人居環境調研報告【精華】
在現實生活中,報告的使用成為日常生活的常態,其在寫作上具有一定的竅門。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧,下面是小編整理的人居環境調研報告,希望能夠幫助到大家。

人居環境調研報告1
6月16日,縣人大副主任帶領縣人大環資工委、縣人大財經工委、縣政府辦、縣住建局、縣環保局、縣司法局、縣文明辦、縣水務局、縣林業局等單位相關負責人深入到地瓜鎮下木卡村、新店鎮細汆村進行了調研,并在新店鎮召開座談會,聽取鄉鎮領導、基層人大代表、有關站所負責人和村支“兩委”成員對農村人居環境整治、“四在農家美麗鄉村”建設的意見和建議。現將調研情況報告如下:
一、農村環境整治取得的成效
近年來,縣人民政府高度重視農村環境建設,把農村環境整治工作擺在十分重要位置,大力加強環境保護工作力度,不斷改善農村衛生條件和人居環境。加強農村基礎設施建設投入,扎實推進“四在農家美麗鄉村”建設,全面開展多種形式的農村環境綜合整治行動,啟動和打造了一批試點示范村。
(一)農村人居環境綜合整治推進情況。
一是編制了地瓜鎮木卡村下木卡、洋雞箐,xx坡鎮細寨村人居環境整治規劃。
二是扎實推進試點村創建工作。完成木卡村下木卡、洋雞箐廣場用地征地工作,啟動實施了規劃區內房屋立面改造、環境改造、改廁換瓦等人居環境改造項目,預計8月底完成改造工程。2個工程已完成總投資1100萬元。
三是完成南湖街道大灣村一組、劉家坡組、盤水街道高興村蘭花塘組、龍吟鎮硝硐村石寨平組等8個鄉鎮(街道)13個村民小組、1個社區“四在農家,美麗鄉村”建設規劃編制工作。完成《普安縣中部片區改善農村人居環境規劃》。
四是完成農村危房改造和小康房建設32594戶。
五是建成投用普安縣垃圾填埋場,處理能力35噸/天,覆蓋縣城、三板橋及地瓜等區域群眾生活垃圾處理。啟動普安縣城鎮生活垃圾收運系統工程項目建設,建設13個垃圾轉運站及配套設施。
目前,樓下、新店正在建設主體工程,青山、盤水街道等9個鄉鎮(街道)轉運站已完成場地平整。六是建成投用普安縣城污水處理廠。青山污水處理廠已經建成,并開始試運行。
二、當前農村人居環境衛生面臨的突出問題
(一)村民環境意識淡薄,觀念依然落后。近年來,盡管我縣全面推進社會主義新農村建設,深入推進“四在農家美麗鄉村”創建活動,開展創建“文明村寨”等,但群眾對改善人居環境條件、推進綠色家園建設的認識不足、主動性不強,一些村民對“臟、亂、差”現象習以為常,甚至麻木不仁,缺乏對美好生活的向往,參與農村人居環境整治的自覺性較差,生活觀念依然較落后。
(二)農村生活污染增多,多數村寨人居環境仍然較差。隨著經濟社會的快速發展,人們生活水平不斷提高,隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。農民生活污水、塑料袋、易拉罐、酒瓶等垃圾,大部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重。如下廠河流域部分村民將生活垃圾、畜禽糞便直接傾倒和排放到河流里,對我縣五嘎沖水庫水源及當地老百姓生活環境造成了污染。
(三)公共設施配套薄弱。大多數村沒有設置和建設垃圾箱、垃圾池,村民沒有傾倒垃圾的`地方。如新店鎮轄5村1社區98個村民小組只有清運車1輛、保潔員5人、垃圾箱43個(平均每個組達不到1個),這個問題在我縣多數鄉鎮都存在。大多數村只注意房屋建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套,硬件設施投入不足,環衛設施不配套。
(四)“六亂”現象依然突出。柴草亂堆、糞土亂堆、污水亂潑、垃圾亂倒、畜禽亂跑、亂搭亂建的“六亂”現象還很突出。農村房前屋后、路邊隨處可見亂推的玉米桿、煙桿、柴草、農家肥。散養的雞鴨、豬、牛等畜禽糞便隨處可見。廁所、廚房、豬圈、牛圈等附屬設施存在亂搭亂建現象,這些現象嚴重影響了農村人居環境。
(五)管理機制不完善。
一是村民自治存在薄弱環節。村規民約不夠完善或執行不好。
二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態。
三是沒有形成村環境衛生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有完全落實到位。
(六)環境治理成本高,鄉鎮財政壓力大。垃圾處理從清掃、收集到運出處理每一個環節都要花錢,費用都比較高。如新店鎮每天產生將近8噸垃圾,每噸垃圾從收集、運到興義電廠平均花250元左右,一個月要花6萬元,一年要支付70余萬元。
三、加快推進農村環境整治的幾點建議
目前我縣農村環境衛生狀況不容樂觀,已經成為影響我縣推進城鄉統籌發展的突出問題,應引起各級黨委、政府高度重視。改善農村人居環境,要進一步強化“四在農家美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃的統攬作用,打造“四在農家美麗鄉村”升級版,大力實施農村人居環境整治“10+N”工程,建設美麗宜居鄉村,讓農村群眾生活更美好。為此建議:
(一)加大宣傳力度、進一步提高廣大人民群眾環保意識。
一是要充分利用廣播、電視、網絡、群眾共商會、宣傳欄、宣傳標語等多種形式廣泛宣傳環境保護的法律、法規和有關知識,進一步提高廣大人民群眾對環保工作重要性的認識。提倡環保工作從我做起、從小事做起,切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環境整治的自覺性和主動性。
二是學校要加強學生的環境保護教育。環境保護要從孩子抓起,要教育孩子不亂扔垃圾、節約用水、用電等環保行動,讓我們的學生成為廣大農村的環保義務宣傳員,為我們的環保工作打下堅實的基礎。
(二)大力實施綠化工程行動計劃建設,進一步推進綠色家園建設。樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進“綠色普安行動計劃”,實施好退耕還林等工程,切實抓好普安綠色村莊創建計劃,保持村莊山水生態格局與自然環境協調,加強古樹名木保護、自然生態環境修復,保護森林等自然資源,培育和提升農林牧漁田園式生產景觀。引導農民在房前屋后栽花種樹,綠化美化庭院。在路旁溝邊、村莊周圍、田間地頭造林綠化,減少土壤裸露,真正實現綠化、美化目標。
(三)大力實施凈化工程行動計劃,深入推進農村環境整治工作。
一是切實加強領導。各級黨委、政府要高度重視農村環境整治工作,將該項工作納入各級政府的民生工程,采取切實措施整治農村人居環境。
二是堅持規劃先行,研究制定農村環境保護規劃。科學編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。以縣域經濟社會發展規劃為基礎,認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃,明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施。
三是大力推行垃圾分類處理,建立健全農村生活垃圾戶分類基礎上的“村收鄉鎮運縣處理”的垃圾收運處理體系,做到定點收集、定時清運,無害化處理和資源化利用。
四是多渠道籌措資金,加大對農村環境整治投入力度。在積極爭取國家、省項目資金支持的同時,各級政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入各級財政預算,建立農村環保長期、穩定的投入保障機制。加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。村莊清掃保潔費用可適當采用政府補助、村集體和農民自籌相結合的方式。
五是解決有人辦事的問題。鄉鎮要設立環衛站、每村根據實際至少落實1名以上保潔員專門負責垃圾的收集、清運工作(由縣財政按照月工資預算到鄉鎮[街道])。
六是落實河長制,保護河、湖、塘等原有水生態環境。
七是推行農村生活垃圾和農業生產廢棄物資源化回收利用,推廣應用環境友好型農業生產,開展秸稈綜合利用,規范處置農村工業固體廢物及建筑垃圾,推動農村工業企業進園區,實行污染物集中處理。八是各級政府要把農村環境整治工作納入有關單位年度工作績效考核內容。
(四)加強農村環境整治基礎設施的建設。
一是根據村莊人口、垃圾產生量等,配足和建設封閉式垃圾桶(箱)、垃圾池、垃圾運輸車等設施裝備。每個村莊配備相應數量的垃圾收集點和人力垃圾清潔車,每個鄉鎮(街道)建立垃圾中轉站、購置垃圾轉運車。
二是加強農村水、電、路、寬帶等基礎設施建設。
(五)大力實施農村美化亮化工程。實施好異地扶貧搬遷、新農村建設示范工程、村村通工程、農村飲用水工程、清潔村莊建設工程、文明村鎮建設、農村改水改廁、農網改造等工程,因地制宜推動農村太陽能、沼氣等設施建設,逐步提升農村可再生能源使用率。認真開展“四在農家美麗鄉村”、“多彩美麗普安文明行動”活動,多形式、多角度、多措并舉,全面發展,切實推進我縣農村人居環境綜合整治工作進程,有效提升我縣“四在農家,美麗鄉村”建設水平。
人居環境調研報告2
為扎實推進農村環境綜合整治工作,全面提升農村環境質量,打造綠色、生態、清潔的美麗鄉村,根據市政協年度工作安排,8-10月,由市政協副主席萬昌春牽頭,組成專題調研組,通過實地走訪、召開多層面座談會、外出考察等形式,對我市農村環境整治情況進行了調研。現將有關情況報告如下:
一、基本情況
近年來,樂清市委、市政府堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念,以建設美麗鄉村為導向,以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向,以鄉村振興示范帶建設為主抓手,全力推進農村環境整治工作。小城鎮環境綜合整治方面,目前整治項目開工298個,開工率96.75%,完工266個,完工率86.36%,完成投資額13.42億元,投資完成率74.54%。累計創成省級衛生鄉鎮9個,溫州市級衛生鄉鎮16個。美麗鄉村建設方面,近三年創建培育村57個、精品村48個、示范村9個,8個村被評為浙江省美麗鄉村特色精品村,6個村被列入省歷史文化村落保護利用一般村。鄉村振興示范帶建設方面,xxxx年重點打造“雁山溪谷·秀麗田園”、“紅色傳承·狀元尋根”、“香馥田園·休閑文化”、“中雁綠道·鄉村致富”和西部休閑產業帶5條精品示范帶。
目前,其中,大荊石斛田園綜合體、“鐵定溜溜”、雁南左舍田園綜合體、拾光里田園綜合體、溫州雁山生態農業觀光等xx個示范帶亮點項目均在有序推進中。農村生活垃圾分類方面,自xxxx年開展農村生活垃圾分類處理試點以來,37個村列入省級試點,341個村列入溫州市級試點,先后投入資金1300萬元,建成機器處理終端6座,配置集中分類收集點1530個,垃圾分類運輸車128臺,參與分類農戶11萬戶,農村生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達55%。農村生活污水治理方面,xxxx年以來,我市共投入資金11.03億元,啟動524個村的農村生活污水治理工程建設,目前已全部建成投用,累計受益農戶95827戶,應建村農戶受益率達80%以上。農村納入城鎮污水管網和處理廠處理的村莊有331個,今年基本可實現城鎮污水管網全覆蓋。農村畜禽養殖污染整治方面,通過建立市域畜禽養殖污染線下網格化監管機制,全面整治規模生豬養殖場438家、水禽場256家,組建畜禽排泄物資源利用社會化服務組織2家;建立健全農藥廢棄包裝物回收和無害化處置工作體系,xx17年完成農藥廢棄包裝物回收量40.3噸,回收率70.66%,無害化處置率99.06%。
二、存在的主要問題
(一)缺少全面整治規劃,因地制宜不足
1.“多規合一”推進不夠。今年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》,文件要求全面完成縣域鄉村建設規劃編制或修編,與縣鄉土地利用總體規劃、土地整治規劃、村土地利用規劃、農村社區建設規劃等充分銜接,鼓勵推行多規合一。同時,還要推進實用性村莊規劃編制實施,實現村莊規劃管理基本覆蓋。但是,目前我市涉及鄉村的規劃就有市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等多個規劃,缺乏村莊統一規劃,導致沒有全面統籌我市農村環境整治工作。
2.規劃可操作性不強。以《樂清市美麗鄉村建設總體規劃》為例,該規劃雖對鄉村建設起到一定的積極作用,但因地制宜、量力而為的原則沒有很好體現。如市區范圍的一條村莊精品線,涉及城南街道的上米岙、界岙及翁垟街道的前西門、華新等共17個村,均以統一標準進行規劃設計,但由于這些精品線涉及到的村莊在環境現狀、經濟水平等方面存在差異,導致規劃不能落地。
3.村莊特點體現不充分。全市一些村莊的建設規劃編制形式單一,風格雷同,已完成的規劃大多是修修路、刷刷墻、種種樹、清清垃圾,沒有融合當地的鄉土風情和特色風貌。如,黃檀硐村在修建觀景臺時,使用了現代化的花崗巖,與古村落的特色格格不入。許多鄉村的建筑風貌、建筑色彩、建筑高度等參差不齊、風格凌亂,“城市化”越來越明顯,這使得原有的農村特色風貌逐漸褪色,整治改造難度較大,地方特色難以有效彰顯。甚至有村民覺得,每個村都差不多,快要找不到自己的家了。
(二)責任單位合力不夠,工作機制不完善
1.“各自為政”現象突出。農村環境整治涉及內容多、范圍廣,我市在這項工作上尚沒有確定一個牽頭部門,鄉鎮(街道)和職能部門、部門和部門之間在監管治理方面都不同程度存在“各自為政”的現象。比如,鄉鎮(街道)作為農村環境整治責任主體,“事權分離”嚴重,工作中行政執法權有限,對私搭亂建、亂倒亂燒等違法違規行為監管執法難度很大。再如,在作為系統性工程的垃圾分類處理上,由于我市沒有配套建設危廢垃圾、餐廚垃圾的處理廠,也沒有固廢品的分揀中心,導致在垃圾收集環節,環衛所只能采用混合收集,影響了生活垃圾減量化處理的效果。
