2016強農惠農資金專項清理自查報告
為促進強農惠農資金的自查自糾工作，進一步查找問題、處理違規違紀行為，立健全強農惠農資金監督管理長效機制，下面是小編搜集整理的強農惠農資金專項清理自查報告，供大家閱讀參考。
篇一：強農惠農資金專項清理自查報告
根據神木縣人民政府辦公室神政辦發[20xx]77號《神木縣關于開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施方案》的安排部署，以及6月29日召開的強農惠農資金專項清理和檢查工作全省電視電話會議精神。我縣強農惠農資金專項清查工作領導小組抽調各有關部門14名工作人員，組成兩個重點檢查組，于8月25日-9月7日對我縣20多個部門、19個鄉(鎮)、兩個辦事處20xx-20xx三年來強農惠農項目資金使用情況進行了全面檢查，現將檢查結果匯報如下：
一、 領導重視，組織落實重點檢查
8月20日全縣強農惠農資金專項清理自查自糾工作結束后，我縣強農惠農領導小組召開了自糾自查工作總結會議，并就強農惠農資金專項清理重點檢查工作進行了安排部署，抽調紀檢、財政、審計、經發、農業部門的業務骨干進行了為期一天的業務培訓，使他們認識到此項工作的重要性和必要性，并對檢查工作提出了具體要求，明確了工作職責，嚴明了工作紀律，來確保了此次重點檢查工作順利進行。
二、 重點檢查范圍和內容
檢查資金范圍為20xx-20xx年各級財政安排的農作物良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合直補、現代農業項目補貼、家電補貼、農業保險費、農村安全飲水資金、小型農田水利資金、農村公路建設資金、農村能源工程資金、農村義務教育經費、新型農村合作醫療補助、新型農村社會養老保險補助、財政扶貧資金、用于農業土地開發的土地出讓收入、被征地農民補償費用、退耕還林補助資金、蔬菜資金、畜牧資金、水利建設資金等用于農村公共事務的支出和對農民的各項補貼資金共30余項。
主要檢查(1)資金管理制度是否完善;(2)各項惠農補貼資金是否按規定時間、規定標準及時足額兌付，是否存在截留、擠占、挪用資金的問題;(3)是否存在多頭申報、虛報冒領、套取資金的問題;(4)是否存在滯留資金、使用效率低的問題;(5)財政預算安排的強農惠農資金相關賬戶設置和資金劃轉存在的問題;(6)違反制度規定的其它問題。
三、檢查方式
在各鄉鎮、各部門自查自糾的基礎上，采取“聽”、 “查”、“看”、“訪”的方式進行檢查。一是“聽”，即聽取各鄉鎮、各部門導對強農惠農資金自查情況的匯報;二是“查”，就是對各鄉鎮、各有關部門20xx-20xx年度(會計年度)強農惠農項目資金計劃文件、指標文件、會計賬務等進行檢查;三是“看”，即對項目完成情況進行實地察看;四是“訪”,即走訪群眾、入戶調查。
四、 檢查情況
20xx-20xx年度我縣強農惠農資金共計197294萬元，其中：縣本級安排資金105201萬元(20xx年度20664萬元;20xx年度37735萬元;20xx年度46802萬元);中省市安排資金92093萬元(20xx年度20550萬元;20xx年度26406萬元;20xx年度45127萬元)。
通過檢查，扶貧辦、教育局、交通局、農業局等單位項目計劃、指標文件、預決算報告、招投標文件等齊全，會計賬務資料完整、清晰，能積極配合檢查組對各項惠農資金的檢查。
