防洪防汛安全管理制度
在現在社會，很多地方都會使用到制度，制度是指一定的規格或法令禮俗。那么制度的格式，你掌握了嗎？以下是小編為大家收集的防洪防汛安全管理制度，希望對大家有所幫助。
防洪防汛安全管理制度1
目前，我市汛期已經來臨，6月1日將進入主汛期，為了進一步靠實責任，強化措施，確保全年安全度汛，市政府決定召開這次全市防汛工作會議。主要任務是，貫徹落實全國防汛工作會議、全省水利工作會議精神，分析研究防汛形勢，全面部署今年防汛工作任務，簽訂防汛安全責任書。我就今年的防汛工作先講三個方面的問題，隨后曹市長還要做重要講話，請大家認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。
一、20xx年防汛工作的簡要回顧
20xx年，我市汛情形勢總體相對平穩，整體實現了安全度汛，防汛工作成效明顯。主要表現在：一是全年未發生流域性、整體性暴雨洪水災害，沒有出現因洪人員傷亡事故。有效抵御了崆峒、涇川、莊浪、華亭等縣（區）6月份以后發生的局地暴雨冰雹災害，將災害損失降到了最低程度。二是水庫安全水平進一步提高。全市34座水庫中除小（二）型水庫之外，全面完成了除險加固任務，水庫安全運行能力大幅度提高。三是中小河流治理進度加快。開工建設中小河流治理建設項目9項，累計完成河道堤防治理長度373公里。四是山洪災害防治縣級非工程措施項目建設進展順利。崆峒、崇信、靈臺三縣（區）建設任務全部完成并通過市級驗收，防汛減災預警水平有了新的提高。回顧一年來的工作，主要有以下特點：
一是領導高度重視，防汛工作部署周密責任落實。市委、市政府主要領導和分管領導高度重視防汛減災工作，進入汛期，市上領導多次深入縣（區）和中心城區檢查指導防汛工作，科學分析形勢，精心排查隱患，靠實防汛責任，強化措施落實，并及時召開專題會議，周密進行安排部署，要求把確保人民生命財產安全放在防汛工作的首位。全市各級以防汛行政首長負責制為核心，落實分工負責制、分級負責制、部門責任制、技術責任制、崗位責任制，周密完善的防汛責任體系，保證了防汛責任制的全面落實，為全市防汛工作任務順利完成提供了責任保障。
二是加強協調配合，汛情災情信息傳送及時準確。各縣（區）、各相關部門認真落實全市防汛工作會議精神，預案修編、工程建設、物資籌備、組織落實等重點工作及時有效。在整個防汛期間，市防汛辦與氣象、農業、水文等部門主動聯系溝通，對重要天氣和雨情、水情、汛情實行即時通報制度，汛情、水情、災情及時準確上報，災害調查和資料收集及時完成反饋，為領導決策提供了科學依據。一年來，市抗旱防汛指揮部共各類防汛工作信息和重要天氣預報信息48條，為相關單位和危險區域群眾做好防范減災工作提供了科學準確的信息。
三是修編防汛預案，迅捷科學應對局地暴雨災害。針對我市暴雨洪水災害頻發、防汛工作任務繁重的市情，市抗旱防汛指揮部在汛前就對全市防汛預案進行了認真細致的修訂完善，上報市政府批準下發市抗旱防汛指揮部各成員單位和各縣（區）政府貫徹執行。七縣（區）根據各自的汛情實際，全部編制了縣級防汛預案，對預案規定的各項防汛工作措施逐級進行細化和落實。以維護社會穩定，保障人民生命財產安全為前提，以各水庫及重點防汛區域為重點，以行政管轄區為單元，充分儲備防汛搶險物資，及時組建防汛搶險隊伍，做到了預案、人員、物資“三落實”，局地暴雨冰雹災害得以及時有效科學應對。
四是強化基礎設施，水利防汛能力進一步增強。去年全市共爭取下達和落實各類水利水保投資4.96億元，較20xx年增加投資1.36億元，其中國家和省級投資3.08億元。全年共開工建設各類水利工程60處，建成了一批提高防汛安全能力的骨干水利工程，全市防汛能力進一步提高。
五是加大河道執法，河道采砂管理進一步規范。針對全市河道管理中存在的突出問題，各級水務防汛部門組織開展了河道采砂專項整治活動。全市共組成8個執法工作組，抽組人員80多人，由各縣（區）政府聯合水務部門及各相關單位，集中人力，集中時間，統一行動，開展了全面整治和重點整頓，對河道內24處無證采砂和非法偷采進行了依法查處，全部結案。同時，投入資金100多萬元，下決心對多年來河道采砂形成的水域、砂坑、砂堆開展了平整疏浚，督促責任單位依法回填平整砂坑、砂堆56處50多萬立方米，有效地保障了河道行洪安全。
二、準確把握今年防汛工作面臨的形勢
20xx年防汛工作成績突出，確保了防洪安全，為保增長、保民生、保穩定做出了貢獻。這一成績的取得，是市委、市政府正確領導、科學決策的結果，是各縣（區）、各部門以人為本、有效防御的結果，是廣大水務防汛工作者勤奮工作、積極努力的`結果。在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，當前和今后一段時期，是我市加快轉型跨越、促進科學發展，建設小康和諧文明生態的重要時期，也是加快防汛事業發展、提高災害綜合防御水平的重要階段。要實施好新時期市委、市政府為全市經濟社會發展確定的新的戰略目標和主要任務，水務防汛部門責無旁貸承擔著提供保障、創造條件、優化環境等諸多任務，承擔的工作使命繁重而艱巨。我們要充分認識防汛工作在全市經濟社會發展中的重要作用，要科學分析和研究當前全市防汛工作面臨的新形勢、新變化以及防汛工作中存在的諸多困難和薄弱環節，清醒認識到我市防汛工作水平仍不能完全適應全市經濟社會跨越發展需要這一基本水情。
一是水利工程標準還需要進一步提高。特別是河道總體堤防治理程度偏低，城鎮防洪排澇標準偏低，全市仍有10座小（二）型病險水庫和14座水保淤地壩沒有實施除險加固，山洪溝道治理任務較大，許多重要基礎設施與人民生命財產安全仍然存在暴雨洪水的潛在威脅。
二是突發性災害應對能力還需要進一步增強。隨著全球氣候變暖，突發性天氣災害增多，暴雨、山洪、泥石流、局地降強雨等災害突發性強，對人民群眾生命財產安全威脅大，但預測預報水平低，防范措施單一，防御難度大。
三是防汛保障體系還需要進一步完善。新形勢下防汛搶險隊伍特別是群眾性搶險隊伍組建困難，防汛專業性隊伍數量不足、規模偏小且裝備老化。市、縣（區）兩級防汛經費和物資籌集困難。
四是各級防汛辦能力建設還需要進一步加強。各縣（區）防汛機構建設不平衡，個別縣（區）有機構無人員的問題較為突出，鄉鎮級防汛機構缺失較多，“汛前湊班子、汛后散攤子”現象普遍存在。市縣防汛辦編制設置不足，工作人員緊缺。有的基層單位防汛職責不清、責任不明。個別地方對重大汛情、險情、災情上報不及時。
五是防汛信息化水平還需要進一步提升。雨情、水情、汛情采集監測站網不足、網絡基礎設施不健全、系統覆蓋不完整，縣、鄉基層防汛部門及部分重點區域、重要工程沒有全覆蓋。七縣（區）山洪災害防治縣級非工程措施建設項目仍有四縣還未建成，暴雨、山洪、滑坡、泥石流等突發性災害監測和預警能力亟待提高。
六是防汛工作人員認知水平需要進一步提高。我們要切實認識到，我市是一個暴雨洪水頻發地區，氣候條件復雜，降雨年際變化大，時空分布不均，大雨則洪，多雨則澇，少雨則旱，洪澇交織，洪澇災害頻發。20xx年7.23特大暴雨洪水和幾乎每年發生的局地暴雨洪水災害表明，我市局地和流域性暴雨洪水呈逐年上升態勢。特別是極端性天氣帶來的強降雨在山區、庫區極易引發山洪、泥石流災害和水庫垮壩事故，容易造成人員傷亡，威脅群眾生命財產安全。
各縣（區）水務防汛部門和全市各級水務防汛工作人員必須進一步增強做好防汛工作的危機感、緊迫感和責任感，時刻繃緊防汛安全這根弦，牢固樹立防大汛、搶大險意識，嚴肅認真對待今年的防汛工作，牢牢把握防災抗災工作主動權，著力提升全市防汛減災能力，大力提高突發性水旱災害應對水平，確保今年防汛工作平穩安全、洪澇災害損失最小，努力保障經濟社會發展安全。
三、全力做好20xx年防汛各項工作
20xx年防汛工作的總體要求是：認真貫徹落實全國防汛工作會議、省十二次黨代會、市三次黨代會、市委三屆二次全委（擴大）會暨全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞全市“四三二一”戰略思路和建設小康和諧文明生態的目標要求，緊扣省市各級關于防汛工作的具體部署和要求，以服務民生，促進發展，保障穩定為中心，堅持以防為主、防搶結合，工程措施與非工程措施并舉，強化主動防御，加強應急管理，提升應急水平，確保防洪安全，確保人民群眾生命財產安全，最大程度減輕洪澇災害損失。
目標任務是：確保全市主要河流、中型和小型水庫、淤地壩、交通干線防洪安全，確保城鎮和農村面上防洪安全，努力實現大洪無大災、小洪不成災，確保不發生因洪人員死亡責任事故，將災害損失降低到最低程度。必須做好以下10個方面的工作：
一要切實抓好防汛責任制落實。要建立健全以行政首長負責制為核心，分級、分部門負責和技術、崗位責任制為支撐的責任體系，把責任制落實工作貫穿到防汛工作的全過程。要根據人事變動，及時補充調整防汛指揮機構組成人員和行政領導防汛分工，河道堤防、水庫、淤地壩、防洪城市的防汛責任人名單要報市級防汛指揮部并在新聞媒體，接受社會監督；山洪災害易發區所在縣（區）、鄉(鎮)防汛責任人名單在相應縣（區）新聞媒體，并報市防汛指揮部備案。各縣（區）及有關單位要認真填報涇河、葫蘆河干流及重要支流堤防、中小型水庫、大中型泵站及病險小型水庫的檢查責任卡，并按規定上報備案。市縣各級都要加強防汛責任制落實的監督檢查，嚴肅防汛工作紀律，建立考核制度，確保各項責任制落到實處。要加強防汛業務培訓，特別要盡快開展新任縣、鄉防汛指揮長培訓，提高相關人員防汛抗洪搶險指揮調度和決策水平。
二要切實抓好各類預案方案修訂補充和完善工作。要加強預案動態管理，根據實際情況，修訂完善各類預案、方案，切實增強預案的針對性和實用性。市縣鄉（鎮）預案編制完成后，都要報相應管轄權的政府批準后執行。要進一步修訂完善中小型水庫控制運用計劃、城市防洪預案，進一步細化鄉、村級防御山洪泥石流預案，特別要進一步摸清居住在河流、山洪溝道等危險行洪區的人員情況，并一一登記備案，完善人員轉移安置方案，以防止較大或重大洪水和山洪災害出現后導致人員傷亡事件發生。
