關于認真做好全面推開營改增試點前稅收征管工作的通知
近日，國家財政部、國家稅務總局聯合發布了關于認真做好全面推開營改增試點前稅收征管工作的通知，下面是正文：
今日，財政部、國家稅務總局聯合發布《關于認真做好全面推開營改增試點前稅收征管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求做好全面推開營改增試點前營業稅、營業稅改征的增值稅征收管理工作，并針對部分地方出現的營業稅、營業稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況，明確出臺六項禁令。
目前，部分地方出現了營業稅、營業稅改征的增值稅等收入非正常增長的情況。這其中既有經濟企穩、房地產業回升等原因，也有搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收過頭稅等因素。如放任營業稅等收入非正常增長，勢必影響全面推開營改增試點工作和落實好對企業結構性減稅，不利于推進供給側結構性改革，最終危及整體經濟未來發展。
《通知》要求各級財政、稅務部門要做好全面推開營改增試點前營業稅、營業稅改征的增值稅征收管理工作，為全面推開營改增創造良好的工作環境。
《通知》還明確了六項稅收征管過程中禁止的行為。包括嚴禁跨月、跨季度征收或調整預征繳辦法提前征收;嚴禁改征增值稅收入進項稅抵扣部分該抵不讓抵，對企業該退稅的不退或緩退;嚴禁運動式清理欠稅、補稅，屬正常辦理程序除外;嚴禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳，5月1日后辦退或少繳;嚴禁采取人為手段不開增值稅發票，或增加開票手續;嚴禁與企業串通調賬等。
另外，加強國稅地稅合作。5月1日后，試點納稅人納入營改增試點之日前發生的應稅行為需要補繳稅款的，應按照營業稅政策規定補繳營業稅，由原主管地稅機關負責相關欠稅的追繳工作，管戶移交后的主管國稅機關應積極配合做好清欠工作。
對增幅明顯異常的地區，《通知》要求財政、稅務部門要會同有關部門加大監管力度，在核算2016年中央與地方增值稅分配時，對超出合理增幅部分予以扣回，先扣減增值稅基數返還，不夠的還要扣減轉移支付，具體辦法另行制定。對收過頭稅、搞回溯性清稅等行為要嚴肅處理，并依法追究有關人員的責任，對情節嚴重的，將由國務院對相關省(自治區、直轄市、計劃單列市)人民政府予以問責。
最后，《通知》要求各地財稅部門要認真組織自查自糾，核實有無擅自改變納稅期限、征收過頭稅問題，有無以清理企業欠繳營業稅為名，用不正當手段增加收入問題。對發現的不應在2016年1-4月征收的收入，包括擅自改變納稅期限征收的過頭稅、借清理企業欠稅之名虛增的收入，必須立即退付給納稅人。
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