2017年度依法治鄉工作情況的自查報告
為貫徹落實省、市、區關于依法治理的總體部署,扎實推進依法治區工作的全面開展,根據達州市達川區依法治區領導小組辦公室的有關文件精神,結合實際,我鄉對2015年度依法治鄉工作進行了認真自查,現將有關自查情況及2015年工作思路報告如下:

一、強化組織領導,構建普法、依法治鄉網絡體系
1、切實加強領導。我鄉始終把依法治鄉工作提到重要議事日程,列入正常性、長期性工作。根據上級依法治區工作要求,結合本鄉實際,成立了“虎讓鄉依法治鄉領導小組”,由黨委書記張永志任組長,其他班子成員任副組長,相關部門負責同志為小組成員,形成了主要領導直接抓,分管領導具體抓,小組成員協助抓的長效管理機制。領導小組定期召開會議,分析、檢查、研究、交流依法治鄉工作,查找存在的問題,及時采取各種措施解決問題。一年來,我們還根據各個階段中心工作的變化和人員變動的實際,及時抓好領導小組的優化調整充實工作,做到機構常設,隊伍常在,工作常抓,思想到位,認識到位,措施到位,為依法治鄉工作奠定了堅實的組織基礎。
2、狠抓宣傳發動。我鄉把依法治鄉宣傳發動作為啟動的中心環節來抓。為進一步貫徹落實《依法治區綱要》精神,我鄉通過開辟法制宣傳欄,張貼標語、懸掛橫幅,并組織相關部門利用場鎮、醫院、學校設點開展法律咨詢,進行為期1個月的法治宣傳,取得了良好的社會效果。通過此次宣傳提高了人們對依法治鄉普法重要性、迫切性的認識,使依法治鄉普法有了非常扎實的群眾基礎。
3、齊頭并進,職能部門工作深入開展。普法工作是一項系統的社會工程。我鄉各相關部門高度重視法制宣傳工作。創新工作思路、工作方式,定做各種宣傳橫幅、展牌,填補學法的視覺空間。
4、加大監督力度。鄉黨委政府在今年的工作計劃中明確提出,對鄉各單位、部門依法治理工作實行定期審議,實施監督。鄉黨委政府切實履行監督職責,建立健全各項規章制度,以制度規范行為,推動依法治鄉、依法行政。并針對實施過程中存在的不足提出合理化、建設性的建議和意見,有力地促進了我鄉依法治鄉工作的深入開展。
二、強化基礎保障,全力推進依法治鄉工作
1、嚴格落實學法守法。按照要求,鄉政府干部職工均制定了個人法制學習計劃;并配備了依法治鄉教材和學習資料,做到人手一份,從而保證了全鄉干部職工學法需要。
2、以點帶面,典型引導。為使依法治鄉落到實處,我們在機關和村社明確了普法骨干,作為學法普法帶頭人,并高標準、嚴要求對全鄉12名普法骨干進行了培訓,以點帶面,典型引導,從而推動了全鄉上下的學法熱潮。
3、加大經費投入。我們嚴格按照上級要求,將普法工作納入政府日常工作的重要議程,并落實辦公經費,嚴格考核制度,保證我鄉普法工作正常有序的開展。
三、強化制度建設,為依法治鄉提供重要保證
制度的完善是實施依法治鄉的重要保證,在依法治鄉啟動階段,我們就以強化制度建設為突破口,以制度的完善促使學法用法的規范和提高。完善村規民約,提高村民法制觀念、自治管理能力;建立一案一考評制度,真正健全有權必有責、用權受監督、違法必追究的工作體制;建立重大決策聽證制度,充分發揮民主決策,避免或減少決策失誤;健全會前學法制度,提高領導干部依法決策、依法行政的能力和水平;健全政務公開制度,提高“依法行政”水平;健全矛盾糾紛排查調處制度,維護社會穩定;建立形式研判制定,確保大局穩定;建立流動人口管理制度,掌握社會動向;建立守樓護院制度,營造安全穩定居住環境;建立干部入戶法制宣傳制度,把依法治鄉工作推向深入;建立尊老愛幼制度,發揚中華民族傳統美德;建立法制示范戶、法制示范社、法制示范村流動掛牌制度,充分調動了廣大群眾和干部的參與積極性。
四、強化法制宣傳教育手段,推動依法治鄉工作向縱深發展
我鄉依法治鄉領導小組結合本鄉實際,充分利用趕場天,運用群眾喜聞樂見的各種宣傳方式普及法律知識,形成社會化的法制宣傳環境,既注重形式,又注重過程,突破以往單一的做法,使法制教育由單一型向多元化轉變。
1、普法集中培訓與分散教育相結合。在普法教育中既有集中培訓,又有分散自學,合理安排時間,既方便了群眾,又保證了到課率。
2、普法教育與小康社會建設相結合。我們組織了村民學習《土地管理法》、《農村土地承包法》、《四川省農村土地承包經營權確權登記頒證宣傳手冊》等,加強土地執法管理,完善農田保護區制度,堅決制止亂占、濫占耕地行為,杜絕棄耕拋荒、糧田改種多年生作物,切實增加農民的投入和收入。
五、強化普法依法治理工作成效,深化落實依法治鄉普法措施
