兩聚一高心得體會文章

時間：2022-10-05 18:27:12 心得體會

兩聚一高心得體會文章

　　省黨員代表大會兩聚一高心得體會【1】

兩聚一高心得體會文章

　　省委宣講團成員走進江蘇各系統，為黨員干部宣講省第十三次黨員代表大會精神。

　　省委宣講團成員、省委常委、常務副省長黃莉新為省發展改革委等7個綜合經濟部門的黨員干部宣講省黨員代表大會精神。

　　她指出，要把學習好、把握好、落實好黨員代表大會精神作為一項重要政治任務，切實把黨員代表大會的各項決策部署落實到經濟社會發展的各方面、各環節，做“兩聚一高”實踐的積極推動者。

　　黃莉新指出，李強同志所作報告，是今后一個時期江蘇各級黨組織團結帶領全省高水平全面建成小康社會的行動綱領，是一個具有鮮明時代特色和江蘇特點的好報告，是一個求真務實、開拓創新、凝心聚力的好報告。

　　要準確把握高水平全面建成小康社會的奮斗目標，深刻理解“高水平”的根本要求、“全面”的價值取向和“五大發展理念”的豐富內涵;要準確把握聚力創新的工作導向，深入分析支撐條件和現實需要，著力推進以科技創新為核心的全面創新;要準確把握聚焦富民的發展取向，把激發重點群體增收活力作為有效途徑、把重大富民支撐行動作為主要抓手、把解決好民生焦點問題作為重中之重、把構建長效增長機制作為根本保障;要準確把握“七個著力”的重點任務，著力破解經濟轉型升級、城鄉區域協調發展、全面深化經濟體制改革、保障和改善民生四個方面主要問題，不斷開創各項事業發展新局面。

　　要準確把握全面從嚴治黨要求，牢固樹立“四個意識”、全面強化“四個服從”，使遵規守紀成為鮮明政治特質。

　　希望省發改委等綜合經濟部門要認真貫徹落實黨員代表大會精神，圍繞落實重點任務抓發展、促改革，爭做高水平全面建成小康社會的積極推動者，為“強富美高”新江蘇建設作出更大貢獻。

　　同一天，在省直宣傳文化系統學習會上，省委宣講團成員、省委常委、省委宣傳部長王燕文為600多名省直宣傳文化單位中層以上干部進行了省黨員代表大會精神宣講，對抓好學習宣傳貫徹工作作出部署。

　　王燕文說，省第十三次黨員代表大會，是在江蘇全面建成小康社會決勝階段、推進“強富美高”新江蘇建設關鍵時期召開的一次十分重要的會議。

　　李強同志代表十二屆省委所作的報告，是引領江蘇未來五年和今后一個時期發展的綱領性文件。

　　宣傳好、貫徹好省黨員代表大會精神，首先要學習好、領會把握好江蘇發展的成就經驗和機遇挑戰，高水平全面建成小康社會的目標內涵，聚力創新、聚焦富民的奮斗指向，今后五年的主要任務，以及推進全面從嚴治黨的各項要求。

　　做好省黨員代表大會精神的宣傳工作，要精心組織宣傳報道，扎實抓好學習宣講，切實加強研究闡釋，廣泛開展社會宣傳和文化活動。

　　要著力推進省黨員代表大會部署的貫徹落實，圍繞構筑思想文化建設高地，切實加強科學理論引領;圍繞構筑道德風尚建設高地，廣泛弘揚社會主義核心價值觀;圍繞豐富群眾精神文化生活，大力推進文化改革發展;圍繞增強社會凝聚力向心力，不斷提高輿論引導能力和水平。

　　要建設全面過硬的宣傳文化干部隊伍，政治堅強有定力，牢記責任勇擔當，勤于學習善鉆研，求真務實重實干，嚴守紀律講規矩，梳理宣傳文化干部的良好形象。

　　省文化廳、省社科聯、新華報業傳媒集團、省廣電總臺、鳳凰出版傳媒集團、省演藝集團負責同志在報告會后作了交流發言。

　　省委政法委當天舉辦“政法大講堂”，省委宣講團成員、省委常委、省委政法委書記王立科就深入學習貫徹省黨員代表大會精神，通過視頻方式，向全省政法系統近8萬干警進行了宣講。

