初審，確定3個培育對象并進行具體指導。根據綜合考評情況確定1家申報省級示范單位后，其余兩家依次替補為XX市和XX市依法行政先進單位。二是加強指導與監督。結合依法行政重點工作，加強與各單位聯系，及時掌握創建活動中出現的新情況、新問題，根據各單位特點，提出指導意見，確保創建活動順利進行。領導小組每半年聽取一次創建工作進展情況，開展一次創建工作的專項督導督查，及時研究解決創建工作中的重點難點問題，幫助各單位有效整改提高。
“依法行政示范單位”創建活動開展以來，我市各單位積極創新行政管理方式，大力踐行依法行政，創建活動亮點紛呈:如XX市煙草局制定《XX市煙草專賣零售許可證事后監管及退出機制暫行辦法》，實行“三級聯批”、“陽光許可”等措施，進一步保障行政相對人的合法權益，維護了國家利益；市工商局創新“知行合一”培訓模式，早上進行業務培訓、下午實地辦案后開展分析點評的，提高整體業務水平，同時強化非處過程監管，進一步深化行政監管能力；市林特局實行“執法五步法”，分確定法定職能、完善監督監督、細化自由裁量、統一文書范本、事后回訪監管五步驟，有效規范行政執法行為等。
20xx年底，市全面推進依法行政工作領導小組對全市各行政執法單位進行了依法行政年度考核，從考核情況來看，市煙草局能夠按照《關于開展浙江省依法行政示范單位創建活動的通知》（浙府法發〔2011〕85號）以及國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，將“依法行政示范單位”創建活動貫穿業務工作始終，以人民群眾滿意為標準，嚴格執法、熱情服務，在維護煙草市場秩序、保護消費者權益、促進當地經濟社會和諧發展等方面做出了突出成績。
規范制定方面，針對煙草領域普遍存在的經常性違法戶、“人證不符”、“一戶多證”、“空殼證”、“異地證”等多種異常情況，市煙草局制定了《XX市煙草專賣零售許可證事后監管及退出機制暫行辦法》，通過統一監管事項、統一辦理程序、統一相關文書，統一了退出標準，該《辦法》具有較強的針對性和可操作性，使煙草專賣零售許可證的退出有“法”可依。該《辦法》實施以來，該局共清理異常許可證293本，在一定程度上緩解了當前煙草專賣零售許可證過多與卷煙貨源供應不足的矛盾，也進一步提高了卷煙零售戶依法經營理念，保障了卷煙市場的穩定秩序。
具體執行方面，市煙草局對于許可證的審批設立了“所長—科長—分管領導”的三級聯批制度，即所長對于專賣管理員提交上來的許可證情況進行審查、核實，專賣科長對于所長提交上來的許可證情況進行再次審查、核實，再由分管領導進行審批，對于一些疑難復雜、影響面大的許可，則再由局領導班子集體討論決定，這種做法有效地防止了執法過程中的隨意性，堅決抵制了“人情證”、“關系證”等，確保了每一本許可證的進入與退出不受權力的影響，有力地維護卷煙市場的公平秩序。市煙草局所創立的“三級聯批制度”是煙草監管領域的一次有益探索，真正使煙草許可證工作更加陽光、透明。
監督方面，市煙草局實行依法行政和政務公開監督員制度，聘請了市人大、政協、市法制辦等代表為監督員，對該局的工作進行監督，特別是對許可退出機制工作的監督，同時，設立“12313”投訴舉報熱線，進一步完善了監督機制。
市煙草局“煙草專賣許可退出機制”實施以來，成效顯著，我市卷煙市場不規范經營現象大幅度減少，銷售假冒、私、亂渠道卷煙現象得到進一步遏制，卷煙市場得到進一步凈化。
從總體考核情況看，市煙草局依法行政工作的成效更加顯著，在全市各單位中起到了良好的典型示范作用，且無《目標要求》規定的一票否決的情形發生，符合“浙江省依法行政示范單位”的創建標準，最終確定上報。
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