今年,全鄉共舉辦普法宣傳活動5次,舉辦各類普法骨干培訓班3次,為中小學生講授法制課20課時,受訓人數達400余人次,印發普法宣傳資料8000多份,張貼各類普法標語20條。由于措施有力,方法得當,工作細致,全鄉不同行業、不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育,受教育面達80%以上。
1、社會治安綜合治理效果顯著。我們以普法教育、依法治鄉作為社會治安綜合治理的強有力的雙翼。加大投入力度,落實人防、物防、技防措施,推行十戶聯防、積極開展打擊各類違法犯罪專項斗爭,有力地震懾了違法犯罪勢力。加強轄區內各項防邪工作,加強重點人員的監控和轉化。在民事糾紛調解中,未出現一起“民轉刑”案件,未發生一起群體性上訪事件;一年來,鄉村兩級人民調解委員會共調處矛盾30余起,調處率100%,調處成功率100%,全鄉社會穩定,人民群眾安全感明顯增強,滿意率達到95%以上。做到大矛盾不出鄉,中矛盾不出村,小矛盾不出組。
2、依法行政逐步規范化。今年,我鄉全面推廣行政執法責任制度,抓好執法部門的隊伍建設,不斷提高執法隊伍的整體素質,嚴格依法辦事,提高辦事效率。2015年,全鄉無一例行政訴訟案件,領導干部無一人被追究刑事責任。
3、積極開展民主法治示范村活動。首先,我們建立依法治村領導小組由村主要領導任組長,落實專人負責;其次,召開村兩委班子成員、黨員、村民組長、村民代表會議,認真組織學習《村民委員會組織法》,實行村民自治、民主管理,積極推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,積極推行村務公務、財務公開。
六、我鄉依法治鄉工作現存的問題
我鄉在依法治鄉方面雖然取得了一定的成績,但離“推進依法治區、建設法治虎讓”的要求還有很大的差距,存在許多亟待解決的問題:
一是個別單位和領導對普法依法治理工作重視不夠,存在著重抓經濟建設,輕普法依法治理的傾向。普法工作存在“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的現象。
二是普法工作力度不夠、制約、監督機制不完善。有些部門、單位對普法工作僅停留在購一本法律書、聽一堂法律課、參加一次法律考試上,沒有把普法工作擺上議事日程。
三是對重點對象的學法尚缺乏有效途徑,各單位各自為政,未達到默契的配合,取得成效不大,對中小學生的“課程制”教育缺教材,缺師資、缺經費。
四是農村(社區)的普法工作發展不平衡,沒有專項經費,硬件投入少,標準不高;制度臺帳不規范,照搬照抄,操作性不強。
五是普法師資力量不足,法律素養不高,缺乏一支熱心法制宣傳、懂法律、有一定演講能力的普法講師團、宣傳員、聯絡員隊伍。
六是信息不暢,部分村、單位對上報信息工作不重視,缺乏有效的工作交流和典型經驗推廣。
七、今后的工作思路
1、重點抓好“六五”普法工作,提高公民的法律素質。認真貫徹落實法制宣傳教育第六個五年規劃的落實,進一步開展廣大干部群眾自覺學法用法,講權利、講義務、講責任,增強全鄉公民的憲法意識和法治觀念,努力提高廣大黨員干部的法律素質,對在校學生的法制教育,做到有計劃,有教材,有課時,同時布置針對性的做好社會青年的法制教育工作,幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,預防和減少青少年的違法犯罪,同時加強農村村民失業人員、失業青年、外地民工等的法制教育和校園周邊的環境整治工作。
2、進一步完善領導體制及工作機制,確保法制建設工作健康發展。堅持黨委領導、政府實施、社會參與的工作機制,鄉黨委是法制建設的領導者和組織者,要把法制工作納入日常工作的議事日程,定期和不定期中心組進行學習,定期研究部署法建工作,及時解決一些法律工作中的問題,堅持法建辦認真做好組織協調、督促檢查,嚴格年終考核。
3、舉辦宣傳活動,搞好法制宣傳。圍繞黨委政府的中心工作,有選擇有重點地搞好農村各項法律法規的宣傳教育,利用各種宣傳工具,采用各種形式搞好每年的12.4法制宣傳日活動。
4、推進基層民主法治建設,促進村民依法自治。進一步推動以“四民主兩公開”為基本內容的基層民主政治建設,推進村民依法自治工作。對村“兩委”進行法制培訓,切實提高法制意識。進一步以依法治鄉為載體,深入推進基層民主法治建設,確保基層社會穩定,為我鄉基層組織的健康發展夯實基礎。
依法治鄉工作是一項長期而艱巨的任務,全面提高村民的法律素養,實現法治社會任重道遠。我鄉將繼續在區委、區政府的領導下,在區依法治區辦公室的具體指導下,繼續開展好下一步的依法治理工作,為“推進依法治區、建設法治虎讓”而努力奮斗。
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