我們在對縣級單位檢查完成后，深入鄉鎮、農村。對40多個村組，100多戶農民進行走訪和入戶調查，深深體會到強農惠農資金深得民心，給農民帶來了切身的'實惠。但也發現一些具有代表性的問題，主要表現在：
在大保當鎮永豐村調查時，村民提到他們的退耕還林資金已經連續三年未兌付，要求恢復耕地。后經調查發現，該村退耕還林每年補助3.6萬元都已通過“一折通”兌付到位，該村村民有將林地復墾的思想，需引起有關部門高度重視。在大保當任家伙場村檢查村級賬務時發現08年人飲工程資金到位22.62萬元，支付15萬元，結余7.62萬元;地膜玉米補貼4535元、良種補貼3050元、凍災補貼600元，共計8185元，全部由村集體抵扣各項開銷，未兌付到農戶手中。
在店塔鎮劉二也村調查時發現，20xx年人飲工程在上級資金下達之前提前貸款實施完成了項目，待上級資金下達后全部用于歸還貸款。
在對爾林兔鎮啊包也村兩戶沼氣池用戶走訪時發現，一戶產氣相當好，可完全滿足全家人生活用氣。另一戶建成后沒有進行有效后續管護，致使無法產氣。
在對中雞鎮納林溝村退耕還林、農資綜合直補“一折通”調查時了解到存折直接發放到戶，不存在二次分配問題。20xx年農業局下達中雞鎮地膜玉米補貼資金6.8萬元，計劃下達后村組未實施項目，因此，資金無法兌現。
在麻家塔鄉阿雞曼村、沈家塔調查時發現，退耕還林補貼“一折通”存折均由村集體統一保管，取款后按人口數進行二次分配。
在解家堡鄉財政賬務檢查時發現，20xx年人飲工程資金結余39.2萬元，原因是本次批復的5個村的項目于2005年上報到省級，但在這等待批復的幾年中，鄉村通過其他渠道籌集資金解決了飲水問題，使致20xx年上級給予批復并下達資金后無法兌付。對此，我們走訪了該鄉劉家畔村，該村于20xx年完成人飲工程投資10.1萬元，已由鄉村籌集資金解決，本次省級批復的7.82萬元，無法進行賬務調整，只得在鄉財政掛賬。
五、存在的問題
針對重點檢查時發現的問題，我們進行了歸類，主要有以下幾種：
(一)部分鄉鎮財政、賬務會計科目設置不規范，強農惠農資金年終結余數額較大。村財鄉管賬戶項目支出大多用領款單領取，沒有工程情況說明。
(二)水利局各項目分別設立一名會計。
(三)省級農村飲水工程項目資金結余較多。主要原因是項目申報后上級在兩年左右才能批復，在這兩三年過程中村組通過各種渠道籌集資金解決了飲水問題，導致省級資金下達后無法按計劃兌現到村組，但上級下達的計劃經多次協商后不得調整，因此，造成項目資金結余。
(四)退耕還林和農資綜合直補“一折通”發放存在二次分配問題，存折統一由村集體保管，款取回后進行重新分配。
(五)農村能源工程利用率不高。
六、意見及建議
(一)加強監督，建立健全強農惠農補貼資金發放和監督機制。切實堅強對強農惠農補貼資金撥付、發放等重點環節的監督檢查，實行專項檢查和經常檢查相結合。按照惠農補貼資金要求，完善限時工作制、信訪接待制、責任追究制，嚴格資金管理。
(二)加強鄉鎮財政所機構建設，提高鄉鎮財政工作人員政治生活待遇。鄉鎮財政所承擔著鄉鎮預決算編制、預算執行、財務管理、各項農民補貼核定等工作，業務量大，專業性強，因此，需配備熟悉電算化管理的專業人員充實的鄉財政所，以便更好的完成各項強農惠農資金的落實。
(三)水利局設立一名專項資金總會計，集中核算專項資金，解決多頭記賬問題。
(四)由水利局組織有關人員對20xx年-20xx年省級農村飲水工程項目資金進行一次排查，查清項目結余、調整等問題。對上級批復但無法調整的項目資金如何處置，報請縣政府提出處理意見。