三要切實抓好各類涉水在建工程度汛安全。今年以來，我市涇河、葫蘆河干流及其主要支流中小河流治理工程開工24處，病險水庫除險加固工程開工10處，截至4月底，絕大部分工程仍未完工，交通、建設等部門開工建設的涉水工程面廣量大，大部分正在實施過程中。目前汛期已經來臨，各相關部門和建設單位要合理調配力量，在確保工程質量的前提下，加快工程施工進度，盡快完成建設任務。需要跨越汛期施工的，要采取切實措施，加固圍堰、疏通導流渠，做好水情監測。要堅決杜絕將施工場地的人員和材料安置在河流及溝道行洪區，以杜絕突發性暴雨洪水發生后因人員和財產來不及轉移造成重大事故的發生。所有影響度汛安全的在建工程都要編制度汛方案并報當地防汛部門審批，重點在建工程度汛方案要報市防汛辦公室審批。各級防汛部門要跟蹤掌握在建工程進度，加強督查和度汛管理指導，督促落實度汛方案和搶險隊伍、物資。要切實抓好險工隱患應急處置和清障工作，全面深入開展防汛安全大檢查。在抓好水庫檢查的同時，突出抓好中小河流、山塘山洪地質災害易發區等薄弱環節的防汛安全檢查。要認真梳理檢查中發現的問題，按照“分級管理、分級負責”的原則，加大資金投入力度，加快工程處理進度，限期消除隱患。工程措施不能處理到位的，要逐級落實防汛責任制，制定應急防汛預案和人員轉移方案，就近準備防汛物料，組建搶險隊伍，加強巡查防守，確保度汛安全。對一時難以解決的問題，要制定切實可行的度汛方案，落實周密可行的防守措施。各級防汛行政責任人要對分工的責任工程（區域）親自重點檢查，主要檢查影響度汛安全的問題是否已經解決，各類隱患是否已經排除，要通過扎實細致的防汛檢查，及早發現和消除各類不安全隱患。在各縣（區）全面檢查的基礎上，市上要進行重點抽查和全面督查。
四要切實抓好水庫及淤地壩防汛工作。各縣（區）要高度重視水庫及水保淤地壩防汛工作，尤其要抓好正在除險加固水庫和水保淤地壩的防汛工作。今年正在實施的10座小（二）型水庫和14座水保淤地壩除險加固工程要加快建設進度，確保于6月底主汛前完工。要修訂完善各類水庫調度運用計劃和防汛搶險應急預案，嚴格執行水庫汛限水位和控制運用辦法，不得任意超蓄或違規操作；已經完成除險加固的病險水庫工程，由于正處于蓄水試運行期，要制定應急度汛方案，加強大壩安全監測，做好隨時泄洪和降低水位準備，必要時空庫運行。水庫調度要以水庫自身安全為前提，服從有管轄權的防汛抗旱指揮部的調度和監督。各類企業生產形成的尾礦庫，要建立健全企業防汛領導機構，逐一落實行政責任人和企業負責人防汛責任制，尾礦庫存在度汛隱患的企業，汛期一律不得生產和運行。暴雨期間，受洪水威脅的地下礦山開采，要堅決停產并迅速撤出人員。特別是華亭、崇信等縣要高度重視，組織人員專門檢查摸底，對有危險隱患的一定要督促責任單位盡快除險或徹底拆除，決不能因為隱患得不到及時解決而出現任何問題。
五要切實抓好山洪災害防御工作。各縣（區）要堅持以防為主、防搶結合，進一步加大山洪泥石流災害防御工作力度，力爭做到不死人、少傷人，堅決避免群死群傷事件的發生。要按照國家防總和省上的統一部署，保質保量按期完成山洪災害防治縣級非工程措施建設任務，已完成試點縣建設任務投入試運行的崆峒、崇信、靈臺3個縣（區），要對驗收要求整改的問題予以高度重視、認真進行整改，露天安置的雨量站控制箱要全部進房，軟件功能不滿足的要進行升級更新，維護管理措施不到位的要加強維護管理，要通過整改確保達到系統設計要求。正在建設的華亭、涇川兩縣要嚴格按照國家建設標準和要求施工，確保建設一次性達到設計要求。擬招標建設的靜寧、莊浪兩縣要切實把好招標投標關，真正把有實力、符合國家防總建設要求的企業選進來。各級水務部門要會同國土等有關部門對山洪泥石流威脅區、隱患點進行排查，劃定重點防守區域。要廣泛宣傳防災避災常識，開展預案和隊伍演練，提高危險區群眾防災減災意識和臨災自救互救能力。要做好監測、預報、預警工作，及時啟動相關應急預案，果斷及時轉移危險地區群眾，最大限度地確保人民生命財產安全。
六要切實抓好物資保障和隊伍培訓演練。要對照防汛物資儲備定額，加大財政投入，加強防汛物資儲備，提高物資儲備到位率。要進一步做好防汛物資社會化儲備工作，將挖掘、運輸等社會設備納入儲備范圍，完善防汛物資社會化動員機制，做到物資品種、存放地點、聯系人、運送車輛“四落實”，保證特殊情況下搶險所需。省防汛指揮部已修訂印發了《省防汛物資管理辦法》，加強和規范了防汛物資儲備、調用及管理。各縣（區）要按照《辦法》規定，制定管理細則，加強本級防汛物資籌備和管理工作。要高度重視防汛搶險隊伍建設，采取行政、經濟、法律等綜合手段，推進防汛應急隊伍建設，重點抓好縣（區）、鄉（鎮）和重點村社防汛查險搶險隊伍建設，并結合本地防汛工作特點，抓緊開展防汛搶險培訓及演練，做好搶險準備的各項工作。
七要突出抓好河道執法管理和清淤除障工作。近年來，一些地方侵占河道、灘地等違章設障現象仍時有發生。各縣（區）要按照“誰設障、誰清除”的原則，明確清障責任人和責任單位，加大工作力度，限期清除違法違章阻水障礙，確保河道行洪暢通。要切實貫徹落實市委、市政府對河道管理的一系列指示精神，繼續開展河道采砂專項執法整治活動，城鎮規劃區、河道已治理區段全面實現禁采，堅決遏制在河道管理范圍內濫采亂堆河砂、亂倒亂棄廢渣等行為，維持正常的河道管理秩序，維護河道生態安全。要組織經常性河道巡查，定期協調土地、公安、建設等部門，對非法采砂活動突出的河道、河段開展打擊行動，防止因采砂而危害堤防防洪安全問題發生。
八要切實抓好各級防汛辦應急能力建設。要進一步加強防汛辦機構建設，強化市、縣（區）防汛辦能力建設，使之與所擔負的防汛工作任務相適應。要加強防汛辦業務培訓，強化崗位練兵，著力打造一支政治素質高、業務能力強、應急反應快、工作作風頑強的防汛專業隊伍。要全面加強預警預報、信息處置、分級響應等防汛應急處置工作，提高突發洪水災害事件分析及應急處置能力。要建立完善防汛新聞發言人制度，及時向社會通報汛情、水情、災情和抗災救災工作進展情況，營造良好的防汛工作氛圍。要健全和完善信息報告和通報機制，及時掌握重要汛情、雨情、工情、災情發生和發展動態，并按規定及時上報，堅決杜絕漏報和故意不報現象發生。要堅持依法防汛，做到令行禁止，對不執行調度命令因人為因素造成經濟損失和不良社會影響的，要依法依紀追究責任。
九要高度重視水利安全生產工作。水利安全生產和防汛工作密切相關，只有高度重視和切實抓好了水利安全生產工作，防汛工作才有可靠的基礎和保證。各縣（區）水務、水保部門要切實做到思想上警鐘長鳴、工作落實上常抓不懈、監督檢查上更加嚴格細致、職責履行上更加全面到位，切實落實好安全生產“一把手”第一責任人制度。要切實強化對水利、水保建設、水利企事業單位安全生產目標的過程控制，突出預防為主、綜合整治，防止和減少生產安全事故的發生。要嚴格執行水利工程建設安全生產許可制度，嚴把工程建設的安全準入關，堅決杜絕未取得安全生產許可證的施工及制造企業參與水利工程建設。要嚴格執行特種作業人員和重要崗位操作人員崗前培訓、持證上崗制度。以中小河流重要河段治理、病險水庫除險加固、水源工程、灌區續建配套和節水改造、淤地壩建設、主要河道整治、堤防建設、城市防洪排澇工程建設、梯田建設和景觀水域管制為重點，不斷加強安全監管工作，落實各項安全技術措施，對施工現場實施全時段、全過程和全員安全監管。
防洪防汛安全管理制度2
第一章總則
第一條為了強化防汛管理工作，使防汛工作規范化、制度化，根據《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規、以及項目公司下發的相關文件的要求，結合項目實際情況特制定本管理制度。
第二條防洪防汛工作要堅持“預防為主，防重于搶”的防洪工作方針，立足防早汛、防大汛、抗大災，確保員工生命及國家財產安全和工程順利進行。
第三條認真貫徹《防洪法》，遵守所在流域的.防汛統一規劃，服從當地人民政府對防汛工作的統一安排和領導，堅持局部利益服從全局利益的原則，信守合同，努力做好本單位防汛的各項準備工作。
第四條項目部所屬各部門要齊心協力、切實擔負起防汛的責任，所有員工都應自覺履行參加防汛抗洪的義務。
第五條防汛工作實行項目經理負責制，實行統一指揮，分級分部門管理。防汛工作的具體責任由項目部的各工區分管領導承擔。
第六條本制度適應于開民一分部項目部所屬各工區。
第二章組織與管理
第七條建立健全防汛組織機構，項目部成立以項目經理為組長的防汛領導小組，各工區成立由工區負責人擔任組長的搶險小組，組織搶險隊伍等，層層落實崗位責任制，做到分工明確、責任到人。組長:項目經理施正寶
副組長:項目書記趙永紅生產副經理劉華生產副經理李永強
組員：李東坡（安保部）李逢國（工程部）
白子慧（財務部）周龍江（材料部）葛穎（經營部）杜玉生（測量組）孟香（綜合辦）黃愛裝（試驗室）
第八條項目部將根據施工現場實際情況編制當年的防汛規劃，突出防汛重點，制定切實可行的防汛方案。
第九條項目部將抓好員工的思想教育，提高認識，增強防汛意識，克服麻痹思想，充分認識防洪工作的重要性和必要性。
第十條項目部將充分做好防汛準備工作，做到早抓、早檢查、早落實，把好汛前檢查關，消滅防汛“死角”。
汛前檢查主要包括以下內容：
1、防汛組織機構（即：防汛領導小組、防汛辦公室、搶險隊伍）是否健全、指揮調度是否靈活。
2、防汛制度、措施、防汛應急預案是否制定。
3、水工建筑物（即：施工圍堰、防洪墻等）強度是否滿足設計要求、是否安全可靠。
4、動力、通信、交通、供水、排水、消防等設施，是否狀況良好，使用可靠;搶險物資是否準備到位。
防洪防汛安全管理制度3
汛期臨近，為認真貫徹落實各級關于做好防汛工作的指示精神，切實做好今年的防汛工作，確保安全度汛，現就我縣20xx年防汛工作提出如下意見：
一、認清形勢，明確任務目標
