福建省關于做好2017年種子生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查工作的通知
目前全球種子市場總價值量約500多億美元，其中60%是商業(yè)種，約300多億美元，與全球農(nóng)化產(chǎn)品商業(yè)價值量相當;40%是自留種，約 200億美元左右。總用種量(包括自留種)自二十世紀八十年代以來基本穩(wěn)定在1200億公斤以內(nèi)，主要集中在亞洲和獨聯(lián)體國家，分別為384億公斤和 373億公斤，各占總用種量的32.3%和31.4%，其次是歐洲和美洲。
閩農(nóng)廳辦〔2017〕4號
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室關于做好2017年種子生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查工作的通知
各市、縣(區(qū))農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)農(nóng)村發(fā)展局：
為了貫徹落實新《種子法》及《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》(農(nóng)業(yè)部2016年第5號令)，加強種子生產(chǎn)經(jīng)營管理，進一步規(guī)范種子市場秩序，按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展2017年農(nóng)作物種子企業(yè)監(jiān)督檢查的通知》(農(nóng)辦種〔2017〕1號)的總體部署，結合我省實際情況，現(xiàn)就做好2017年度種子生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查工作通知如下：
一、檢查對象與內(nèi)容
(一)持有種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的企業(yè)。
檢查企業(yè)領證后種子生產(chǎn)經(jīng)營許可資質條件的保持情況、是否已停止生產(chǎn)經(jīng)營活動一年以上、種子生產(chǎn)經(jīng)營檔案建立情況、其他生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范情況等。
(二)非持證的四類備案主體。
四類備案主體包括持證企業(yè)設立的分支機構，受持證企業(yè)書面委托生產(chǎn)種子的經(jīng)濟組織和個人，以及受持證企業(yè)書面委托代銷種子的、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子的銷售門店。
檢查4類備案主體的依法依規(guī)備案情況，種子生產(chǎn)、經(jīng)營行為規(guī)范情況，以及銷售門店的銷售臺帳建立情況等。
二、工作分工
(一)分級檢查持證企業(yè)。按照“誰發(fā)證、誰負責、誰監(jiān)管”的原則，各級農(nóng)業(yè)主管部門負責監(jiān)督檢查本級發(fā)證的種子企業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的年度監(jiān)督檢查工作部署，農(nóng)業(yè)部發(fā)證企業(yè)列入省級檢查對象。
(二)屬地檢查四類備案主體。按照“屬地管理”的原則，各縣級農(nóng)業(yè)主管部門負責監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)的4類備案主體;沒有設立農(nóng)業(yè)主管部門的縣級行政區(qū)域，由設區(qū)市農(nóng)業(yè)局負責監(jiān)督檢查。
三、時間安排
按照不同作物的種子生產(chǎn)、經(jīng)營特點，檢查時間安排如下：
(一)春季：省、市、縣各級按照工作分工，重點檢查雜交水稻種子的持證企業(yè)及其分支機構、銷售門店(受持證企業(yè)書面委托代銷種子、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子)。
(二)夏季：由雜交水稻制種基地縣(市、區(qū))重點檢查受持證企業(yè)書面委托生產(chǎn)種子的經(jīng)濟組織和個人。
(三)秋季：省、市、縣各級按照工作分工，重點檢查蔬菜種子的持證企業(yè)及其分支機構、銷售門店(受持證企業(yè)書面委托代銷種子、專門經(jīng)營不再分裝的包裝種子)。
其他作物種子的檢查時間，按照工作分工，由檢查機關根據(jù)種子的生產(chǎn)經(jīng)營特點合理確定。
四、工作要求
(一)加強組織領導。開展種子生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督檢查，是各級農(nóng)業(yè)主管部門貫徹落實新《種子法》及相關配套規(guī)章、履行種子監(jiān)督管理法定職責、督促企業(yè)強化主體責任的重要抓手。各級農(nóng)業(yè)主管部門務必高度重視，加強組織領導，制定細化方案，加強種子管理機構和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構的協(xié)調合作，形成檢查和執(zhí)法合力，確保監(jiān)督檢查取得實效。
(二)落實“雙隨機”制度。各級農(nóng)業(yè)主管部門要嚴格按照《福建省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)隨機抽查工作細則》(閩農(nóng)政〔2016〕239號)的規(guī)定，結合種子生產(chǎn)經(jīng)營特點，精心組織開展監(jiān)督檢查。對于持證企業(yè)，抽查覆蓋面不低于50%;對于4類備案主體，抽查覆蓋面由縣級農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況按規(guī)定合理確定;對于近年來各地各級農(nóng)業(yè)主管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的，以及被舉報、投訴的持證企業(yè)和4類備案主體，要加大隨機抽查力度，抽查覆蓋面不低于70%。
(三)營造打擊違法行為高壓態(tài)勢。落實“一抽查一通報”制度，抽查情況和查處結果要及時公開，并按要求與社會信用體系相銜接。屬于其他部門管轄的，應當及時移送相關部門查處;涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送司法機關處理。要充分利用新聞媒體，加大典型案件曝光力度，持續(xù)營造打擊違法行為高壓態(tài)勢。檢查中要嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定要求，做到公正規(guī)范、廉潔自律、不徇私情。
福建省農(nóng)業(yè)廳辦公室
2017年1月18日
(此件主動公開)
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