(五)對退耕還林和農資綜合直補“一折通”進行一次全面清理和存折合并，從根本上解決二次分配問題。
(六)建議上級部門對財政支農項目資金切塊下達，由縣級統籌安排使用，以發揮強農惠農資金最大效益。
農業豐則基礎強、農民富則國家富、農村穩則社會安。20xx-20xx三年來，我縣對強農惠農資金的投入力度巨大，農村免費教育、農村免費醫療、農民最低生活保障制度、農村老年人保健、農村沼氣池建設等等強農惠農政策在一定程度上消除了農民的后顧之憂，起到了穩民心、強保障的作用，使農民生活的更加踏實。
篇二：強農惠農資金專項清理自查報告
一、積極開展重點檢查工作
根據實施方案的要求，我組成員嚴格遵守檢查工作紀律，在離市區強農惠農專項清查領導組的配合下，圍繞離石區專項清查工作的開展情況、存在的問題以及整改落實情況，積極投入重點檢查工作。
(一)多種式形開展工作
為使重點檢查工作取得實效，我們采取了靈活的工作方式，首先認真聽取了離石區自查自糾情況的工作匯報，查看了離石區專項清查以來，各階段工作情況、整改情況、案件查辦情況和制度建設等方面的相關資料;其次，針對強農惠農資金的管理使用和項目途徑，對涉及的國土、水利部門的項目資料進行了走訪核查;最后，參照實施方案要求，綜合上述各種資料，經反復研究，針對離石區涉及到的強農惠農13個資金項目，確定將資金流量比較集中、資金項目比較突出的西蜀巴街道辦、信義鎮和坪頭鄉三個鄉鎮、街道辦進行重點抽查檢查，并就強農惠農資金的落實情況和項目實施的實際情況，確定走訪的農戶，共走訪了11個村25戶農戶。
(二)檢查著重“六查六看”
在走訪檢查中，我們一是查強農惠農政策的落實情況，看政策的執行和到位問題;二是查以往發現問題的整改情況，看整改工作是否及時，措施是否有效，問題是否得到糾正;三是查資金使用管理情況，看制度、政策、項目審批、資金下達、撥付和使用環節是否存在漏洞和問題，是否存在降低標準、壓縮補助范圍以及克扣、挪用補助資金和擅自抵扣各種費用現象;四是查專項資金效益情況，看項目是否正常運營;五是查財務制度健全情況，看是否存在規章制度不健全、報賬手續不規范、財務管理混亂現象;六是查工作機制健全情況，看各相關部門是否存在自查自糾活動中敷衍塞責不如實申報情況。
(三)重點項目檢查情況
針對強農惠農政策和重點檢查項目資金的撥付使用，從區財政到鄉、村最終到達農民或者項目工程實施人手中，每一項資金都進行了核對、查實。通過認真細致的工作，我們對各項強農惠農政策和資金的使用落實情況，以及離石區強農惠農資金的清查自查工作，有了比較全面的掌握和了解。
離石區下設12個鄉鎮、街道辦，重點檢查要求的4大類18項涉及13項;20xx年至20xx年共計安排強農惠農資金12876萬元，其中20xx年撥付1331萬元;20xx年4697萬元;20xx年撥付4998萬元;撥付實際支出11777萬元，結余1099萬元。按照實施方案要求，檢查工作圍繞四大類，離石區涉及的13個項目進行了重點檢查：
(1)強農惠農資金撥付情況
①農民補貼資金類 離市區農民補貼資金涉及的項目主要有糧食直補、農作物良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼、家電汽車摩托車下鄉補貼、農業保險保費補貼、玉米性差價補貼等七項。