防汛工作事關人民群眾生命財產安全和經濟社會發展大局，各鎮、各部門務必高度重視和關注。特別是近年來，受全球氣候變暖影響，我國極端天氣事件明顯增多，局部地區強降雨事件呈突發、多發的趨勢，防范難度日益加大，防汛保安任務日益繁重。各鎮、各部門要按照《中華人民共和國防洪法》的要求和縣委、縣政府的統一部署，結合我縣實際，堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛方針，狠抓各項防汛措施的落實，確保發生設防標準內洪水主要堤防不決口，重要水庫不垮壩，城鎮排洪暢通，主要交通、通訊干線不中斷，危重滑坡不死人。當遭遇超標準洪水時，采取有力措施，努力將災害損失降到最低，力爭今年汛期人員無傷亡。
二、提早動手，扎實做好防汛準備工作
各鎮、各部門必須在五月下旬前做好防汛各項準備工作：
一是全面做好防汛工作部署，及時召開各級防汛工作會議和各種聯防工作會議，周密安排部署防汛工作；
二是抓好防汛責任制落實，按照“分級負責、分級指揮”的原則，層層分解落實防汛工作責任，五月底前通過送達責任書、樹立標志牌等形式，落實和公示防汛責任人名單；
三是認真落實各級防汛搶險隊伍并登記造冊，開展技術培訓和實戰演練，增強應急搶險實戰能力；
四是全力做好防汛物資的儲備工作，按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求，備足備齊防汛物料，做到定點存放，專人管護，確保搶險時拿得出，用得上；
五是突出抓好山洪災害區、農村低洼易澇區群眾的.調查登記工作，確保一旦暴雨災害發生，能及時準確撤離群眾，避免人員傷亡；
六是抓好河道清障工作，汛前，組織開展河道整治活動，打擊亂倒、亂挖、亂采、侵占河道等行為，入汛后，停止一切河道采砂作業，清除河道內一切堆積物，確保行洪暢通；
七是做好城鎮防汛和地質災害的防治工作。城防辦要汛前要集中時間組織人力疏通、修復排洪設施，確保排洪暢通和城鎮防洪安全。滑坡辦要落實防滑責任，加大對滑坡點的監測預報，實行群測群防，對重點山區、塬區要建立預警預報系統，做到科學預測，及時避險。
三、突出重點，加強防洪工程建設管理
各鎮、各部門要緊緊抓住汛前有利時機，一是抓好省、市、縣重點工程建設，強化在建重點工程安全度汛措施，確保工程汛期安全；二是加快渭河綜合治理、黑河堤防水毀修復加固工程進度，確保工程質量，力爭汛前完成工程建設任務，汛期發揮效益；三是抓好防汛通訊和預警設施建設，汛前全面完成通訊設備檢查、維修和調試工作，保證在緊急情況下，信息能發得出，聯得上，確保雨情、汛情傳遞迅速準確，暢通無阻；四是抓好各鎮防汛機構和村組防汛組織建設，增強聯防互報機制，提高鎮、村防汛應急響應能力，形成“分級負責，統一協調”的防汛整體合力。
四、認真開展防汛安全大檢查，防患于未然
各鎮、各相關部門、各河庫管單位要認真組織開展以防汛責任制、巡堤查險責任制、搶險應急預案、防汛物料、搶險隊伍、通訊保障、隱患處理措施落實等為主要內容的汛前大檢查。檢查中要特別重視南部山塬嶺區排洪通道、地質災害易發區、河道險工險段、城鎮低洼易澇積水點等薄弱環節，在檢查中，各鎮和各單位主要負責人要親自帶隊，深入現場查缺補漏，解決實際問題，對在檢查中發現的問題要明確責任和處理時限，確保安全度汛。
防洪防汛安全管理制度4
防洪預案是各級防指進行防汛指揮調度的基本依據，是防汛搶險工作的指導性文件和主動防洪的行動指南，歷年來，在防汛搶險工作中發揮了極其重要的作用。為了提高防洪預案的管理水平，全面掌握防洪預案的實施和執行情況，應建立并實行防洪預案管理反饋機制，以便及時對防洪預案進行修訂完善，有效指導防汛工作，減少災害損失，保障防洪安全。
1、防洪預案的實施
1．1防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責。防洪預案由各級地方行政首長負責組織實施。防汛責任制是實施防洪預案的關鍵環節和有力保證，要建立權威高效、堅強有力、統一和諧的防汛指揮體系，層層落實防汛責任，全面實行防汛責任化，要切實加強對各項防洪預案的管理，采取各種形式，宣傳學習防洪預案，真正使各級領導和防汛人員都要熟悉掌握，各級地方行政首長從防洪預案的編制修訂到防洪預案的實施、反饋和完善，要進行全過程，全方位的審查、監督和管理，并建立防洪搶險技術專家組織，完善指揮調度程序，實行科學民主決策，正確對待和協調處理各種關系，及時解決防洪預案執行過程中遇到的各種實際問題，保證防洪預案的順利實施。
1．2加強洪水預警預報，爭取防洪主動。及時準確的水文氣象信息是防洪減災的首要環節，要隨時掌握雨情、水情、河勢、工情變化，及時應對各種突發的洪水險情。在接到洪水預報后，要及時組織專家對雨情、水情等進行會商，研究落實各項具體防御措施，根據洪水預報立即啟動相應的防洪預案，對迎戰洪水的各項工作及時進行全面安排、周密部署，各級領導和防汛人員按責任分工立即上崗到位，黃河河務部門崗位責任人應在洪水到達前8小時駐防所包工程，縣、鄉（鎮）人民政府防汛責任人應根據責任分工，在洪水到達前6小時駐防所包工程，組織群眾防汛隊伍在洪水來臨前4小時到達所承擔的查險堤段（工程），并將所需防汛物料設備及時調運到位，切實做好迎戰洪水的一切準備。
1. 3要高度重視并切實加強巡堤查險工作，落實隊伍，明確
任務，夯實責任，嚴格制度，獎罰分明，包干到人，各負其責，團結協作，密切配合，認真查險，切實做到早發現，早報告，早搶護。
1. 4防洪預案的實施要堅持以人為本，科學調控，統籌協調，主
動防洪，加強管理，努力實現洪水資源化，千方百計保證人民生命財產安全。
2、防洪預案反饋系統
在本轄區內，要以各級防汛指揮機構為核心，自下而上逐級建立防洪預案的管理反饋系統，實行以行政首長負責制為核心的分級分部門責任制，各級防汛辦具體負責防洪預案的信息反饋工作。在抗洪搶險中，各級防汛包干領導深入實地檢查指導防汛工作，并分別負責所包區域的信息反饋工作，及時向本級防指報告防洪預案的執行情況。各防汛成員單位按照各自的'防汛職責和防汛專項預案的要求組織實施，并負責向本級防指及時反饋執行情況。各級防指委派的防汛督查組織，負責監督防洪預案的具體實施。各級防汛辦要將各種反饋信息及時匯總后，逐級上報。
3、防洪預案反饋的內容及要求
3．1本轄區和上級防汛指揮部門的黃河防洪、防凌預案、防洪工程搶護預案、“揭河底”對策及反恐怖預案等各種防汛預案，在編制、報批、執行等過程中的動態信息和實際運用情況，都要及時進行反饋。
3．2各級各部門要落實專人負責實施防洪預案的信息反饋工作，在洪水來臨前2小時，向各級防辦上報防汛領導上崗到位、防汛隊伍和防汛料物上壩情況，防汛工作部署情況，交通、照明等后勤保障情況、遷安撤退情況，迎戰洪水的各項準備工作等情況。
3．3洪水來臨后，要隨時報告雨情、水情、河勢、工情、災情（險情、漫灘淹沒情況）等實時信息和搶險救災情況，及時跟蹤監測并上報洪水演進的全過程和“揭河底”沖刷情況。險情災情要在10分鐘內電話報至縣級防汛辦，在30分鐘內電話報至地市級防汛辦，1小時內將險情災情書面報告報至地市級防汛辦，地市級及其以上黃河防汛辦在接到險情災情書面報告后，應立即報上一級黃河防汛辦。同時，要及時上報搶險救災進展情況。并嚴格險情災情統計上報制度，未經上級防辦核實批準，任何單位和個人不得隨意對外發布險情災情。
3．4每次洪水過后，要在3天之內對防洪預案的實施和執行情況進行全面認真的總結，并向上級提交總結報告。同時，要根據實際情況，對不足之處和存在的漏洞和問題，要及時進行補充完善，對防洪預案中預報（預估）的洪水位和洪水淹沒等情況要及時加以修正，使之更加切實可行，便于操作執行，有效的指導防洪搶險工作。 4、防洪預案反饋的保障措施
4．1各級防汛辦要切實加強防汛正規化、規范化、現代化建設和防汛管理工作，大力提升防汛信息化水平，充分發揮橋梁紐帶作用，及時傳遞處理各種防汛信息、指令，不斷提高整體工作水平和快速反應能力，為各級防汛領導當好防汛參謀，并落實專人負責防洪預案的管理工作，建立實施防洪預案的信息反饋網絡，強化措施，明確責任，加強通訊聯絡和溝通協調，及時收集整合防洪預案實施過程中的各種信息，不斷提高防洪預案的管理水平。
防洪防汛安全管理制度5
為認真貫徹落實國家、省、市有關防洪度汛工作會議和文件精神，扎實有效地做好今年的防洪度汛工作，確保度汛安全和社會穩定。現將做好今年防洪度汛工作的有關事項通知如下：
一、正確把握形勢，切實增強防洪度汛工作的責任感和緊迫感
當前，已進入主汛期。據氣象部門預測，xx年極端天氣氣候事件較常年同期偏多。由于前期嚴重干旱，主汛期6月上旬、下旬、7月至8月降水量偏多，降雨分布不均，單點性、突發性大雨、暴雨、冰雹、雷雨等強對流天氣，局部洪澇災害較常年突出，洪澇、泥石流、滑坡等自然災害較常年偏重，防汛抗旱形勢異常嚴峻。認真做好防汛工作，對于鞏固和發展全縣農牧業和農村經濟，實現農業增效、農民增收、農村經濟社會全面協調可持續發展的目標，具有十分重要的意義。各鄉鎮、有關部門一定要充分認識今年防汛工作面臨的嚴峻形勢，高度重視存在的突出問題，充分估計可能發生的嚴重山洪災害，切實增強工作責任感和緊迫感，全面落實各項防汛措施，牢牢把握防汛工作的主動權，奪取今年防汛工作的全面勝利。要以科學發展觀為指導，堅持以人為本的理念，以確保人民群眾生命財產安全和供水安全為重點，逐步推進由控制洪水向洪水管理轉變、由單一抗洪向全面抗洪轉變。堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足防大汛、抗大洪，積極采取有效措施，最大限度地減少可能發生的山地災害損失。
二、今年防洪度汛的主要目標
今年防洪度汛的主要目標是：確保江河、中小型水庫、重點工程設施、重點水電站、鄉鎮集鎮及主要交通干線的防洪安全，著力保障中小河流、中小型水庫、水電站安全度汛，做到萬無一失，確保不垮一庫一壩一塘一堤；確保城鄉人民生活用水安全，努力滿足工農業生產和生活用水需要；努力減少洪澇災害造成的人員傷亡和經濟損失。