2.“考前突擊”現象突出。有些鄉鎮、村組突擊整治應付檢查考核和為“拿牌子”而創建的思想不同程度存在,雖然有各種制度和方案,但真正執行到位的不多;部分鄉鎮注重集中整治,輕視日常管理,整治后不能長期保持;大部分鄉鎮、村只有兼職從事環境衛生監督管理的機構和人員,且流動性較大,導致日常監督管理及開展群眾宣傳教育方面的工作不到位。
3.“重建輕管”現象突出。一些鄉鎮、村為了得到更多的建設資金,在項目建設上下足功夫,卻忽視管理工作。以農村公廁改造為例,今年以來,各鄉鎮、村積極參與農村公廁改造提升工作,但公廁管理卻跟不上改造提升的步伐。不少農村公廁長期無人管理,有的即使有人清理,也是敷衍了事。如樂成街道林場村西山水庫邊的公廁,外觀很漂亮,像小洋房,但圍欄內雜草叢生,里面更是臭氣熏天、臟亂不堪。同樣情況也發生在一些村屬公園里。如北白象鎮前岸公園內,所有娛樂設施已經不能正常使用,近乎廢鐵,堆積在公園的角落里,沒人處理,存在安全隱患。
(三)整治資金投入不暢,建設運維困難
1.項目建設村級配套資金薄弱。目前,我市農村環境整治部分項目的資金來源由市財政補助、鄉鎮和村級組織自籌組成,但是村級組織自籌部分缺口仍然很大。如美麗鄉村建設的補助標準,示范村按照工程驗收結算審核價的80%進行補助,精品村按照70%進行補助,培育村按照60%進行補助。盡管財政補助力度不小,但對于一些集體經濟薄弱的村來說,無法解決村級組織自籌部分的資金,項目建設無從入手。
2.設施運行經費保障困難。我市不少項目設計時只預算初建投資,沒有預留運行、維護、管理所需經費。以農村生活垃圾減量化終端處理點為例,某村負責人就表示“建得起養不起”,處理點內配備的垃圾處理器的電費、人工和維修開支巨大,村里拿不出資金支付運行所需經費,加上操作人員培訓困難等因素,影響設施運行效果。再以農村生活污水治理工程為例,隨著時間推移,設施老化、破損或故障增多,后續運維管理成本和難度將會逐年加大,如果資金保障不到位,致使維護不及時,甚至荒廢。
3.日常保潔經費來源單一。農村日常環衛保潔工作每年需要投入大量的資金,但是全市均存在資金來源有限、可持續性不強等問題。以“縣西”柳市、北白象等鎮為例,一個“千人村”一年就需要投入xx萬元的保潔費用,但是村民大多不愿繳納衛生保潔費,各村只能從村集體租金收入中列支。而“縣東”的嶺底鄉、智仁鄉、龍西鄉等地沒有設立環衛所,沒有專項環衛經費,僅靠鄉政府自行解決。
(四)整治成效參差不齊,工作推進不平衡
1.整治工作力度不足。目前,部分村莊的環境整治工作僅僅是路面保潔和垃圾清運等,停留于表面“治標”,針對一些影響環境的“頑疾”問題的辦法不多、力度不夠,導致農村人居環境改善不夠。如,北白象鎮群眾反映,轄區內不少地方隨處可見“僵尸車”,有的聯系不上車主,有的聯系上了也不肯開走,只能清理出地方讓僵尸車堆放,嚴重占用了公共資源,影響了環境。又如石帆街道河沿村附近的慎海橫河,受污水亂排導致自凈能力減弱,水葫蘆繁殖旺盛,整個河道持續幾個月時間幾乎全被水葫蘆侵占,卻未見有人清理。
2.治理工程質量不高。一些鄉鎮、村為了完成上級的`考核任務,在項目建設中趕進度,匆匆完工,導致工程質量差強人意。比如,污水管網工程建設,需要整個地區的系統規劃,對各地的地面高低和地面建筑物布局進行全面而精細的測量分析,有很強的技術和規劃要求。一些地方由于事先缺乏深入的調研和論證,導致施工過程中錯漏較多,后期運行過程中處理效果不佳。
3.整體推進不平衡。在整治工作上,政府熱情高,村居一級較為被動,積極性沒有很好地調動,存在“上熱下冷”現象。同時,村與村之間開展不平衡,整治工作進度和水平存在差異。如淡溪鎮黃塘村集體經濟水平較高,樂成街道秦垟南村村級班子戰斗力強,整治工作成效較好;某些集體經濟薄弱、村級班子渙散的村,在環境整治方面僅雇一名保潔員,在村內做簡單的垃圾清掃就完成了事,有的村甚至連保潔員都沒有配備。
三、幾點建議
(一)推動“多規合一”,分層推進環境整治
根據我市的實際情況,推動市域鄉村建設規劃、美麗鄉村建設規劃、土地利用規劃等“多規合一”,形成系統、完整、科學的整體規劃,系統性指導今后的農村環境整治。建議將全市除城區核心區域外的村莊,結合其地理位置、基礎條件、經濟發展水平、村級組織建設情況等,劃分成三個類別:第一類是環境整潔村,這類村莊主要解決環境整潔問題;第二類是環境提升村,這類村莊在環境整潔方面已經做得較好,但離美麗鄉村的要求還有一定的差距,需要適當給予項目建設以繼續提升;第三類是美麗鄉村,這一類村莊的目標是生態宜居,下一步需要重點提升,在布局上注重連村成帶、連帶成片,使我市美麗鄉村既有“盆景”,更有“風景”。各村在編制整治規劃的過程中,要結合本村實際情況,突出經濟基礎、自然生態、民俗文化等特色要素,切忌用“一張圖紙、一個式樣、一種格調”搞建設或照搬城市模式。
(二)著力提升治理層次,健全聯動協調機制
將農村環境整治這項工作放到推進鄉村振興戰略實施,放到推動我市高質量發展的實踐中來落實,全面提升農村環境綜合治理的層次。建議借鑒省內其他地區做法,使環境衛生整治成為“一把手”工程,市領導共同參與美麗鄉村建設,對落后村實行“一村一領導一團隊”,從上至下全面推動農村環境整治工作。市政府應定期召開聯席匯報會議,聽取有關責任單位階段工作完成情況的匯報,及時發現工作中暴露的問題,認真分析原因,積極探索解決問題的方法。相關部門、鄉鎮(街道)作為責任單位,要重視農村環境整治工作,將干部與行政村結對,建立溝通聯系機制。聯系干部要每年確定若干重點整治內容,將治理理念、經驗、體會、載體等輸送給農村,并切實幫助聯系村解難題、辦實事。
(三)提檔升級基礎設施,培養農村“土專家”
采取“以獎促治”“以獎代補”方式,積極鼓勵村級組織加大籌資力度,拓寬資金來源渠道,凡是有集體收入的村,每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環境治理項目建設,以項目建設帶動促進農村生態環境建設和環境質量改善。要重點加強農村危房改造,推進道路硬化、村莊綠化、路面亮化,完善文化、體育、娛樂、休閑等公共服務設施。要明確深入推進廁所革命、統籌治理生活污水、普及垃圾分類處理等任務,特別是要結合我市實際,有效推進垃圾處理終端建設,積極謀劃建設垃圾分揀中心,實現城鄉生活垃圾減量化、資源化和無害化處理。同時,還要從農村生活垃圾收集處理、農村生活污水治理等基礎工作做起,培養一批真正懂農村環境綜合整治的“土專家”,使各類基礎設施能夠實質性運行,推進農村環境綜合整治再上新臺階。
(四)發揮黨員先鋒作用,“黨建+”助力環境提升
充分發揮村黨支部和黨員在農村環境整治工作中的先鋒模范作用,各村要打造一支黨員“先鋒隊”,組織黨員從最難整治、最難打掃的區域入手,讓黨員成為普通群眾的示范榜樣,推行黨員“分區包干、分類減量、分片考核”精細化管理模式,并有效帶動黨員分片聯系群眾開展環境整治,讓群眾樹立“主人翁”意識,實現全民共同參與治理的目標。同時,建立農村環境綜合治理黨員干部考核評價機制,把農村生活污水處理率、生活垃圾分類收集率、美麗鄉村創建以及小城鎮綜合整治等列入農村黨員干部考核的重要內容,充分調動他們的工作主動性、積極性。
(五)豐富宣傳教育載體,營造共建共享氛圍
充分利用電視報紙、網站、村微信群等宣傳載體積極宣傳我市北塘村支書蘇德生自掏腰包整治村貌等身邊的農村環境整治先進典型,通過身邊事教育身邊人,使農村環境整治工作深入人心、家喻戶曉。對一些破壞農村環境的違法行為,則要加大輿論監督和曝光力度。同時,可以通過建立青年志愿服務隊,由老黨員、老干部、鄉賢組成的勸導隊,以及組織轄區中小學生參與農村環境衛生監督治理活動等活動,營造全民攜手共建農村美麗家園的良好氛圍。對農村群眾要加強教育培訓,提升全民素質。如垃圾分類工作,可以建立垃圾分類分層培訓制度,對一線垃圾分類指導員、監督員,對村小組長、黨員骨干、保潔員分別進行分類培訓,增強全民垃圾分類的意識,逐步形成“垃圾分類,從我做起”的良好習慣。
人居環境調研報告3
改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。當前,我縣農村人居環境狀況發展不平衡,臟、亂、差問題在一些地方還比較突出,與全面推進鄉村振興要求和人民對美好生活的向往還有較大差距。按照縣人大常委會20xx年度關于展開相關領域方面的調研工作安排,9月11日至14日,縣人大常委會組成調研組,在常委會副主任唐震的帶領下,深入沱江鎮、白芒營鎮、大圩鎮、濤圩鎮、橋市鄉、界牌鄉等鄉鎮,采取實地察看、走訪交流、召開座談會等方式,對我縣農村人居環境情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、調研發現的主要問題
(一)規劃布局滯后。
我縣廣大農村村落布局,都是歷史的“產物”,是歷代村民根據自身的條件按照自由自主的`想法建起來的。基本上都是在各村空田、空地、空山上“圍地”而建,甚至有部分占用水田耕地建房。由于缺乏整體的規劃與布局,導致有的村莊房屋雜亂無序,通行專用相連巷道路徑狹窄,給村民生活造成極大不便。
(二)空置舊宅較多。
近年來,隨著農民收入渠道的增加,大部分村民都住上了新房子,住所達到了較為理想狀態,但是,很大部分村民都是“住上新居,空留舊宅”,空閑舊宅較多,且都未拆除。這些房屋由于年久失修,又少有人居住,顯得破舊不堪。我縣農村普遍存在的現象是大都傾向于靠近新修村道或開挖荒山荒地修建新房,原有這些舊宅往往占據村落中最佳的地理位置,有的占到了村莊面積近1/3,舊宅與新建住宅形成了強烈反差,大大影響了整個村莊的美觀。
(三)衛生狀況堪憂。
部分偏遠分散農村居民對環境污染危害認識不足,加上一些地方農村居民的良好衛生習慣尚未養成,亂倒垃圾、散養雞鴨狗兔等禽畜現象比較普遍,此外,目前農村居民居住點的生活污水大都是通過化糞池沉淀后就直接排放或滲入地下,甚至有不少農戶未建化糞池,生活污水未作處理便直接排放等等,導致農村衛生狀況非常令人擔憂。
(四)綠化美化缺失。
我縣多數農村村莊周邊、住宅之間缺乏綠化,特別是嶺西片農村,村莊人口多,村域面積廣,不少村莊村前、村中、村后均沒進行綠化美化改造,找不到村落的美感。
二、搞好農村人居環境整治的意見建議
(一)進一步增強責任感和緊迫感。各級各部門要把加大農村人居環境綜合整治工作作為推動我縣實施鄉村振興戰略的突破口,加大投入力度,加大工作力度,切實開展好“五聯系五到戶”主題活動,落實好“一拆二改三歸四化五到位”工作機制,用好用活現有的各項政策。同時,各相關職能部門要與村莊整治有機對接起來,有效整合各方資源,形成合力共同推進。
(二)抓好農村住宅建設的規劃工作。
職能部門要盡可能對各村莊內建房用地作出整體、超前的規劃,通過科學、合理規劃固定村民建房地點,規范布局與風格。出臺相關政策,科學、合理引導村民清理空閑舊宅。開展農村集中建房試點,采取規劃集中建房、新舊宅基地置換、村集體管理或“村集體+開發公司”的實施模式,先在條件較好的農村試點,然后擴大推廣,實現村莊規劃得到有效實施,村容村貌明顯改觀。
(三)加大整治農村生活垃圾清理力度。
全面清理村莊周邊道路、村內巷道、房前屋后、公共場所及其它衛生死角的各類積存垃圾,因地制宜健全農村生活垃圾戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理收運處理體系,全面建立農村生活垃圾集中處理體系,科學、合理設置垃圾收集、分揀和轉運等設施。
(四)扎實推進村莊綠化美化亮化工作。推進綠化美化亮化建設工程,以村內道路、公共場所、農戶庭前屋后和村莊周邊山地為重心,著力實施綠化工程。積極引導村民充分利用農家房前屋后閑置地,發展名貴樹種、經濟林木、庭院經濟
改善農村生態條件,擴大村莊綠地面積,整體推進村莊綠化美化建設。全面推進實施村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設施。
(五)著力做好農村污染防治工作。
進一步整治村莊畜禽污染,實行人居與畜禽圈養、生產區與生活區分離。全面實行村莊內畜禽集中圈養和污染綜合治理。全面整治村莊內外小溪小河,溝渠池塘,清除河塘淤泥、雜草飄浮物,力行凈化潔化,恢復河道基本功能。對整治效果差、“臟、亂、差”問題突出的地方和單位予以曝光,對推進不力、問題整改不力的地方相關責任人,依據相關規定啟動問責機制。
(六)大力發展農村特色生態產業。
結合村莊環境整治,大力開發特色生態農業,實施農村田園綜合體建設、鄉村休閑旅游度假模式。充分挖掘和發揮鄉村的文化功能,發展地域文化、人文歷史、山水美景、田園風光、農家情趣和綠色食品等具有濃厚瑤族鄉村特色的休閑旅游資源,形成宜居促宜業的農村發展新局面。
人居環境調研報告4
20xx年上半年以來,段集鎮改善農村人居環境工作在鎮黨委、政府的直接領導和縣委、縣政府的正確指導下,我鎮以統籌城鄉發展為要求,以順應農民群眾幸福生活新期盼為動力,把改善農村人居環境作為推進新農村建設的有力抓手,堅持全鎮一盤棋,工作一個調,深入開展環境整治活動,努力打造生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美的農民幸福生活美好家園。
為切實搞好改善農村人居環境工作,段集鎮按照“整體推進、突出重點、量化標準,高位督導、全面提升”的原則,以“三無一規范一眼凈”為具體標準,在全鎮各村普遍開展環境衛生凈化工作,并開展達標村和示范村創建活動。現將我鎮20xx年上半年改善人居環境工作情況如下:
一、加強領導、成立組織
段集鎮成立了改善農村人居環境領導小組,并結合我鎮實際,認真研究印發了《段集鎮改善農村人居環境的實施意見》,進一步明確了人居環境整治活動的目標任務、標準要求、工作重點及百分考核辦法等內容,鎮黨政主職親自掛帥,班子成員全部參與,農業、市政、村鎮中心、國土、財政、公安相關部門為成員單位,副科級領導和責任單位包村、村干部包重點路段、重點部位。
