低碳經濟的公共政策探論文
摘要：針對我國經濟社會發展過程中出現的一系列能源和環境問題，低碳經濟應運而生，發展低碳經濟，有利于保護環境、降低能源消耗，促進我國經濟健康持續地發展。本文分析了我國發展低碳經濟的制約因素，并提出了促進我國低碳經濟發展的公共政策。
關鍵詞：低碳經濟；公共政策；制約因素
1我國發展低碳經濟的制約因素
（1）資源結構問題。我國的資源結構在一定程度上會制約低碳經濟的發展，在我國礦藏儲量中，煤炭資源的比例比較大，而天然氣和石油的儲量還比較少，以至于我國資源消耗以煤炭資源為主。我國工業生產以及日常生活中的取暖，大多以煤炭資源為主，以至于會產生大量的二氧化碳、二氧化硫以及粉塵污染。利用煤炭資源，在我國已經有很長的歷史，在短時間內也難以改變。我國經濟的發展，需要消耗大量的煤炭資源，不可避免地會產生大量的二氧化碳，因此我國的資源結構，是限制我國低碳經濟發展的一個重要的因素。
（2）我國所處的發展階段。目前我國是世界上最大的發展中國家，仍處于發展中的階段，發展中國家在發展的過程中需要消耗大量的資源，因此也會產生環境污染等問題。由于發展中國家的技術比較落后，因此發展中國家生產的產品附加值比較低，技術含量比較低，競爭力也比較低。由于缺乏先進的技術，因此，消耗能源的數量也比較大，大多數發展中國家，都是以高能耗、高污染的發展模式為代價。由于我國所處的發展階段，使得我國發展低碳經濟受到了限制。
（3）科學技術水平問題。先進的技術能夠有效地提高資源的利用率，從而能夠有效的解決能源消耗和環境問題。然而目前我國各方面的技術還比較落后，因此出現的環境問題、能源消耗問題還比較嚴重，技術的落后，也制約了我國發展低碳經濟。由于技術比較落后，因此，能源的利用率也比較低，在利用、回收甲烷、儲存、收集二氧化碳，分解工業廢水，二次利用工業中的廢氣方面，都做得不夠好。由于技術比較落后，廢氣廢水回收利用的成本也比較高，因此，大多數企業為了考慮成本，很少會回收利用廢氣廢水。
（4）缺少完善的公共政策。在發展低碳經濟、節約資源方面，我國還缺少完善的公共政策，沒有完善嚴格的公共政策，低碳經濟就難以發展起來。我國缺乏相應的法律法規，在環境污染以及資源浪費方面，都缺少完善的法律法規，無法全面的治理這些現象。執行公共政策的環境也比較復雜，有些公共政策會損害地方政府、企業和個人的某些利益，因此在執行過程中，很難操作。對公共政策的實行的監督力度也比較薄弱，無法很好地貫徹落實公共政策。
2制定完善的公共政策促進低碳經濟發展的策略
（1）制定公共政策促進法律法規的完善。發展低碳經濟首先要有法律法規的保障，因此我國要根據我國的具體國情，制定相應完善的法律法規，從立法方面保證低碳經濟的順利發展。應該通過分析我國各個產業的具體情況，對存在污染嚴重、能耗比較大的企業進行限制，制定完善的法律法規，為發展低碳經濟保駕護航。還應該根據不斷變化的社會情況，不斷的完善修訂法律體系，保證低碳經濟向更好的方向發展。
（2）制定促進發展低碳技術的公共政策。首先，國家應該制定相應的公共經濟政策，大力支持發展低碳技術，撥給一定的資金用于專門發展低碳技術，為發展低碳技術提供較好的保障。可以借鑒發達國家的低碳技術和發展模式，虛心學習他們的優勢，并進行大膽的創新，創造適合我國具體國情的低碳技術和推廣模式，增強低碳技術在我國的適應力。還可以通過制定一些優惠政策，支持并鼓勵低碳能源和低碳企業的發展，鼓勵企業開發低碳技術。
（3）制定有利于調整能源結構，開發新能源的公共政策。由于煤炭在我國的能源結構中，長期處于主導的地位，因此就應該制定相應的公共經濟政策，著力的調整能源結構，降低煤炭在我國能源結構中的比重，開發新能源。大力開發如風能、太陽能、核能等清潔的能源，注重對可再生資源的開發和利用，減少對不可再生能源的依賴性。要增加新能源在我國能源結構中的比例，降低傳統能源在我國能源結構中的比重，開展傳統能源的節能行動，提高對傳統能源的利用效率，減少碳的排放。
（4）制定有利于加快調整產業結構的公共經濟政策。我國第一產業與第二產業所占的比重比較大，而第三產業所占的比重則比較小，為了發展低碳經濟，應鼓勵發展第三產業，提高第三產業在我國產業結構中的比重。鼓勵能耗小、使用清潔能源的綠色產業的發展，還要制定一系列的公共經濟政策，限制使用煤炭能源的企業以及能耗高的企業的發展。還應加強對第三產業發展的規劃，調整好產業結構，有效地解決，能源消耗過程中產生的環境污染等一系列問題。加強對傳統能源企業的治理，鼓勵他們利用清潔能源和可再生能源，鼓勵能源消耗少、碳排放少的第三產業的大力發展，對于能耗少的第三產業，政府可以給予一些稅收方面的優惠政策。根據碳排放量，將企業劃分為不同的級別，給予他們降低稅率、減免稅收、退稅等優惠措施。綜上所述，為了促進我國低碳經濟的發展，政府應該制定一系列的公共經濟政策，建立健全相應的法律法規，大力地發展低碳技術，開發新能源，調整傳統的能源結構，加快調整產業結構，促進我國低碳經濟的不斷發展。
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