三、突出工作重點，扎扎實實地做好今年的防洪度汛工作
（一）加強領導，落實責任
各鄉鎮、各有關部門要將防汛抗旱工作行政首長負責制落實到人，落實到防汛抗旱工作的全過程，落實到工作的每一個環節，做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，職能部門主動抓，落實責任，明確任務，把提高應對突發事件的能力作為工作重點來抓好抓實。要及時修訂和完善防汛抗旱應急預案，建立和健全責任追究制度。切實落實以行政首長負責制為核心的防汛工作責任制，針對本鄉鎮、本部門實際，進一步細化措施，真正把防汛責任制落實到防汛工作的每一個環節，實行分級負責，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實防汛安全責任，把防汛措施落實到單位、責任落實到人，做到職責明確、措施到位、思想到位、組織到位、指揮到位，確保防汛工作有人抓、問題有人管。各鄉鎮主要領導要對本轄區內的防汛安全負總責，要親自研究，親自安排部署，親自督促落實，認真分析、研究、解決防汛工作中的突出問題，真正做到守土有責，保一方平安，確保不垮一庫、一塘、一堤、一壩，不出現人員傷亡事故。一旦出現險情，主要領導要親臨現場指揮。對因領導不力、工作疏忽造成嚴重后果的，要按照行政首長負責制的原則追究責任，嚴肅處理。同時，各鄉鎮、縣水利局要加強對庫、塘、壩、堤防汛責任人履行職責情況的監督，逐庫、逐塘、逐壩、逐堤明確安全監督責任人和監督內容，并跟蹤督辦內容。對履行職責不力，整改不及時的防汛責任人要進行通報，情節嚴重的，要進行責任追究。
（二）完善預案，強化隊伍
各鄉鎮、各部門要高度重視防汛預案的建立，要把防汛預案作為防汛工作的一項重大措施抓緊抓好。各種水庫、河道、滑坡和泥石流易發地帶都必須建立預案，要切實做到每一個水庫、每一條河道、每一個滑坡泥石流易發地帶都有相應的預案。其次，要提高預案的質量，預案要細，要有操作性，要做到一旦發生緊急情況，迅速啟動預案，就能有組織的搶險救災。真正建立起完備的`突發防汛機制，提高快速反應能力，最大限度地減少災害損失。在抓好防汛預案建設的同時，要高度重視防汛隊伍建設，要建立以官兵、民兵、各級干部為主的防汛隊伍。同時，要做好防汛隊伍培訓工作，并落實好具體措施，確保防汛工作的順利開展。
（三）加快建設，確保安全
各鄉鎮、各有關部門要抓緊完成水毀工程的修復和防汛應急工程建設，確保安全度汛。要立足于防大汛、抗大洪，抓緊病險工程除險加固、河道險工險段的加固，盡快恢復和提高現有防洪工程的設防標準。在建工程、跨汛期施工的水利工程，要制定周密方案，落實安全度汛措施，排除隱患。
第一，要對病險水庫、受損壩堤等進行修復、除險加固。
第二，搞好河道、溝堰等工程的清淤除障。
第三，搞好山洪排洪壩等設施建設。第四，著力抓好水庫、水電站安全度汛、山洪災害防御工作。要做好水庫的調度工作，始終把確保水庫安全放在第一位。充分發揮水庫在防洪中的作用，特別是一些防洪位置重要的水庫，要根據水庫下游防洪堤的行洪能力需要，適當調整水庫運行指標，汛期盡可能多預留防洪庫容，提高調蓄洪水的能力。要落實責任，強化管理，確保重點中型水庫、一般中型和小型水庫及壩塘在設防標準內不垮壩,做到科學防控，統一調度，全力搶護，及時轉移，確保人民群眾生命安全，確保水庫防洪與興利綜合效益的充分發揮。要按照國家防總確定的水庫安全度汛工作標準，及早部署，爭取主動，落實各項度汛措施，確保水庫安全度汛。水電站要制訂防洪調度方案、防洪應急預案、突發事故應急預案、突發事故報告制度等措施。要切實加強對山洪災害的監測，制訂和完善防、搶、撤、救預案，落實群測群防山洪災害的防御措施，盡力避免人員傷亡。
要進一步加強城鎮防洪工作，確保安全。要抓好城鎮防洪堤的除險加固，明確責任單位和責任人，隨時準備搶險護堤。城鎮內部的排水溝渠和管網，要抓緊清淤除障，確保排水順暢。橋涵和低洼地帶，要安排做好排查措施。地處低洼的機關、企事業單位和居民小區，要準備好擋土袋等防洪自保措施，確保安全度汛。
（四）加強檢查，消除隱患
各鄉鎮、各有關部門要立足防大汛、搶大險、救大災，切實抓好汛前、汛中、汛后檢查。檢查時要突出重點，加強對重點堤壩、水庫、河道、涵閘、水電站和重點滑坡泥石流、山體破碎區域的檢查，做到不走過場，不漏一壩、一堤、一庫、一站，確保安全不留隱患，工作不留死角。縣水利局要再次組織專人對河道、各種水庫、水電站、滑坡泥石流易發地帶防汛措施落實情況進行專項檢查，對檢查出的安全隱患，要下發整改通知書，限期整改，消除隱患。
第一，汛前檢查。主要檢查水庫大壩、溢洪道、輸水隧洞和輸水涵洞、閘門啟閉設施、應急公路、應急通訊、搶險物資的儲備、預案的制定、防汛措施、各種制度的完善；上年水毀河堤的修復，險工險段的除險、加固，河道和河道兩岸違章建筑物的清理；滑坡泥石流地段的預防措施及人員落實等；水電站取水壩、動力渠道、壓力前池、廠房等防汛預防措施及人員落實等；
第二，汛中檢查。主要檢查預案、措施的落實情況，物資就位情況，值班情況，各種水利工程的運行情況等。
第三，汛后檢查。汛期結束后，各鄉鎮、縣水利局要派出專人對所有水利工程、滑坡泥石流地段進行排查，對水毀工程、病險工程、河堤等存在的問題進行認真總結，提出整改措施，為下年防汛工作打下良好基礎。
（五）抓好監測，強化報告
各鄉鎮、各有關部門要密切監測雨情、水情、汛情，落實監測責任人，積極采取應對措施，確保問題早發現，早處理，對因監測工作不落實，造成重大損失的，要追究有關人員的責任。
第一，加強滑坡泥石流易發地帶的監測。各鄉鎮、縣防汛抗旱指揮部辦公室要落實專人開展監測工作，實行24小時值班，發現問題，及時處理和上報；
第二，要加強雨情監測。氣象部門要認真抓好汛期天氣預報工作，及時向縣委、政府和縣抗汛抗旱指揮部上報天氣預報情況，切實做到防患于未然；
第三，加強水庫監測。按照管理權限，縣水利局和各鄉鎮要對所管轄的水庫加強監測，定期、及時上報蓄水和水位情況，遇到險情，要及時處理。
第四，加強水電站蓄水工程監測。電力公司、各水電站要切實搞好取水壩等重點地段的監測，遇到險情及時處理。縣水利局要結合防汛安全責任制的檢查，加強對專項整改措施落實情況的跟蹤檢查和督促，使防汛度汛安全工作有部署、有措施、有落實、有檢查，不斷完善防汛度汛安全監管體制，把防汛度汛工作的各項措施落到實處。要建立健全巡查制度，落實查險人員，巡查范圍，每次檢查后必須進行登記，建檔立卡備查。汛期查出的險情，要做到領導到位、技術人員到位、防汛隊伍到位、物資器材到位，采取措施除險。山洪、滑坡泥石流災害易發地區要制定完善的預防撤退、搶護、救災預案，并落實到鄉、村、組、戶，加強對山區群眾的宣傳教育，提高應對山洪、滑坡泥石流災害的識別能力和自我防范意識。
（六）堅持值班，暢通信息
各鄉鎮、各部門要以安全度汛為目標，按照防汛工作萬無一失的要求，認真落實汛期24小時值班和領導帶班制，長備不懈，嚴防死守，做到組織、責任、預案、隊伍、物資五落實，確保人民生命財產安全。縣防汛抗旱指揮部辦公室要對各鄉鎮值班情況進行抽查，并將抽查情況及時上報縣委辦、政府辦。對擅自離崗，不堅守崗位的鄉鎮要在全縣通報。同時，要切實做好災情上報工作，對發生的各種災情，隱瞞不報、漏報、缺報、逾期不報，造成嚴重后果的，要追究有關人員的責任。
（七）加強協作，齊抓共管
防汛抗旱工作是一項系統工程，涉及各級各部門，各個環節都要有具體部門和單位負責，專人管理。要建立整體協調、責任清晰、任務明確、分工合理的組織體系。做到分工明確，各司其職，主動工作，有序配合，整體作戰，形成合力，避免小災大動，大災盲動的現象，真正把防汛工作落到實處，決不允許失職、瀆職現象的發生。各鄉鎮人民政府及有關部門要牢固樹立全局觀念，服從大局，堅決杜絕相互推諉扯皮，貽誤時機。縣防汛抗旱指揮部辦公室要切實抓好防汛日常工作，加強檢查督促，搞好防汛工作的情況收集、分析匯總和上報等工作，指導鄉鎮、部門擬定防汛預案、措施，搞好防汛物資的調配、管理、監督使用等工作，及時收集整理防汛情況，為防汛工作的順利開展提供決策依據。各鄉鎮要對本轄區內的防汛工作負總責，搞好汛情監測，防汛工程建設，防汛預案、措施的擬定，做好防汛搶險物資的調運、儲備等工作，落實責任制，堅持值班制度，做到群測群防。縣水利局要擬定出全縣防汛搶險救災的方案和措施，協調解決好水毀工程恢復經費和物資，搞好河道、水庫的調度運行，組織有關部門全面開展好汛前、汛中、汛后檢查。農業局要配合防汛抗旱辦公室搞好防汛搶險災情情況的收集，組織好農用物資供應，負責對災區恢復農業生產的服務和技術指導工作。物資、供銷部門要負責做好防汛搶險各種物資的準備、儲存、供應等工作。交通部門要負責組織搶修公路、橋涵，確保道路暢通，做好救災物資、人員的運輸等工作。民政部門要對受災地區進行評估，落實好災區人民群眾的生產、生活、重建家園工作，指導災區恢復生產自救，組織落實安扶等工作。氣象部門要負責提供防汛長、中、短期天氣預報、氣象情況，提供準確、及時的氣象資料，為防汛搶險提供決策依據。其它部門也要按照各自的職能職責搞好相關工作。以與時俱進、開拓創新的工作精神和求真務實的工作態度，扎扎實實、高度負責地做好今年防汛的各項工作，確保安全度汛。
（八）加大宣傳，增強意識
各級各部門要利用會議、廣播、板報、標語等形式，大力宣傳《防洪法》、《河道管理條例》、《水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防汛條例》及防汛度汛安全知識，提高廣大干部群眾對水患災害的認識，提高防汛度汛安全技能，增強全民防汛度汛的安全意識和法律意識，做到群測群防。各鄉鎮要在滑坡泥石流易發地段設立標志、警示牌。要求各鄉鎮要在鄉政府所在地書寫至少兩條永久性標語。
（九）強化準備，確保物資
