村社區調研報告最佳范文
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村社區調研報告最佳范文1
隨著經濟社會的發展變化，近年來，我縣社會主義新農村建設深度綜合統籌推進，重心從新農村建設點整治轉向統籌城鄉、擴張城鎮、聯鄉成線、鎮村聯動建設，為解決農村社會建設相對滯后、公共服務資源匱乏的問題凸顯，從20xx年開始，我縣結合統籌城鄉發展，在新農村建設中同步推進新型農村社區建設，形成了一批中心村，促進土地節約、資源共享，提高農村的基礎設施和公共服務水x，逐步推進農村基礎設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化。
一、積極探索新型農村社區的建設模式
整合社會資源，在科學規劃、合理布局、廣泛參與、穩步推進的基礎上，通過村莊合并、集約發展的方式，促進農村全面發展，逐步實現農村就地城鎮化，農民就地居民化。
1、城鎮開發建設模式。把新型農村社區建設作為推進城鄉統籌發展的切入點、促進農村發展的增長點，以小城鎮開發建設為龍頭，結合中心小城鎮建設，通過移民搬遷方式，站在實現城鎮化、工業化、農業現代化的高度，把小城鎮開發建設、新型農村社區（中心村）建設，一體規劃、一并推進，圍繞“怎么遷得出、怎么住得穩、怎么能致富”核心問題，著力構建合理的城鎮體系、合理的人口分布、合理的產業布局、合理的就業結構。如XX縣江口鎮在小城鎮建設中的，把處于深山區的原樟木村整體700多人搬遷到集鎮，規劃建設了樟木新區社區，輔以蠟芯產業解決農民就業問題，完善相關自治組織和公共服務設施，形成了新型社區。
2、農業產業聯動模式。按照以社區建設為方向、以產業發展為支撐的建設方向，通過對土地整合集中，實現了人口向農業園區社區集中，農民在產業集聚區內找到了工作，提高了收入，自發向環境優美的社區聚集。土地向農業企業家、農民專業合作社等大戶集中，人口集中以后加速了土地流轉、土地向大戶集中，加速了農業產業化，又促進了村莊整合。如南塘鎮黃屋村結合XX縣國家現代農業示范區清溪園的開發建設，對黃屋開展整村整治建設，利用農村危舊土坯房改造和農村住房建設，形成產業聯動的良好局面，從而使農民實現了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想。
3、中心村建設模式。以整村推進新農村建設為突破口，在完善居住環境，改善房舍、設施、環境等方面的基礎上，實現讓農民群眾享受與城市同質的、一樣的基礎設施、公共服務和社會保障待遇，并通過產業支撐，把農業勞動力變成了一產、二產或三產工人，實現了收入提高，生活質量、生活理念的根本轉變，物質、文化生活的根本轉變，群眾文化素質修養的.根本提高。如XX縣江口鎮旱塘新村、南塘鎮船埠新村、吉埠鎮枧田新村，通過開展整村推進整治方式，建設了設施齊全、功能完備的中心村，形成了人口20xx多人的宜居新型農村社區。
4、整體搬遷集中居住模式。結合扶貧開發，通過深山區移民搬遷，讓分散在各個自然村的居民統一在規劃地集中按新戶型建房，整體重新建設具備生活、娛樂、服務一體的新型農村社區，輔以現代農業產業的發展，讓農民從以前的小農經濟中脫離出來，逐步轉為一產、二產工人。如南塘鎮大都新村，分三年集中建設了120余棟房屋，發展了現代農業蔬菜產業種植。江口鎮美麗家園結合農村危舊土坯房改造，引導農民向圩鎮集中居住，轉變就業方式。
二、新型農村社區建設的困難和問題
無論采取哪種模式建設新型農村社區，讓農民就近享受周到的公共服務，讓有條件的農村居民盡快適度集中，住進環境優美、配套齊全的房屋，找到穩定的工作，都是不可或缺的要素。
1、配套基礎設施不完善，資金投入難。建設新型農村社區，是為了提高農民的生活水x和生活質量，解決農民看病難和上學難等問題，配套設施的建設需要大量的資金投入，醫療、教育、公共娛樂等公共設施的建設更是投入難題。
2、農村違章建房難控制，村莊合并難。新型農村社區的建起，引發了村莊合并，形成了村莊合并的新投入和公共服務設施的擴大升級，雖然編制了建設規范，開展了“違法、違規’建設綜合整治工作，但因農民觀念影響，違法違規建設仍有發生。
3、對社區建設認識不足，安置就業難。對新型農村社區建設認識簡單，面對新型農村社區的建立，對究竟什么是新型農村社區，它應該包含哪些內容；為什么要建設新型農村社區；建設新型農村社區能給老百姓帶來哪些好處，對地方經濟社會發展有哪些作用；建設新型農村社區要具備哪些條件，怎樣創造這些條件等諸多問題沒有深入的思考，缺乏主動性和前瞻性，社區的建設也釋放了大量勞動力，農民的安置就業將面臨一個嚴峻的問題。
三、新型農村社區建設的意見建議
建設新型農村社區既是生產生活方式的根本轉變，又是深刻的社會變革；既是發展當務之急，又是長期歷史任務，必須遵循規律，科學決策，依法辦事。
1、科學規劃、分類指導。建設新型農村社區，往往在經濟基礎比較好、基層組織有號召力的農村率先突破。對暫不具備合并條件的農村，也應作出整體規劃，逐步向這方面引導。
2、尊重意愿，強化協調。建設新型農村社區，必然打破原有的生活習慣和利益格局，必然帶來一系列矛盾和問題，比如，土地置換問題、資金籌措問題、建設標準問題，在規劃、建設和管理過程中，要尊重農民的知情權、參與權、有關部門和單位要加強協調，統籌利用資金、項目來綜合推進。
3、加強服務，搞好管理。新型農村社區要健全管理組織，完善管理隊伍，社區建成后，隨著人員的增加，公共服務難度也在加大，公共衛生等往往成為反復反彈的問題，要搞好社區黨組織、管委會、綜合服務中心和各類社區組織建設，科學制定社區管理工作職責，逐步形成一套運行順暢、行之有效的社區管理新機制。
4、產業支撐，夯實基礎。建設新型農村社區的目的之一就是在更大范圍內規劃產業布局，促進土地的合理流轉，實現生產的規模化、專業化和產業化，提高勞動生產率和土地產出率，增加農民收入。在規劃建設新型農村社區的同時，應該考慮和籌劃當地產業結構調整和培植新興產業問題，有目的地培植一大批種糧大戶、養殖大戶、特色農業和龍頭企業，促進加工業、運輸業、倉儲業的興旺，從各個方面擴大農民就業渠道，解決人往哪里去的問題。