制定嚴格的進度計劃,周督察,月通報,及時了解各村人居環境治理綜合情況,重點推進難點問題。并先后分兩批組織班子成員和各村支部書記、村主任和包村干部到商城縣金剛臺、信陽郝堂村等地觀摩學習,開眼界、啟思路、轉腦筋,增強了搞好環境整治的決心信心。
二、做好宣傳引導,動員全民參與開展“環境衛生文明戶”評比,發揮榜樣的示范帶動作用
聯系鎮團委、婦聯加強對青少年環衛意識的培養,在中小學開展“愛護環境、清潔家園”主題講座,“愛護家園,從我做起,小手拉大手,大家一起走”,樹立良好的環境意識,樹立關注人居環境就是關注生命的觀念,從而營造濃厚的輿論氛圍,調動社會各方面力量共同關注和改善人居環境;創新機制,引導各村聘用德高望重的老黨員、老教師、老干部作為村容村貌監督員,監督指導本村環境衛生工作;印發宣傳單,宣傳到家、到戶、到人,全鎮共發放宣傳單4000余份,宣傳車2輛100余次,條幅23條,固定宣傳版面100余塊,鎮村主干道粉刷固定墻體標語300余處。
三、加大財政投入,整治公共衛生
鎮財政先后投入資金80多萬元,加大城鎮村公共環境衛生整治力度。鎮區改建自來水廠一處,鋪設管網5000多米,提高了鎮區的供水能力,保障了飲水安全;新改造公廁3處,正著力新建公廁6處;爭取1300萬元的污水處理項目已動工;硬化村內主干道10余公里,河道護坡3000多米。扎實推進“三無一規劃一眼凈”工作,集中治理,全面參與,在全鎮范圍內開展了一場機關干部、農村廣大黨員干部、群眾參加的治理大行動,綜合整治急流澗河、204省道、339省道及各行政村鎮村主干道,新建垃圾池229座,新增垃圾桶125個,并增加垃圾填埋點7處,拆除小廁所、小豬圈40余個,拆除違章建筑4處,清理柴草剁160個,粉涮老舊墻體126處,砍除50余公里村組道路兩旁雜權,對兩邊10000余株行道樹進行涮白,對19個村街白色垃圾進行集中清理、處理,并組建清潔隊伍長期保潔。
四、建章立制、鞏固成果
各村制定保潔制度,尤其是整治示范村,建立了垃圾清運處理制度,明確要求主干道建筑物材料不占用道路,農戶的臨時堆放物不在門前,臨路的.住戶實現門前“五包”,嚴格按照1000人以上的行政村配備3-4名保潔員。對每個村人居環境工作建檔立卡,對每次檢查評比結果記錄在案,作為獎優懲劣的依據。對于名次靠前的,鎮以獎代補,給該村財力支持,對獲得上級獎勵的,鎮再次配套同等獎勵。鼓勵支持各村吸引社會資金投入本村人居環境改善,鎮配套一定比例的資金作為獎勵。同時對在此項工作中表現突出的鎮村干部,給予一定的榮譽和物資獎勵。
五、取得的部分成效
以柳林、齊山、蔣營3個村作為亮點示范村,通過建垃圾填埋場、建水沖式廁所、整修道路、整治坑塘、修下水道、設置垃圾池或垃圾箱、粉刷墻體、美化庭院、清理雜草雜物等,積極打造村莊綠化工程和道路亮化工程等,然后組織全鎮各村觀摩學習,總結推廣,通過學習、評比、檢查,促進度、比質量、看效果,推動改善農村人戶環境工作扎實有序推進。截止目前,全鎮已建垃圾池229多座,新增垃圾桶125個,新建垃圾填埋場7處,修村莊主干道和主要次干道12公里,修下水道11公里,整治坑塘32個,其中齊山村建衛生廁所4座,垃圾池、垃圾箱20多個;柳林村新建公廁2座,建垃圾池14處,橋涵2座,并新建柳林村活動廣場,安裝戶外健身器材,豐富群眾的日常娛樂活動。大部分村莊以整治“四亂”為突破口,全民行動清理雜草垃圾,管理畜禽亂跑,治理污水亂流,實現“三有”,即有垃圾箱、垃圾池等收集設施,有專人清掃、有垃圾填埋場,初步達到“三無一規范一眼凈”,主干道、集鎮環境衛生有較大改善,專業保潔隊員已有186人,經費落實到位。
六、存在問題及下一步努力方向
1、各村進展不平衡現象有所拉大。個別村認識不到位,重視不夠,沒有將此項工作擺上重要位置,負責人員尚未確定,發動不力。在工作推動上主動性差,行動不力,存在應付思想,認為是一陣風,吹過去就完事。
2、投入不足,有些村還存在觀望,“等、靠、要”思想嚴重,思路模糊,缺乏長效機制。村干部認識不足,資金投入上存在“等、靠、要”思想。等著鎮財政下撥資金,總想著撥多少資金,干多少事,在資金籌措辦法上缺乏創新精神,造成了工作進展遲緩。保潔人員配備、但垃圾收集設施建設比較到位。
人居環境調研報告5
抓農村人居環境整治助力鄉村振興的調研報告截止今年,持續五年的脫貧攻堅戰取得了決定性勝利,全縣所有貧困村實現脫貧摘帽,工作重心也將從扶貧脫貧轉到了鞏固脫貧攻堅成果實現鄉村振興上來。改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。當前,農村人居環境狀況很不平衡,臟亂差問題在一些地區還比較突出,與全面建成小康社會要求和農民群眾對美好生活的向往還有較大差距,仍然是經濟社會發展的突出短板。對此,我結合在溧陽所看所學的新經驗,就我所工作的xxx鎮境域內,對農村人居環境整治情況進行了調研。現將調研情況報告如下。
一、我鎮農村人居環境整治開展情況
近年來,黨委政府高度重視農業農村工作,傾注大量工作精力和資金,持續增進民生福祉,以創建美麗宜居鄉村為目標,全力推進改善農村人居環境工作,強化領導,精心組織,突出重點,成效明顯,“臟亂差”現象有所改觀,農村人居環境整治工作取得了一定的成果。
(一)加強領導,環境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮長任組長,分管副鎮長為副組長,各站所、各村負責人為成員的農村環境整治工作領導小組,制定了實施方案,落實了人員經費,構筑了鎮村組三級環境衛生管理網絡。二是定目標。制定了《xxx鎮農村人居環境整治工作方案》、《xxx鎮農村“廁所革命”行動計劃》,明確了我鎮農村生活垃圾治理及農村“廁所革命”目標任務,落實了農村人居環境整治工作責任。三是造氛圍。結合“四創”工作,鎮村組分別召開環境整治工作宣傳動員會和推進會,印發環境整治工作宣傳手冊,教育干部群眾進一步增強文明意識和環保意識,激發廣大干群參與環境整治工作的積極性和主動性。
(二)夯實基礎,整治工作初見成效。一是全面實施農村人居環境整治工程。以鎮政府所在地、xxx以及庫區沿岸、主要交通干線、重點示范村等為重點,兩年來共啟動實施農村環境綜合整治項目10個,實際竣工建設項目9個,落實財政資金300余萬元,累計完成3個行政村的環境整治,項目涵蓋農村飲用水源保護、農村生活污水處理、農村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農村居民院落周邊整治等方面,通過一系列環境整治工程的實施,農村人居環境有一定的改觀。二是抓投入,農村環境設施逐步完善。近年來,大力開展水源地保護區生態保護工作,落實飲用水源保護區拆遷及環境整治資金1000余萬元,拆遷水源地紅線以內居民47戶,新建垃圾中轉站4個,添置垃圾車6臺,封閉式垃圾箱55個、移動大容量垃圾桶500余個,建垃圾池20余座,推行“扶貧+生態+環保”模式,調整配備40名“御源軍”、89名公益崗位,強化了生態環境保護和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標。深入推進“廁所革命”工作,拆除廢舊雜房、旱廁300余棟,新建村級衛生公廁7座,改建戶用廁所399戶。三是加大美麗鄉村創建,打造城鄉統籌典范。按照“政府引導、村民主體、財政獎補、示范帶動”的方式,近年來,共創建市級文明村3個、縣級文明村4個,突出村莊環境整治,鄉村面貌煥然一新。四是落實河庫保潔責任,保護水源環境安全。全面推行河長制管理,開展巡河專項行動,及時清理河道兩岸垃圾,加強入河排污口的監管,開展飲用水源地周邊環境綜合治理,河道水質得到有效改善。五是加強農業面源污染防治。狠抓農作物秸稈禁燒和綜合利用,科學指導農民用肥,有效減少因化肥造成的面源污染。推進省級農業面源污染防治工程示范村建設,農業生態不斷發展。
(三)嚴格考核,整治責任不斷增強。制定了xxx鎮環境整治工作實施方案和考核辦法,為工作開展提供了強有力的政策支持。鎮環境整治工作領導小組辦公室依據綜合整治考核辦法,采取日常督查與暗訪相結合的辦法,對整治活動進行經常性的檢查,并將各村進展情況及時通報,實行獎罰,有力促進了各項整治任務的落實。
二、溧陽當地農村人居環境整治情況
在溧陽學習的有一站是溧陽市上興鎮牛馬塘村。據介紹,位于溧陽市西部的上興鎮牛馬塘村,原本是交通閉塞、鮮為人知的'小村落。該村20xx年被列為江蘇首批省級特色田園鄉村后,緊盯富民強村發展目標,深挖優勢資源,發展特色產業,既保持了“三塘擁田舍,悠然見曹山”的原鄉風貌,又形成了獨特的鄉村振興“新樣板”。
今年該村成為外地游客的網紅“打卡地”。在村史館中,了解到牛馬塘村在實施特色田園鄉村前,邀請了專家通過前期走訪、政府商議、村民討論、學者評審等程序,立足牛馬塘實際,規劃時通盤考慮了村里的土地利用、產業發展、居民點布局、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等多個方面,細致科學規劃,深入分析優劣勢,最終確定了“以中華薯文化特色文創農業為基礎,以山水田園和鄉村生活為載體,以鄉村民宿、田園體驗、文化驛站和文創活動為紐帶,帶動村一二三產業共同發展,打造以特色農業、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統意蘊的鄉村居所”的發展定位。究其鄉村振興在牛馬塘村能成功的本質,和農村人居環境整治工作有效開展是分不開的,據介紹,牛馬塘村在建設過程中,一方面加大對現有生態資源的保護,竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留,適當點綴之后變成了老人乘涼、孩童嬉戲之地,不僅有效節約了人力、物力和財力,更留住了原生態的“村味”和“鄉愁”。另一方面則加大對“臟亂差”環境整治,鋪設污水管網、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗亭、推行垃圾分類,在全面改變環境面貌的同時提高了村民保護環境的自覺意識,以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實現金山銀山的價值,讓綠色成為鄉村振興的最濃底色。
三、農村人居環境整治中存在的問題
在學習觀摩了溧陽先進經驗以及對我鎮農村人居環境整治情況進行了調研后,我認為現階段在農村人居環境整治工作中還存在以下問題。
1、農村人居環境“臟亂差”現象依然突出。一是受不良習慣和落后觀念影響,很多村民隨地亂丟垃圾習以為常,建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場,塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落,村民蓋房產生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放,形成“垃圾圍村”現象。二是住宅與畜禽圈舍混雜,動物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠,農戶生活污水未經處理隨意排放的問題仍然相當普遍。
2、垃圾收轉運體系建設滯后。一是配套設施嚴重不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉運車輛少,滿足不了現實需求,形成面上垃圾長時間堆放不能及時清運。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規劃布局滯后,因環境制約我鎮無法建立垃圾填埋場,垃圾面臨就地還是外運處理的兩難局面。
3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘垣斷壁的存在,嚴重影響了村容村貌和村民生活質量的改善,特別是有的村莊旱廁林立,露天敞開,臭氣熏天,加上村民拆舊意識不強,等待觀望,拆除難以到位,嚴重制約農村人居環境整治的有序開展。
4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深入,資金需求量不斷增加,預算投入與實際所需資金差額較大,導致環衛硬件設施不全,保潔員不敢多聘。目前,涉農資金整合難度較大,多渠道投入機制尚未建立,改善農村人居環境資金投入缺口很大。
5、輿論引導和長效管理機制不健全。一是缺乏接地氣的宣傳媒介,對農民群眾的環保需求缺乏有針對性的宣傳,沒有考慮到農民的接受能力和生活習慣,不夠深入人心,起不到共鳴作用。二是農民主體作用發揮不夠,參與程度不高,環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象,認為環境整治是政府的事,只當旁觀者,不當參與者,既不主動作為,也不支持配合,等靠要思想嚴重。三是農村人居環境長效管理機制尚未形成,主體不清、責任不明、問責力度不大。在推進農村人居環境整治方面很少問責干部,導致一些村重視不夠,推進不力,效果不佳。
四、對農村人居環境整治工作的建議
農村人居環境整治實施以來,取得了一些成效,也積累了一定的經驗,但隨著整治工作的深入推進,擺在我們面前的難題會越來越多,這就要求我們必須保持工作定力,守正篤實,久久為功。