我縣的自然災害頻繁，防汛抗旱任務艱巨，責任重大。要立足于防大汛、抗大旱，縣水利局和各鄉鎮要抓緊補充儲備防汛抗旱搶險物資，按要求備足到位。特別要針對重點河堤、重點水庫、重點塘壩等的防汛需要，切實做好擋土袋、沙石等物資準備，一旦發生險情能及時、快速處置，確保安全渡汛。
防洪防汛安全管理制度6
20xx年是深入貫徹落實科學發展觀、加快構建社會主義和諧社會的重要一年，也是實施“十一五”規劃的重要一年。同時，隨著全球氣候變暖，極端性天氣氣候事件增多，防汛防臺抗早任務艱巨。為切實做好防汛防臺抗旱工作，保障我縣經濟社會又好又快發展，根據省、市對今年防汛防臺抗旱的工作要求，以及浙江省人民政府防汛防旱指揮部“關于做好20xx年防汛防臺抗旱工作的意見”，結合我縣實際，現就做好我縣20xx年防汛防臺抗旱工作提出如下意見。
一、指導思想和目標
（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和省委十一屆十一次全體會議精神，圍繞全面建設小康社會和構建和諧社會的總體目標，按照縣委縣府提出實施“構建和諧新xx”的戰略部署，全面貫徹科學發展觀，堅持以人為本，以保障人民群眾生命財產安全為根本任務，把防御流域性大洪水、強臺風、小流域山洪與地質災害和保障城鄉供水安全作為重點，統籌防汛、防臺和抗旱工作。加強以屋頂山塘水庫和海塘為重點的防洪工程建設和安全管理，提高沿海避風港和基礎設施的防臺能力，進一步完善防御工程體系；穩步推進防汛抗旱“兩個轉變”，強化非工程措施，加強基層防汛防臺抗旱組織體系建設，不斷提升防汛防臺抗旱綜合能力。
（二）工作目標。確保重要基礎設施的防洪安全，確保水庫等水利工程在設計標準內安全度汛，全面提高全縣防臺能力，保障臺風期漁船安全避風，全力保障人民群眾生命財產和干旱缺水地區城鄉居民生活用水安全，最大程度地減少洪澇臺旱災害及次生災害損失。
二、著力加強組織與領導，提升防汛防臺抗旱合力
（三）進一步完善各項責任制，嚴肅責任追究。進一步完善以防汛防臺抗旱行政首長責任制為核心的各項責任制，規范工作程序，明確職責和任務。各級、各部門要一級抓一級，層層抓落實，把責任制貫穿到整個防汛防臺抗旱工作中。省防指已公布了20xx年大中型水庫大壩安全管理和重要堤防、主要蓄滯洪區防汛責任人名單。縣防指也明確了全縣各類水利工程防汛防臺抗旱責任人和山洪災害預警責任人，并在xx港網上作了公示。為嚴肅防汛防臺抗旱紀律，對于因失職、工作不力和違反防汛防臺抗旱紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究有關責任人的責任。
（四）加強組織協調，強化聯動機制。各鎮、鄉、街道和縣防指成員單位要切實承擔起防汛防臺抗旱的組織、協調、監督、指導職能，密切監視水雨性、旱情和臺風動向，及時處置洪澇臺旱災害。加強各級、各部門之間的聯系，建立完善協調與會商機制，及時傳達、執行上級防指（辦）的有關工作部署和指令。氣象、水利、海洋漁業、國土資源等部門要為防汛防臺抗旱決策提供科學依據，及時提供氣象、水文、風暴潮的實時信息、預測預報成果和地質災害監測等信息資料，當好參謀。各鎮、鄉、街道和防指成員單位要各司其職，充分發揮職能作用，并及時將有關防汛防臺抗旱工作情況報送縣防指。
（五）加強宣傳教育，強化全民防災避災意識。以省防指已出臺的《浙江省防汛防臺抗旱條例》為契機，抓好防汛防臺抗旱法律法規宣傳工作。對新任防指指揮及成員和有關防汛防臺抗旱工作人員進行培訓，進一步提高防汛防臺抗旱的組織指揮和應急處置能力。各地各部門要根據當地和本部門實際，加大防汛防臺抗旱知識培訓和宣傳教育力度，采取多種形式普及公眾防災知識，提高全民防災意識和自防自救能力。
三、著力完善預案與預警體系，提升應急處置能力
（六）深化細化各項預案，提高可操作性。各級各有關部門應根據國家、省、市已經出臺的預案編制大綱、導則和去年防汛防臺抗旱特別是防御超強臺風的情況，深化細化各類預案，尤其是要完善防臺風預案，細化人員轉移方案，并對預案編制情況進行一次全面檢查，查漏補缺，形成較為完整的預案體系。現已進入汛期，各地要完成防御洪水預案、水庫搶險預案、城市防洪預案、抗旱預案等防汛防旱預案的修訂工作，完善在建工程特別是重點防汛工程必須編制度汛議案。5月底前，沿海各鎮、鄉要完成防臺風預案修編工作。全面推進并基本完成小流域山洪災害防御預案編制和監測預警體系建設。各鎮、鄉、街道、縣防指成員單位和其他有防汛防臺抗旱任務的單位要根據本行業、本單位的特點和近來防汛防臺抗旱實際，及時修訂漁船回港避風，地質災害防御，電力、通訊、交通、市政等基礎設施防洪防臺、搶險救災等防汛防臺抗旱預案，修編的預案要按規定程序進行審批。要抓好預案的落實工作，各地、各有關部門和單位要開展防汛搶險演練，提高預案的可操作性。
（七）完善監測預警系統，加強預警能力建設。加強氣象、水文、海洋、地質災害等監測設施建設，合理布局監測站點，適當增加沿海和內陸山區站點數量，提高監測、預報、預警能力，分能負責，分級把關。各地、各部門要整合現有的信息資源，建立和完善防汛防臺抗旱信息共享機制，完善遠程會商系統，有條件的逐步延伸到重要防洪工程管理單位，并加強維護管理；加快重要防洪水庫預報調度系統建設。氣象部門要充分利用高科技手段，不斷提高氣象監測、數據處理和預測預報能力，加強對災害性天氣的監測和預報，規范氣象災害預警信號，并充分利用緊急異常氣象災害信息平臺，以最快的速度將預警信息進入千家萬戶。水利部門要加快重要小流域、重要小（二）型以上水庫水雨情自動測報系統建設和全縣小流域山洪災害預警體系建設，繼續開展重要水利工程遠程圖像監視系統建設。全面實施全縣暴雨預警網格化系統建設。海洋與漁業部門要加強風暴潮的監測、預報，加快全縣漁船指揮救助系統建設，加強漁船防臺風預警工作。國土資源部門要進一步完善以監測預警、群測群防為主的地質災害防治體系，提高地質災害的預警能力。
（八）加強防汛抗旱應急調度，提高科學調度水平。在汛前，水利部門要完成水利工程控制運行計劃的修編工作，及時修訂抗旱應急供水方案，并按照規定的程序報批。開展水庫汛限水位動態管理和水庫群、平原水閘聯合高調研究和試點，努力實現水利工程效益最大化。針對我縣水旱災害交替發生的特點，密切監視天氣發展趨勢和水雨情變化，及時分析掌握水庫、河網蓄水和用水情況，加強對水資源短缺區域、重要水源工程洪水形勢的分析監測，切實做好跨地區調水的協調工作。根據旱情適時啟動抗旱預案，在確保防汛安全的前提下，科學合理調度，保障供水安全。氣象部門要根據旱情發展情況，適時組織開展人工增雨作業。
（九）完善搶險救援機制，提高搶險救援能力。加強防汛應急搶險隊伍建設和搶險物資設備儲備與調配管理，建立健全分級負責、社會聯動、區域互助、軍民結合的應急搶險救援機制。加強應急搶險救援指揮系統建設，建立和完善應急搶險救援專家庫，充分發揮專家的'決策支持作用；加強防汛搶險、海上搜救和抗旱服務隊伍建設，提高搶險救援和抗旱救災能力。加強與駐象部隊、武警部隊聯系，充分發揮人民、武警部隊和民兵預備役搶險救災主力軍作用。沿海和山區鄉鎮要逐步配置必要的應急搶險設施設備，提高基層抗災自救能力。加強防汛物資儲備與管理，積極探索市場化、社會化的防汛物資儲備機制。根據《浙江省防汛物資儲備定額》，規范各級防汛機構和重點地段、重要工程防汛物資儲備的品種、規格和數量，規范調用程序，滿足防汛應急搶險需要。
四、著力加強工程建設與管理，提升工程防御能力
（十）加快水（臺）毀工程設施修復和以千庫保安為重點的病險工程除險加固建設。去年的臺風、洪水造成蒼南、慶元等地大量的房屋倒塌和電力、通信、交通、水利、漁業等基礎設施受損。各鎮、鄉、街道及有關部門要加強對水（臺）毀工程設施修復與重建監督、指導，梅雨期前，對水（臺）毀工程設施修復和重建情況進行一次全面檢查。尚未完成修復和重建工作的要力爭在主汛期前完成；一時難以完成的，應制定安全度汛方案，并落實責任。各鎮、鄉、街道及水利部門要加大千庫保安工程建設力度，加快水庫大壩安全鑒定工作，基本完成我縣第一輪水庫大壩安全鑒定任務，全面完成千庫保安一期工程建設任務，并及時啟動千庫保安二期工程前期工程前期工作。加固與海塘不配套、工程老化嚴重的沿海水閘，按計劃完成海塘和水閘的加固和配套改造任務。繼續開展河道疏浚、清障，提高河道行洪能力。加快重點防洪、排澇和抗旱水源、引水工程建設進度及配套完善，落實在建工程度汛措施，不斷提高工程防御能力。
（十一）加強水利工程的安全管理。強化水利工程安全監管，水利部門要研究制定進一步加強水庫安全管理措施，落實水庫巡查責任，出臺小型水庫巡查人員監督管理辦法。水庫業主和管理單位要加強大壩維修養護，完善水庫大壩安全監測設施，對達到或超過使用年限的各類水庫閘門啟閉設施進行專項檢測和更新改造工作，積極推進水庫標準化建設，并加強對堤防、海塘的維護管理。
（十二）加強避災工程建設與管理。鄉鎮政府、街道辦事處及民政部門要按省、市要求著力對避災場所的規劃與建設，按照集中避險和分散避險相結合的原則，確定一批質量較好的學校、影劇院、會堂和辦公房等公共設施作為公眾避災場所；結合社會主義新農村建設和村鎮公共設施建設，合理布局、建設一批安全避災場所；農村在新建、重建房屋時，鼓勵把其中一間或一層建得牢固一些，作為受災的家庭臨時避災點。建設部門要加強對避災場所建設質量的監管和指導，確保避災場所房屋的質量。海洋與漁業部門要加強漁船避風錨地規劃與建設。建立完善避災場所的安全臨監管體系，鎮、鄉人民政府、街道辦事處要組織制定避災場所管理辦法，明確避災場所的管理單位和責任部門，確保避災場所的安全。
（十三）加強基礎設施抗災能力建設與管理。建設、交通、水利等行政主管部門要加強對城鎮、交通規劃建設監督與指導，城鄉基礎設施建設必須符合防洪防臺要求，同時加強排澇設施的運行維護管理。電力、通信、建設等基礎設施行政主管部門要組織研究電力、通信、市政等基礎設施的防洪、防風設計標準，通過適當提高設防標準和加固改造等措施，增強抵御強臺風、大洪水能力。加強對廣告牌等高空設施的統一管理，提高高空設施的抗風能力。結合新農村建設工程，建設部門要加強新建農房規劃、設計、施工和監管，研究村鎮新建房屋抗災技術，組織指導農房建設；繼續開展農房普查，對農房進行安全鑒定，宣傳農房抗災常識。發展與改革、財政、保險、農林、漁業等有關部門要抓好政策性農業、農房保險和漁業互保工作。
