旅游地開發項目管理的特性
旅游地開發項目管理的特性
【摘要】旅游地開發是旅游經濟持續發展的基石，應針對開發項目的特點進行風險管理，從而保障開發的順利進行。
旅游地開發項目風險管理的特性主要表現在：風險管理目標和過程的復雜性，風險管理要更多的關注相關者的利益，市場、環境、技術風險具有獨特性。
【關鍵詞】 旅游地開發 項目 風險管理 特性
旅游產業是國民經濟的支柱產業，對經濟的拉動作用非常大，集中體現在旅游產業對GDP的直接貢獻和間接拉動。
據資料顯示，2007年全球旅游和旅行產生了70603億美元的需求，旅游經濟的貢獻率為10.4%。
對我國而言，旅游產業在經濟中的地位更加重要，中國2007年旅游和旅行產生了33676億人民幣的需求，旅游經濟的貢獻率為12.2%，遠高于世界平均水平。
巨大的消費市場，強勁的經濟拉動作用，以及國家當前以投資啟動內需的宏觀政策導向，極大地刺激了地方政府和投資者對旅游開發的熱情，各種旅游開發項目在各地紛紛上馬。
由于旅游地開發項目投資大、周期長、涉及利益主體多，開發項目面臨著多種風險因素，因此，正確認識旅游地開發項目風險管理的特性，保障開發順利進行，是國內旅游開發者面臨的緊迫任務。
一、旅游地開發項目的特點
本文所指的旅游地開發項目是由旅游地當地政府為投資主體，或作為項目發起人之一(一般以土地等國有資源入股)所進行的，以設計、構建地方旅游要素為手段，通過建立相應層次的旅游目的地從而達到啟動地方旅游業，并以旅游業帶動地方經濟發展為目的開發建設項目。
現階段旅游地開發主要包括：綜合性的地方景區規劃建設項目;具有突出地方形象的地方旅游綜合開發項目;鄉鎮旅游綜合開發項目;基層政府立項的旅游資源開發項目等等。
根據旅游地開發項目的內涵，相對于一般建設項目而言，旅游地開發項目具有以下幾方面特點。
1、開發目標的多重性
與一般工程建設項目不同，一般工程建設項目目標主要關注工程成品本身的使用價值和經濟價值。
旅游地開發項目目標除關注旅游開發建設本身的經濟收益外，還要關注開發建設的生態效益、社會效益、旅游開發建設對地方經濟的拉動作用，關注開發所構建的旅游產業的乘數效應的發揮。
2、開發內容的多元性
旅游地開發項目與單一目標的景點建設和公園建設項目也有所區別，主要體現在開發內容的多元性。
作為某一層次的旅游目的地開發項目，旅游地開發內容與旅游者的食、住、行、游、購、娛等基本旅游要素相對應，開發內容包括餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等多元旅游基礎設施和旅游服務設施的開發建設。
3、開發環境和開發對象的同一性
對于一般工程建設項目和單一旅游建設項目而言，建設地的自然環境和社會環境往往構成項目的外部環境，外部環境既對項目產生制約，同時也會受項目建設的反作用，除了特殊的工程項目，這些外部環境往往不會對項目建設產生決定性的影響。
旅游地開發項目卻不同，自然環境和社會環境既是項目開發的外部環境，也是開發的內部環境。
因為自然環境所形成的自然旅游資源和社會環境形成的社會人文資源，都是旅游開發的關鍵對象，是旅游產品線設計、提煉、包裝的重要來源，在實際旅游地開發項目中，往往將其看作項目的關鍵內部要素。
4、開發地域與居民生活空間的重疊性
旅游地開發項目作為一種地區性開發項目，項目實施的地域空間與居民生活生產空間交錯重疊。
某些經濟落后但環境狀況保存良好的縣、鄉，往往以縣域、鄉域立項進行綜合地旅游開發，居民生產生活空間就完全被涵蓋在項目地域空間之內。
二、旅游地開發項目風險管理的內涵
旅游地開發項目風險是指在旅游地開發項目運作過程中，由于各構成要素本身的不確定性，及要素間相互作用的方式和作用結果的不確定性而引致的實際結果與預期目標之間的偏離。
其中，各構成要素是指旅游地開發項目運作過程中涉及到的各種相關因素或是對項目結果產生影響的敏感因素。
這既包括自然、社會、經濟等內部條件以及外部環境因素，也包括技術、管理、費用、進度等開發過程因素。
根據項目風險的相關理論，結合以上對旅游地開發項目風險的界定，可以把旅游地開發項目風險管理的涵義概括為是針對旅游地開發項目運作過程中多種目標存在的損害可能性，依據風險理論和相關旅游開發理論進行風險成因分析。
通過適當的風險因素識別方法建立評價指標體系，進行風險評價與分析，在此基礎上進行風險防范、監控、預警及風險處理，從而保障項目的順利實施及目標達成，構建開發地旅游業發展的基本要素，促進開發地經濟、生態、社會持續發展的動態過程。
三、旅游地開發項目風險管理的獨特性
旅游經濟運行的特殊規律主要表現在物流與商流的不可分離性，即旅游產品及旅游線路空間上的不可轉移性。
對于到處尋找投資機會的一般旅游建設項目而言，投資者可以通過對投資空間和時間的選擇來實現資源與市場的對接。