5、多元投資，調動力量。推進新型農村社區建設要解決的一個核心問題，是錢從哪里來。建設新型農村社區需要巨額資金，縣鄉兩級財力有限，上級部門應該加大資金扶持力度，每年安排一定資金，用于農村社區便民服務大廳、村民學校、圖書室等公益性服務場所建設的以獎代補。
6、土地置換、綜合利用。要制定優惠政策，充許利用節約出來的村莊集體建設用地解決主要建設資金。把這個指標轉移到產業集聚區和城區用于發展工業化和城鎮化，原地復耕后還給農民，用于高產高效農業生產，建設用地指標飄移到工業集聚區后，用于哪個企業發展，必須吸納當地群眾到企業打工。
村社區調研報告最佳范文2
為了加快新農村“百村萬戶”小康住宅工程，推進新型農村社區建設。近日，區x組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉鎮的13個新型社區，采取實地查看和村組干部、農戶交流等方式對全區新型農村社區建設規劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區管理運行等情況進行了調研。現將有關情況報告如下：
一、發展現狀及呈現的特點
黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的戰略部署后，我區把農村小康住宅建設做為實踐和探索新農村建設的有力抓手，審時度勢在全區實施新農村“百村萬戶”小康住宅建設工程，在城鄉融合發展戰略迅速推進的新形勢下，按照“農民集中居住、生產生活分離、功能配套完善、社區管理規范”的目標，采取合村并點的方式建設新型農村社區。今年以來，新建新型農村社區和小康住宅示范點48個，10561戶，其中動工新型農村社區24個，9983戶，動工小康住宅點24個，578戶。
（一）農村面貌變化快。新型農村社區建設推動了農村生產、生活和管理方式的變革，社區的建設，打破了傳統的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產區變為生活區，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區，影響環境衛生的“三堆”從根本上得到了治理，農民離土不離鄉、就業不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉融合邁出了實質性步伐，農民將住上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質量明顯提高。
（二）群眾得到實惠多。幾年來，市、區財政補助資金3000多萬元，用于新型農村社區、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農村社區，每戶給予不少于2萬元的補助，農民群眾獲得了實實在在的好處。農村信用社發放微利、政策性信貸，其它商業銀行積極支持新型農村社區建設。如五和鄉為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區入住農戶辦理按揭貸款。一些企業集團參與新型農村社區建設，減輕了農民負擔。住房一次投入長期使用，據調查，目前我區農宅82%以上是磚土木結構，使用期限一般在20年左右，新建的農宅基本是全框架鋼筋混凝土結構，使用期限70年左右，避免了農民在住宅建設上的重復投入。
（三）拉動投資貢獻大。今年以來，全區新建新型農村社區和小康住宅示范點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產投資億元，占同期全區固定資產投資億元的。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業發展，拉動了全區經濟快速增長。
（四）土地節約集約化。新型農村社區規劃以多層或小高層為主，按照小區式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節約了土地。如金沙鄉金廈社區，規劃占地1204畝，入住農戶4049戶，可節約用地750畝；河東鄉中心社區一期規劃占地300畝，入住農戶630戶，可節約土地840畝。據區委農辦測算，目前我區農村住宅占地近萬畝，戶均畝，發展新型農村社區全區預計占地不到8萬畝，土地節約的空間非常大。
二、存在的主要問題和困難
從入戶和群眾交談以及在鄉鎮召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農村社區積極性高，但也程度不同地反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。
（一）總體規劃滯后。全區新型農村社區總體規劃還沒有啟動，部分鄉鎮只是依據當地群眾的積極性搞建設，選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少，建設規模小，如發放鎮在一x方公里范圍內布局了賈家墩、雙橋和小路社區，造成入住農戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區建設和二、三產業的發展布局統籌考慮不夠。
（二）建設機制不完善。沒有建立統一的協調機制和完整的工作流程，建設手續多，報批困難。如高壩鎮十三里社區報批手續達15項之多，收費x均達到170元/㎡，辦完所有手續時間長達6個多月。有些社區土地使用不規范，存在未批先建的問題。社區后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區誰來管的顧慮。
（三）基礎設施配套緩慢。各鄉鎮普遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉鎮未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現完工入住的資金缺口大。如河東鄉前期為鼓勵農戶到中心社區居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤入房價，建設資金缺口達600多萬元；補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套；已經建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。