(一)規劃引領,示范帶動。一是科學規劃,因村施策。堅持“無規劃不建設、無設計不施工”的理念,發揮規劃的先導性作用和基礎性地位,高起點、高標準、高質量全面開展村莊布局規劃、村莊整治規劃,并做好與土地利用總體規劃的銜接,鼓勵推行多規合一。要在學習先進經驗基礎上,深入群眾,充分吸取環境整治的意見和建議,制定適合本地鄉村環境整治的工作方案,明確優先建設的重點村和中心村,確定整治重點和時序。要根據各地民俗、經濟水平和農民期盼,科學確定各地區整治目標任務,既盡力而為又量力而行,集中力量解決突出問題。二是示范帶動,精準發力。農村環境整治工作是一項長期的工作任務,特別是在起步階段不可能面面俱到,要通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進農村環境整治工作的整體提升。按照“典型引路、示范帶動,突出重點、全面推進”的工作思路,以美麗鄉村建設為平臺,以農村綜合環境整治為重點,實施青山綠水建設工程,輻射帶動全鎮各村開展整治工作。注重鄉土味道,保護鄉情美景,讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”。
(二)政府主導,村民主體。一是加強統籌協調。各村要充分認識改善農村人居環境的重要意義,切實加強對有關工作的統籌安排。要強化政府主體責任,明確牽頭責任站所,統籌安排年度工作任務,為工作持續開展提供組織和政策保障。要加強對各村改善農村人居環境工作的指導,建立聯動機制、分工明確的協調推進機制,整合資源,共享信息,形成工作合力,職能站所要經常開展監督檢查,及時掌握各村農村環境綜合整治有關情況,確保農村突出環境問題得到及時發現和解決。進一步加大輿論宣傳力度,利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式,及時報道工作動態,宣傳報道好典型、好經驗、激勵先進,曝光問題、鞭策后進,真正把各方面的積極性調動起來,形成人人關注農村環境的濃厚氛圍。二是充分發揮村民在村莊整治中的主體作用。要動員廣大群眾主動參與,變“要我干”為“我要干”。通過召開群眾大會、加強村組干部學習培訓、組織到外地考察等形式,使農村環境整治政策家喻戶曉,讓村民親身感受村莊整治的變化和好處,激發廣大村民內生動力。充分發揮黨員干部帶頭作用,在主動搞好自家環境整治工作的同時,組織村民投工投勞。如牛馬塘村探索垃圾分類積分制,可在愛心超市等兌換日用品,將垃圾分類和農民日常生活緊密結合,吸引農民積極參與,很有借鑒意義。
(三)突出重點,扎實推進。
一是深入開展農村生活垃圾治理。做好農村生活垃圾治理,垃圾減量是首要。傳統的“村收集、鎮轉運、縣處理”的集中處理方式,雖然直接成本最低,但是運輸成本、生態成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價很大。對大部分農村來說,只有從源頭減量才是解決問題的關鍵。這次到溧陽學習考察,他們的經驗告訴我們,做好農村垃圾分類,得立足農村實情,多想接地氣的好招。城鄉生產生活環境和垃圾成分不同,比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾,城市很頭痛,而農村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農村垃圾分為“可腐”和“不可腐”,最大程度方便村民理解,再通過保潔員的二次分類,少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運回城里回收處理。這樣一方面減少垃圾總量,另一方面也將極大地降低轉運成本。
二是梯次推進農村生活污水治理。有一定經濟實力的村莊要建立集中污水處理設施;居住比較分散的地方,應建設戶用污水處理設施。我鎮有些地方農村住房分布較散,住戶之間距離很遠,用集中式污水處理很不經濟。建議結合農村生產生活的方式,采取分散式、低成本、易管理的方式處理,解決好農村污水轉化利用和處理問題。自己的污水處理設施建在自家院子里,村民會更加愛護,維護費也大大降低。
三是示范推動農村“廁所革命”。小廁所,大民生。廁所問題不僅關系農村環境的改善,也關系到社會文明進步。要堅持以戶改廁為主,建公廁為輔的原則,按照重點區域優先改、整合資源集中改、農村旱廁整村改的要求,盡快明確改廁方式、流程、質量標準等,統籌推進農村廁所革命。大力推進傳統旱廁改造,要完成重點區域農村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項資金補貼,嚴格考核獎補,提高廣大村民改廁積極性,解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設無害化公廁,搞好農村公廁的建設和管理,方便群眾和過路行人。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,將廁所糞污、畜禽養殖廢棄物一并處理并資源化利用。
(四)整合資源,加大投入。在當前經濟增長壓力加大,財政增加困難的情況下,確保政府資金投入力度非常重要。應繼續以政府主導、集體補充、村民參與、社會支持的投入機制,保證整治工作的資金需求。積極爭取財政專項資金,整合各類涉農資金和涉農環保資金,統籌安排、形成合力。科學合理運用財政補助資金,加強項目管理和資金使用的監督,創新補助方式,提高資金的導向作用和激勵作用。進一步規范用活村級公益事業“一事一議”財政獎補政策,調動廣大群眾籌資籌勞,通過“以獎促治”、“以獎代補”等措施,運用市場機制吸引社會資金參與農村人居環境綜合整治。
(五)健全機制,壓實責任。一是健全責任追究機制。改善農村人居環境涉及方方面面,要充分調動社區和村組的工作積極性,健全鎮、村、組三級責任體系,形成人人有任務、個個有壓力的工作格局。按照履職必盡責的要求,嚴格落實主體責任,對工作...
人居環境調研報告6
近年來,xx鎮鎮政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中,加強村莊規劃布局,引導農村建設,高度重視農村環境建設,把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環境保護工作,不斷改善農村衛生條件和人居環境。注重加強農村基礎設施投入,積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動,一些試點示范村、組面貌發生了顯著變化,但也有不少村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。為了徹底改變全鎮的環境衛生,真正做到“三清兩化”,鎮政府特別組織力量,進行了調研,先將調研情況匯報如下:
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到,農民生活污水和垃圾,大部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區溝渠淤塞,污水橫流。拱辰社區環城路有一個的簡易垃圾池,周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村(居)只注意居民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全,環衛設施不配套。二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態。三是沒有形成村環境衛生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質差,且大部分無處理設備。不少地方供水能力不足,嚴重影響農民生活用水。部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的如北臺村、譚套、花門等75戶,要求安裝自來水,問題多次與鎮政府聯系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前我鎮發展的環境問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。這幾年以來,環境整治的重心幾乎全部放在了社區,對農村環境工作重視不夠,廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。農村環境污染防治工作,既無全面系統的措施,也無強有力的'管理手段,使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大,農村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有元的環衛經費,但到現在一直未到位,每次的垃圾裝運及其他環境整治的經費都要村委先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足,日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導,尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,農村的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議
目前我鎮農村環境衛生狀況不容樂觀,已經成為影響全鎮發展的突出問題,應引起黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為鎮政府主要工程,大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距,造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進,國家強農惠農政策的進一步落實,加強農村環境整治,實現村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農村的環境衛生整治,將農村清潔工程納入政府的主要工程,建立和完善相應的工作推進機制,采取切實有效措施改善農民人居環境。
(二)堅持規劃先行,研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎,認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃,明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農村環境整治投入力度。
要積極爭取省、市、縣項目資金支持,同時,鎮政府應從土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助。村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農民自籌,也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看,鎮政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入財政預算,逐年提高占地方生產總值的比重,建立農村環保長期、穩定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
(四)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排,抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案,將環境整治納入鎮政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設,制定和完善環境衛生管理村規民約,加大對環境整治的宣傳教育力度,不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識,逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
人居環境調研報告7
8月25日至9月2日,市人大常委會副主任楊東平帶領專題調研組,先后深入洛川、寶塔、延川、安塞等縣區,采取實地察看、現場交流、調查問卷、座談匯報相結合的方式,對全市農村人居環境整治情況進行了調研。現將調研情況報告如下:
一、主要成效
近年來,市人民政府把農村人居環境整治作為實施鄉村振興戰略的首場硬仗來打,堅持以創建美麗宜居村莊為導向,以農村生活垃圾治理、污水處理、“廁所革命”、農業廢棄物資源化利用和村容村貌提升五個專項行動為抓手,加快完善農村基礎設施建設,大力推進城鄉基本公共服務均等化,農村人居環境建設取得顯著成效。
(一)各級政府高度重視,全市上下合力推進。落實五級書記抓農村人居環境整治工作要求,堅持高位推動,部門聯動,上下互動,形成全市一盤棋合力推進的工作格局。一是在全省率先成立了以市縣兩級黨委、政府主要領導為組長的領導機構,市委常委會、市政府常務會多次專題研究部署,多次召開市縣鄉三級動員會和現場觀摩推進會。二是在市農業農村局設立農村人居環境整治領導小組辦公室,分別在市發改委、市住建局、市生態環境局、市農業農村局、市自然資源局設立基礎設施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規劃五個專項推進辦公室,建立了月督查、季排名、年度考核,以及部門包縣指導、行業垂直指導、信息調度、明察暗訪等多項工作制度。三是克服財政困難,強化資金保障。20xx年以來,累計投入資金2.37億元(其中農村人居環境整治專項資金1.25億元,“廁所革命”資金1.12億元),中央、省級和市級投入分別達到0.67億元、0.59億元、1.11億元。各縣(市、區)也通過項目整合和預算安排,持續加大資金投入力度。鄉鎮、村組通過“一事一議”方式,廣泛動員企業參與、農民出資和投工投勞,洛川縣農村人居環境整治農民出資投勞占比達60%以上。