　　王立科說，省黨員代表大會從思想上、政治上、組織上為江蘇今后一個時期的發展奠定了堅實基礎，提供了堅強保證。

　　現在擺在我們面前的重要任務，就是把黨員代表大會精神學習好、理解好、落實好，用實際行動回答好“忠誠于黨、造福人民、引領創新”這三份答卷。

　　落實好省黨員代表大會精神，關鍵在干。

　　要深入思考、主動回應省黨員代表大會確定的重大命題。

　　圍繞服務大局，切實肩負起維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，不斷提高預測預警預防各類風險隱患的能力水平，切實做好公共安全工作，為全省經濟社會持續健康發展提供堅強保障;圍繞聚力創新，通過不斷推進理念思路、體制機制、方法手段創新，切實解決制約政法事業發展的深層次問題，努力提升政法工作現代化水平;圍繞聚焦富民，主動回應人民群眾對平安的新期待，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，鐵腕整治治安亂點和突出問題，下大氣力解決好群眾最為關切的治安問題以及與群眾切身利益息息相關的小案小事，不斷提升人民群眾安全感滿意度;圍繞增強核心競爭力，充分發揮政法機關在法治建設中的重要作用，持續深化執法司法規范化建設，深入推進司法體制改革，努力提升法治江蘇建設質效;圍繞全面從嚴治黨，堅持不懈抓好思想政治建設，嚴格政治紀律和政治規矩，營造全面從嚴治警濃厚氛圍。

　　省委宣講團成員、省委組織部常務副部長胡金波來到省委黨校報告廳作省級機關專場宣講報告。

　　胡金波從高水平全面建成小康社會、聚力創新、聚焦富民、全面從嚴治黨四個方面交流學習貫徹落實省第十三次黨員代表大會精神的心得體會。

　　李強同志在省黨員代表大會上所作的報告對黨委總攬全局、思想建黨和制度建黨、規范黨內政治生活、作風建設、干部隊伍建設和反腐倡廉建設等作出了全面部署，各項措施講得很深很透很到位，落實要求提得很嚴很實很具體，必將推動全面從嚴治黨邁上新臺階。

　　堅定不移推進全面從嚴治黨，把黨員代表大會提出的目標任務落到實處，關鍵是要把各級黨組織建設得更加堅強有力，更好地團結全省人民投身到“兩聚一高”的實踐中去。

　　兩聚一高心得體會范文【2】

　　黨的十八大以來，黨中央作出經濟發展進入新常態的重大判斷，形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架，堅持和貫徹穩中求進工作總基調，這一系列重大經濟理論創新和決策部署，體現了對經濟大勢的準確把握，為我們牢牢把握經濟發展主動權，戰勝各種困難挑戰，推動經濟穩步前進提供了科學指引和根本遵循。

　　我們要認清大勢、堅定信心，順勢而為、積極作為，努力推動江蘇經濟躍升到更高水平，為長遠發展打下堅實基礎。

　　今年我省經濟工作的主要目標和基本思路，強調要著重把握好四個方面：一是牢牢把握穩中求進工作總基調，重點穩住經濟運行、穩住物價水平、穩住市場預期、穩住社會大局，在產業科技創新、培育新的經濟增長點、改造修復傳統動能等方面取得較大進展，在推動深化改革、民生改善、社會治理等關鍵領域有新的進步;二是切實堅持以供給側結構性改革為主線，明確目的、方向和路徑，推動“三去一降一補”五大任務取得更大進展，推動農業供給側結構性改革取得實效;三是緊緊圍繞“兩聚一高”抓落實，按照省黨員代表大會確定的目標任務謀劃好明年工作，推動各項任務落細落小落地，讓人民群眾有實實在在的獲得感;四是著力通過深化改革強動力，以經濟體制改革為主軸，在行政審批制度改革、國有企業改革、財稅金融體制和社保改革、對外開放等方面下足功夫抓推進、抓落實。

