土地管理指什么

時間：2022-10-26 14:27:02 惠嘉學習方法

土地管理指什么

　　土地管理是國家為調整土地關系，組織和監(jiān)督土地的開發(fā)利用，保護和合理利用土地資源，而采取的行政、經濟、法律和技術的綜合性措施。以下是小編為大家?guī)淼耐恋毓芾碇甘裁吹南嚓P內容，希望能幫助到大家。

　　土地管理指什么

　　土地管理是國家為維護土地制度，調整土地關系，合理組織土地利用所采取的行政、經濟、法律和技術的綜合措施。

　　一般而言，國家把土地管理權授予政府及其土地行政主管部門。

　　因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部門依據法律和運用法定職權，對社會組織、單位和個人占有、使用、利用土地的過程或者行為所進行的組織和管理活動。

　　土地管理是屬于公共管理方面的，包含土地資源管理。

　　土地管理類包含：

　　土地管理

　　土地管理及房地產

　　土地規(guī)劃與管理

　　旅游與國土規(guī)劃

　　國土整治與規(guī)劃

　　國土資源開發(fā)與管理

　　國土資源管理

　　地籍測量與土地信息學

　　地籍測量與土地管理

　　土地規(guī)劃與利用

　　土地資源管理

　　地理科學

　　地理信息系統(tǒng)

　　土地管理及房地產開發(fā)

　　地理信息系統(tǒng)與地圖學

　　地圖制圖學與地理信息工程。

　　土地管理的性質是怎樣的?

　　土地管理具有自然屬性和社會屬性的兩重性。

　　1、自然屬性

　　從純勞動過程角度考察，土地管理要服從分工協作，合理組織的自然規(guī)律，體現其自然屬性。

　　2、社會屬性

　　從人與人在勞動過程中必然要結成一定的社會關系的角度考察，它要服從社會發(fā)展規(guī)律，體現其社會屬性。

　　含義

　　從土地管理的概念上分析其含有6層含義：

　　1、土地管理的主體：各級政府的土地行政主管部門及其公務員，包括政府、土地行政主管機關、行政首長和土地行政主管部門的普通公務員

　　2、土地管理的客體：土地及土地利用中產生的人與人、人與地、地與地之間的關系

　　3、土地管理的任務：維護土地公有制、調整土地關系、合理組織土地利用、監(jiān)督土地利用

　　4、手段和方法：行政、經濟、法律、技術

　　5、職能：計劃、組織、協調、控制

　　6、土地管理具有鮮明的階級性

　　綜合性措施

　　土地管理是國家為調整土地關系，組織和監(jiān)督土地的開發(fā)利用，保護和合理利用土地資源，而采取的行政、經濟、法律和技術的綜合性措施。主要包括以下幾方面的內容：

　�。�1)建立健全土地法規(guī)體系；

　　（2)土地資源的調查和統(tǒng)計，按照國家制定的土地分類標準和技術規(guī)程，査清土地的數量、質量、分布及其在各部門、各使用單位的分配利用情況，及時、準確地反映土地數量、質量、地類的變化，定期更新土地統(tǒng)計數據；

　　（3)權屬管理。劃定地界、確定權屬、核發(fā)證書，做好土地權屬變更登記工作，掌握土地的權屬變化情況，會同有關部門處理土地糾紛；

　�。�4)承辦城市建設用地審批，合理分配土地資源，保證土地的合理利用；

　�。�5)土地利用管理。合同有關部門制定土地利用總體規(guī)劃，編制城市各項建設占用土地的年度控制指數，監(jiān)督監(jiān)察各類土地的利用情況，查處制止各種違法占地的浪費土地的行為。

　　征地管理費

　　第一條　為改善和加強征地管理工作，合理收取和利用征地管理費，根據《中華人民共和國土地管理法》及相關法律、法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　征地管理費系指縣以上人民政府土地管理部門受用地單位委托，采用包干方式統(tǒng)一負責、組織、辦理各類建設項目征用土地的有關事宜，由用地單位在征地費總額的基礎上交一定比例支付的管理費用。

