“三農(nóng)”問題與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
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摘要：三農(nóng)問題近年來越來越成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，其現(xiàn)狀不容樂觀。實(shí)際上，三農(nóng)問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。而且，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮蟆榇耍鉀Q好三農(nóng)問題是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。
關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題;農(nóng)村市場(chǎng);農(nóng)民增收城市化
我國(guó)“三農(nóng)”問題長(zhǎng)期存在，引起社會(huì)的重視卻是最近幾年，因?yàn)槿藗冊(cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到我國(guó)的三農(nóng)問題會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，好不夸張地說,“三農(nóng)”問題解決不了，就一定會(huì)發(fā)生社會(huì)的大動(dòng)蕩。可以說除問題以外，我國(guó)目前存在的幾個(gè)重大問題，如貧富懸殊、就業(yè)、貧困、人口、生態(tài)環(huán)境等均與“三農(nóng)”問題有密切的聯(lián)系。2008年的全球金融危機(jī)使得我國(guó)沿海地區(qū)的加工制造企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，讓我們不得不重新審視我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，出口占據(jù)了很大比重，而消費(fèi)則顯得相對(duì)不足。近年來，我國(guó)的外貿(mào)依存度偏高，2007年甚至達(dá)到了72%，可見我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很不合理。
中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅也徽撡|(zhì)的提升，僅從量上考察，中國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)問題，都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的突破。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大出路是刺激國(guó)內(nèi)需求，即拉動(dòng)內(nèi)需。而在國(guó)內(nèi)需求的組成中，農(nóng)村市場(chǎng)占據(jù)了相當(dāng)大的比重。可以這樣說，農(nóng)村市場(chǎng)一旦崛起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元。90年代中期以來，中國(guó)出現(xiàn)了以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重”為核心的“三農(nóng)”問題。三農(nóng)問題已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，給中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。
中國(guó)有九億農(nóng)民，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。實(shí)際上，自從90年代中期以來，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入買方社會(huì)，社會(huì)需求嚴(yán)重不足。國(guó)家不得不采取各政府措施來刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而對(duì)于大中城市來說，這些供大于求的大部分商品已經(jīng)飽和。而正是從90年代中期開始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯狀態(tài)，農(nóng)民出現(xiàn)增收困難，使得農(nóng)村消費(fèi)處于很低的水平，農(nóng)村人口的人均消費(fèi)是城市人口的三分之一。中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕?0%，而消費(fèi)額僅為全國(guó)消費(fèi)總額的39%。1998年，僅僅9%的農(nóng)村居民有冰箱，23%有洗衣機(jī)，33%有彩電，有很多的發(fā)展空間。假如使農(nóng)村家用電器的普及率與目前的城市相同，中國(guó)的家電產(chǎn)業(yè)還有至少10年多的高增長(zhǎng)。而現(xiàn)實(shí)情況是，不僅像汽車、電話、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品等，也是農(nóng)民渴望而不可及的。這些產(chǎn)品在城市中，已經(jīng)很難再開拓大的市場(chǎng)，所以要維持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是必然的選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民每增加一元的消費(fèi)需求，將帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增兩元的消費(fèi)投資。但是，消費(fèi)需求來源于經(jīng)濟(jì)收入，沒有經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)就是一句空話。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，實(shí)際上可以帶動(dòng)牽動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以說，農(nóng)民太多，一方面是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和農(nóng)村落后的主要標(biāo)志，另一方面，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。其關(guān)鍵就是大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入。如果把農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)提高到城市水平，將會(huì)創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。
一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴于一定的社會(huì)環(huán)境以及政治環(huán)境。“三農(nóng)”問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)和政治問題。首先，解決好三農(nóng)問題是確保國(guó)家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國(guó)人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國(guó)人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求越來越大。與此同時(shí)，中國(guó)人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國(guó)人民的飯碗只能端在自己的手里，中國(guó)人必須養(yǎng)活自己。三農(nóng)問題不解決好，國(guó)家糧食安全就沒有保證。其次，解決好“三農(nóng)”問題是確保社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國(guó)，如果沒有2/3以上的農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個(gè)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國(guó)家的長(zhǎng)治久安才能有可靠的保障。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展，就必須解決好“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響因素，對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。客觀現(xiàn)實(shí)已經(jīng)要求我們必須拿出切實(shí)有效的、能從根本上解決問題的措施來解決“三農(nóng)”問題。
一是要切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。在指導(dǎo)思想上，必須始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本供給。
二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。解決農(nóng)民收入問題，最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。要內(nèi)外結(jié)合、多措并舉，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，做足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地精耕細(xì)作的文章，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè);又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。把壯大縣城經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。
三是要加快城市化進(jìn)程。城市化是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本措施。在中國(guó)現(xiàn)實(shí)情況下，城市化的含義不僅限于讓農(nóng)民進(jìn)城這一層面上，它的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是讓農(nóng)民享有城市居民所享有的基本國(guó)民待遇，改變目前的城鄉(xiāng)兩種政策體制安排的局面。至少應(yīng)包括兩個(gè)方面內(nèi)容：取消包括戶籍限制在內(nèi)的農(nóng)民進(jìn)城的各種限制和收費(fèi)，給進(jìn)城的農(nóng)民以平等的國(guó)民待遇;改革現(xiàn)有的農(nóng)村政策，給留在農(nóng)村的農(nóng)民以公平的國(guó)民待遇。
中國(guó)最大的問題在農(nóng)村。農(nóng)民富則天下富，農(nóng)村穩(wěn)則天下穩(wěn)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)則天下強(qiáng)。一旦解決好“三農(nóng)”問題，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的階段。
[1]2002年下半年主要商品供求情況分析報(bào)告[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2002.
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