　　從我省經濟發展的實際出發，突出供給側結構性改革這條主線，明年經濟工作的著力點要放在七個方面。

　　著力培育創新型增長點，加快發展動力轉換。

　　我省投資總量已經很大，關鍵要在優化結構、提高效益上下功夫，明年要聚焦重點產業、重大基礎設施、生態環保、工業技改等領域，加大對戰略性新興產業和先進制造業、現代服務業的投資，加快培育一批具有爆發力和引領力的創新型增長點。

　　要盯住手握獨創技術、具有領先優勢的企業，推動能夠代表未來發展方向的創新型項目落戶我省。

　　要積極主動與大院大所對接，完善創新平臺和配套條件，讓人才活水源源不斷地涌向江蘇。

　　培育創新型增長點，既要做大增量，也要優化存量，堅持高端化、智能化、綠色化、服務化、品牌化方向，引導企業順應消費結構升級趨勢，全面提高產品和服務質量，著力突破制約產業高端發展的關鍵核心技術。

　　著力強化產業特色，振興實體經濟。

　　江蘇發展從實體經濟起步、以實體經濟見長，任何時候，這個立身之本都不能丟。

　　各地要把自己的優勢和潛力研究透，找準特色和方向，做出“錦繡文章”。

　　培育特色產業，政府要有耐心和定力，加強針對性的政策扶持，提供精準服務，引導好企業發展預期;企業要牢牢樹立質量第一的強烈意識，深耕主業，用堅守和專注打造屬于自己的獨特優勢。

　　著力推進重大基礎設施建設，為未來發展提供有力支撐。

　　高鐵的發展帶來深刻的經濟地理革命，要加快建設覆蓋全省的高速鐵路網，并以此為契機，對公鐵水空場站多做整合、銜接和綜合開發的文章。

　　信息基礎設施、環保基礎設施、水利基礎設施、城市地下綜合管廊以及城鄉水環境整治、農村公路提檔升級等，對提升城市功能、建設美麗鄉村意義重大，與老百姓生活息息相關，需要統籌協調、積極推進。

　　加強重大基礎設施建設，要進一步爭取金融支持，創新投融資模式，吸引社會資本進入。

　　著力打造有影響力的優勢載體平臺，在更大范圍內集聚發展資源要素。

　　在推動各類園區等傳統載體平臺轉型創新的同時，還要打造各類博覽會、交易會、展會等新的載體平臺，形成疊加優勢，成為投資環境的“放大器”、優質資源的“強磁場”。

　　搭建新的載體平臺，要造出聲勢、務求實效、突出重點、爭取市場化運作。

　　特色小鎮、眾創空間在集聚資源要素上有獨特優勢，特色小鎮的產業定位要力求特而強、功能疊加要力求聚而合、建設形態要力求精而美、制度供給要力求活而新。

　　著力做好保障改善民生工作，切實增強人民群眾獲得感。

　　增加百姓收入，最大的潛力在創業，要在全社會進一步營造有利于創業創新的良好氛圍，進一步降低創業門檻，完善創業支持政策，使更多人通過創業致富。

　　回應民生關切，提供更多更優質的公共服務產品，深入推進基本公共服務標準化，積極培育新興服務業。

　　大力推進農業轉移人口市民化，讓進城農民落得了戶、扎得下根;落實承包土地“三權分置”改革，解決農民進城的后顧之憂。

　　低收入和困難群眾是民生工作的突出短板，各級黨委政府要把脫貧攻堅作為第一民生工程來抓，把功夫用到幫助貧困群眾解決實際問題上，把精力放在創造可持續發展條件、激活內生動力上，推動精準扶貧、精準脫貧各項政策措施落地。

　　著力解決突出環境問題，推動生態環境質量持續改善。

　　以最有力的行動和舉措，在解決突出環境問題上取信于民，切實增進人民群眾的生態福祉。

　　扎實推進“兩減六治三提升”環保專項行動，按照集中發力、狠抓源頭、精準治污、保護優先、從緊從嚴、創新引領的要求，打好治氣、治水、治土三大攻堅戰，加強長江生態保護和太湖治理，全面開展化工行業整治。

