全民創業林下經濟發展情況的調研報告

時間：2023-03-22 05:42:16 報告

全民創業林下經濟發展情況的調研報告

　　為推動全民創業、林下經濟工作的深入開展，農林綠色產業管理辦公室組成工作組共11人（其中電視臺記者1人），于2016年6月27日對全局全民創業、林下經濟發展情況進行了系統的調研，查找全民創業、林下經濟發展中存在的問題，提出相關的對策建議，科學落實2016年全民創業、林下經濟指標任務，現將有關情況報告如下：

全民創業林下經濟發展情況的調研報告

　　一、全民創業、林下經濟發展情況

　　（一）積極推進落實各項工作任務

　　自全民創業、林下經濟發展以來，韓家園林業局對發展全民創業、林下經濟工作進行了重點部署和安排，一是根據2012年8月2日，地委轉發國務院辦公廳下發的《關于加快發展林下經濟意見》的通知、地區下發的《大興安嶺林業集團公司發展林下經濟實施意見（試行）》，2013年11月19日地委辦公室下發的《大興安嶺地區全民創業的實施意見》要求，成立了黨委書記、局長為組長的全民創業領導小組，成立由五位副局長任組長的林菌、林果、林藥、林畜、林苗推進組；將全民創業、林下經濟納入經濟目標考核指標，全局26個基層單位和機關部辦全部成立了由黨政主要領導負總責的全民創業、林下經濟領導小組，落實一名副科級干部專項負責；組織相關部門制定了《全民創業實施方案》、《五大產業發展推進方案》、《2013—2015年林下經濟發展規劃》，把全民創業、林下經濟經濟轉型作為促進全局大發展、快發展的長效機制；二是召開了多次全局全民創業、林下經濟技術培訓班，強化技術培訓，助推全局全民創業、林下經濟的發展；三是林業局先后出臺了全民創業、林下經濟《項目貸款管理辦法》、《小額貸款管理辦法》、《黑木耳補貼發放管理辦法》等10余項扶持政策加大對產業發展的資金支持力度；四是加強督查考核。根據地區考核方案要求，制定全局全民創業、林下經濟考核細則，針對任務目標，嚴格考核，按推進和發展程度進行排名通報。

　　（二）因地制宜的促進產業發展

　　林業局秉持“職工增收不減收，轉崗不下崗”的發展原則，將全局90. 7萬公頃施業區的67.2%、總面積61萬公頃林地承包給職工經營。同時確立了打造林下經濟兩大板塊的發展藍圖，在南部施業區重點發展林藥、林果、林畜產業；在北部施業區，利用發展潛力巨大的野生毛尖蘑品質，培育、采集、加工，重點加快規�；�、產業化開發利用。先后舉辦了藍莓、北藥、黑木耳、畜牧養殖等各類技術培訓班10期，受益人數達1900余人次；歸納出200余項適合職工發展的經營致富項目，帶動更多的職工參與到發展全民創業、林下經濟的大潮中。

　　（三）全民創業、林下經濟發展現狀

　　為解決職工在全民創業、林下經濟發展中資金不足的問題，林業局投入全民創業、林下經濟專項發展資金6000余萬元用于基地建設、以獎代投、產業補貼、職工貸款等；通過出臺優惠政策，對有創業意愿、缺乏資金的職工群眾給予了大力扶持，堅定了職工群眾的發展信心。據統計，全民創業、林下經濟實施以來全局各基層單位和職工在創業各個產業和項目上累計總投入已達14665萬元。

　　如今，全局全民創業發展項目319項（含林下經濟項目197項），參與人數達1900余人，預計年可實現產值1.3億元，人均年增收1.5萬元；標準化基地53個，食用菌協會1個，合作社35個，聯合體42個，鋼架大棚83凍；引進2.1億元菊苣種植及加工項目，預計年可創產值10,800萬元。

　　今年，林業局又加大了對龍頭企業的扶持力度，多方籌措資金，利用原職工醫院，汽車隊和木材科部分辦公場所，新建了生豬屠宰、蜂蜜加工、黑木耳加工等4個標準化、現代化生產加工車間和1個森林生態產品展廳。投產后，預計年可加工生產蜂蜜36萬斤、黑木耳40萬斤，屠宰加工生豬、家禽100萬頭（只），預計產值3000萬元以上。同時以4大生產車間為基礎開發了四大類60余種綠色產品，建立了森林生態產品加工園區。與森林生態產品展廳相結合，林業局還建立了電子商務平臺，形成了線下實體門店觀賞與線上并重銷售的互聯網平臺。目前共有網店9個，科級營銷隊伍20余個，益生林下產品經銷農民專業合作社精裝黑木耳進入423家沃爾瑪連鎖超市；XX綠色食品有限責任公司25種食用菌產品進入全國85家代賣店經銷，庫倫斯、林濃品牌已被《中林公信企業管理XX股份有限公司》評為中國林業產業誠信企業品牌；2012年被中國經濟林協會評為了“毛尖蘑之鄉”。