如選擇理想的地段進行旅游飯店或游樂設施場所的建設，從而在短期內獲得豐厚回報。
但旅游地開發項目多為地方政府發起，對本地實行旅游開發，因而失去了地理位置的選擇性。
旅游開發的規模和目標就必須基于對本地區位的客觀認識，以及本地旅游資源的客觀評價。
因此，旅游地開發項目的能動性，不像一般旅游建設項目那樣表現在對地理位置的選擇，而是表現在對環境的塑造、形象提煉、資源開發、市場傳播等方面。
結合旅游地開發項目的特點，其風險管理的獨特性主要表現在以下幾個方面。
1、具有更為復雜的風險管理目標和風險管理過程
旅游地開發項目目標除關注旅游開發建設本身的經濟收益外，還要關注開發建設的生態效益、社會效益，以及旅游開發建設對地方經濟的拉動作用，關注開發所構建的旅游產業的乘數效應的發揮。
因此，旅游地開發項目的風險，既是項目風險，對于地區政府和居民而言也表現為地區風險。
項目風險管理的目標更為多元化。
作為某一層次的旅游目的地開發項目，旅游地開發內容與旅游者的食、住、行、游、購、娛等基本旅游要素相對應。
開發內容包括餐飲、住宿、交通、游覽、購物、娛樂等多元旅游基礎設施和旅游服務設施的開發建設，其項目建設過程程序復雜，增加了項目建設的不確定性，從而使風險管理過程更為復雜。
2、風險管理要更多的關注相關者的利益
旅游地開發項目的主要目標之一是以旅游產業拉動地方經濟發展，因此，項目風險受體除了以地方政府為代表的開發業主，還包括當地其他產業和當地居民。
旅游地開發地域與居民生產、生活空間具有重疊性，旅游開發不可避免地對當地產業和居民造成影響，甚至會擠占其他產業和居民的生產資源，而其他產業和當地居民作為項目環境的組成部分，既可能成為項目的風險因素，也可能成為項目風險的直接受體。
在旅游地開發項目風險管理中，更要具有全局意識，關注相關者的利益，才能保障項目的持續進行。
3、市場風險的特殊性
由于旅游項目開發與旅游接待具有同時性，在開發項目進行期內就伴隨著市場風險。
同時也要認識到，旅游項目產品的銷售方式與其他產品相反，主要呈現為向心集聚而不是網絡擴散，即以顧客向該旅游項目或目的地方向的人員流動為前提，來獲得持續的經營效益。
一旦顧客受到某方面的影響如政治動蕩、疾病、自然災害、瘟疫及其他突發事件或不可抗力因素，則不能直接到旅游地去消費旅游產品，對旅游經營者而言則意味著這一段時間經營的損失。
因此，旅游業才會有產品不可轉移、不可儲存、生產與消費同步、季節性以及敏感性等諸多特點。
另外由于距離阻抗嚴重影響產品的銷售，客源一般呈現隨距離衰減現象。
因此，在旅游地開發項目風險管理中，要結合旅游經濟規律的特性來認識市場風險。
4、環境風險的獨特性
旅游地開發的自然環境和社會環境既是開發環境要素，同時也是旅游開發的對象，最終形成旅游產品要素。
開發環境和開發對象具有同一性，因而在進行項目風險管理時，不能只簡單地將自然環境風險和社會環境風險作為項目外部風險來分析，而應該將其作為項目開發的內部要素風險來識別評估，這樣才能制定合理的風險應對策略。
5、技術風險的特殊性
與大型工程項目相比，旅游地開發項目中所建設的旅游設施，施工難度不大，因此，項目的技術風險主要體現在旅游地形象主題提煉，概念設計，設施風格與外觀的創新。
旅游項目的創新和特色是旅游地競爭力的源泉和生存與發展的根本。
只有將投資建設的旅游地開發項目進行一定程度的創新，與周圍競爭對手的產品明確區分開來，才能抓住穩定的客源，從而在競爭中占據有利地位。
因此，在項目風險管理中，對技術風險的識別評價，主要不是從設施建設的可行性上來識別評價，而是從旅游地吸引力和游客心理認同的角度來認識，從而進行更有效的風險管理。
綜上所述，旅游地開發項目的風險管理，雖具有一般建設項目的共性，但也有自身的獨特性。
在項目風險管理中，可以適當借鑒一般項目風險管理的理論，更重要的是要結合項目特點，正確認識旅游地開發項目風險管理的特性，準確識別和科學評價風險，提出有效的風險防范和控制方法，從而保障旅游開發的順利進行。
【參考文獻】
[1] 中華人民共和國國家旅游局：中國旅游業發展“十一五”規劃綱要・專題篇[M].湖南：中國旅游出版社，2008.
[2] 胡鐵：旅游建設項目風險管理研究[D].河北師范大學，2008.
[3] 郭波、龔時雨、譚云濤：項目風險管理[M].北京：電子工業出版社,2008(1).
[4] 林南枝、陶漢軍：旅游經濟學(修訂版)[M].天津：南開大學出版社，2003(1).
【旅游地開發項目管理的特性】相關文章：
軟件開發與項目管理簡歷范文10-26
農業旅游地產項目廣告詞12-28
建筑企業市場開發項目管理論文10-08
項目管理開發協議書模板10-06
項目信息管理開發服務合同02-24
房產項目開發管理個人業績總結范文10-09
項目開發報告10-20
項目開發述職報告06-27
開發項目合同07-09
項目開發合同06-13