　　加快推進全國生態環境保護制度綜合改革試點，確保一系列重要制度改革取得預期效果，構建激勵與約束兩端發力的體制機制，形成標本兼治、綜合治理的工作格局。

　　著力防控各類風險，確保社會大局和諧穩定。

　　各地要進一步強化底線思維，及時化解消除風險點，做到預防在先、處置在前。

　　對社會穩定的風險點，更多地運用法治思維和法治方式加以解決，結合社會治理創新健全群眾訴求的表達機制、解決機制、反饋機制;對經濟運行特別是金融的風險點，切實增強風險意識，保持高度警惕，做到未雨綢繆、防患未然;對安全生產的風險點，嚴格落實安全生產責任制，加強安全生產全過程監管，嚴厲打擊各類違法非法行為，確保安全生產形勢持續好轉。

　　做好2017年經濟工作，要落實好十項重點任務，分別是深入推進“三去一降一補”、不斷深化重要領域和關鍵環節改革、著力強化科技創新、進一步釋放需求潛力、大力振興實體經濟、加快促進農業提質增效、推動城鄉區域協調發展、提升對內對外開放水平、加強生態文明建設、切實保障和改善民生。

　　在新形勢下做好經濟工作，是對各級領導班子和領導干部能力水平和工作作風的重大考驗。

　　把黨對經濟工作的領導落到實處，各級領導干部要有定力、善創造、敢擔當、重落實、守規矩。

　　有定力，就是要抓住主要矛盾，堅定不移地推進結構調整;善創造，就是要堅持與時俱進，努力探索新路;敢擔當，就是要勇于承擔責任，著力破解難題;重落實，就是要做到謀劃實、推進實、成效實;守規矩，就是要堅決貫徹中央決策部署，確保不打折扣。

　　落實兩聚一高心得體會【3】

　　當前，我國經濟面對增速下行和轉型升級的雙重壓力，迫切需要尋找和增強經濟發展驅動力。

　　去年12月召開的中央經濟工作會議全面分析了我國經濟發展的趨勢性變化，指出要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步，必須讓創新成為驅動發展新引擎。

　　這抓住了化解經濟下行壓力、推動轉型升級的要害。

　　那么，怎樣讓創新成為驅動發展新引擎?從根本上看，要靠全面深化改革。

　　只有創新驅動才能跨越“中等收入陷阱”

　　保持經濟中高速增長，避免落入“中等收入陷阱”，關鍵在于實現創新驅動發展，促進經濟發展方式從規模速度型粗放增長向質量效益型集約增長轉變。

　　改變過多依靠資源要素投入的增長方式，加快形成新的內生增長動力，核心是使高素質人力資本得到充分利用、科技創新作用得到充分發揮。

　　一些國家之所以落入“中等收入陷阱”，一個重要原因就是對資源和外來技術過于依賴，經濟發展長期建立在低水平規模擴張上，以自主創新為主的內生動力不強。

　　當前，我國經濟發展所處的歷史方位和國際背景都發生了深刻變化。

　　經濟全球化推動下的新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起，世界產業分工和競爭格局深度調整。

　　我國轉型發展與這一時代潮流不期而遇，能否乘勢而上、推動發展邁上更高臺階，關鍵在于能否實現科技創新和體制創新雙輪驅動，把發展動力及時切換到創新引擎上來。

　　我國轉型發展雖然面臨巨大挑戰，但已具備較好基礎和獨特優勢。

　　從國際看，全球經濟增長緩慢復蘇的特征將保持較長時間，美歐等主要發達經濟體處于金融危機后的深度結構調整期，期望通過創新啟動新一輪經濟增長，進而重塑國際競爭秩序。

　　從國內看，新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化不斷推進，為動力轉換提供了巨大潛力和空間，我們完全有條件保持較長時期的中高速增長，把經濟下行、結構調整壓力轉化為發展動力。

　　從動力轉換的科技創新基礎看，我國有比較明顯的優勢。

　　總體上看，我國已經成為具有重要影響的科技大國，研發投入僅次于美國，位居世界第二;研發人數達到360萬人年，位居世界第一;發表論文、申請專利等數量居于世界前列;創新基礎設施日益完善。