（四）籌資渠道不寬。新型社區建設需要大量資金投入，據鄉鎮初步測算，每戶建筑面積以80——120㎡計，建房資金需要12——18萬元，主要靠群眾集資和x補助。建設500戶以上規模的'社區，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2——3萬元，資金壓力相當大，社區建設向縱深推進存在很大的難度。
（五）工程質量管理不夠規范。部分社區建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全；個別施工企業技術力量不足，規范性施工不到位；有的鄉鎮工程招標、質量監管未完全按基本建設程序辦事，監理費用由施工方承擔，工程監理錯位，不能有效履行其職責；現場監理質量控制體系不健全，施工檢查、旁站監理不到位，資料記載不全，存在質量管理漏洞。
三、對進一步推進新型農村社區建設的建議
（一）加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農村社區建設工作，不僅是解決“三農”問題、加快新農村建設的突破口，更是實施城鎮化戰略、統籌城鄉融合發展的新契機。各鄉鎮、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結經驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農村社區建設的合力。要進一步加強領導，組建一支業務熟、素質高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協調、措施落實、施工管理、監督檢查等工作。強化聯席會議、一事一議會議制度，凡是區上辦理的各種手續，簡化辦事程序，盡量減免各種規費。市一級報批的建設手續，由鄉鎮提供完備資料，對口區級部門協助報批。同時，進一步明確部門、鄉鎮、村委會、農民群眾在社區建設中的責任，形成“x統籌推進、部門協調配合、鄉（鎮）村積極運作、農民主動參與”的推進工作聯動機制。
（二）堅持規劃先行，確保新型農村社區建設科學合理。要堅持先規劃后建設，依照《甘肅省統籌城鄉發展試驗區武威城鄉融合發展核心區總體規劃》，邀請國內有資質、有影響的規劃單位，打破現行的行政區域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區新型農村社區建設總體規劃和各鄉鎮的詳細規劃，與區域經濟發展戰略以及村鎮體系、農村住房建設等專項規劃相銜接，與產業發展規劃、農村公共服務規劃以及社會事業發展規劃等有機結合、配套跟進。要充分考慮各鄉鎮的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環境和村民生活習慣等因素，合理確定社區建設位置和規模。積極探索適合我區實際的建設模式，建議城郊和工業園區鄉鎮發揮土地增值優勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主；金色大道沿線條件較好的鄉鎮，以高層或多層為主；人口分散，經濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉鎮根據群眾意愿以二層或x頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農村社區。
（三）強化產業支撐，為新型農村社區建設提供持久動力。農戶入住社區后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中x出來，騰出更多的時間和精力，發展產業、增加收入。一是注重產業發展。隨著社區規模的擴大，要更大范圍規劃產業布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉，實現生產規模化、專業化、產業化，催生一批高效節水種植大戶、設施農牧業大戶、特色林果業大戶和龍頭企業，從而使農民群眾既不離鄉也不離土，就近就業，形成農民增收致富的穩定來源。二是引導好各種農村合作組織在社區中的銜接，發揮優勢，為農副產品的外銷搭建好x臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經營或生產的企業，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。
（四）拓寬融資渠道，破解新型農村社區建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區新型農村社區建設的最大因素。要進一步完善社區建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農村社區建設專項資金逐年穩步增長機制。區上每年度安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農村社區公共服務設施建設。二是用足用活城鄉建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發展，對集體建設用地，除統籌安排好農村社區及公益事業建設用地外，在符合規劃的前提下，可置換為城鎮建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規定用途外，其余部分應優先用于社區基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農村住房建設和危房改造、新農村建設等多個部門涉農資金捆綁使用，按照“渠道不亂、各記其功、統一撥付、集中投放”的原則，用于農村社區建設。四是引導社會資金參與社區建設。積極招商引資，按照“誰投資，誰受益”的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區建設。鼓勵金融機構在金融產品、擔保方式、投融資模式等方面進行創新，多方化解資金難題。
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