五、著力加強日常基礎工作，夯實防汛防臺抗旱基礎
（十四）完善防汛防臺抗旱法規制度。《浙江省防汛防臺抗旱條例》已經省人大一審通過，并于20xx年4月15日正式實施。各地各有關部門要以此為契機，推進防汛防臺抗旱工作的制度化、規范化、標準化。各鎮、鄉、街道和縣防指成員單位要針對防汛防臺抗旱工作的新形勢、新要求，修訂完善有關規章制度。
（十五）加強基層防汛防臺抗旱組織體系建設。健全基層防汛防臺抗旱組織，有防汛防臺任務的鄉鎮（街道）要設立防汛防臺指揮機構，并配備專職人員，有防汛防臺任務的行政村（社區）等基層組織以及有關企事業單位要設立防汛防臺工作組。創新基層防汛防臺抗旱組織模式，鼓勵和扶持成立民間防汛防臺抗旱組織。加強調研，推進基層防汛防臺抗旱工作集約化、專業化、規范化。
（十六）加強形勢分析會商和研究。縣防指要及時組織水利、氣象、海洋等有關防指成員單位領導和專家進行防汛防臺抗旱形勢分析會商。在汛前，縣防指（辦）要組織各鎮、鄉、街道和縣級各有關部門研究分析重要流域的防汛形勢，落實重點流域和重點工程的度汛措施，做好防御流域性大洪水的準備。在汛期，要密切關注天氣變化，根據氣象預報和汛情、旱情變化，及時組織開展洪水、臺風、干旱等分析會商，提出防御對策。按照防御超強臺風的戰略對策要求，繼續開展沿海二線海塘的現狀調查，提出配套完善措施。加強全縣抗旱能力分析研究，提出抗旱的對策措施。海洋與漁業等部門要加強船舶在港內避風的頂風能力研究，提出安全防范措施。電力、交通、通信、市政等部門要加強基礎設施防洪防臺能力研究，提高防御能力。
（十七）加強信息管理和總結評估工作。各鎮、鄉、街道及縣防指成員單位要高度重視防汛防臺抗旱信息管理工作，按照國家防辦《防汛抗旱突發險情災情報告管理暫行規定》和《浙江省防汛防臺抗旱條例》，是一步建立健全信息管理工作制度，提高信息掌握、整理、核實、上報工作的質量和時效性。規范信息，加強與新聞媒體聯系，及時向社會公眾通報汛情、旱情、災情和防汛防臺抗旱工作情況。堅持準確及時，正確引導輿論，在重要信息前，各鎮、鄉、街道和有關部門應將的內容報縣防指。每次洪、澇、臺、旱災后和汛期結束后，各鎮、鄉、街道和縣防指成員單位要及時開展總結評估工作，總結經驗教訓，提出對策措施。
（十八）加強防指能力建設。按照機構健全、管理有序、運轉高效、程序規范的要求，加強各鎮、鄉、街道和縣級有關部門防指能力建設，充實力量、完善裝備，提高洪澇臺旱災的應急處置能力。加強防汛防臺抗旱業務學習和培訓，提高各級防指工作人員素質，嚴格實行汛期每24小時值制度，各級防指電話、傳真必須有人值守。值班人員要堅守崗位，密切監視雨水情，及時妥善處置突發性洪澇臺災情和險情。
六、著力加強監督檢查，確保各項工作的落實
防洪防汛安全管理制度7
當前已進入主汛期，同時也是大春農業生產用水關鍵時期，防汛抗旱工作責任重于泰山，任務十分艱巨，事關我區社會穩定和經濟發展的大局，必須做到萬無一失，否則將會造成重大的經濟損失和嚴重的社會影響。為切實做好20xx年的防汛抗旱工作，確保安全度汛，下面我就20xx年的防汛抗旱工作做簡要回顧，并對20xx年的防汛抗旱工作講幾點意見。
一、20xx年防汛抗旱工作回顧20xx年，區委、區政府對防汛工作高度重視，年初就對防汛工作作了安排、布置。要求各鄉鎮、街道辦事處、防汛指揮部成員單位進一步建立健全防汛領導機構，認真落實行政首長負責制、領導帶班值班責任制，落實防汛專用電話，貯備足額的防汛物資，對全區小（二）型以上水庫實行副科級領導干部包庫責任制。4月下旬區人民政府防汛抗旱指揮部組織人員，分8個汛前檢查組對轄區15個鄉鎮、5個街道辦事處進行了認真檢查。對發現的洪澇隱患，能現場整改的，由檢查組現場責令有關單位或個人立即整改，及時消除洪澇隱患；對不能立即整改的，由區人民政府防汛抗旱指揮部發書面整改通知書，責成有關責任單位或個人限期整改，確保安全度汛。為確保20xx年各項防汛措施及時落實，區政府立足抓一個“早”字。在6月份區防汛工作會議上對全區防汛抗旱工作做了詳細的安排、布置，明確了具體責任要求。重點對全區沿江河鄉鎮的防汛和水庫的安全度汛工作做了安排，同時要求廣大干部把困難想得多一點，工作做得更細致和扎實一點，做好防大汛、抗大旱的思想準備，增強了全區干部的洪患意識和責任心。全區各級防汛指揮部的同志們堅守崗位、忠于職守，堅持24小時晝夜值班，及時準確地傳遞雨情、汛情，為領導決策提供了可靠依據，確保全區20xx年安全度汛，為全區經濟發展、社會穩定做出了積極的貢獻。
二、20xx年防汛抗旱工作安排根據水文、氣象部門20xx年涪江最大洪水趨勢預測，我區20xx年5—9月旱澇交替出現，氣溫正常略偏高，初夏有中等強度夏旱，為期25天左右，部分地區可達30天。汛期有三次左右暴雨天氣過程，伴有2次左右中等強度洪澇。近年來我區氣候變化加劇，且暴雨時空分布不均，突發性強，易形成區間暴雨，可能造成洪澇災害和山洪災害。各級各部門必須保持高度警惕，牢固樹立防大汛、抗大洪的責任意識，確保安全度汛，保障我區經濟健康發展和社會穩定。
（一）加強領導，落實責任。實踐證明，嚴格的組織紀律和對人民高度負責的責任心，是做好防汛工作確保安全度汛的有效途徑。防汛責任制落不落實，落實到什么程度，是關系防汛工作成敗的關鍵。各級各部門要認真按照《防洪法》和國務院《關于特大安全事故行政責任追究的規定》，進一步落實防汛工作行政首長負責制，要以高度的責任感和事業心認真作好防汛工作，要建立切實有效的防汛責任監督機制，把本轄區的防汛工作作為當前工作的重中之重來抓，確保防汛值班人員、物資器材、搶險隊伍、搶險救災資金落實到位。在汛期區防汛抗旱指揮部成員和各鄉鎮政府、街道辦事處主要領導若要到外地出差，必須向區防汛抗旱指揮部指揮長請假，經批準安排好代班人員后方可出行。各單位應急搶險隊伍要加強訓練，落實應急聯系方式，明確災情發生時的警報信號傳遞，靈活調度，統一指揮，集中搶險，做到“召之能來，來之能戰，戰之能勝”。
（二）加大對《防洪法》的`宣傳力度，增強廣大干部群眾的防汛意識。各級各部門必須保持高度警惕，統一思想、轉變觀念、把握大局、求真務實，立足于防大汛、抗大災，確保沿江河場鎮、交通干線安全度汛。
（三）要以保障人民的生命安全為重點，嚴格制訂具有可操作性和適用性的防汛預案，確保發生洪澇災害時能及時妥善處置。
（四）按照統一指揮，歸口管理的原則，做好以下工作：
1、切實加強防汛值班工作，進一步落實防汛值班制度和領導帶班制度，按照區人民政府防汛抗旱指揮部辦公室統一印制的值班電話記錄、交接班記錄、雨量登記表、水庫安全管理日常巡查記錄，認真做好登記，及時準確地傳遞水情、雨情、汛期。區防汛辦不定期對各單位的防汛值班情況進行抽查，發現有脫崗、離崗的將報區委、區政府督查室并書面通報全區。按省、市有關部門要求各類災情必須在災情發生后24小時內及時上報區防汛辦，以便區防汛辦匯總上報，緊急情況要同時報送區委辦、區政府辦和區救災辦，上報數據必須真實可靠、口徑一致，不得謊報和瞞報。
2、區人武部和公安分局要組織以基干民兵、公安干警為主的應急搶險隊伍，加強汛前演練，提高技能，落實應急聯絡方式，保證發生險情、災情能按時集結，投入抗洪搶險，區公安分局還要做好防汛抗洪的社會治安保衛和協助做好交通管制工作；區衛生局要組織好應急醫療救援隊伍，做好災后衛生防疫工作和醫藥調運、傷病員的緊急救護工作，確保災后不發生疫情；區交通局、供銷協會要按各自的職責，落實運輸車輛和儲備足夠的搶險物資，以備搶險救災使用；區財政局、各鄉鎮、各街道辦事處要準備一定的防汛專款，為防汛搶險提供資金保障；區建設局要切實加強對防御山洪災害工作的檢查，特別是對在汛前檢查中發現的青義鎮五村、八村兩處山體滑坡要與青義鎮黨委政府一道，制定切實可行的整治方案，督促落實各項防御措施，進一步落實基層防御山洪災害預測、預報及通信報警的措施和責任，做到測、報有設施，預警有手段，轉移有路線，避災有地點，安置有方案；區水務農機局要進一步督促落實小（二）型水庫副科級以上干部包庫責任制、日常巡查責任制，協助鄉鎮、水庫管理單位完善搶險預案，明確搶險隊伍聯系方式和大壩下游人員、物資、財產的撤離路線，疏散方式，確保安全度汛。
3、沿江河兩岸的鄉鎮，在汛期要加強對河心洲壩勞作人員的管理，堅決制止汛期在河道內作業，及時撤離可能受洪水威脅的人、財、物。河道內的各類船只必須在5月底前撤離上岸。進一步落實河道清障，確保江河行洪安全。有救生高臺的鄉鎮要協助區防汛辦管好用好救生高臺，嚴禁任何單位和個人以任何理由占用救生高臺，以確保在發生洪災時，能為河心洲壩的群眾提供安全保障。區防汛抗旱指揮部各成員單位，除按各自職責認真做好防汛準備工作外，還應加強與區防汛辦的聯系，積極協調配合，切實做好各項防汛工作。
4、做到防汛、抗旱兩不誤，既保平安，又奪豐收。據氣象預報：在5月中旬后有25天左右中等強度夏旱，7月中旬到8月有20～25天左右中等伏旱。目前是大春生產用水關鍵時期，要千方百計保證春灌用水，確保全區水稻適時滿栽滿插。汛期要根據防汛預案，在保證水庫安全的情況下，適時調控好水庫的蓄水。同志們，防汛工作涉及面廣，責任重于泰山，千萬不可麻痹大意，要高度重視密切配合，力爭做到大災無大險，小災保安全，保證人民生命財產安全，為全區的社會穩定、經濟健康協調發展做出積極的貢獻。謝謝大家！
防洪防汛安全管理制度8
一、切實加強領導。