　　新形勢下，我們必須以更大力度推進重點領域改革，努力破除束縛創新的體制機制障礙，充分釋放創新潛力，有效激發創新活力，不斷提高創新能力，加快實現發展動力轉換。

　　只有準確把握創新驅動發展的戰略重點才能從跟跑到領跑

　　適應和引領經濟發展新常態，必須把轉方式、調結構放到更加重要的位置，圍繞國家競爭力和綜合國力提升，確定創新驅動發展的戰略重點。

　　圍繞培育新增長點聚焦創新重點。

　　目前，人類正處于工業社會向知識社會特別是智能社會演進的重要關頭，科技和產業正處在深刻變革中。

　　新增長點也是國際競爭的戰略制高點，主要集中在科技創新的新突破及其迅速轉化成的新業態上。

　　新一代移動互聯網產業、服務機器人產業、個性化智能制造業、生物醫療及醫藥產業、數據產業、空間科技產業、高端服務業、文化創意產業等新的產業形態，將迅速成長為引領世界經濟的新增長極。

　　這些新產業的共同特點是，以創新為基礎，知識人才密集，高端制造與現代服務業相融合，創新與創業一體化。

　　在這些領域，我國科研基礎與國際先進水平差距不是太大，面臨彎道超車、后來居上和迎頭趕上的難得機遇。

　　突破產業轉型升級的關鍵技術瓶頸。

　　創新驅動發展的重點之一是推動現有支柱產業技術升級。

　　應緊緊圍繞破解傳統產業升級存在的核心元器件和重大裝備工藝主要依賴進口、制造業“缺芯少魂”等重大制約，加快突破基本工藝、技術裝備、關鍵基礎部件、基本材料等產業升級關鍵共性技術，推動制造業向全球價值鏈中高端攀升。