為確保糧食直補資金、農資綜合補貼資金、玉米性差價補貼資金，可以直接便捷地發放到廣大農民手中，各鄉鎮、街道辦財政所通過與協調聯系，給農戶開設了存款賬戶，將糧食直補資金及糧食綜合補貼直接發到農戶的儲蓄卡上，實現了農民補貼“一卡通”，保證了補助資金足額、及時發放到農民手中，離市區20xx年下撥糧食直補102萬元;20xx年下撥糧食直補94萬元;20xx年撥付糧食直補96萬元，支付94萬元;三年共計下撥糧食直補290萬元，區財政結余2萬元;20xx年下撥農資綜合補貼211萬元;20xx年下撥農資綜合補貼659萬元;20xx年下撥農資綜合補貼672萬元，三年共計 1528萬元，區財政結余13﹒7萬元;20xx年下撥良種補貼54萬元;玉米保護性差價補貼59﹒3萬元，四項合計1933萬元，截至目前，已全部及時、足額發放到群眾手中，打入了農戶賬號，補貼給全區農戶，沒有截留、挪用、虛報冒領等現象存在，有力地調動了農民種糧的積極性;農機具補貼，憑購買發票兌付，20xx年補貼撥付14萬元;20xx年撥付13萬元，共計27萬元;家電汽車摩托車下鄉補貼，也是實行憑購買票據支付，20xx年撥付184萬元;農民補貼資金類20xx年至20xx年共計撥付補貼 2144萬元，區財政結余15﹒7萬元。
②農業和農村基礎實施建設類 離石區涉及到的項目主要有農村飲水安全工程、農村公路改造工程、農村危房改造工程農村沼氣建設四個項目。
農村沼氣建設資金區財政撥付給農業局，直接用于沼氣建設工程，20xx年撥付60﹒8萬元;20xx年撥付125萬元;20xx年撥付54﹒5萬元，三年共計撥付240﹒3萬元，財政結余4﹒4萬元;村連村工程為鄉村鋪平了經濟發展的途徑，為了搞活全區農村經濟發展，20xx年財政向全區下撥公路改造專項資金173萬元，直接用于鄉村公路建設工程;為使工程能保證施工質量，工程款的撥付在工程驗收合格以后，才全額撥付;農村飲水工程款20xx年全區撥付158萬元;20xx年撥付304;20xx年撥付525萬元，支付400萬元，結余125萬元;三年共計撥付862萬元;農村危房改造工程20xx年撥付361萬元;20xx年撥付945萬元，支付895萬元;20xx年撥付681萬元，支付524萬元，三年共計撥付1780萬元，區財政結余207萬元。農業和農村基礎實施建設類，20xx年至20xx年共計撥付資金3055﹒3萬元，區財政結余336﹒4萬元。
③農村社會事業投入類 離市區涉及的項目有財政扶貧資金、農村合作醫療補助資金兩項。
農村合作醫療資金，由區財政撥付醫核中心，鄉鎮街道辦農村合作醫療機構經醫核中心審核，核實實際支的資金后，再撥款進行補貼。合作醫療資金20xx年撥付441萬元;20xx年撥付720﹒3萬元;20xx年撥付542﹒2萬元，三年共計撥付1704萬元;財政扶貧資金，20xx年撥付966﹒8萬元，支付420﹒5萬元;20xx年撥付449﹒3萬元，支付522﹒8萬元;20xx年撥付730﹒9萬元，支付559﹒9萬元，三年共計撥付1503萬元，區財政結余643﹒8萬元。農村社會事業投入類資金，20xx至20xx年三年共計撥付3207萬元，財政結余643﹒8萬元。
④其他強農惠農專項資金類 離市區涉及的只退耕還林一項。區財政退耕還林資金20xx年撥付756萬元;20xx年撥付966﹒8萬元;20xx年撥付817﹒9萬元，支付700﹒7萬元，三年共計撥付2424萬元，區財政結余117﹒2萬元。
(2)三個鄉鎮檢查情況