要堅持不懈貫徹落實以行政首長負責制為中心的各項防汛責任制。層層抓落實，真正把防汛責任落到實處。各縣縣長、分管縣長作為本縣防汛工作的第一責任人和直接責任人，要把防汛工作作為當前頭等重要的工作抓在手上，做到領導到位、責任到位和措施到位。目前，省上已公布了重點防汛城市、重要河流河段、重點工程的防汛責任人名單，市上也對全市326處險段負有責任的252名責任人進行了公示。公示責任人的目的就是要落實防汛保安行政首長負責制。各責任人務必要明確自己的責任，切實把職責履行到位。要從各項預案落實、防汛措施落實、除險加固任務落實等關鍵環節入手，做到任務明確，責任明確。對城鎮、重點險段和病險水庫等防汛要害區域，各責任人要深入一線親自檢查，落實防汛保安措施，協調解決防汛抗旱工作中存在具體問題。要高度重視防汛隊伍建設，加強防汛組織體系建設，確保防汛機構能真正發揮職能作用。對因工作不到位、組織不得力造成堤防決口、水庫垮壩等嚴重事故的要依法追究有關人員的責任。
二、搞好汛期防洪安全再檢查。
要按照“分級管理，分級負責”原則，深入開展汛期安全大檢查。對紅河、苗河、晚家峽、黃江、高峰、賈壩等重點水庫，碧口鎮等重要城鎮，岷江、白龍江段、碧口段、白水江段、西漢水段、毛壩至鐔壩河段，兩當河兩當段、東河段等重點河段和重點村莊險段，要組織專人認真進行復查、排查，做到不留死角，不留隱患。針對存在問題和可能發生的險情，修定應急搶險預案，落實搶險措施，并跟蹤檢查落實情況。各工程管理單位要落實好汛期工程巡查制度，定期檢查工程運行情況，發現問題及時處理，并組織好搶險隊伍，做好抗洪搶險的一切準備工作。電力、交通、通訊、礦產、旅游、水保等部門所屬橋涵、水保谷防、塘壩、廠礦設施、旅游景點等重點防洪工程，都要由部門和單位主要領導負責，組織進行汛期防洪安全再檢查，落實行業防洪安全責任，認真搞好防洪安全工作，確保安全度汛。
三、抓好水庫安全度汛工作水庫安全度汛是防汛保安的重中之重。
各縣政府及有關部門要進一步加強水庫安全管理，切實做到組織、管理、預案、制度、隊伍、物資“六到位”全面提高應對水庫突發汛情和險情的能力。要按照“屬地管理、分級負責”原則，進一步落實好水庫安全行政首長負責制，確保每一座中、小型水庫防汛責任人上崗到位、履行職責。今年全市水庫汛期控制運行計劃和度汛方案已經批復，各縣要明確調度權限和調度責任，按照“誰調度、誰負責”原則，嚴格執行水庫調度運行計劃，加強管理，科學調度，嚴禁超汛限水位蓄水。全市十六座水庫都要落實好24小時看守制度，安排責任心強的專業技術人員負責輪流看守，一旦有險情，務必要做到早發現，早報告，早處置，確保搶險及時有效，確保水庫安全度汛。
四、抓好山洪災害防御工作。
山洪災害防御在市量大面廣危害極大，具有多發性、突發性和強烈破壞性，而且防御的難度比較大，往往給人民群眾生命財產造成慘重損失，市防汛工作的重點。特別是市既是暴洪多發區，又是地震重災區，地震造成山體松動，地表及溝道松散堆積物增多，泥石流物質源增多，暴雨山洪威脅加重，尤其是和平洛片、西北片等暴洪多發區務必要給予高度重視。要加強宣傳教育，增強群眾自防意識和群防群治意識，積極探索做好防御山洪災害的辦法和措施。要組織專人調查分析溝道、滑坡地段、河流交匯處和出山口泥沙淤積情況及群眾居住狀況，對城鎮洪道和群眾居住地要及時清淤疏浚、加高加固堤防，落實防御滑坡、山洪等山地災害的預警、搶險、撤離、救災預案，對搶險救災措施和群防群治措施，搶險隊伍組織情況，要隨時進行抽查、檢查，有條件的`要對搶險隊伍進行必要的模擬演練，確保搶險救災用得上、搶得及。各鄉、村、社防洪安全責任人要切實承擔起防洪職責，負責做好雨情水情觀察、值班巡查、洪水警報、汛情通報、組織轉移、防汛搶險工作，力爭減少人員傷亡。
五、抓好河道防洪管理工作。
要認真貫徹執行《防洪法》防汛條例》河道管理條例》省實施防洪法辦法》以城區洪道、主要河道河段內亂建、亂修、亂倒、亂采、亂占等為重點，按照防洪規劃和河道行洪安全的要求，進一步加大河道執法清障專項整治工作力度。按照“誰設障、誰清除”原則，著力解決好違規建設、圍墾河道灘地、違章采金等侵占行洪斷面等影響防洪的突出問題。要繼續對西漢水干流鐔壩至雍壩段、白龍江碧口段采金廢砂堆積河道，影響兩岸防洪安全的問題進行整治，要處理好建設與科學發展的關系，決不能以犧牲防洪安全來換取暫時的繁榮。對自然淤積、設障責任不清的河道、洪道，要組織協調動員受益群眾投工投勞，劃段包干，按照行洪要求盡快進行清淤，確保汛期行洪通暢。
六、加大資金物資投入。
《防洪法》防汛條例》明確規定：防汛經費實行各級人民政府財政分級負責制，各級財政應按照防洪任務的大小，都要拿出專項經費投入防汛工作”根據上述要求，市財政在經費十分困難的情況下，每年列專項經費10萬元作為市抗旱防汛辦公室的工作經費。同時，市政府要求，各縣財政要落實最少不低于5萬元的防汛事業費，確保縣級防辦業務工作正常運轉。同時，要千方百計籌集資金，儲備物資，保證搶險所需，做到有備無患。
七、各部門要主動搞好服務。
配合防汛指揮部各成員單位要按照指揮部的統一部署，各司其職，各負其責，團結協作，緊密配合，形成防汛工作合力，共同搞好今年的防汛工作。發改委、財政部門要根據防汛應急需要，加大籌資和投入力度，決不能因資金投入或防汛物資準備不足而造成損失；交通、通訊部門要制定好應急預案，確保搶險道路、防汛通訊暢通；民政、扶貧、農牧、國土部門要做好準備，一旦發生災害，要全力以赴投入救災工作，安排好災民生活，支持災區搞好恢復生產、災后重建工作；氣象、水文部門要及時研究分析天氣形勢，做好氣象、水情服務工作；建設部門要認真組織清理市區洪道、溝道、河道內垃圾雜物，確保防洪管理范圍內行洪暢通；衛生部門要做好災后防疫的準備工作，一旦災情發生，立即組織消毒滅菌，嚴防發生疫情；新聞媒體要做好防汛宣傳工作，為防汛保安營造良好的社會氛圍；各級防汛指揮部辦公室要進一步落實崗位責任制，嚴明工作紀律，明確崗位責任，搞好24小時防汛值班，按照災情匯報制度的規定，如實快速反映汛情和災情，為各級領導決策提供準確詳實的依據。
八、抓好隊伍建設。
近兩年來，九縣（區）防辦機構建設上取得了很大進展，縣均配備了專職主任、副主任，配備了工作人員，但個別縣依然存在汛期臨時湊班子，抽人員的現象，工作業務不熟悉，影響防汛工作有效開展。各縣要高度重視防汛隊伍建設，努力建設一流的組織機構，配備一流的辦公設施，建設一流的防汛工作隊伍，提供一流的服務，使其成為一支關鍵時期拉得出、靠得住、打的贏的堅強團隊。同時，要加強對防汛辦公室人員的培訓，提高他工作能力和水平，適應防汛工作需要。
防洪防汛安全管理制度9
即墨市位于山東半島東南部，屬暖溫帶季風氣候,全市多年平均氣溫xx℃左右,多年平均降水量652.8毫米，全市河流屬于季風區雨源型,大多為獨立入海的山溪性河流。主要河流14條。除五沽河、流浩河、桃源河匯入大沽河入膠州灣外,其余10條河流均單獨入海。
建國50多年來，在黨和政府的領導下，堅持不懈，大搞水利基本建設，全市共建成中型水庫4座，小型水庫52座，塘壩500余座，總庫容xx220萬立方米，興利庫容7780萬立方米。并通過采取疏河筑堤、裁彎取直、除險加固等措施先后對全市14條主要河道進行了不同程度的治理。與此同時，實行攔、蓄、引、提并舉的辦法，修建攔河閘（壩）100余座，在全市范圍內已初步形成了較為完善的防洪工程體系，大大減輕了洪澇災害，為全市經濟發展發揮了重要作用。但是目前，防汛減災工作滯后于經濟社會的發展，洪水災害對我市經濟社會發展的影響依然嚴重。面對這種嚴峻形勢，實現“由控制洪水向洪水管理轉變”，促進人與自然的和諧，是防汛工作面臨的新任務。
一、防汛工作存在的主要問題
1、防汛基礎設施比較薄弱。經過多年的不斷建設，全市防洪減災能力得到了進一步提升，但仍存在一些薄弱環節亟待解決。
一是大多水利工程建于上世紀六、七十年代，工程建設標準低，且老化失修嚴重，安全隱患突出。
二是仍有部分河道防洪能力較低，且堤防隱患較多，一旦遭遇較大洪水，難以確保行洪安全。
三是防潮堤壩尚未得到有效治理，工程老化嚴重，防潮標準低，壩體單薄，難以抵御較大風暴潮。
四是點多面廣的小型水利工程安全隱患沒有得到徹底根治，特別是其中的頭頂庫（壩）、連環庫（壩），一旦失事后果嚴重。
五是田間排水設施失修、阻塞較為嚴重，造成農田排澇不暢，尤其是高速公路等大型基礎設施建設打亂了原有排水體系，而排澇工程又不配套，一遇發生暴雨極易造成內澇。
2、工程管理體制不夠完善。目前，大沽河、城區河道、四座中型水庫的管理已日漸完善，但中小型河道、小型水庫的管理體制尚不完善，中小型河道、小型水庫多數未確權劃界，無專門管理機構，鄉鎮水利工作人員少、技術力量薄弱、設施不配套、現代化水平不高等問題成為制約鄉鎮防汛工作發展的“瓶頸”。
3、防汛保障體系建設不夠完善。目前，我市的防汛自動化建設雖然有了長遠發展，實現了適時水雨情搜集和傳輸、無線通訊、防汛會商，但是防汛保障體系建設不夠完善。一是防汛決策支持系統沒有完全建立，無法實現水資源的實時優化配置；在水資源管理調度方面，防洪除澇與供用水、水環境改善之間的矛盾突出，區域、行業之間的利益、權限分配等有待協調，長效的管理體制和運行機制有待建立；防汛調度會商系統還不完善，基層防汛能力較低，部分鄉鎮防汛預案編制不完善，有些預案缺乏可操作性，村（居）級預案尚未建立。
4、部分群眾防災意識薄弱，自救能力不強，一些群眾認為水庫除險加固后就安全無夷，對水庫防洪工程期望值過高。
二、探討防汛思路，把握防汛工作的主動權，實現人水和諧。
加強防汛能力建設，保證水利工程安全度汛，既是當前全市一項十分緊迫的任務，又是一項長遠的戰略目標。近年來，全市按照科學發展觀的要求，堅持人與自然和諧相處的管理理念，不斷探討可持續發展的防汛工作思路，努力實現人與水的和諧相處。
1、加快防洪工程體系建設，提高防洪標準。
一是切實解決小型水利工程病險問題，對存在安全隱患的小型水利工程，按照“先急后緩，先重點后一般”的原則，進行合理規劃，分步實施，全面解決，逐步提高水利工程防洪標準；
二是強化田間排澇設施建設，重點搞好中西部低洼易澇區田間道路整修和排水溝疏浚開挖工作，不斷提高農田排澇抗災能力；