　　特別是圍繞能源、冶金、石化等主導產業，加快構建清潔生產、提質增效的技術支撐體系。

　　依靠新一代信息技術的創新突破及轉化應用，帶動現代服務業快速發展壯大。

　　圍繞農業結構調整和競爭力提升，突破種業、農業全產業鏈升級的技術制約，創新農業技術轉化和服務體系，促進現代農業發展。

　　為生態文明建設、民生改善和可持續發展提供科技支撐。

　　創新驅動發展的重要使命是為協同推進“五位一體”建設提供科技支撐。

　　轉變經濟發展方式是保護生態環境的根本。

　　應堅持源頭嚴防，為生產方式清潔化、綠色化提供系統的技術解決方案。

　　圍繞大氣、水污染治理等重大環境難題加大科技攻關力度，為實現藍天凈水目標提供技術保障。

　　圍繞食品安全、醫療衛生、公共安全、教育等領域的重大問題進行系統部署，促進問題解決和民生改善。

　　夯實科技創新基礎，努力形成更多領跑優勢。

　　創新驅動發展必須建立在持續增強的科技創新實力和能力基礎上。

　　一個國家創新實力和創新能力的重要標志是從基礎性研究到形成市場競爭力的效率，是與價值鏈有機聯系、緊湊銜接的高效創新鏈。

　　應瞄準世界科技革命前沿，加強對基礎研究和戰略高技術研究的投入，努力在重大學科交叉、集成創新、跨界融合等方面實現更大突破，力爭實現從跟跑向并行乃至領跑轉變。

　　只有全面深化改革才能實現創新驅動發展

　　應當看到，讓創新成為驅動發展新引擎，必須以解決動力轉換的關鍵問題為導向，著力突破以下瓶頸制約。

　　一是自主創新能力不足、高端人才缺乏。

　　我國科技人員總量雖居世界第一，但就業人口中研發人員比重明顯低于發達國家，特別是人才結構與歐美等創新強國差距巨大。

　　從全球頂尖科學家分布看，美國以52.9%的比例占有絕對優勢，英、德隨后占據近15%的份額，我國僅占4.7%。

　　二是技術創新主體能力不強。

　　企業尚未成為研發投入主體、技術創新主體和人才集聚主體，總體上還不能發揮動力轉換主力軍作用。

　　三是創新成果轉化不暢。

　　以人才為本的技術、資本、企業有機融合的創新生態系統尚未形成，產學研結合、協同創新攜手轉化的機制尚不健全。

　　四是創新和產業化環境不優。

　　宏觀管理體制不順，有利于創新驅動發展的管理方式尚未形成。

　　科技管理中重物輕人的傾向沒有根本改變，科技成果轉化的政策支撐依然不足。

　　讓創新成為驅動發展新引擎，核心是形成創新驅動的體制機制。

　　要全面深化改革，破除制約科技創新和成果轉化的體制機制弊端，激發全社會創新活力，推動動力轉換和發展轉型。

　　建立科技與經濟有機結合的宏觀管理體制。

　　以提高創新治理能力為重點，改革科技宏觀管理，使之與宏觀經濟管理有機結合、良性互動，加快建立科技與經濟結合、著重環境營造、有利力量集成、統籌高效的國家創新治理體系。

　　適應經濟發展動力轉換要求，進一步強化國家創新體系的開放性，強化創新主體的聯系和互動，強化產業、金融、貿易、科技等政策工具圍繞創新驅動這一核心目標的協同，減少相互掣肘和彼此脫節，形成有機銜接的政策體系。

　　改革科技管理體制，激發科研機構和科技人員創新活力。

　　深化科技管理體制改革，營造良好的創新環境，最大限度地調動各類人才創新創業的積極性。

　　在深化科技計劃體系改革基礎上，改革經費撥付方式，加快從競爭性項目支持為主向科研基地預算穩定支持為主轉變，打造一批具有國際影響的頂尖科研機構。

　　形成以國家重點科研基地為骨干、企業為技術創新主體、探索性研究為生力軍、競爭協同機制為紐帶的科研開發體系。

　　完善符合創新規律和市場經濟規律、財政資金與社會資本交融支持、穩定投入與競爭支持互補、績效掛鉤的科技投入和政策體系。

　　健全上下游通暢、產學研金結合的創新和轉化體系。

　　完善科技成果評價獎勵等創新導向機制。

　　完善創新人才培養、引進、使用機制。

　　借科技成果轉化法修改機會，在職務成果所有權、支配權、收益權等方面加大對創新團隊和個人的傾斜。

　　把強化技術創新體系建設作為企業改革的重點。

　　把建設技術創新體系、激發內在創新動力作為深化國有企業改革的重要內容，強化其研發投入主體、創新人才集聚主體、引領產學研協同創新主體三大功能，圍繞商業模式、管理方法、品牌、營銷創新，重構企業發展戰略、組織、文化、人才體系，提升核心競爭力。

　　營造公平競爭的市場環境，最大限度釋放微觀主體活力，形成中小企業靈活發展、大型企業優勢突出的格局，提高上下游企業創新協作水平，形成產業轉型升級合力，增強產業國際競爭力。

　　著眼于區域轉型升級建設一批協同創新共同體。

　　著眼于區域發展轉型升級，按照圍繞產業鏈部署創新鏈的要求，建設一批具有較強國際競爭力的產業協同創新共同體。

　　比如，圍繞高端制造業發展，打造一批具有國際競爭力、帶動制造業向價值鏈高端攀升的先進制造產業協同創新共同體;圍繞低碳綠色發展，打造一批破解資源環境瓶頸、保障生態安全的產業協同創新共同體;圍繞下一代信息技術發展，超前培育一批具有較強產業關聯度、引領信息化智能化發展的產業協同創新共同體。

　　通過建設協同創新共同體，激發和釋放區域科技創新潛力和能量，打破部門和單位界限，建立開放合作的科研開發體制，有效整合創新資源、提高創新效率。

　　打通從科研院所、高等院校到創新企業、產業園區的成果轉化通道，完善從基礎研究、應用研究到產業化的創新鏈條，拓寬人才、成果、資金順暢流動的通道，促進科研與產業有機銜接、創新成果快速轉化。

　　【落實兩聚一高心得體會2】

　　我國經濟發展進入新常態，一個重要的趨勢性變化就是要素的規模驅動力減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量提升和技術進步。

　　當前，經濟增長的傳統動力減弱，必須加大結構性改革力度，加快實施創新驅動發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。