①、信義鎮重點檢查情況：20xx年至20xx年資金安排數1331.1萬元，三年支出數1310.2萬元(其中：農機具補貼5.9萬元，糧食直補95萬元，開戶費0.5萬元，農資綜合補貼252.6萬元，家電下鄉補貼18萬元，農村安全飲水工程19.5萬元，農村危房改造工程84萬元，農村合作醫療補助155萬元，退耕還林615.9萬元)。結余96.68萬元(其中：良種補貼10萬元，玉米差價補貼10.9萬元，退耕還林52.3萬元)。②、西屬巴街道辦重點檢查情況：20xx年至20xx年資金安排數978.4萬元，三年支出數958萬元(其中：農機具補貼2.1萬元，糧食直補76萬元，開戶費0.7萬元，農資綜合補貼174.6萬元，家電下鄉補貼29萬元，農村安全飲水工程40萬元，農村危房改造工程396萬元，農村合作醫療補助117萬元，退耕還林31.02萬元)。結余96.18萬元(其中：良種補貼9.7萬元，玉米差價補貼10.7萬元，退耕還林75.78萬元)。③、坪頭鄉鎮重點檢查情況：20xx年至20xx年資金安排數1585.8萬元，三年支出數1543.8萬元(其中：農機具補貼5.9萬元，糧食直補95萬元，開戶費0.5萬元，農資綜合補貼252.6萬元，家電下鄉補貼18萬元，農村安全飲水工程19.5萬元，農村危房改造工程84萬元，農村合作醫療補助155萬元，退耕還林668.2萬元)。結余農業土地開發土地出讓收入42萬元。
二、離市區自查整改落實情況
(一)以往檢查的問題糾正情況
20xx年3月經區審計局檢查發現，區財政局受到20xx年上級撥入的“兩區”項目龍頭企業貸款資金422萬元，20xx年撥入的709萬元，未納入扶貧資金專戶管理。區財政及時進行了糾正，將資金納入扶貧資金專戶管理，并及時撥付到項目單位。
(二)自查自糾問題整改情況
離市區20xx年至20xx年強農惠農項目資金12876萬元，實際支出11777萬元，結余1099萬元，其中207萬元為校舍安全資金，其余為退耕還林資金以及扶貧資金。
退耕還林資金未撥付原因為：07年至08年區林業局未組織驗收退耕還林工程，財政按90%付，驗收工程后撥付余額10%;09年財政按全額撥付，其余為不合格工程未付款項;
扶貧資金未撥付原因為：西屬巴街道辦留子局村委整村推進資金主要用于核桃的栽植，為確保成活率，工程驗收按4︰3︰3的`比例撥付栽植管理費，結余資金待全部驗收合格后足額補齊;移民工程為確保項目實施質量，按建房主體完工后撥付80%，入住后撥付20%余額;兩區項目資金已通知項目單位，督促其盡快完工驗收，撥付余額。
還有一些校舍安全資金，待施工工程驗收合格后，將于近期盡快撥付。
三、檢查中發現的主要問題
通過離石區自查自糾和此次重點檢查，從區財政的強農惠農資金撥付、資金項目涉及部門的項目設置，以及鄉鎮一級的資金管理使用、審批審核等具體實施過程來看，各類工程資金的撥付都能按照規定驗收合格后結算，資金的具體使用基本也能都能按資金使用辦法執行，但仍發現存在一些不容忽視的問題，突出表現在：
(一)退耕還林資金普遍存在滯留問題
從區財政到鄉財政所，退耕還林資金的發放普便存在資金結余情況，原因是有些村的林木驗收不合格，不能按合同發放，或者成活率不高不能全部發放等。截止目前，區財政未撥付退耕還林資金117﹒2萬元，大部分鄉鎮也有部分資金未發放。交口街道辦賬戶結余上級撥入的20xx年退耕還林資金26﹒7萬元;20xx年退耕還林資金26﹒7萬元;20xx年退耕還林資金12﹒1萬元，共計65﹒5萬元;棗林鄉賬戶結余上級撥入20xx年退耕還林資金2﹒96萬元;20xx年退耕還林資金96﹒12萬元;20xx年退耕還林資金69﹒45萬元，共計168﹒5萬元;紅眼川鄉賬戶結余上級撥入20xx年退耕還林資金14﹒36萬元;西屬巴街道辦賬戶結余上級撥入的20xx年退耕還林資金37﹒79萬元;20xx年退耕還林資金0﹒2萬元，共計37﹒99萬元;信義鎮結余退耕還林款52﹒30萬元。
