行政法的學習方法

時間：2022-10-08 01:01:16 學習方法

行政法的學習方法

　　一、行政法分值多、體系獨特?

行政法的學習方法

　　行政法在每年的司法考試中的分值比例一般為8－10％，其中行政處罰法、行政許可法、行政復議法、行政訴訟法和國家賠償法集中了絕大部分考題。尤其是行政訴訟法號稱是行政法考試的“半壁江山”，占一半左右的分值。

行政法的命題有幾個特點：

　（1）綜合性。考單一法律、單一法條的題目越來越少，越來越多的題目涉及幾個法律的幾個法條。

　（2）理論性。行政法和憲法、法理學的關系非常密切，必須熟悉法條背后所隱含的理論。近年來的考試加強了對行政法理論的察，如2003年司法考試卷四的論述題，要求用行政的合法性與合理性原則分析一個案例。

　　考生普遍反映，行政法是“天下第一難考”中最難的科目，是難上加難。主要原因有兩個：（1）不熟悉法理學、憲法，對于行政法特有的邏輯規律沒有把握。比如“控權法”的思想，行政法是控制行政權、保障公民權的法，不理解這一點就不可能理解法律條文。（2）不熟悉行政機關的體系和行政行為運作的模式，對于行政活動的實踐沒有“感覺”。比如行政機關之間的關系、工作部門的職能等等，十分的混亂和龐雜。即使是生活中經常見到的行政機關和行政行為，人們也難以準確地說出一二三來。

　　二、對學習行政法的建議?

　 （一）弄清體系

　　從總體上說，行政法可以分為五個部分：行政主體、行政行為、行政復議、行政訴訟與國家賠償。行政主體、行政行為可以稱為行政法的總論，它們不是考試的重點，往往被忽略。但這恰恰是考生最大的誤區。作為理論基礎，必須牢牢掌握。行政復議、行政訴訟、國家賠償，可以稱為行政法的分論，屬于行政救濟法，是考試的重點。要弄清楚它們之間的共性。比如，行政復議和行政訴訟在當事人、受案范圍、證據、決定（判決）等方面是一致的，而國家賠償也有和行政復議、行政訴訟相同或不同的部分，比較一下更容易理解和記憶。對比行政訴訟法和民事訴訟法，也能提高學習的效果。

　 （二）抓大放小

　　準備司法考試不可能面面俱到，所以要在全面基礎上抓重點，“全面撒網，重點撈魚”。從歷年真題中可以看出，行政法中的重點法律是《立法法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》及其解釋、《國家賠償法》及其解釋，要重點突破。至于《公務員法》、《政府采購法》、《突發公共衛生事件應急條例》等等，是非重點法律，一般了解即可。然而，對于重點或非重點的法律，都要進一步找出重點內容，重點掌握。我一貫反對“重點法條”的提法，它誤導考生只學習必考法條，其他的可以不管，這個思想看似功利實用，實則害人不淺。

　 （三）務虛務實

　　首先要重視對理論的學習，司法考試改變了過去偏重法條測試的做法，越來越強調理論知識的考察，前三卷的客觀題強調“主觀化”，第四卷論述題、分析題等新題型的出現，都說明了這一點。行政法和法理學、憲法具有密切的關系，理論性非常強。其次要重視對社會熱點問題的關注，要了解行政機關的結構、行政行為的方式，要思考行政案件的特殊性，提高對行政法的感性認識。演習歷年真題務虛和務實相結合的好方法。

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