　　這就需要我們深刻認識我國經濟發展動力轉換的重大意義，有效應對發展動力轉換面臨的挑戰，多措并舉突出創新驅動，以主動適應和引領經濟發展新常態。

　　創新驅動是經濟發展進入新常態的內在要求

　　我國經濟發展進入新常態，從表象上看是經濟增長減速換擋，但從本質上說是發展動力的轉換和重塑。

　　過去30多年我國經濟高速發展，在很大程度上依靠資本、勞動力等生產要素大規模投入驅動，而充足的要素供給是維系要素驅動發展模式的重要前提。

　　上世紀80年代初以來，我國勞動年齡人口增長明顯快于被撫養人口，農村還有龐大的富余勞動力，勞動力供大于求，勞動力低成本優勢十分明顯，而人口撫養比不斷下降又使儲蓄水平穩定提高，為高速增長創造了條件，由此也形成了低成本生產要素驅動經濟發展的模式。

　　與此同時，長期存在的商品供給不足和短缺，為迅速擴大生產能力提供了市場支撐;能源資源和生態環境容量相對較大，為經濟高速發展提供了足夠空間。

　　隨著生產要素供需形勢的變化，依靠低成本生產要素驅動經濟發展的動力逐步減弱。

　　近年來，勞動年齡人口逐年減少，勞動力供大于求的形勢發生變化，勞動力成本特別是農民工實際工資大幅攀升。

　　與此相應，人口老齡化加快，人口撫養比趨于提高，儲蓄率開始向下調整，投資增長趨于放緩。

　　同時，經過30多年的規模擴張，鋼鐵、水泥、建材、石化等傳統制造業產能達到極限，出現嚴重過剩局面，環境承載能力已經達到或接近上限，能源資源和生態環境對經濟發展的約束逐步強化。

　　經濟發展進入新常態，迫切要求將經濟發展動力從要素驅動切換到創新驅動上來。

　　這里所說的創新驅動是廣義和綜合的，核心就是提高生產效率，包括提高勞動生產率、資本產出率和全要素生產率。

　　實現經濟發展動力的轉換和重塑，就要從追求高速增長轉向追求高效增長，將提高效率和效益作為經濟發展的主旋律。

　　從這個意義上講，新常態是從高速增長階段向高效增長階段躍升的過程，也是我國經濟實現由大到強的過程。

　　創新驅動發展面臨挑戰

　　當前，新一輪科技革命和產業變革風起云涌，物聯網、大數據和云計算推動信息技術升級換代，新能源、生物、納米、智能機器人等技術實現群體性突破，推動工業4.0、智能交通、分布式能源、網購、互聯網金融、慕客、遠程醫療、網上研發平臺等新興制造業態和服務模式廣泛興起，引發生產生活方式深刻變革，改變了國際分工形態和競爭格局。

　　這在為我國加快發展由要素驅動向創新驅動轉換帶來機遇的同時，也帶來嚴峻挑戰。

　　企業創新能力不足問題更加凸顯。

　　面對全球以制造業數字化、智能化為核心的產業變革新態勢，我國企業研發能力不足問題逐步暴露出來，大多數規模以上工業企業沒有研發活動，即便是有研發活動的企業，研發投入和研發水平也偏低。