三是加強小型水利工程管理，堅持治理與管理同步，對小型水利工程進行確權劃界，落實管理責任和管理人員，健全工程管理各項規章制度，充分發揮工程的綜合效益。
2、強化水資源統一調度，實現洪水資源化管理
即墨市“三河五庫”（大沽河、流浩河、五沽河、王圈水庫、宋化泉水庫、挪城水庫、石棚水庫及普東水庫）是全市重要水源地，目前已初步建成了防洪與水資源調控的工程體系，初步實現了從洪水調度向洪水調度和水資源調度結合起來轉變。為此，還需要制定和完善洪水調度方案和水資源配置方案，提高洪水預報的'精度、實時性，延長預見期，在確保防洪安全的前提下，進行水資源科學調度、優化配置，充分利用洪水資源。
3、加強防洪非工程措施建設，提高防汛現代化水平。
科學技術是第一生產力，也是提高工作效能、實現防洪救災各項目標的重要手段。現代化的防汛指揮系統可以更加快捷、準確地收集雨情、水情、工情，對洪水的發展趨勢及時準確地做出預報，對可能的洪水調度方案進行模擬和綜合評價，提高信息采集、傳遞的時效性和分析、決策的科學性，為科學防控洪水提供有力的技術支撐。
人們越來越重視防洪非工程措施建設，要以防汛指揮系統建設、水資源實時監控系統建設為契機，加強重點測站的建設，建成連接市、鎮、水利工程設施的水利信息網絡，建立覆蓋全市的水文、水資源信息采集系統和水利工程遠程監控系統，形成集數據存儲、管理、交換、共享于一體的流域防洪和水資源數據中心，實現信息共享，并在此基礎上大力開展預報、預警、會商、管理等應用系統建設，不斷提高管理、調度指揮的現代化水平，為防洪減災、水資源配置提供決策支持。
防洪防汛安全管理制度10
一、認清形勢，提高認識，切實增強防汛抗旱責任感
20xx年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是深入貫徹落實中央加快水利改革發展決策部署的關鍵一年，全面做好防汛抗旱工作，對保障我縣經濟社會的全面、協調、可持續發展具有十分重要的意義。防汛工作事關全縣經濟社會發展大局、事關人民生命財產安全，多年來不但是政府工作的重點、群眾關注的焦點、而且也是媒體關心的熱點。當前，汛期已經來臨，從防洪辦汛前檢查摸底的情況看，總體情況是好的，各鄉鎮及有關部門，各項準備工作抓得較早，提前制定了全年度汛預案，落實了防汛目標責任制，將各項防汛責任逐級進行了落實，防汛重點區域、重點部位都落實了相應責任人，并對部分堤壩、渠道、堤防進行了治理和除險加固，在一定程度上提高了工程防洪能力。但是，我們也應清醒地看到，今年我縣防汛工作存在的問題和不利因素仍然很多，離防大汛、抗大洪的要求還有很大差距，防汛形勢依然相當嚴峻。
20xx年一號文件和中央水利工作會議，對加快水利改革做出全面部署，對提高防汛抗旱應急能力，防治水旱災害提出明確要求，根據實際情況明確了我縣利用5到10年的時間，在我縣基本建成防汛抗旱減災體系，從根本上扭轉水利建設明顯滯后局面。十年九旱，全年抗旱，局部洪澇是我縣的基本特點，雖然近年來我縣沒有發生過較大的洪澇災害，但流域性大水和局部暴雨引發的洪水時有發生，今年氣候異常、極端天氣日趨頻繁突發對防汛抗旱工作提出了巨大挑戰，我縣70%的降水多集中在7、8兩個月內，暴雨強度較大，致災性強。防汛抗旱形勢不容樂觀。因此，無論在防汛上，還是抗旱上，千萬不能存在麻痹大意的思想，我們一定要站在講政治和顧大局的高度，清醒認識當前我縣防汛抗旱的嚴峻形勢，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實立足防大汛，搶大險，救大災，精心組織，認真落實，確保我縣安全度汛。
二、全面梳理，突出防范，切實做好今年的防汛各項工作
面對新的情況，需要我們用新的思路，尋求新的辦法，解決新的問題，防汛抗旱工作既要立足當前，更要著眼長遠，既要堅持以人為本，更要用科學的發展觀統籌指導，具體今年做好以下幾項工作：
（一）防汛抗旱的前期工作準備要到位。預案、隊伍、物資、通訊，是防汛應急處置工作的關鍵環節，要根據情況變化和防汛檢查的情況，進一步修訂完善各類防汛預案，提高應急處置能力。要妥善制定山洪災害易發區、洪澇災害易發區、人員轉移緊急預案，不斷完善水庫防汛度汛和其它非防洪的涉水工程的度汛預案，全面落實災害應對措施，確保人民群眾生命財產安全。對重大情況的預案，要認真組織演練和實踐演習，讓干部群眾都熟悉預案。要加強防汛搶險隊伍建設，抓緊進行培訓和演習，提高實戰能力。要按照分級儲備的原則，抓緊完成防洪工程，盡早恢復工程防洪功能。同時，要抓緊完成河道險工險段除險和其它應急防汛工程項目，盡早消除隱患。對于已開工，在主汛前不能按期完工的防洪工程，要切實制定汛期施工度汛方案，加強汛期安全管理，確保安全度汛，決不能形成新的隱患。
（二）水庫的安全度汛責任要到位。鎮、鄉、要強化汛期安全管理，落實水庫專管人員和防汛責任人以及大壩的監測措施，嚴格執行工程安全巡查制度，要做到座座水庫有人管，發現問題有人報、出現險情有人搶，確保安全度汛。
（三）河道安全行洪檢查要到位。近年來，在各級各部門的共同努力下，我縣的河道清障工作有了較大進步，但也有不少地方的阻水障礙，對行洪安全造成很大隱患。對在河道內濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，一定要排除干擾，按照“誰設障、誰清障”的原則，責令設障者限期清除，對清障不力，造成損失的要堅決追究有關領導和當事人的責任。要加強河道采砂管理，主要河道要劃出禁采區，嚴厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。
（四）山洪災害防御要到位。山洪災害具有“突發性強、破壞性強、季節性強、區域性強”的特點，這是我們防汛工作的薄弱環節。防治山洪災害是我縣防洪工作的重點，國土資源局要切實加強山地災害的檢查監測，對危險地段樹立標志，警示過往行人。對山洪災害易發區要逐個登記，制定切實可行的防、搶、撤、救預案，并逐級落實到鄉鎮、村、戶，杜絕出現人員傷亡。尤其是要特別做好武家溝鎮溪源村“頭頂庫”以及有危房的、房在山洪道的安全防范工作。
（五）城鎮防洪防澇工作部署要到位。縣城是我縣政治、經濟和文化中心，搞好城鎮防洪搶險、保障城區人民生命財產安全意義十分重大。按照防洪規劃要求，縣城要按照防御50年一遇洪水設防。縣住建局要制定詳細的縣城防洪預案，為保衛城區備足防汛物資，組織搶險隊伍，做好搶筑臨時堤防的必要準備。同時，要對縣城排水設施進行一次徹底檢修，疏通管網，切實提高城市防御洪水和內澇的能力。地處低洼地帶、受洪澇威脅的機關、學校和企事業單位，要抓緊落實防洪水、防內澇的自我保護措施。
三、落實責任，搞好協調，努力奪取防汛抗旱工作的全面勝利
防汛抗旱工作涉及面廣，工作量大，各鄉鎮、各部門必須把這項工作列入重要議事日程，切實加強對防汛工作的組織領導，統一部署、統一指揮、統一調度、統一行動，進一步加強組織領導，調動一切力量，落實各項措施，確保萬無一失。
（一）嚴格要求，明確領導責任。防汛責任重于泰山，各級各部門必須高度重視，切實加強領導、落實責任，采取有力措施，扎扎實實做好今年的防汛工作。各鄉鎮、各有關部門行政一把手是防汛抗旱工作的第一責任人，對防汛工作負總責，主管領導對防汛工作要親自抓，切實安排組織好本地區防汛抗旱工作。要繼續實行行政領導防汛包工程責任制，從汛前檢查、維修加固到汛期調度、抗洪搶險、救災安置一包到底，把行政首長負責制貫穿到防汛抗旱工作的'全過程，各鄉鎮長要對防汛抗旱工作進行經常性督促檢查，深入調查研究并解決工作中存在的突出問題，并按照有關規定和要求及時上報。
（二）強化職責，搞好部門配合。各部門、各鄉鎮要無條件服從縣防汛指揮部的指揮調度，按照各自職責做好防汛工作，充分發揮職能作用，協同作戰，形成合力。各鄉鎮和有關部門要各司其職，各負其責，共同搞好防汛工作。縣鄉防汛抗旱指揮部是決策和組織指揮機構，要認真履行職責，及時掌握汛情變化，搞好科學調度。縣防汛辦是防汛指揮部的常設辦事機構，要切實履行職責，加強組織協調，密切與有關部門的聯系，堅持24小時值班，及時、準確、全面提供各種信息，氣象部門要密切關注天氣變化情況，加強與上級氣象部門的信息溝通，提高預報精確度，按日向各鄉鎮天氣預報，遇有特殊情況，要立即報告，并協調鄉鎮做好汛期的防雹工作；供電部門要保障防汛搶險電力供應；交通部門要確保道路暢通，要做好公路（橋梁）等在建工程安全度汛工作；國土部門要做好山地災害的監測和防御工作；通信部門要保證汛情信息和調度指令傳遞準確及時；宣傳部門要加大宣傳力度，深入宣傳防洪法規，普及防洪常識，提高廣大干部群眾防汛意識和自我保護能力。其他部門也要按照自己的職責分工，切實履行好各自職責。
（三）加強監督，落實責任追究。主汛前，各部門、各鄉鎮要對汛前檢查中反映出的問題認真制定整改措施，切實加以解決。
一是縣防汛指揮部成員單位要按照這次會議要求，立即上崗到位，統籌指揮本地的防汛工作。
二是堅持24小時值班制度，要牢固樹立“嚴密防范，常備不懈”的思想，做到不斷崗，不缺崗，雨情、汛情和災情傳遞要及時準確、洪澇災情要按程序及時上報，堅決執行防汛指令。防汛工作人員要嚴格要求，堅守崗位，盡職盡責，做好本職工作。對因失職、工作不力和違反防汛紀律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究責任。縣防汛抗旱指揮部全體成員要深入到所包鄉鎮及時對各項備汛工作落實情況進行督導檢查，縣政府將根據督查結果對落實情況較好的鄉鎮給予表彰，對落實情況較差的鄉鎮給予通報批評。
四、強化管理，明確職責，全面做好三夏農業生產工作
隨著氣溫的升高、降雨量的增加，全縣農作物整體長勢良好，玉米進入拔節期；馬鈴薯、谷子處于出苗期；設施蔬菜部分已上市，部分正在栽植，為確保今年農業增產增收，三夏農業生產工作決不能松懈，要求各鄉鎮及有關部門重點做好以下工作：
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