大連市企業投資項目備案暫行辦法（全文）
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第一章 總則
第一條 為進一步確立企業的投資主體地位、落實企業投資決策自主權，完善企業投資項目管理工作，根據《國務院關于投資體制改革的決定》(國發 [20004] 20號)和《國家發展改革委關于實行企業投資項目備案制指導意見的通知》(發改投資 [2004] 2656號)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 企業不使用政府性資金投資建設、投資額在50萬元及以上的項目，符合下列條件之一的，實行備案制。國家另有規定的，按國家規定執行。
(一)不屬于《大連市政府核準的投資項目目錄》內的項目;
(二)國務院或者國務院投資主管部門批準的特大型企業集團中長期發展規劃內的項目;
(三)省、市政府或者省、市政府投資主管部門批準的大型企業集團中長期發展規劃內屬地方核準權限內的項目。
第三條 市及區市縣政府投資主管部門和大連經濟技術開發區、大連保稅區、大連高新技術產業園區、大連長興島臨港工業區、大連花園口經濟區管理委員會(以下統稱先導區管委會)為企業投資項目的備案管理機關(以下簡稱項目備案機關)。
市政府投資主管部門是指市發展和改革委員會與市經濟委員會，市發展和改革委員會負責除工業技術改造以外投資項目的管理工作，市經濟委員會負責工業技術改造投資項目的管理工作;區市縣政府投資主管部門是指區市縣發展和改革局及本級政府規定具有投資管理職能的經濟發展部門。
第四條 大連市行政區域內需備案的企業投資項目，按屬地原則由企業向項目所在地的區市縣政府投資主管部門和先導區管委會備案。其中，工業技術改造項目的備案工作由市經濟委員會和區市縣政府規定具有投資管理職能的區市縣經濟發展部門及先導區管委會負責。
第二章 備案內容、條件及效力
第五條 項目備案機關主要對申請備案項目是否符合法律法規、產業政策、行業準入標準，是否屬于備案范圍等內容進行審查;對需備案項目的投資企業基本情況，擬建項目的名稱、所屬行業、建設性質、建設規模及主要內容、建設地點、總投資及資金來源、資源占用等項目基本情況進行備案。
項目備案機關有保守企業商業秘密的責任。
第六條 企業憑項目備案確認文件向城市規劃、國土資源、環境保護、建設管理、安全生產監管、銀行等部門和機構申請辦理有關手續。有關部門和機構按照職能分工對項目備案機關予以備案的項目依法獨立進行審查和辦理相關手續，在規定的時限內做出是否許可或者予以辦理有關手續的決定，并抄送項目備案機關。
對項目備案機關不予備案和應當備案而企業未申請備案的項目，有關部門和機構不得辦理相關手續。
第七條 項目備案確認文件有效期限為2年，自備案之日起計算。
在備案有效期限內，如國家對企業投資項目核準目錄進行調整，將此類備案項目列入核準目錄，主體工程尚未開工的項目，需要進行核準。
第八條 已辦理備案手續的項目，如在辦理后續相關手續或者實施過程中，原備案內容發生重大變化，應當重新申請備案。有下列情形之一的，視為原備案內容發生重大變化：
(一)建設地點變更;
(二)投資主體發生變化;
(三)主要建設內容發生變化;
(四)總投資或建設規模相對于原備案數額的變動幅度在30%及以上;
(五)擬新征用土地面積超過原備案數額10%及以上。
第三章 備案管理職責及程序
第九條 企業做出投資項目決策后，應當按照屬地原則到項目所在地的項目備案機關辦理備案手續，并提交以下材料：
(一)企業投資項目備案申請表;
(二)企業營業執照副本及復印件(事業單位、社會團體等非企業單位提供組織機構代碼證書復印件);
(三)房地產開發項目的企業競得建設用地使用權的確認文件;
(四)根據有關法律、法規、規章規定應當提交的其他材料。
申請備案企業應當對所提供的項目情況和資料的真實性負責。
同一項目在大連市行政區域內不得重復備案。
第十條 項目備案機關應當在收到企業備案申請之日起5個工作日內做出是否準予備案的決定(特殊情況，經本機關負責人批準，可延長至10個工作日)。對符合備案條件的項目，出具項目備案確認文件。對所提供資料不齊全或者不符合有關要求的項目，應當在收到申請之日起3個工作日內一次告知申請企業。對不予備案的項目，以書面形式通知申請企業，并說明理由。
第十一條 項目備案機關要加強對項目建設情況的監督管理。對于企業以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目備案確認文件的，項目備案機關應當撤銷對該項目的備案。
第十二條 項目備案機關在做好備案工作的同時，要對企業投資項目的備案材料進行整理、歸納和分析。區市縣政府投資主管部門和先導區管委會應當按要求向市政府投資主管部門報告本地區項目備案工作情況。市政府投資主管部門對全市項目備案工作具有指導和監督職能，負責組織建立全市投資項目備案信息管理系統，采取適當方式發布項目備案工作的有關信息，引導社會投資。
第十三條 項目備案機關及其工作人員，在辦理企業投資項目備案過程中，應當嚴格執行國家法律法規和本辦法的有關規定，及時辦理，不得無故拖延。
第四章 附 則
第十四條 事業單位、社會團體等非企業單位投資建設備案范圍內項目，按照本辦法執行。
第十五條 本辦法由市發展和改革委員會負責解釋。
第十六條 本辦法自發布之日起施行。
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