　　高度依賴低端加工組裝、缺乏技術創新和品牌的產業體系越來越不適應競爭環境的變化，如不加快研發能力提升和產業技術進步，部分現有技術路線和生產能力將面臨被淘汰的風險。

　　生產要素低成本優勢趨于減弱。

　　我國勞動力成本開始攀升，土地、礦產資源等供求關系發生變化，生產要素低成本優勢減弱。

　　而世界上其他新興經濟體和發展中國家利用相對更低的生產要素成本優勢，加快發展勞動密集型和資源密集型產業，對我國低成本優勢形成替代效應。

　　這些情況表明，依靠生產要素大規模、高強度投入支撐經濟發展已經越來越困難，必須更多依靠技術進步和人力資本質量提升，使創新和人力資本投資成為經濟發展新動力。

　　能源資源和生態環境約束持續強化。

　　我國煤炭、鐵礦石、鋁土礦等資源消費規模巨大，原油、鐵礦石、銅精礦和鋁土礦等對外依存度居高不下。

　　不少地方霧霾天氣頻繁出現，波及范圍不斷擴大，一些地方水體和土壤污染累積性負面效應顯現。

　　隨著能源資源約束趨于強化，以及人民群眾對改善生態環境的要求越來越迫切，必須依靠創新驅動提高能源資源利用效率，推動形成綠色低碳循環發展新模式。

　　多措并舉突出創新驅動

　　近年來，我國推動經濟發展由要素驅動向創新驅動轉變取得積極進展，科技投入大幅增長，自主創新能力不斷提升，科技進步對經濟發展的驅動作用增強。

　　2013年研發經費支出超過1萬億元，占GDP的比重首次突破2%;企業研發投入占比超過70%，專利申請數量和增長速度明顯提升，新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源等新興產業迅速崛起，在經濟總量中的份額不斷提高，新的增長動力正在孕育壯大。

　　這些都為迎接新一輪科技革命和產業變革、加快向創新驅動轉換奠定了良好基礎。

　　我們要完成發展動力轉換，就必須堅定不移推進改革創新，積極營造創新生態、培植創新土壤、釋放創新活力，使創新深度融合于經濟發展之中，從而主動適應和引領經濟發展新常態。

　　加快形成創新驅動發展的體制機制。

　　實現創新驅動發展，最根本的是破除體制機制障礙，建立有利于創新資源高效配置和創新潛能充分釋放的體制環境。

　　要營造公平競爭的市場環境，矯正生產要素和資源性產品價格扭曲，增強企業創新發展動力。

　　更加注重知識產權保護，深入實施知識產權戰略行動計劃，依法打擊侵權行為，切實保護發明創造。

　　以增量帶動存量改革，在物聯網、大數據、云計算、新能源汽車等新興領域組建一批新型研發機構，取得一批原創性科研成果，推動科研院所分類改革。

　　推進市場導向的科技創新。

　　創新需要市場充分競爭，需要千千萬萬市場主體在試錯中找到方向，這就要求使市場在資源配置中起決定性作用，主要靠市場發現和培育新的增長點。

　　引導資金、人才、技術等創新要素按市場導向優化配置，引導創新資源向企業集聚，完善科研院所和高校的技術成果向企業轉移機制，加大對中小企業、微型企業創新的扶持力度，促使企業加快擺脫對能源資源消耗較多的加工制造環節的過度依賴，更多地依靠研發、設計、市場開發、品牌建設和無形資產投資，滿足差異化和個性化需求，推進傳統制造向以研發為基礎的新型制造轉型。

　　把科技創新與產業轉型升級結合起來。

　　創新是科技成果的產業化過程，必須落實到創造新的經濟增長點上，推動產業結構邁向中高端。

　　要把發展新興產業與科技創新結合起來，著力突破研發、設計、標準、品牌、供應鏈管理等關鍵環節，力求掌握核心技術，增加高附加值環節的比重，提高產品的知識、技術和人力資本含量。

　　依靠科技創新加快傳統重化工業現代化改造，推動勞動密集型產業向勞動、知識、技能密集相結合的方向發展，推動高新技術產業由組裝為主向自主研發制造為主轉變。

　　強化科技創新的人才基礎。

　　創新的根本在人才。

　　引進國外高質量人才和智力。

　　更加注重加強教育和提升人力資本素質，深化教育體制改革，積極探索創新型人才培養和成長機制，造就高素質人才隊伍。

　　把發現、培養和用好人才放在優先位置，完善人才評價、流動和配置機制，形成尊重知識、尊重創新的濃厚氛圍，使各類人才的創新智慧和潛能競相迸發。

　　調動全社會創新創業的積極性。

　　營造有利于全社會創新創業的政策制度環境，采取更有效的措施，加快政府職能轉變，促進市場公平競爭，強化激勵創新機制。

　　加快科技成果使用處置和收益管理改革，擴大股權和分紅激勵政策實施范圍，完善科技成果轉化、職務發明法律制度，使創新人才分享成果收益。