ppp項目建議書

時間：2022-10-01 00:29:02 建議書

ppp項目建議書

　　ppp項目建議書

ppp項目建議書

　　PPP項目建議書提綱

　　項目建議書

　　一、項目概況

　　(一)、項目名稱

　　(二)、項目規(guī)模

　　二、項目必要性

　　(一)、項目現狀及預測

　　(二)、項目必要性

　　三、項目規(guī)劃

　　(一)、擬建地點

　　(二)、建設方案

　　(三)、項目進度安排

　　四、項目建設條件分析

　　(一)、政策條件

　　(二)、建設區(qū)建設條件

　　(三)、建設技術條件

　　五、項目投資估算和資金籌措方案

　　(一)、投資估算

　　(二)、政府與社會資本合作模式

　　六、經濟效果和社會效益的初步估計

　　(一)、經濟效果

　　1、財務評價

　　2、國民經濟評價

　　(二)、社會效益

　　1、環(huán)境影響

　　2、社會影響

　　七、結論

　　什么是PPP

　　(一)基本概念、核心理念

　　PPP，即公私伙伴關系是指公共部門與私營部門為提供公共服務而建立起來的一種長期合作關系。

　　這種關系用商業(yè)協議來確立，公共部門將融資、建設、運營風險轉嫁給私營部門，并與私營部門發(fā)揮各自的優(yōu)勢來提供公共服務。

　　在這樣的框架下，PPP的表現形式有多種，如BOT(建設-運營-轉讓)和BOOT(建設-運營-擁有-轉讓)等。

　　一般而言，按照私人部門的參與程度和公共部門將各類風險向私營部門轉移的程度會產生多種PPP模式，如BOT,BOOT,DBFO等。

　　PPP的核心理念是追求資金最佳使用價值,通過引進社會資本，發(fā)揮公私雙方各自優(yōu)勢，緊密合作，風險共擔，利益共享，得到最優(yōu)的投資回報及社會公共效益，實現公共財政或者公共資源的價值最大化。

　　(二)PPP的比較優(yōu)勢

　　相對于政府傳統項目開發(fā)模式及公共融資方式，PPP有以下

　　比較優(yōu)勢：

　　1、提高公共財政使用效率

　　PPP項目一般由社會私人資本或者聯合體融資建設及運營，提供公共服務。

　　共用財政投入很少，較好發(fā)揮了“四兩撥千斤”的杠桿作用，這對公共財政短缺的情況下加快新型城鎮(zhèn)化建設有比較重要的意義。

　　同時，由于捆綁了建設和經營，并以服務和產出付費，使得私人部門能夠發(fā)揮最大的能動性，通過創(chuàng)新、自我施壓等避免項目成本超支。

　　在風險管理上的合理分配和良好的合作機制也使得項目失敗的概率大大降低，避免了公共資源的浪費。

　　2、保障項目和公共服務質量

　　評審中標的私人資本或聯合體組建項目公司建設項目并提供公共服務。

　　聯合體一般是由建設方、融資方、運營方組成的利益共同體，它比傳統開發(fā)模式具有更好的內部協調能力。

　　另外，很多PPP項目通過引進國際知名建設、管理機構，帶來先進的管理經驗，有利于提高公共服務的質量。

　　3、實現合作雙方互利共贏

　　合理的PPP模式可以平衡公私雙方的權責利。

　　在風險分配上遵循“最優(yōu)承擔”原則，即將風險分配給最有能力承擔的一方。

　　同時，全壽命周期特點使得合同具有較大的靈活空間，風險共擔、收益共享的機制既能維護共用部門的利益，也能最大限度滿足私人資本的訴求。

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