(二)規劃統領分類施策,集中整治打造樣板。一是建立農村人居環境整治規劃體系,編制《延安市農村人居環境整治規劃導則》《延安市農村人居環境整治規劃總體綱要》《延安市農村人居環境整治規劃示范村規劃》,為整治工作有序推進提供了遵循。二是完成1784個行政村村莊分類,確定集聚提升類村925個、城郊融合類村252個、特色保護類村212個、搬遷撤并類村47個。三是以“八清一改”為重點,接續開展村莊清潔行動,90%以上村莊達到干凈整潔村標準,以集聚提升類、城郊融合類、特色保護類村莊為重點,統籌實施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程,剛性治標,系統治本,建設重點達標村1000個,示范樣板村150個。全市涌現出寶塔區趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區西營村等一大批文化旅游型、產業帶動型、自然山水型示范村,累計建設綠色家園村莊236個村,其中24個村莊獲得“國家森林鄉村”稱號,45個村被命名為省級美麗宜居示范村。
(三)基礎設施持續完善,服務能力大幅提升。一是全市1784個建制村硬化路通暢率達到100%,寶塔區被交通運輸部、農業農村部、國務院扶貧辦聯合命名為全國“四好農村公路”示范縣。累計建成農村安全飲水工程3060處,受益人口88.04萬人,集中式供水工程消毒設備安裝率達到90%以上,分散工程消毒措施100%,農村飲水安全實現全覆蓋。95%自然村通動力電,用戶供電可靠率達99.88%。村莊林木綠化率36%。行政村標準化衛生室實現全覆蓋。二是以資源化利用促回收,以回收促收集,以收集促分類,累計建成縣級垃圾處理設施13個,鎮級垃圾處理站57個、中轉站27個,配備村莊保潔員5843人,設立村級垃圾兌換點601處,1686個行政村生活垃圾得到有效治理,占行政村總數的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產,寶塔區被列入全國生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是對全市農村30.6萬常住戶廁所現狀、改廁意愿、改廁計劃分類造冊登記,逐戶建立檔案。累計改建衛生廁所232523座,衛生廁所普及率達到76%。寶塔區、黃龍縣、富縣和子長市分別被確定為省級“廁所革命”示范縣和重點縣。四是建成鎮級污水處理設施58個,村級污水處理設施84個,污水治理村和有效管控村莊分別達到859個和824個,占比分別達到48%和46.2%。寶塔區被確定為全省農村生活污水治理示范縣。五是積極推進農作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用,綜合利用率達到88.6%。洛川縣琦泉生物質發電廠和金億來廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產,年加工處理果樹廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬噸以上。
(四)建管舉措行之有效,特色鮮明亮點紛呈。堅持一手抓整治,一手抓鞏固,探索務實整治方法,建立管護長效機制。各縣(市、區)充分發揮示范村帶動作用,加快推進農村人居環境整治由點上示范向面上展開,涌現出延川縣青平川、永坪川、文安驛川,安塞區南川、中川,子長市安定川等一批示范帶。寶塔區北過境沿線整治為解決城鄉結合部村莊難題提供了經驗。洛川、富縣探索形成“統一規劃、統一設計、統一購料、統一施工、統一驗收”的五統一戶廁新建模式和沼氣池改建模式。黃陵縣隆坊鎮示范推廣單戶、聯戶污水處理模式。安塞區積極探索農村生活垃圾源頭減量化、資源化,在茶坊等村示范推廣生活垃圾堆漚有機肥技術。黃龍、延川等縣將村容村貌提升與古村落保護開發有機融合,一體推進田園變游園、農房變客房、農產品變旅游產品、貧困村變旅游村,實現環境改善與產業增收雙贏。延長縣引入長豐牧業公司,在張家灘、交口、七里村、安溝4個鄉鎮探索農村廁所糞污處理社會化服務。甘泉縣將“門前四包兩禁止”制度向農村延伸推廣,落實屬地鄉鎮、村組隊干、農戶三級管護責任。在全市范圍內借鑒推廣吳起縣周灣鎮小口則村按月收取衛生保潔費用、洛川縣交口河鎮“十戶一長”“巷道長”網格化衛生管護、安塞區沿河灣鎮“三長合一”(村長、路長、河長)等有效做法,管護及運行長效機制正在建立。
二、存在問題
(一)村莊人居環境整治規劃滯后。還有866個行政村未制定村莊規劃,一些村規劃前瞻性不夠,未能將環境整治與傳統村落保護、農耕文化傳承、主導產業配置有機結合,少數地方存在大拆大建現象。尤其是村莊綠化美化方面,沒有完全做到規劃先行、因地制宜,有的地方簡單照搬城市模式,鄉村特色不明顯。
(二)整治工作進展不夠平衡。一些縣(市、區)對整治工作理解不深、把握不準,把精力用在打造少量“樣板”上,城鄉結合部、三產集聚村、偏遠拐溝村問題依然突出。農村生態環境、生產環境、生活環境整治統籌聯動不緊密,部分村莊街道、巷道公共環境較好,但農戶院落、公路邊溝、果園及設施大棚周邊生產環境整治措施還不到位。
(三)村莊持續發展能力不足。許多農村外出進城人員較多,產業結構單一,集體經濟薄弱,導致垃圾、污水、廁所等基礎設施民用民管的制度難以落實,存在利用率低、作用發揮不充分的現象。一些縣區簡單推行垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”機制,對一些相對偏遠、人口少的村組來講,存在不切合實際、勞民傷財、不可持續的問題。
(四)整治資金投入短缺。財政投資仍然是主要資金來源,但受財力制約,市、縣兩級財政投入難以保證,獎補資金不能及時足額到位,垃圾污水處理、農村公路養護、環境衛生保潔等長期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項資金爭取力度不夠,且主要分布在各行業部門,整合難度較大,不能充分發揮聚集效應,資金管理使用的精細化、科學化、績效化水平還需提高。
(五)環境整治長效機制還不健全。城鄉人居環境整治工作突擊性、運動性特點比較明顯,鞏固提升的長效管理機制沒有完全建立起來,尤其是環境衛生反彈現象時有發生。樣板村、重點村示范作用發揮不充分,一些好的經驗和做法在面上總結推廣不夠。群眾主體作用沒有充分發揮,等靠要思想嚴重,整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象。
三、幾點建議
(一)堅持規劃引領。要結合“十四五”規劃編制,進一步完善《延安市鄉村振興戰略規劃》,按照村莊發展有目標、建設項目有安排、生態環境有管控、自然景觀和文化遺產有保護、農村人居環境改善有措施的要求,因地制宜編制和完善村莊建設總體規劃,積極推進農村“多規合一”,切實提高規劃的科學性、前瞻性和可操作性。要重點對村莊人口總量、設施布局、產業結構、發展趨勢、生態保護、村集體經濟等問題進行深入研究,確保通過整治達到空間布局合理、資源配置優化、公共服務便利、田園風光優美、生活富裕和諧的目標。
(二)堅持加大投入。農村基礎設施配套完善和公共服務能力提升,需要政府給予一定資金支持。市、縣兩級政府和有關部門要繼續加大中省資金、項目爭跑力度,研究完善本級財政配套資金支持措施。繼續堅持涉農資金整合捆綁、統籌使用,用足用活現有強農惠農政策,實現資金效益最大化。優化財政供給結構,進一步加大獎補力度。引入市場化運營機制,探索建立市縣財政+社會資金+群眾自籌的`多元化資金投入模式,拓寬投入方式,多渠道破解人居環境整治資金制約瓶頸。
(三)堅持標本兼治。要充分發揮群眾主體作用,常態化開展村莊清潔行動,持續凈化人居環境。堅持整治與保護、開發與利用相結合,因地制宜,循序漸進,不急于求成,不大拆大建、不重復建設。村莊綠化美化要以當地樹種、鄉土特色、自然風貌為主,不求園林化,但求生態化。要深入分析農村人口流動變化趨勢,充分兼顧脫貧攻堅、產業開發、移民搬遷、生態建設等因素,合理推進農村基礎設施和公共服務配套,統籌開展農村垃圾、污水治理和廁所改造,堅決防止造成資金投入偏差和浪費。要把產業開發作為重要依托,持續做大特色產業、做強集體經濟,為農村人居環境整治提供經濟保障和人力支撐,實現人居環境靠農民整治、優美人居環境讓農民享受。
(四)堅持示范帶動。借鑒寶塔區佛道坪村、趙家岸村,安塞區南溝村,洛川縣黃連河村等典型模式,突出地域特色、產業特色、文化特色和建筑風格特色,努力打造文化旅游型、產業帶動型、自然山水型的典型樣板,做到“縣縣有品牌、鄉鄉有樣板、村村有特色”。總結推廣先進典型經驗,加快示范輻射帶動,堅持由點到線、由線向面、全域推進,努力實現“點上精致、線上美麗、面上干凈”的整治目標。
(五)堅持常態治理。通過完善政策、建立制度,健全農村人居環境整治工作制度保障機制。夯實各級領導和鄉村干部責任,強化督查考核、表彰問責,建立督查督導機制。推行門前“三包”和網格化管理,配套村規民約,建立村莊保潔機制。推廣垃圾兌換銀行,探索源頭減量,形成切合農村實際的垃圾收集、轉運、處理機制。明晰污水處理設施產權、使用權、維護權,形成污水處理設施設備常態化運維機制。
(六)堅持合力推進。落實聯席會議制度,更好發揮基礎設施建設、村莊規劃、垃圾治理、污水處理、廁所革命五個專班及其成員單位的協同作用,及時召開各類現場推進會議,總結推廣基層探索出的好經驗好做法。利用廣播、電視、網絡、融媒體等多種宣傳手段,加強先進典型、工作成效等方面的宣傳,營造良好氛圍。持續加強農民教育,引導群眾養成良好生活習慣,切實增強農村人居環境整治工作的思想自覺和行動自覺,努力實現美麗鄉村共建共享共受益的目標。
人居環境調研報告8
一、基本情況
xx市位于xx省西北部,xx河中下游,地處云貴高原與四川盆地的過渡地帶,全市行政區域面積1852平方公里,轄xx鎮3鄉3個街道,90個行政村,34個社區,總人口萬人,二調耕地面積萬畝。農業面源污染主要來源為農業投入品、農村生活污水、生活垃圾以及農作物秸稈和規模養殖場糞污。由于農業生產活動的廣泛性和普遍性,農業面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強,加之不易監測、難以量化、控制難度大,已逐漸成為制約農村經濟社會可持續發展和美麗鄉村建設的主要瓶頸。
二、農業面源污染及農村環境整治的現狀
為切實改善農村人居環境,全力打造“天藍、地綠、水清、氣靜”的農村生態環境,我市堅持以“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動和“四在農家·美麗鄉村”六項行動為抓手,結合農村人居環境改造“xx+n”和“七改一增兩治理”行動計劃,整合各部門專項資金,采用bt、bot、ppp等模式,拓寬環境治理投資渠道,全面啟動農村生活垃圾、污水處理和農藥、化肥零增長行動以及農作物秸稈、畜禽規模養殖場糞污綜合利用工作,取得了一定的成效。
(一)大力開展生活垃圾治理設施建設,垃圾收運系統進一步完善
近年來,我市著力健全垃圾收集處置系統建設,通過招商引資引進廣西鴻生源環保科技有限公司,投資億元,啟動日處理200噸生活垃圾無害化處理項目。為減少原有垃圾填埋場對周圍環境的影響,投入500萬元對原垃圾填埋場進行封場處理。投資3500萬元,完成xx市城鄉生活垃圾收運系統工程建設,建成垃圾壓縮中轉站14座(其中城區2座、鄉鎮12座),配置轉運車xx臺、勾臂式垃圾車48臺、可卸式垃圾箱600個。積極探索鄉鎮生活垃圾源頭處理模式,投資萬元,采購“分散式生活垃圾處理站”設備2臺,在石堡鄉、葫市鎮開展生活垃圾就地處理試點工作,采購垃圾箱125個、垃圾鉤臂車9輛,并分配至各鄉鎮、村,進一步提升了農村生活垃圾收運能力。目前,我市生活垃圾收運設施覆蓋全市17個鄉鎮(街道)和79個行政村,鄉(鎮)覆蓋率xx0%,城鄉生活垃圾無害化處理率90%以上。
(二)大力開展生活污水治理設施建設,污水處理能力進一步提升
按照省委關于“堅守發展和生態保護兩條底線,努力把xx河打造成為全省生態文明制度建設的改革先河”的要求,我市從2014年起,采取bt、bot以及ppp等模式,大力實施城鄉污水治理設施建設工作。
1.大力開展集鎮污水治理設施建設,覆蓋率達到xx0%。投資近億元,采用aao+mbr+紫外線殺毒工藝,建成大同、復興、丙安、旺隆、元厚、葫市、長沙、官渡、長期等9個集鎮污水處理廠,日處理生活污水7300噸,出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-2002)一級a標。投資2200余萬元,采取“生化+人工濕地”工藝,建成寶源、兩河口、石堡、白云、丙安5個集鎮人工生態濕地污水處理工程,日處理生活污水1500噸,出水水質均達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(gb18918-20xx)一級b標。引進了xx金水源水務有限公司對城鎮污水處理廠進行第三方運行管理,確保了污水處理設施長期有效運轉。全市17個鄉鎮(街道)集鎮污水治理設施實現全覆蓋,城鎮污水處理率達90%以上;
2.全面推進農村污水治理設施建設,農村環境得到明顯改善。結合“四在農家·美麗鄉村”六項行動和“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動,整合農村環境綜合整治、農村清潔工程、清潔小流域治理和xx河流域環保專項資金以及財政“一事一議”資金,采取人工濕地工藝、一體化生活污水凈化系統和一體化凈化器+人工濕地等工藝,在農村居民聚居點、高速公路沿線、xx河沿線和景區沿線,大力開展農村生活污水治理設施建設工作。已建成農村生活污水治理設施45套,在建農村污水治理設施8套。編制完成《xx市整體推進農村生活垃圾污水治理項目實施方案(20xx—20xx年)》,計劃實施污水、垃圾治理項目221個,總投資萬元。其中,污水治理項目128個,總投資萬元,農村生活垃圾治理項目93個,總投資1250萬元。力爭用3年時間,利用人居環境改造資金著力改善全市xx0個行政村人居環境,重點打造精品型村莊18個、提升型村莊30個、普及型村莊52個,進步一完善農村污水治理設施,實現農村污水垃圾治理設施全覆蓋。
