2016年道路春運實施方案
春節期間，安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上。下面是yjbys小編精心收集整理的2016年道路春運實施方案，希望對大家有所幫助!歡迎大家閱讀!
xx市、xx縣運管局，局屬各單位，全市各汽車客運站、相關運輸企業：
2016年春運從1月24日開始至3月3日結束，共計40天。根據國家四部委、交通運輸部和省交通運輸廳、省道路運輸管理局有關做好春運工作的通知精神，為認真做好我市2016年道路春運工作，現將有關事項通知如下：
一、加強春運組織領導
今年我市道路旅客出行仍保持持續增長態勢，據初步預計，同比增長2%左右。今年春節比上年提前11天，節前客流相對較為集中，物資運輸也將保持高位運行。春運期間往往是全省強降雪、低溫寒潮、大霧、冰凍等惡劣天氣的多發時段，極端天氣容易引起大規模的人員或車輛的聚集，對運輸組織、應急調度、安全保障等工作都提出了更高要求。做好春運工作既是一項重要的民生工程，也是踐行“三嚴三實”要求的具體表現。各單位要充分認識做好春運工作的重要性和艱巨性，把做好春運工作作為當前一項重要的任務，進一步提高思想認識，加強組織領導，按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服務至上”的總體要求，精心謀劃，確保圓滿完成各項任務。
為做好今年道路春運工作，市局成立2016年道路春運工作領導小組，程良佳局長任組長，副局長王睿、王健、黃細洲、涂浩任副組長，胡子軍、肖志毅、胡亞軍、姜茂森、李衛新、華雙喜、付再堯、徐惠斌、黃大和、朱巖、黃莉、耿紅偉、郭君、魯梅、溫旭東為成員;領導小組下設五個職能工作組(見附件1)春運領導小組辦公室設在局運輸管理科，值班電話：6511445(工作時間)、6512167(休息時間)、6523213(傳真)。各單位要相應成立組織機構，認真落實交通部及各級交通、運管部門春運的相關精神，加強監測分析，及時掌握動態，深入運輸生產第一線，指揮、協調、檢查和督促落實春運工作，及時發現并解決存在的問題和困難，確保春運工作順利進行。
各運管部門請于2016年1月20日前將本單位春運工作領導小組人員名單、手機號碼、值班電話以及運輸報表統計人員、宣傳報道工作人員名單、手機號碼報市局春運辦。各運輸企業和客運站按以上要求報所屬轄區運管局(所)備查。
二、做好運輸組織保障
(一)組織開展調查摸底工作。各單位要充分把握旅客出行規律，了解旅客出行需求，創新春運組織，提高服務品質，有針對性地制定春運工作方案，暢通春運期間旅客出行“最先和最后一公里”，修訂完善應對正�？土骱透叻蹇土鞯倪\輸預案，科學組織，以提高和處置惡劣天氣旅客運輸應急管理能力為根本，進一步整合應急運輸資源，完善應急工作機制，統籌做好春運期間惡劣天氣旅客運輸應急管理工作，強化應急保障，確保人民群眾平安出行。
(二)科學調配客運運力。各運管部門、運輸企業要在科學預測今年春運期間客流特點的基礎上，針對春運的特點和不確定因素，及時調整道路客運班次，加強運力調度。一是要優化運輸組織，強化現場調度指揮，根據客流變化，科學調整班次密度，客流高峰期間及時增開加班車。二是要加強與鐵路等運輸部門的協作和信息交流，做好銜接和配合。三是繼續開展“農民工平安返鄉”專項活動，深入廠礦、企業、大專院校等旅客集中地，安排客運包車進廠(校)組織直達運輸，及時疏運民工、學生等團體旅客。四是要保障農村客運正常運營，加強運力保障，滿足廣大農民群眾的出行需要。五是對可能形成急驟客流的線路，提前做好協調和應急運力準備，落實到具體企業、具體車輛，確保旅客得到及時疏運。
各客運站要結合今年春運的特點，在線路天氣可知、運力可控的前提下，合理安排車票預售時間。因蹋班、晚點而造成乘客滯留現象，車站應積極主動向乘客耐心解釋，并負責提供退票、改乘、食宿等服務。
(三)保障重點物資運輸。各運管部門要加強對道路貨運市場的監測，在保障重點物資運輸的基礎上，優先安排肉、禽、菜、果等節日物資運輸，保障“綠色通道”暢通，確保市場供應平穩有序。