(二)鄉鎮街道辦財務管理力度有待加強
此次重點檢查工作中發現，西屬巴鎮街道辦于07年3月收到區財政撥付的退耕還林資金31﹒35萬元，07年5至8月份發放31﹒14萬元，其中包括包括06年年度的26﹒32萬元，補發05年的30%部分4﹒82萬元，07年當年結余5﹒03萬元。由于東屬巴村中澤平村調整會計時產生糾紛，無法移交會計資料，導致兩個村07年的退耕還林資金5﹒03萬元至今滯留街道辦，未能兌現到農民手中。交口街道辦兩種補貼資金1﹒54萬元存帳，正在兌現中;棗林鄉良種補貼資金11﹒15萬元存帳，正在兌現中;紅眼川鄉良種補貼11﹒15萬元存帳，正在兌現中;上述問題的存在，表現出鄉鎮對國家政策的執行力度不夠，沒有完全積極主動地協調處理政策執行中發生的問題，同時財務管理的力度也需要進一步加強。
(三)財會人員的業務素質有待提高
此次重點檢查中，發現有些會計科目的使用比較混亂;賬務處理存在不及時的現象;程序手續不清楚，會計處理問題不確切，給檢查工作增加了一定難度;而且制度執行上不嚴格。(比如，某鄉鎮危房改造資金財政撥付100萬元，卻不具備相應的項目資金申請及相關審批文件，賬戶和原始憑證沒有下落等?);有些鄉鎮工程項目款項只有賬簿，不見原始憑證;或者項目資金撥付沒有工程驗收合格憑證等等問題，這些原因都是財務人員業務素質不高，科目設置不當的種種原因造成的。
四、下一步工作建議
通過強農惠農政策落實和資金使用情況的重點檢查，各級領導對強農惠農政策和資金管理工作高度重視，有了一個新的認識和提高，為改進工作，確保今后惠民政策的落實，真正能落到實處，真正做到惠民，就此次檢查中發現的一些問題，提出以下幾點建議：
(一)積極解決退耕還林資金結余問題
退耕還林是我國實施西部開發戰略，調整農村產業結構的重要政策之一，其基本措施是“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個體承包”。 目的是防止水土流失、發展農村經濟，是一項利國惠民的好政策。落實好退耕還林資金，就是根本上惠民為民，針對目前離市區普遍結余退耕還林資金的問題，建議離石區尋找新的解決途徑，盡快將結余的資金，及時地補發給當地群眾，為維護當前農村社會的長期穩定，建立一個良好的平臺。
(二)加強鄉鎮街道辦財務管理力度
提高鄉鎮街道辦領導的思想認識，促進財務管理力度的加強，正確理解和把握國家的各項惠民政策，解決諸如西屬巴鎮東屬巴村會計不愿移交村委賬簿的問題，將各項強農惠農資金及時發放到農戶手中;加強鄉級財務管理力度，確保各項強農惠農政策的落實和專項資金的合理使用。
(三)提高鄉級財務人員的業務素質
組織鄉級財務人員進行專業培訓，熟悉財經法律、法規和國家統一的會計制度，在處理各項業務時知法依法、知章循章，把關守口，保證會計科目的設置正確，會計信息的真實、完整，規范遵循會計信息和會計方法，能有效監督督促各項強農惠農資金的管理和使用，壯大基層集體經濟，理順各方往來關系，最終為實現農民增收，維護農村社會穩定服務。
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