　　第三條　實行征地包干的，應由政府土地管理部門或所屬的征地服務機構與建設用地單位協商，簽訂征地包干協議，明確雙方的權利和義務，并嚴格履行雙方倒流要的協議。

　　第四條　征地包干的三種形式

　　(一)全包方式，即由政府土地管理部門或所屬的征地服務機構，采取包工作、包費用、包時間的三包方式，負責征地全過程的全部工作，征地所發(fā)生的全部費用經測算后、由用地單位一次交付土地管理部門，土地管理部門或征地服務機構按規(guī)定期限將土地交付用地單位。

　　(二)半包方式，即由政府土地管理部門或所屬的征地機構、采取只包工作、包時間、不包費用的方式，負責征地的全部工作，在規(guī)定的期限內將土地交用地單位，征地費用按實際發(fā)生計算、由用地單位直接支付給被征地單位。

　　(三)單包方式，即政府土地管理部門或所屬的征地服務機構，采取只包工作，不包費用和期限的方式，代表征地單位負責對擬征用的土地勘察、登記，做好征地的組織協調工作、協調用地單位與被征地單位制定征地安置、補償方案、辦理用地手續(xù)等事宜。

　　第五條　征用土地管理費的收取標準：

　　(一)實行全包征地方式的，按征地費總額的以下比例收費：

　　1.一次性征用耕地在66.67公頃(1000畝)以上(含66.67公頃)、其它土地133.34公頃(2000畝)以上的(含133.34公頃)，征地管理費按不超過3%收取;

　　2.征用耕地66.67公頃以下、其它土地133.34公頃以下的，征地管理費按不超過4%收取。

　　(二)實行半包方式的，按征地費總額的以下比例收費：

　　1.一次性征用耕地在66.67公頃以上(含66.67公頃)、其它土地133.34公頃以上的(含133.34公頃)，征地管理費按不超過2%收取;

　　2.征用耕地在66.67公頃以下、其它土地133.34公頃以下的，征地管理費按不超過2.5%收取。

　　(三)實行單包方式征地的、按征地費總額的以下比例收費;

　　1.一次性征用耕地在66.67公頃以上(含66.67公頃)、其它土地133.34公頃以上的(含133.34公頃)，征地管理費按不超過1.5%收取。

　　2.征用耕地在66.67公頃以下，其它土地133.34公頃以下的，征地管理費按不超過2%收取。

　　管理內容

　　中國土地管理的基本任務是維護社會主義土地公有制，在正確調整土地關系的基礎上，根據國民經濟各部門以及農村經濟組織內部各業(yè)（農、林、牧、工、漁）綜合發(fā)展的需要，合理組織土地利用，不斷改善土地生態(tài)環(huán)境，提高土地生產率，使有限的土地資源更好地為社會主義現代化事業(yè)服務。

　　土地管理的內容主要包括：

　�、僦贫ú�(zhí)行土地法律、法規(guī)；

　　②查清各類土地的數量、質量、分布和利用狀況，并給以綜合的科學評價（見土地調查、土地評價）;

　　③進行土地登記,頒發(fā)土地所有權和使用權證書，以確認土地所有者、使用者的合法權益,鞏固和穩(wěn)定土地使用的范圍和秩序,維護社會主義土地公有制，調動土地經營者合理利用土地、投資改造土地的積極性；

　�、芙⒑徒∪恋亟y(tǒng)計制度，以土地所有者和使用者為基層統(tǒng)計單位，按土地利用類別進行統(tǒng)計，逐級匯總，每年上報一次；

　�、菁訌娊ㄔO用地管理，嚴格控制非農建設占用耕地，認真貫徹保護耕地的國策，并依法辦理建設征用劃撥土地的審批、登記手續(xù)（見土地法規(guī)）；

　�、拗朴喓蛯嵤┩恋乩靡�(guī)劃；

　�、邫z查、監(jiān)督土地利用情況，查處有關違法案件，調解土地糾紛。

　　土地使用

　　即土地利用，民事權利人為滿足自己需要，按照土地的自然性能和用途加以利用的行為或法律事實。土地使用和土地占有存在密切聯系，沒有占有就無法使用，而占有的目的就是為了使用土地。土地利用是人類通過與土地結合獲得物質產品和服務的經濟活動過程，在這一過程中人類與土地進行物質、能量和價值、信息的交流、轉換。