三、落實安全制度，全力保障安全出行
(一)切實強化落實安全生產責任制。各運管部門要進一步增強紅線意識，把安全生產作為春運工作的重中之重，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總體要求，強化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全責任體系，堅決遏制重特大事故發生，全力打造“平安春運”。要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，督導運輸企業強化安全生產主體責任，明晰各工作崗位的安全職責，真正把安全責任落實到崗位、落實到個人。
(二)嚴格落實“三關一監督”，深入開展源頭隱患排查。各運管部門要圍繞“平安春運”主題，把安全生產作為春運工作的頭等大事抓緊抓好，全力打造“平安回家路”。要認真把好市場準入關、從業資格關、車輛技術關，督促客運站履行安全生產管理職責。在春運前及春運期間，組織開展安全大檢查，對運輸企業安全制度落實、運輸設備設施狀況、動態監控系統運行、客運站安檢等情況進行實地檢查，及時發現安全隱患和薄弱環節，并認真填寫“道路運輸行業安全隱患大排查表”(附件2)，對發現的運輸安全隱患要推動整改落實、立行立改，不能立即改正的責令限期整改，對企業檢查和隱患整改情況，要及時通報相關部門。
春運前，各運管部門要對參運的運輸業戶和參運的車輛進行全面核查，對符合條件的參運車輛發放2016年道路春運標識(附件3)，并要求在醒目位置粘貼。進行春運檢查時，必須做到“四個一律”：達不到營運資質和條件的人員，一律不準參加春運;達不到國家規定的車輛技術要求的車輛，一律不準參加春運;行駛高速公路的客車未按規定安裝使用安全帶的，一律不準參加春運;承運人責任險達不到40萬保額的車輛，一律不準參加春運。道路運輸企業要嚴格執行長途客車凌晨2點至5點停車休息或接駁運輸制度，保障客運安全，對違反相關規定，一經查實，取消相關參運車輛及人員春運資格。
(三)加強客運站源頭管理。各運管部門要繼續落實重點客運站節假日運政人員駐站督崗制度，加強對客運站經營行為和服務質量的現場監督管理，督促客運站嚴格履行“三不進站、六不出站”管理職責，一是嚴格執行出站檢查制度，督促客運站經營者根據客運站發車班次規模和客流情況，配備相應數量的出站檢查工作人員，完善出站檢查內容和程序，并加強出站檢查工作人員培訓，確保出站檢查工作有序高效。二是嚴格執行營運客車安全例檢制度，落實《汽車客運站營運客車安全例行檢查和出站檢查工作規范》。督促汽車客運站建立完善客車安全例行檢查工作制度，按要求配備例檢人員和例檢設備，規范安全例檢工作流程，全面提高客車安全檢查工作質量，防止“帶病”客車上路。三是嚴格執行危險品查堵制度，督促客運站配備必要的檢查設備和檢查人員，規范檢查流程，嚴格危險品查堵登記制度，防止易燃、易爆和易腐蝕等危險品進站上車。四是認真落實道路安全告知制度，督促運輸企業在車輛醒目位置粘貼安全告知書，按規定向乘客播放《道路客運安全告知》視頻。運輸企業要組織開展一次駕駛員安全教育培訓，并要求駕駛員在乘客上車后發車前實施標準規范的安全告知和安全駕駛承諾�？瓦\站要優化站務流程，促進安全告知制度落實。
(四)加強衛星定位系統的聯網聯控。道路客運企業要落實車輛動態監控主體責任，保證營運車輛車載衛星定位裝置性能良好、正常投入使用，對車輛行駛狀態進行實時監控，及時對違法違規行為給予警告和糾正。
各運管部門要嚴把車輛發車關，對動態監控監測設備正常使用的車輛才能發放“春運標識”，要督促企業設置專人專崗，嚴格落實24小時動態監控制度，定期和不定期的倒查、抽查監控人員是否及時糾正違法違規行為，做到有“監”、更要有“控”。真正將動態監控主體責任、安全主體責任落實到實處。要進一步加強與公安交管部門的溝通與協調，促進信息共享，加大安全監管力度。對經公安交警部門認定存在超載、超速、疲勞駕駛等違法違規行為的駕駛員，應加強教育，必要時取消其參與春運運營資格。