(三)著力控制化肥、農藥施用,確保總量實現“零增長”
通過開展科普宣傳、強化日常監管、推廣標準化生產等方式,不斷提高規模化生產經營主體和農戶綠色生產意識,20xx年,建成國家級出口食品農產品質量安全示范區,生態原產地產品保護示范區通過評定,列入國家有機產品認證示范創建區,全市農業標準化生產水平大幅提升。
1.推廣綠色疫病防控技術,實現農藥使用“負增長”。在水稻生產上推廣使用太陽能殺蟲燈、稻魚共生、稻鴨共育模式和生物農藥,在金釵石斛生產上推廣應用農業、物理、生態調控配套生物農藥,在蔬菜生產上推廣太陽能殺蟲燈配套生物農藥,在果園管理上推廣養雞放鴨、糖醋液誘殺、人工撿拾處理等措施。同時,依托專業合作社等經營主體,實施農作物病蟲害專業化統防統治,推廣使用高效、低毒、低殘留新品種農藥,提高生物農藥使用比例,達到農藥減量控害和減少農藥對環境的污染。20xx年,全市農藥使用量噸(折百量,按純度xx0%計算),化肥施用量控制在250公斤(折純)/公頃以內,同比下降,實現負增長。
2.大力推廣科學用肥,實現化肥使用“零增長”。根據《xx省農村環境質量試點監測工作方案》《xx省農村環境質量試點監測技術方案》和《農村環境質量綜合評價技術規定(試行)》的要求,在全市范圍內選取了涵蓋種植型、工業型、生態型3種村莊類型的5個具有代表性的村莊15個點位開展土壤環境質量監測與評價,每年按照20萬畝的總體目標,大力推廣測土配方施肥和施用有機肥,指導農民科學購肥、用肥,20xx年全市化肥施用強度公斤/公頃,全市化肥施用強度實現穩中有降。
(四)嚴管嚴控,著力提高畜禽規模養殖糞污和農作物秸稈綜合利用率
1.規模養殖場畜禽污染處理實現全覆蓋。嚴格按照法律法規規定,完成畜禽養殖禁養區、限養區劃定,通過市鄉兩級分級負責巡查、經營主體建立完善臺賬等方式,對規模化養殖場(小區)糞污處理進行常態化監管。目前,我市共有規模養殖場12家,年產生糞便26755噸左右,全部采用雨污分離、干濕分離和墊料平養等方法,通過將養殖糞污集中收集用于生產有機肥、堆肥、沼氣池處理等方式,年綜合利用25430噸以上,綜合利用率達。
2.農作物秸稈綜合利用水平不斷提升。近年來,我市結合生態市創建和森林防火工作要求,不斷加大宣傳和查處力度,嚴禁野外焚燒秸稈。通過免費發放腐熟劑等方式,推廣秸稈腐熟還田還土技術,在避免造成環境污染的同時,又改良與培肥了土壤。目前,我市還在積極與有關企業接觸,洽談生物質發電項目,進一步拓寬秸稈綜合利用途徑。20xx-20xx年,全市秸稈綜合利用率均達到96%以上。
(五)以脫貧攻堅為統攬,農村綜合環境得到大幅改善
1.著力改善群眾居住條件。20xx年至20xx年,全市共實施農村危房改造25439戶。20xx年,我市按照脫貧攻堅有關要求,投資億元,集中開展了農村危舊房屋整治,共整治各類危舊房8215戶,其中,建檔立卡貧困對象2431戶,新修建597戶,全面消除農村群眾住房難問題。
2.著力開展小康房建設。按照《遵義市“四在農家·美麗鄉村”—小康房行動計劃20xx年度實施方案》要求,投資800萬元,完成復興鎮凱旋村、兩河口鎮盤龍村、葫市鎮小關子村200戶小康房建設任務。
3.著力改善農村人居環境。20xx年,我市投資9000萬元,打造完成天臺鎮鳳凰村、復興鎮張家灣、兩河口盤龍村、大同鎮民族村、丙安鎮三佛村、寶源鄉玉豐村等6個精品型村莊。20xx年,計劃投資8400萬元,實施整體推進農村生活垃圾污水治理示范單元項目xx個村莊,已在復興鎮凱旋村、旺隆鎮富順村等xx個村全面開始實施,累計完成投資6831萬元;
計劃投資億元,在葫市鎮天堂村、官渡鎮玉皇村等xx個鄉鎮實施農村人居環境改造點150個(其中,精品型18個、提升型40個、普及型92個),已完成投資億元。
三、存在的問題
近年來,我市通過開展脫貧攻堅集中整治、實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動和財政一事一議項目等方式,在加強農村面源污染治理,改善農村人居環境等方面取得了一定的成效,但也還存在著許多問題,主要有:
(一)群眾環保意識薄弱。群眾對環境保護和資源合理利用的認識不到位,環保意識薄弱,未充分認識到環境污染的危害性和資源保護與可持續發展的重要性。
(二)監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比,農村地區的監督管理相對滯后。加之農村面源污染點多面廣、牽涉部門多,多數地方幾乎是監管死角。
(三)資金投入不足。農村面源污染治理和環境綜合整治涉及農村生產、生活的'方方面面,加之我市群眾居住分散,農業生產以戶為主,建立完善處理系統和后續維護投入很高,地方財政難以承擔。
四、對策與建議
(一)切實提高群眾素質。在農村地區大力開展環保知識宣傳,引導群眾轉變思想觀念和生產生活方式,切實提高其生態環保意識,為建設美麗鄉村夯實思想基礎。
(二)加大資金投入。各部門積極向上爭取項目,充分發揮財政資的支持和杠桿作用;
積極引進第三方投資、社會資本運營的ppp模式,按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則,鼓勵社會資本和經營主體參與;
統籌整合項目和資金,按照“渠道不變、整合使用、各計其功”的原則,避免分散投入、重復實施等現象,實現項目效果的最大化。
人居環境調研報告9
xxxx年6月,民盟鐘山區總支部分盟員組成調研組,深入月照街道雙洞村、保華鎮奢旮村、青林鄉田壩村、南開鄉九龍村,對鐘山區農村人居環境整治工作情況開展專題調研,現將有關情況報告如下:
一、基本情況
近年來,鐘山區農村人居環境整治工作堅持以“五先五后”攻堅法踐行“五步工作法”,從最貧困的行政村、最貧困的自然寨、最貧困的群眾改起,從群眾最需要最關注的串戶路、垃圾污水處理、室內環境、庭院硬化等改起,通過加強組織領導、強化督促指導、壓實工作責任、規范項目實施等有力措施,狠抓農村廁所革命、農村生活垃圾治理、農村生活污水治理、農村環境衛生整治、廢棄資源再利用、串戶路和庭院硬化、拆危除雜及千家萬戶“小康菜園”建設,綜合施策,統籌推進全區77個行政村804個自然村寨的人居環境整治工作。截至目前,累計完成衛生廁所改造19582戶,完成率38.4%;累計完成庭院硬化33886戶,完成率92.77%;累計完成串戶路硬化1000.44千米,完成率84.83%;累計完成6472棟55.75萬平方米老舊危房拆除工作,完成率97%,累計完成老舊房屋透風漏雨整治1358戶,完成率78.05%,省下達農村危房改造任務1365戶已全面完工,完工率100%;實施完成955戶“小康菜園”,正在實施212戶;建成5個非貧困鎮(街道)的垃圾中轉站清運系統,啟動5個貧困鄉鎮垃圾中轉站清運系統的建設;招錄培訓上崗“一組三員”xxxx名,配備農村垃圾斗3000余個、垃圾收運作業車500余臺、機掃作業車50余臺、果皮箱3000余個、垃圾桶10萬個;啟動204個集中連片村寨的生活污水收集及處理系統建設,覆蓋4個鄉鎮31個行政村,累計完成投資3.25億元。
二、存在的問題
(一)基礎設施短板有待進一步補齊。農村人居環境整治涉及污水治理、垃圾治理、衛生廁所建設、村容村貌提升等重點工作,尤其是5個貧困鄉鎮的基礎設施欠賬較多,部分邊遠村寨還不同程度存在通訊基礎設施滯后、季節性缺水等問題,基礎設施存在短板,給完成農村人居環境整治工作帶來了一定困難。且農村人居環境整治需要投入大量資金,在當前融資政策收緊、稅收政策調整的背景下,籌措農村人居環境整治資金的壓力加大,導致通組路、串戶路、“三改三化”及其他基礎設施項目建設推進緩慢。
(二)部門之間協調配合力度有待進一步加強。農村人居環境整治工作任務重、時間緊、涉及部門多,需要各有關部門通力協作推進工作。但鐘山區目前普遍存在部門人員力量薄弱、專業技術人才缺乏的問題,容易導致部門工作協調配合不到位、對接溝通不順暢、業務指導不細致等問題。農村人居環境整治工作全面鋪開后,更需要有關部門、平臺公司、鎮(鄉)、村(居)加強協調配合,加強對農村人居環境整治工作的監督、管理和業務指導,進一步提高工作的精細、精準程度。
(三)多規合一有待進一步銜接。鄉村建設規劃、村莊規劃與鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃等銜接不到位,功能設計和項目實施因地制宜不夠,村莊規劃設計和項目實施未堅持“一村一品”“一村一景”“一村一韻”的建設思路,造成地域文化和鄉土氣息不突出、設施閑置或運營不充分等問題,“千村一面”導致鄉村特色未得到充分體現。
(四)環境衛生整治有待進一步推進。由于缺少沖洗廁所的水,部分村公廁長期處于關閉狀態,建在室內的農戶私廁則基本閑置。村莊綠化全面推進缺乏有效措施,大部分群眾存在重視硬化、輕視綠化的思想,村落和房屋整體品味較低。垃圾箱、垃圾斗、清運車、中轉站等設施配置標準和規模無法滿足垃圾分類處置需要,運行費用保障不足,垃圾收運和無害化處理有待加強。“一組三員”履職不充分、作用發揮不好,有的村寨日常保潔不到位,生活、養殖污水橫流,亟待建立和完善長效治理措施。
(五)群眾主體意識有待進一步培育。村規民約的作用沒有得到充分發揮,內容需要進一步完善,群眾利用村規民約進行自我約束、自我管理的意識不強。一些農戶衛生習慣落后,室內物品擺放不整齊,室內外環境衛生臟、亂、差,培養群眾文明生活習慣的任務艱巨。部分村民素質不高,對改造好的景觀和設施維護意識不強,使用不當甚至隨意損毀,給鄉村基礎設施的后期運營管理帶來較大困難。農村人居環境整治的宣傳力度不夠,工作經驗和成效缺乏系統的總結、提煉和豐富,難以激發群眾參與和支持人居環境整治的'內生動力。
三、意見建議
(一)加強資金保障。積極籌措和整合各類資金,區直有關部門要加強項目包裝,積極向上級部門爭取農村人居環境整治專項資金及其他各類涉農資金,加大融資力度,鼓勵民間資本投入農村人居環境整治,加強基礎設施建設投入,保障公共設施運營管護經費,努力形成多元投入的良好格局,確保農村人居環境整治成效持續顯現。
(二)強化規劃引領。以鄉村建設規劃、村莊規劃為指導,加強各類專項規劃的有機銜接,做到多規合一。結合傳統村落保護、公共空間及庭院整治、農房風貌提升、村莊綠化等工作,進一步完善鄉村規劃編制。通過學習借鑒、技能培訓、對外引進等方式,加快鄉村規劃師隊伍建設,強化規劃實施的現場指導和跟蹤服務。加強農村人居環境整治項目建設和運行管理人員的技術培訓,加快培育和引進項目建設、運行等方面的市場主體和技術管理人才。
(三)加強部門聯動。聯席會議成員單位要切實履行工作職責,加強溝通、密切配合、通力合作,共同推動農村人居環境整治工作深入開展。牽頭部門要切實發揮作用,主動與責任單位及鄉鎮對接協調,各責任單位加強配合,做到信息互通、工作互動,形成高效運行的工作格局。同時進一步做好底數排查、措施細化、效果分析等工作,總結提煉農村人居環境整治工作經驗。
(四)因地制宜推進重點工作。整合技術力量,加強指導,因地制宜穩步推進污水治理、垃圾治理、衛生健康廁所建設、串戶路和庭院硬化、老舊房屋整治等項目建設,持續優化“小康菜園”建設,助推美麗鄉村建設。積極推進村級公廁及農戶私廁改造工作,配套完善“兩池一洗”(化糞池、便池和沖洗設備)及排污設施。在改造中充分尊重群眾的意愿和風俗習慣,結合當地自然條件合理制定改造方案。宣傳推廣青林鄉田壩村二組人居環境整治經驗,秉持“用心越多、花錢越少”的理念,鼓勵發動群眾投工投勞,用最少的資金、最本土的材料,打造出最具內涵的村莊院落。鼓勵村集體經濟組織承接小型工程項目,組織當地工匠組成小工程隊進行施工,助推集體經濟發展。
(五)建立健全長效管護機制。加強垃圾轉運站建設,配齊環境衛生整治設施設備,逐步健全農村垃圾收運體系,探索推進垃圾分類處理和資源化利用,在條件較好的鄉鎮先行開展垃圾分類投放、收集、運輸試點工作。建立健全“一組三員”日常管理和監督考核機制,加快完善農村環境衛生整治長效管理機制。按照“五有”(有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查)要求,整合林業、環衛、水利、環保等管護資金,圍繞農村垃圾收運、污水處理、綠化養護、河道治理、公共設施維護等內容,依托村民建立農村綜合管護隊伍,加快健全農村人居環境基礎設施和公共服務設施長效管護機制。
(六)培育群眾主體意識。同步推進與農村人居環境整治緊密相關的農村治理體系建設,軟硬結合為鄉村振興戰略實施打牢基礎。充分發揮村黨組織的領導作用和村組干部、黨員的帶頭示范作用,引導、教育村民轉變生活習慣,發動群眾積極參與人居環境整治。依靠群眾因地制宜制定村規民約,建立健全村規民約監督和獎懲機制。深入開展“三新一清潔”行動,大力推進清潔文明戶、最美家庭、五好家庭等評選活動,加大宣傳力度,以點帶面激發群眾主體意識,推進鄉村德治建設。堅持“村民議村民定、村民建村民管”原則,建立完善引導村民和集體經濟組織廣泛參與農村人居環境項目建設、實施、管理和監督工作機制,推進農村人居環境村民自治。
人居環境調研報告10
20xx年2月,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》,隨后各省市縣也制定了實施方案,通過20xx—20xx年的整治,農村“臟、亂、差”面貌不斷轉變,農村環境面貌和管理水平明顯提升,廣大農村地區人居環境得到極大改善,提升了老百姓的幸福感和獲得感。近年來,筆者通過在“三農”審計中關注農村人居環境整治情況,也發現了當前農村人居環境整治等方面存在的一些問題,并提出對策建議。
一、農村人居環境整治存在的問題