　　土地利用是個技術問題，是對空氣、土壤、水分、地形、生物等多種自然因素綜合體的利用，如果人類掌握的科學技術水平高，則對這些因素的認識程度就高，利用時采取的手段、措施也就越恰當，取得的效果就越好。土地利用還是一個經濟問題，土地和其他生產要素一樣，在利用中必須服從一定的經濟規(guī)律，才能取得良好的經濟效益。土地利用是一個動態(tài)的概念，人類最早對土地的利用是直接從土地上獲取野獸、植物果實等食品；隨著人類社會分工和原始農業(yè)的產生，人類開始通過播種、收獲等農業(yè)活動獲得糧食等農產品；現在，人們常說的土地利用已經是土地開發(fā)、利用和保護的綜合行為了。土地利用的基本內容包括：土地資源的調查、分類、統(tǒng)計；土地利用程度、結構、效益等現狀分析；土地利用規(guī)劃；土地開發(fā)；土地保護。土地資源的調查、分類、統(tǒng)計是土地利用的基礎性工作，為因地制宜合理利用土地提供了科學依據；土地利用現狀分析為更合理地利用土地指明了方向；土地利用規(guī)劃用于指導今后土地利用規(guī)劃的實踐；土地開發(fā)是土地的廣度和深度利用。人類通過利用土地來滿足自己的生存和發(fā)展需要，土地利用的三大目標是土地利用的經濟目標、生態(tài)系統(tǒng)目標和生態(tài)環(huán)境目標。中國人口眾多，土地資源相對不足，可開墾耕地資源已經很少，應更注重土地的集約利用；為保證國內糧食的供給應在農業(yè)優(yōu)先的前提下，統(tǒng)籌安排用地比例。

　　利用率

　　土地利用率指已利用的土地面積與土地總面積之比，一般用百分數表示。是反映土地利用程度的數量指標。

　　土地利用率的高低取決于多種因素。主要有：①土地的自然條件。包括地勢的高低，土壤的肥瘠，降水的多少，氣溫的高低，以及動物、植物、礦產的分布情況等。②經濟條件與利用技術水平。土地利用受經濟因素的影響很大，這又和技術水平有密切關系。土地的利用程度可因技術條件改變。技術進步可以使土地利用率提高。目前，有許多土地人類尚不能利用，例如高山、沙漠、峭壁、陡坡、未經風化的巖石、積雪深厚的冰川等。③生產關系與社會制度。包括土地所有制，土地經營制度，地租制等。

　　衡量土地利用率的主要指標有：①農業(yè)土地利用率。指一個地區(qū)或農業(yè)生產單位用于農業(yè)生產（包括農、林、牧、副、漁業(yè)）的土地占土地總面積的比例，是衡量一個地區(qū)或農業(yè)生產單位農業(yè)土地利用程度的指標；②非農業(yè)土地利用率。指一個地區(qū)或農業(yè)生產單位非農業(yè)用地（包括城鎮(zhèn)居民點、工礦、交通、旅游、軍事等的占地）占土地總面積的比例，是反映非農業(yè)用地占用土地狀況的指標；③墾殖指數。指已開墾利用的耕地面積占土地總面積的比例，是衡量一個地區(qū)或農業(yè)生產單位耕地開發(fā)利用程度的指標；④復種指數。指一個地區(qū)或農業(yè)生產單位一年內農作物播種面積與耕地面積的百分比，表明耕地在一年內被重復利用程度的指標。在土地開發(fā)利用過程中，必須在不造成水土流失和破壞生態(tài)環(huán)境的原則下，將一切可以開發(fā)利用的土地資源，因地制宜地加以充分合理的開發(fā)利用，以提高土地利用率。

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