(五)加強對煙花爆竹等危險貨物的源頭管理。各運管部門要切實加強道路危險貨物運輸、特別是煙花爆竹運輸的安全監管，配合公安部門做好煙花爆竹的道路運輸管理工作。承擔煙花爆竹道路運輸任務的企業必須取得交通運輸部門核發的危貨運輸資質，駕駛員、押運員必須取得相應的從業資格，運輸車輛必須使用符合國家有關安全技術標準的危貨專用運輸車輛，核定載質量不得超過10噸。
節前，各運管部門還要對轄區內危險貨物運輸企業營運資質，車輛技術等級、日常維護、違章、承運人責任險、應急處理器材、安全防護設施設備、標志配備、衛星監控、證件、人員的從業資質等情況進行一次大檢查，確保道路危險貨物的運輸安全，保障廣大人民群眾的生命財產安全，提高緊急情況下的科學高效應對和處理水平。
各轄區運管局(所)對客運企業、危險貨物運輸企業和客運站的安全大檢查時間安排表請于2016年1月20日前報市局春運辦。
(六)加大市場監管力度。春運期間，各運管部門要增派執法力量，積極開展春運期間道路運輸市場監管，維護良好市場秩序。一是規范運輸經營行為，加大對客運站及客運站周邊、重點路段等地的監管、巡查力度，依法嚴格查處站外攬客、倒客甩客等違法違規行為，及時糾正客運經營者的不規范行為;二是繼續保持高壓態勢深入開展“打非治違”活動，強化對“營轉非”客運車輛、�；愤\輸車輛以及班線客運車輛的管理，嚴厲查處打擊非法違法經營行為。要主動與公安交管部門合作，積極開展聯合執法，嚴厲打擊非法營運擾亂運輸市場秩序行為;三是規范執法行為，要加強對執法人員的培訓教育，嚴格執法紀律，堅持文明執法，注重調查取證，展示隊伍良好形象。
四、提升服務，確保春運便捷高效
(一)加強春運證牌管理。各轄區運管局(所)要嚴格落實包車客運標志牌和臨時客運標志牌的領用和發放，指定專人做好春運標識、春運包車和臨時客運標志牌的登記、發放、匯總等工作。客運企業要嚴格落實客運標志牌使用管理制度，并建立健全客運標志牌的申領、發放、使用、核銷臺賬，要做到各個環節都有記錄、有簽字，做到“誰簽字、誰負責”�？瓦\站和運輸企業要按照《道路旅客運輸及客運站管理規定》的規定向各轄區運管局(所)申領加班牌證，加班牌證原則上采用機打，節假日及出現旅客積壓等緊急情況時可由駐站運政人員依法手工填寫、核發，并做好牌證登記，事后將牌證信息進行補登。
春運期間，我市所有參加春運的車輛必須申領、粘貼春運證，各客運站不得接納本省籍無春運證的車輛。各轄區運管局(所)按規定審核車輛技術等級、從業資格證、承運人責任險、車輛車載衛星定位裝置、相關安全設施設備及車輛違章情況后予以核發車輛春運證，并進行登記。
(二)規范春運加班、包車行為。車輛所在地的運管部門要加強對加班車、包車的統一管理和調配，規范春運期間包車客運和加班客運經營行為，要加強對包車客運企業的監督檢查，要在春運前對客運企業進行一次包車牌使用情況的專項檢查，并要求客運企業把包車安全管理制度落實到實處;春運期間，要重點加強旅游客運企業包車管理，合理安排運力及發車時間，杜絕疲勞駕駛，嚴格落實凌晨2-5點落地休息制度�？瓦\站加班原則上以在營單位車輛優先，本市籍旅游客運車輛補充，嚴格外籍車輛跨區域在本市加班、包車管理，客運站確需外籍車輛加班的，需經轄區運管部門審核，省、市運管局備案同意。長途班線和跨省班線的加班應由具有省際包車客運資格或具備省際班車客運資格且客車數符合從事一類班線客運的條件的企業承擔，客運站排班需要考慮加班車輛是否能在凌晨2點前到達目的地，無法到達的一律不予加班。
春運期間從事進出廣東加班車或包車客運業務，應持《進出廣東春運證》運行，對多次或長期承擔進出廣東加班、包車任務的可核發整個春運期間有效的春運證牌，對臨時或一次性承擔進出廣東加班、包車任務的只能核發在一個運次所需的時間內有效的春運證牌。