　　二、存在的問題

　　一是觀念意識落后。部分職工思想認識落后，滿足于中幼林撫育收入，對自主創業興趣不高，沒有長遠的發展目標，或是只看中政府能不能給點錢，而不是要市場、要技術，從原材料培育、產品營銷、開發上下功夫。二是對產業發展信心不足。缺乏合作意識，大多數項目處于小規模經營，效益不明顯，致使部分職工失去了信心，很多項目發展停滯不前，甚至有的項目已經荒廢，很多職工都處在觀望狀態。三是對市場了解不夠。不能深入了解市場需求，對市場需求缺少預見性，大多數項目是發展了再去找市場，而不是找到市場去發展。四是發展資金短缺。藍莓、北藥、畜牧等產業需要三至五年才能實現效益，前期需要投入大量的資金和人力做保障，其他產業在基礎設施和產業發展方面也存在很多的資金缺口，造成在產業做大做強方面止步不前，缺乏后勁。五是技術支撐不夠。受產業發展水平低、技術力量薄弱等多種因素影響，現階段全局林下經濟科技技術體系不完善，有時技術培訓與服務指導跟不上。六是基地、合作社作用不明顯。種養業基地基礎設施不完善，管理不規范；合作社很多但作用發揮不明顯，真正做的好的屈指可數。

　　三、對策和建議

　　（一）提高思想認識，加強宣傳引導

　　一要高度重視。認真分析發展形勢，使各級領導干部充分認識到發展全民創業、林下經濟對于拉動經濟增長、致富職工群眾的重要性和必要性，充分認識我局發展全民創業、林下經濟得天獨厚的優勢和可行性，從而進一步堅定信心，切實增強加快發展全民創業、林下經濟的責任感和緊迫感。二要加強宣傳。加大宣傳力度，重點宣傳取得的經驗成果，選取典型示范制作宣傳片，讓廣大干部、職工群眾看到實實在在的利益，引導職工大膽參與產業發展

　�。ǘ┓e極拓寬融資渠道，切實落實扶持政策

　　一是積極落實扶持政策。建議我局設立全民創業、林下經濟發展基金，對用于發展全民創業、林下經濟的貸款進行貼息，對于達到一定規模的示范基地和示范大戶給予獎勵。結合發展實際，向上級積極爭取項目，對全民創業、林下經濟項目予以扶持。二是積極拓寬融資渠道。加強與信貸部門的協調溝通，向擔保機構爭取小額貸款政策，為缺少發展資金的職工解決資金短缺問題，支持全民創業、林下經濟可持續發展。

　�。ㄈ┘訌妳f會工作，完善技術服務體系

　　一是充分發揮協會作用。按照“政府引導、協會運作”原則，積極倡導組建各類行業協會和專業合作社，加強對協會和專業合作社的指導、協調和服務，扶持信息中介發展，幫助職工與林下產業發展前沿市場對接，使職工群眾能夠及時掌握生產技術、采集、銷售等信息。二是完善技術服務體系建設。依據產業發展實際制定培訓計劃，加強實地觀摩、考察學習性技術培訓，逐步建立和完善科技推廣服務體系。對試種成功的品種進行技術推廣。

　�。ㄋ模┭芯渴袌鏊�，因地制宜發展產業項目

　　按照“鞏固、壯大、科學、著力、探索”五項原則，把產業做精、做優、做強。一是要堅持走出去。組織中層干部走出去了解市場需求，采取一場一品的辦法，有選擇有目標的發展產業項目，力爭發展一個是一個，堅持做大做強。二是要請進來。建議邀請地區和各縣區技術部門專家，針對職工群眾不知道種什么？怎么種？深入職工承包的林班、地塊，結合地域、資源、環境等因素，因地制宜的研究發展模式和種植品種，加快推進全民創業、林下經濟產業項目實質性發展。

　�。ㄎ澹﹦摻藴驶�，謀劃市場體系建設

　　一是加快標準化基地建設。根據地區《林下經濟五大產業標準化示范基地建設標準》要求確定林業局標準化示范基地，加強標準化示范基地建設，規范基地管理，發揮基地引領作用，推動產業快發展。二是謀劃好市場體系建設。一是利用地區在全國已建成的營銷網絡進行銷售林下產品；二是充分利用網購平臺，加快建立完善我局電子商務銷售系統，真正實現網絡銷售。逐步將林業局林下經濟產品輻射至全國的林下產品集散地。

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