(一)農村人居環境整治水平參差不齊。由于各地發展情況及投入資金力度不一,有的已經達到“高級版”,將人居環境整治與當地歷史文化風貌融為一體,有的還是“初級版”,只是簡單的整清楚、擺清楚。
(二)農村人居環境整治項目建設管理不規范。抽查發現個別農村人居環境整治項目存在未按規定程序進行招投標、工程項目結算不及時、項目驗收程序履行不到位、工程項目質量不符合要求等問題。
(三)農村污水處理設施未建立長效管護機制。抽查某縣已建成的農村污水處理設施38座,包括小型污水處理站、微動力處理設施和人工濕地等處理工藝,除2座在建外,36座已投入運行。由于農村污水處理設施運維主體大部分為村集體,長期穩定運營缺少持續的財力支持,投入運行的36座污水處理設施,有專人維護的農村污水處理設施僅3座。
(四)農村公廁未按標準建設及日常管護不到位。通過現場抽查發現,部分農村公廁男女廁位比例未按標準建設、第三衛生間建設不規范、未安裝地漏等問題。部分公廁內設施設備損壞未及時修理、公廁周邊環境臟亂、管理制度牌標識缺失、公廁未正常開放使用、公廁日常保潔不到位等問題。
(五)農村醫療衛生設施建設不到位。部分村莊未按規劃建設村衛生所,部分衛生所醫生配備、產權、租賃方式、建筑面積等未達標,部分村衛生所實施國家基本藥物制度政策落實不夠到位,補助資金使用率低,醫保定點覆蓋不足,部分村衛生所未開通醫保定點和未產生醫保結算等問題。
(六)農村供水站日常管理薄弱。當前農村飲水供水方式主要是通過鄉鎮水廠集中供水和村級水廠供水,鄉鎮水廠設備比較先進,管理維修維護比較正常,而村級水廠一般是由村委派人負責,消毒設備落后,靠人工操作,日常消毒凈化管理薄弱,飲水安全檢測工作不到位。
(七)農民的參與度不高。在農村人居環境整治過程中,存在“干部干、群眾看”的現象,有的`群眾認為這是政府的事,有的認為這是面子上的事,為此不關心、不過問、不參與,缺乏引導群眾轉變生產生活觀念,改變不良生活習慣的有效措施,群眾主體意識亟待加強。
二、加強農村人居環境整治的對策建議
(一)加大資金投入提升人居環境整治成效。雖然通過三年農村人居環境整治行動,取得了良好成效,但是在推進全面鄉村振興過程中應當堅持不懈地抓好此項工作,應該繼續加大對農村人居環境整治的資金投入,在整治過程中保護好村落格局,保留好農村原有特色風貌,讓人記得住鄉愁。并要關注落后及偏遠農村的整治情況,補齊人居環境短板,盡量縮小各地區農村的人居環境差距。
(二)加強涉農項目監管力度。應建立完善涉農項目管理制度,明確各職能部門責任,加強項目建設程序管理,嚴格執行工程項目招投標管理規定,主管部門應加強對項目建設的標準、質量、驗收審核等關鍵環節,確保每個涉農項目都能夠按照規定執行程序。
(三)加強已建成項目設施后期運營管護力度。應建立健全已建成的農村污水處理設施、農村公廁等人居環境整治項目后續運營管理措施和責任制,杜絕“重建設、輕管護”現象,并加強日常監督檢查,確保已建成的項目設施正常運行,發揮實效。
(四)加強農村醫療保障工作。應積極推進完善鄉村衛生所、醫療設備等醫療設施配置,加快鄉村信息化建設,做好基本藥物零差率補助等醫療優惠政策宣傳,配齊鄉村醫生,加強對村醫的基本技能培訓指導,全力推動醫保定點全覆蓋,提升農村醫療管理保障服務水平。
(五)加強農村飲水安全保障工作。加強對村級飲水安全管理人員的培訓監督指導和經費保障,加強對農村飲水安全的日常檢測工作,擴大抽查檢測覆蓋面。建立健全長效運營機制,提高村級水廠的日常管理水平。加快集中供水發展步伐,逐步將分散的個體供水改至集中式供水,增強供水管理能力保障農村飲水安全。
(六)發揮村民在人居環境整治中的主體作用。推進全面鄉村振興,農民是受益的主體,也是參與的主體。應當多形式地開展宣傳教育,充分調動農民的積極性,引導農民自己動手,參與農村人居環境整治工作,營造人人愛護環境的濃厚氛圍,形成人人參與整治的良好局面。并發揮鄉賢能人的作用,充分調動鄉賢、大學生、企業家的積極性,鼓勵他們回鄉創業,支持參與家鄉的建設發展。
人居環境調研報告11
農村人居環境是廣大農民群眾賴以生產、生活的基礎。近年來,縣委縣政府高度重視農村人居環境整治提升工作,明確要求在大力加強環境保護的同時不斷改善農村人居環境,提高農民生活質量。根據培訓班安排,我就如何提升農村人居環境方面進行了專題調研,通過實地查看、走訪群眾等方式,對xx農村人居環境現狀及存在問題進行了調查分析。現將有關情況報告如下:
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
近年來,xx在農村人居環境衛生整治方面取得了一些成效,但村莊環境衛生總體還需整治提升,缺乏長效性持續性,主要表現在:
(一)生活污染不斷加劇。現如今,農民群眾生活條件好了,腰包鼓起來了,購買力不斷增強,需求量不斷變化,購買日常生活用品、各類商品、農藥農資等越來越多,造成包裝袋、廢棄物等也越來越多,且多為不易腐爛的包裝,未經處理就隨意排放、隨意傾倒,日積月累垃圾越堆越多。另一方面農戶畜禽養殖糞水亂排亂流、農家肥隨地亂堆導致臭氣熏天、易滋生蚊蟲,房前屋后柴草、生產生活用具亂堆亂放,枯枝樹葉雜草隨地都是,清掃不及時,整村衛生狀況“臟、亂、差”,農戶卻習以為常。
(二)村莊規劃滯后欠缺。村莊規劃與建設脫節是當前鄉村建設存在的主要問題,農村住房布局凌亂分散,農村房屋建設存在盲目性、自發性和無序性等諸多問題,不僅影響整體村容村貌,還存在很多環境衛生死角。各家各戶畜禽養殖不同程度的影響村民居住環境,畜圈多在房前屋后、隔壁院內,畜禽糞便不經處理露天堆放,人畜共居嚴重制約人居環境改善提升,且存在畜禽疫病、寄生蟲病、人畜共患病傳染風險,群眾身體健康有較大隱患。
(三)公共基礎設施建設滯后不均衡。大多數村只注重農民住房主體工程建設,對村內道路、供電、供水、排污、綠化美化亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。比如鄉政府所在地沒有污水處理廠和垃圾處理廠。部分小組、農戶分散處還沒有垃圾池或離垃圾池遠,生活垃圾處理沒有保障。
(四)管理機制不完善。大多數小組都有自己的保潔員或者制定門前五包制度,實行村莊環境一周一清掃、一月大保潔,但是由于環衛設施不配套和缺乏專門的公共衛生管理機構,導致環境衛生大部分時間處于放任自流的狀態,村莊保潔、衛生整治責任沒有落實到位。
二、主要原因分析
當下農村人居環境整治提升所面臨的種種難題,是由多種因素長期積累所致,主要有以下幾方面原因:
(一)環境整治提升的措施還不完善。一是長效機制未建立,整治提升難以持續。公共基礎設施管理維護責任難落實,只建無人管損壞嚴重,群眾共同監管有待加強。二是約束激勵機制不足,村民主體作用未充分發揮。當前人居環境整治主要依靠鄉村干部推動,各村黨支部在人居環境整治中的作用發揮不夠。村民缺乏自主意識,一些村民認為農村環境整治是政府和“公家集體”的事,自覺參與意愿及能力不足。三是統籌謀劃不到位,綜合治理工作難以持久。農村環境整治工作量大面寬,成因復雜,絕非易事,必須對癥下藥,綜合施策,堅持不懈,久久為功。
(二)爭取公共基礎設施項目難。近年來,縣鄉財政吃緊,尤其是脫貧攻堅結束之后項目實施力度銳減,未實施村組道路、入戶道路硬化,未建垃圾池、焚燒爐的小組項目爭取較困難,只能逐年申報、逐級爭取、逐步解決。
(三)群眾意識不強。一是臨時應付思想嚴重。環境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現象,鄉村干部熱情高但群眾缺乏自覺性,不愿投工投勞,出現“干部進村自己干,群眾站在路邊看”現象,上級檢查戳一下動一下應付了事。二是村組干部對農村人居環境整治提升工作的緊迫性和重要性認識不足。雖然采取“紅黑榜”評比來進行激勵和鞭策,但形同虛設,村組干部中仍然存在“老好人”思想,未能真評比,存在做擺設應付檢查情況。三是群眾自覺保護愛護環境衛生意識不強。長期以來受傳統習慣和落后觀念的影響,村民公共衛生意識和環境保護意識較為淡薄,沒有養成良好的衛生習慣,垃圾亂丟,雜物亂放,污水亂排,畜禽糞便亂堆,對村中的“臟、亂、差”長期視而不見、得過且過。
三、加快推進農村人居環境整治提升的幾點建議
隨著農村經濟社會發展和農民生活水平不斷提高,以及建設美麗宜居新農村戰略的實施,對農村人居環境有了更高的要求,解決農村環境衛生問題迫在眉睫。為此建議:
(一)健立長效機制。一是充分調動群眾主體作用。加強村民自治作用的發揮,充分運用“紅黑榜”評比辦法,實行農村人居環境整治“村組干部監督、村民互相評比”,使村民真正成為農村環境管理的主體。二是將農村環境衛生要求納入村規民約,更新細化農村環境保護的內容條款,約束規范村民行為。明確群眾維護公共環境的責任,認真落實“門前五包”責任制。對村內公共區域、衛生死角整治以村民組織為主,主要發動義務工投工投勞解決。三是嚴格執行《xx人居環境整治鄉村清潔行動網格化管理工作方案》,制定村組衛生整治辦法,細化任務,加強監督檢查,確保責任落實;堅持整治與管理并重,形成長效機制,上下聯動、齊抓共管,讓自覺愛護環境衛生意識深入人心,化風成俗。
(二)強化黨員作用發揮。發揮農村基層黨組織的示范引領作用和黨員先鋒模范帶頭作用,強化黨員帶頭意識和服務意識,做好對村民規范引導、政策宣講、習慣養成等工作。“紅黑榜”評比制度的落實先從黨員戶開始,定期將結果公示并在戶長會上給予批評和表揚,督促黨員帶頭做好環境衛生整治,養成良好衛生習慣。黨組織適時根據農村發展的中心工作調整黨內工作計劃,把環境衛生整治提升作為主題黨日活動經常性開展,邀請部分群眾代表參加,以少數人帶動多數,逐步改善臟、亂、差村莊面貌。
(三)村莊納入科學規劃。推進實用性村莊規劃編制實施,做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整治安排、生產生活空間合理分離,優化村莊功能布局,實現村莊規劃管理基本覆蓋。充分發揮規劃指導引領作用,指導村組認真執行建設規劃、產業布局、土地使用、村容村貌、居住環境、活動場所、垃圾處理、污水排放等方面的整體性長遠規劃,避免村莊建設治理的隨意性和重復建設造成的'浪費。
(四)積極爭取項目改善硬件設施。一方面積極向上爭取項目資金支持,逐年解決村組道路、入戶道路硬化、垃圾池焚燒爐等公共設施建設,滿足生態建設需要,實現建設和整治同步走,徹底改善農村人居環境。另一方面繼續深入推進農村“廁所革命”。按照統籌規劃、重點建設、農戶自籌、分步實施的原則,推廣以三格化糞池式衛生廁所為重點的農村戶廁改造,加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接,不斷改善生活環境。
(五)加大愛護環境衛生宣傳。一是要充分利用小廣播大喇叭、微信群、宣傳標語等形式廣泛宣傳環境保護的法律、法規和有關知識,進一步提高廣大人民群眾對環境衛生整治工作重要性的認識。提倡環保工作從我做起、從小事做起,切實增強廣大群眾參與清潔村莊建設、推進人居環境整治的自覺性和主動性。二是加大宣傳評比力度,利用好紅黑榜評比、戶長會、小廣播宣傳各類形式的環境衛生整治事例,耳濡目染地在整治過程中傳統思想觀念發生改變。三是以家庭為單位培育全社會重視環保新風尚,嘗試環境保護知識進課堂活動,對全鄉中小學生進行環保教育,培養學生的環保習慣,讓學生成為監督家長的有效“武器”。最終群眾環保意識不斷增強,農村人居環境不斷提升。
人居環境調研報告12
近年來,彭陽縣嚴格執行中央及區、市黨委和政府有關安排部署,扎實推進農村人居環境整治提升行動,持續增進民生福祉,取得了階段性成果。
一、工作和成效
以創建美麗宜居鄉村為目標,以“五土”共改(土窯、土房、土墻、土棚、土路)為抓手,以“三個結合”(結合彭陽縣山花旅游節集中治理“臟亂差”,結合春耕生產全面清理畜禽糞污和農用殘膜,結合“四個一”林草產業發展庭院經濟)為切入點,全力整治農村“臟亂差”現象,村容村貌明顯提升。
(一)強化領導、保障資金,環境整治全面鋪開
縣委和政府把農村人居環境整治和農村“廁所革命”作為鄉村振興的“第一場硬仗”來打,成立了由縣委書記任組長的農村人居環境整治行動領導小組,建立了縣級領導包抓責任制和部門分工協作機制,明確任務,壓實責任,形成了縣級主抓、部門聯動、鄉村主體、群眾參與,一級抓一級,層層抓落實的齊抓共管工作格局,為全縣農村人居環境整治三年行動工作的順利開展提供了堅強的組織保障。20xx年以來,累計投入農村人居環境整治經費2億多元,有力地保障了各項工作的順利開展。
(二)源頭管控、常態治理,垃圾整治成效顯著
12個鄉鎮農村環衛保潔全部實行市場化運行,建成鄉級生活垃圾壓縮轉運站9個,鄉鎮垃圾填埋場和村莊垃圾收集點覆蓋率達到100%,農村垃圾整治率達90%,非正規垃圾堆放點整治率達到100%。因地制宜推廣微生物發酵、糞污全量收集還田利用等技術,畜禽糞污資源利用率達90%;全面推廣運用“163”殘膜回收利用模式,農用殘膜回收率達95%以上;積極推廣秸稈青貯、秸稈還田等技術,農作物秸稈綜合利用率達87%以上。
(三)建管并舉、分類實施,農村改廁安全有序
堅持宜分戶則分戶、宜集中則集中,先易后難,分步實施,累計改造農村戶用衛生廁所18165戶,建成公廁30座,農村衛生廁所普及率由20xx年的18.9%提高到41.1%。按照“誰使用、誰負責,誰建設、誰負責”的原則,與廁所改造農戶簽訂安全管理責任書,與改廁代建企業簽訂建設后續維修服務合同,確保安全建設、安全使用、長期運行。
(四)完善設施、強化監管,污水治理梯次推進
借助美麗小城鎮建設等項目,在茹河、紅河、蒲河等三河流域沿線鄉鎮、街道(中心村)、居民點建成農村生活污水處理站32座,配套完成生活污水收集管網,所有生活污水全部接管納網集中處理。結合現有生態環境執法力量和農村環境質量試點監測工作,加強對日處理能力20立方米及以上的農村生活污水處理設施出水水質監測,確保生活污水達標排放。認真開展農村黑臭水體排查治理,加大對環境違法案件的查辦力度和執法頻次,有效遏制農村生態環境違法行為。