(三)積極推行便民服務措施。今年將繼續以“情滿旅途”等活動為載體，創新形式，實化舉措，進一步提升春運服務水平。運管局(所)要督促客運站提升售票服務水平，全面放開票務信息，利用湖北省道路客運聯網售票系統，提供網絡售票、電話售票等多種購票方式，方便旅客規劃行程，滿足旅客便捷出行的需求;要督促運輸企業對車輛服務設施進行全面清查，保證設施完善和衛生整潔，強化對司乘人員的服務意識教育，切實保障春運服務質量;客運站要提升旅客候乘服務水平，嚴格執行客運服務標準規范，大力倡導熱情服務、微笑服務、文明服務，還要增設售票窗口和自動售(取)票設備，方便旅客進站購、取票，及時增設服務臺和流動崗，方便旅客問詢，維護良好候乘秩序和環境。
(四)加強運輸服務質量投訴處理。春運期間，各運管部門、運輸企業和客運站要暢通群眾訴求渠道，及時處理社會投訴，對旅客的舉報和投訴，要實行首問負責制，對處理不力造成不良影響的，要追究相關人員及單位領導人責任。春運期間，各運輸企業、客運站應嚴格執行國家和省、市價格政策規定，不得擅自漲價、亂漲價。各客運站要在售票窗口公示價格投訴電話12358，接受社會監督。
五、完善應急方案，提升應急處置能力
(一)落實應急運力。春運期間，各運管部門要認真制定道路春運應急運力儲備方案，加強應急演練，科學組織應急運輸車輛參與應急運輸工作。各轄區運管局(所)要填制本轄區《2016年春運擬投入應急運力一覽表》(附件4)報市局春運辦備案。
(二)完善跨地運力調度制度。進一步完善跨地區應急運力調度制度。進行跨地區運力調度時，應急運力使用地區的運管部門必須填報《2016年春運擬跨省調入應急運力需求明細表》(附件5)，報市局春運辦備案。要嚴格控制企事業單位的非營運車輛參加春運，確有需要的，在保證車輛技術狀況和駕駛人員符合規定條件，為旅客投保承運人責任險，駕駛人員接受安全培訓、技能培訓和客運業務培訓，熟悉運行線路等情況的前提下，由縣級以上運管部門出具證明(附件6)。
各轄區運管局(所)要將《2016年春運擬投入應急運力一覽表》、《2016年春運擬跨省調入應急運力需求明細表》于2015年1月20日前上報市局春運辦。
(三)加強部門聯動。要加強與公安交管部門的配合聯動，及時掌握道路管制信息，做好應急準備;加強與公路部門的協作聯動，消除安全行車隱患，確保運輸暢通;加強各轄區間的調度聯動，在企業協商的基礎上，建立運力跨區域調度的協調機制;加強運管機構與運輸單位的直接聯動，齊心協力共同做好旅客疏運服務。
六、暢通信息渠道，加強春運宣傳
(一)加強春運政務值守。要認真落實政務值班制度、領導帶班制度，保證24小時通訊暢通，并將投訴電話向社會公布。發生重特大交通事故、旅客大量滯留等突發事件必須及時上報市局春運辦。
(二)加強信息服務。春運期間市局春運辦通過短信群發方式及時將天氣變化、春運要求等信息傳達到全市旅客運輸、危險貨物運輸從業人員及各企業春運領導小組成員。春運高峰時段，市局春運辦組織全市各重點客運站進行春運相關信息發布，利用市局網站發布我市重點客運站線路、班次等情況，合理引導旅客出行。
(三)做好春運統計工作。各運管部門要高度重視春運信息統計工作，指定專人負責,確保向上級報送的相關統計數據及時、準確和規范，要督促各三級以上客運站春運期間上報日發班次、日客運量、日加班量等統計數據。市局將對各轄區春運數據統計上報工作情況進行總結，并作為春運優勝單位評選的考核內容。
從1月24日起，各三級以上客運站將上一天的統計數據報所屬轄區運管局(所)匯總，轄區運管局(所)于每日上午8：30時前將上一日的《2015年春運旅客運輸統計表》(附件7)及各客運站統計數據加蓋公章以電子圖片或傳真等形式上報市局春運辦。道路運輸企業發生道路交通安全責任事故，要按照交通運輸部有關規定及時報送，嚴禁遲報、漏報、瞞報。
(三)加大春運宣傳力度。各運管部門要積極宣傳我市客運站和運輸企業開展春運工作的舉措，及時通報春運進展情況，發布出行的各種信息，報道春運中涌現出的模范人物和先進事跡，讓廣大旅客理解、支持春運，營造良好的輿論氛圍。
春運結束后各單位要進行認真總結，寫出書面總結材料，于春運結束后3日內上報市局春運辦。
國家、省有關春運有新規定的，從其規定。
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