(五)點面結合、系統治理,鄉村環境更加宜居
全力實施全域“五土”共改工程,集中力量對縣內四條主干道沿線環境進行了整治,主干道沿線環境明顯優化農村“五土”基本清零。扎實開展村莊清潔行動,全面清理村莊、河道、道路兩側建筑垃圾和堆積的柴草雜物、塑料袋等生活垃圾,村莊環境得到極大改善。成功創建全區第二批“四好農村路”示范縣,韓柴公路被自治區文明辦、交通運輸廳命名為寧夏最美農村路,城陽鄉劉河村(第四批)和古城鎮任河村(第五屆)獲全國文明村鎮稱號。
二、差距和不足
雖然我縣農村人居環境整治工作取得了一定成效,但離上級黨委和政府的要求以及農民群眾對美好生活的向往與需求還有一定的差距。
一是制度落實執行上還有差距。部門、鄉鎮對抓農村人居環境整治的認識還不夠高,抓深入、抓長效不夠;群眾落后的生產生活習慣還沒有徹底轉變過來,環境衛生意識淡薄,等靠要思想依然存在,農村人居環境整治還存在上邊熱、下邊涼的現象。
二是精細化管理上還有差距。對社會化環衛公司管理主要以鄉鎮考核打分為主,全方位、全天候的監督管理不夠;對農戶的管理多以村組為單位,缺乏具體的管理教育方式和有效的督促引導,農戶莊前屋后亂堆亂倒現象成為農村人居環境整治的重點和難點。
三是常態化機制上還有差距。農村人居環境整治工作,不是一朝一夕的工作,需要守正篤實,久久為功,還需進一步健全和完善相關制度、標準,建立嚴格的考核考評制度,形成長效管護機制。
四是群眾廣泛參與上還有差距。農民主體作用發揮不夠,參與程度不高,認為農村人居環境整治是政府的事,只當旁觀者,不當參與者,亂堆亂倒現象時有發生,少數人治理、多數人污染情況依然存在。
三、啟示和建議
改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務,事關廣大農民根本福祉和農村社會文明和諧,要結合縣域資源稟賦、自然條件和區位特點,找到自己提升農村人居環境質量的“良方”,建設宜居宜業美麗鄉村。
(一)科學規劃統籌實施是做好農村人居環境整治工作的'前提。農村人居環境整治涉及垃圾清理、污水治理、廁所改造、土墻土棚拆除等多個方面,涉及點多,覆蓋面廣,必須著眼長遠,注重長效,科學謀劃,統籌推進。一是堅持規劃先行原則,發揮規劃的先導性作用和基礎性地位,高起點、高標準、高質量開展縣域村莊布局規劃、村莊整治規劃,做好與土地利用總體規劃的有效銜接,科學確定整治目標任務,盡力而為、量力而行,集中力量解決突出問題。二是針對不同區域、不同村情,區別對待,一村一策,合理確定每個區域整治的重點,并提出明確的路線圖、時間表,壓差推進。三是突出示范引領,統籌產業發展、鄉村治理和基礎設施改造提升等,集中打造一批農村人居環境整治示范村和“廁所革命”整村推進村,通過以點帶面,先行先試、示范帶動,促進農村環境整治工作的整體提升。
(二)發動群眾廣泛參與是做好農村人居環境整治工作的基礎。農民群眾是鄉村的主人,農村人居環境整治離不開廣大群眾的支持和參與。一是加大宣傳教育,通過廣播、網絡、微信群、宣傳資料等多種途徑,廣泛宣傳和普及環保知識,選樹表揚一批正面典型,通報懲治一批反面案例,激發廣大村民內生動力,促進群眾觀念由“要我環保”向“我要環保”轉變。二是探索農村人居環境整治積分制和“黑紅榜”制度,將農村人居環境整治與農民日常生活緊密結合,以“小實惠”換“大文明”,變“要我干”為“我要干”。三是充分發揮鄉村干部和駐村工作隊組織領導作用以及黨員示范帶動作用,采取有效手段加強農民教育管理,在主動搞好村部、自家環境整治工作的同時,約束不衛生、不文明、不健康行為,組織村民投工投勞,動員農民自覺動手改造美化家園,變“一頭冷一頭熱”為“兩頭熱”。四是通過工青婦、志愿者、協會等群團組織組織開展一些以改善農村人居環境為主題的活動,形成全民參與、攜手共建的社會氛圍。
(三)實施精細化管理是做好農村人居環境整治工作的關鍵。一是堅持“合理區劃、網格管理、定人定責、層層督查”的工作原則,實行網格化管理模式,以156個行政村為單元劃分大網格,并根據實際情況合理設置小網格,網格長、網格員實行專兼結合的辦法運行,大網格長由村黨支部書記兼任,小網格長由村民小組長或村監會主任擔任,公共區域網格員由公益性崗位、生態護林員組成,負責村組道路、村內溝渠、河道等公共區域衛生管護;農戶以20-30戶劃為一小網格,網格員由村兩委成員(含村支書)、村監會成員、駐村第一書記及工作隊員兼任,負責督促農戶做好房前屋后及院內外衛生清理、并實行門前三包。二是各鄉鎮成立環衛管理站,分管領導擔任負責人,并將往年已簽訂的第三方保潔服務納入管理,承擔合同簽訂區域的保潔工作,由鄉鎮管理考核。三是廣泛動員群眾參與監督,公開舉報二維碼,暢通舉報方式,發現問題隨時舉報,行業部門督促鄉鎮環衛管理站、保潔公司整改落實,并計入平時考核。
(四)建立健全長效機制是做好農村人居環境整治工作的核心。一要健全縣、鄉、村、組眾四級責任體系,形成人人有任務、個個有壓力的工作格局,對工作不力、效果不佳的部門、鄉鎮,可以適當給予一定的經濟處罰。二要完善部門聯動、分工明確的協調推進機制,整合資源,共享信息,形成工作合力;領導小組、縣級分管領導、各職能部門要經常開展監督檢查,詳細建立督查記錄,針對問題及時下發督辦函限期整改,確保突出問題能夠及時發現和解決。三要建立全面的考核評價監督機制,提高農村人居環境整治年度績效考核的比重,堅持日常監督、月度督察、季度考核、半年小結、年度總評相結合,采取部門考核和鄉鎮交叉考核的方式進行全面的考核評價,考核排名在全縣范圍通報,考核結果與項目資金安排、干部使用、評先選優掛鉤,對工作力度大、成效好、認真履行職責的鄉鎮頒發“流動紅旗”,并予以表彰獎勵;對工作推進不力、考核靠后的鄉鎮、部門亮“警示黃牌”,并在全縣通報;對年度總評處于末位的單位主要負責人進行約談,并取消評先選優資格,著力提高各級領導干部工作積極性,確保農村人居環境整治各項政策措施能夠落實落細抓出成效。
人居環境調研報告13
一、農村人居環境整治突出問題整改情況
為認真抓好國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改落實,堅持問題導向、目標導向、效果導向,聚焦突出問題,深入查找問題根源,力戒形式主義、官僚主義,舉一反三抓好整改。一是改廁工作。20xx年以來,根據《關于印發市農村“廁所革命”突出問題整改專項行動工作方案的通知》,結合實際制定了《關于扎實推進農村“廁所革命”有關事項的緊急通知》,按照一戶不漏原則,對20xx年至20xx年以來所有農戶改廁工作進行了逐戶逐項大排查,共排查71176戶,發現問題1675戶,通過建立問題、任務、標準、責任“四個清單”和問題整改工作臺賬,實行掛牌督辦,銷號管理,立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉鎮政府駐地污水處理設施問題共14個,已完成8個,下剩6個目前已完成初步設計,招標手續正在辦理中。需整改的農村生活污水處理設施共46個,截止3月底,41個污水處理設施已完成整改,正在進行調試,準備驗收銷號,5個正在建設,預計9月底前完工。三是垃圾處理工作。自20xx年實施“城鄉環衛一體化”工作以來,嚴格按照“兩分類、四處理”和“7個1”的.生活垃圾分類收處和建設標準,在全縣127個試點村民組和65個省市中心村開展了垃圾分類試點工作,嚴格把控垃圾分類收處作業流程,通過設置可回收垃圾兌換超市(暫存點)、可腐爛垃圾漚肥點,逐步完善垃圾分類收集、轉運、處置體系,同時將逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,繼續推動農村垃圾整治工作。四是農藥(農膜)包裝廢棄物處置工作。20xx年累計回收廢棄農藥瓶(袋)1988萬個、廢舊農膜2.6噸,無害化處置20.28噸,兌現補助資金584.8萬元。2020年,將健全完善廢棄物回收處理體系且運行良好,回收網點實現鄉鎮全覆蓋,廢棄物回收處置率力爭達80%以上。
二、年度工作任務推進情況
今年以來,受“新冠”疫情影響,各項工作比往年有不同程度滯后,下階段將搶工期、補短板,繼續推進農村人居環境整治“三大行動”,確保今年各項工作圓滿完成。
一是今年將嚴格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農村廁所,同時將堅持問題導向、目標導向,進一步強化問題整改,嚴格規范施工,嚴控改廁質量,力爭把此項民生工程好事辦好、實事辦實,進一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農戶自行申報改廁15000戶,截止目前為止已開工7986戶,竣工5317戶。繼續推行“城鄉環衛一體化”市場化保潔機制,在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點工作,逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,確保農村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農村污水處理力度,整合環巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理,針對農村污水收集和處理難問題,在去年探索農戶“三口水”收集的基礎上優化方案,確保農村生活污水不流入河流造成污染。
二是提升“三大行動”。繼續強力推進村莊清潔行動,今年將按照三年行動方案目標完成下剩51個村整治任務,同時擴大整治面,向農村縱深發展,完成1500個左右村莊“五清一改”任務;在此基礎上突出特色,重點打造200個左右“五化兩改”村莊,提升整治水平。利用中央預算內投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,提升畜禽糞污資源化利用水平,確保規模養殖場設備設施率100%,糞污資源化利用率90%以上。繼續推進“規劃師下鄉”活動,在完成村莊分級分類基礎上,充分尊重群眾建議,編制“管用、能用、好用”村莊規劃,制定“五化兩改”村莊“四圖一表”,強化規劃引領作用,年底前完成下剩51個村規劃編制任務。
三是夯實美麗鄉村建設。20xx年建設26個省市中心村,目前污水處理、道路建設等工程類項目基本結束,其他環境整治等提升工程正在補缺補差,6月底前將全面結束待省市驗收。2020年建設17個省市中心村,目前9個中心村已完成污水處理工程和設施,下剩中心村已編制工程量清單,適時掛網招標,力爭年底前完成所有工程類項目。繼續加大美麗鄉村示范村和重點示范村創建力度,確保順利完成2020年13個創建任務。
三、改廁管護一站兩體系建設情況
17個鎮(園區)已成立農村改廁管護服務站,具體負責廁具維修、協助清掏等日常管護工作。同時借鑒和學習周邊地區成功的農村改廁后續管護經驗,積極探索管護運行機制。同時要求各供貨安裝企業在各鎮(園區)組建廁具維修服務站,將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護范圍,目前3家供貨企業分片區在6個鎮建立廁具維修服務站。
下一步將繼續健全“一站兩體系”機制,確保農戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術路徑。通過截污納管、聯戶或單戶收集處理方式,實現廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農戶自行清掏為主,鼓勵相鄰農戶互助清掏,發展“五小園”,就地就近資源化利用;對不具備農戶自行清掏和互助清掏條件的,以村為單位建立臺帳,村管護站對清掏服務兜底,定期組織清運。三是專業化運營管理。在財政補貼的基礎上,堅持適當收費,市場化運作,不搞“大包大攬”,對貧困戶等可以適當減免收費。以鎮(臺創園)為單位選擇適宜數量的運營服務主體,從事農村戶廁的維修管護和糞污清掏服務,拓展農村服務站點功能,及時受理和解決農戶訴求;加強對運維管護主體的考核獎懲。全面實現專業化管護運營管理,真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。
四、污水處理設施長效管護情況
為強化污水處理監管和運維力度,針對集鎮污水處理廠與配套管網,采用公開招標方式確定運維單位,實行市場化管養,由縣住建局與各屬地政府共同監管;針對農村污水處理站(含生態濕地等處理設施),積極探索采用市場化與成立專業運維公司管養相結合的方式,對轄區農村生活污水處理項目整體打包,引進技術適宜、信用良好的企業投資建設運營,根據招投標合同規定的污水處理量、處理標準,給予社會資本合理回報。同時正在謀劃成立水務集團,成立后將全面接管全縣污水處理設施的長效管護工作。
下一步,將認真貫徹本次會議精神,特別是郭強書記、民生副市長講話精神,加大資金投入,強化工程管理,補齊“三農”短板,改善農村人居環境,讓農民有更多的幸福感、獲得感、滿意度,“干干凈凈迎小康”。
人居環境調研報告14
大西橋鎮農村人居環境整治經驗交流材料 各位領導,今天,有幸借全區創建工作現場會,和大家一同學習交流體會我鎮20xx年第一季度創建工作的經驗做法,非常高興,不妥之處,請大家批評指正。進入20xx年后大西橋鎮立即行動,迅速在全鎮掀起了一場人居環境集中整治大行動,現將活動開展以來的有關情況簡要匯報。
一、措施有力,上下聯動
鎮黨委、政府多次召開專題會研究部署此項工作,成立了以鎮黨委書記為組長、鎮長為常務副組長、班子成員為副組長及有關部門負責人及各村村支兩委為成員的大西橋鎮改善農村人居環境領導小組,并明確了鎮黨委副書記張林波同志具體抓整改落實,實行所有班子成員包管理區,創建辦工作員、城管中隊隊員分包村,村兩委干部分包重要路段和重點區域,形成一級抓一級,層層抓落實的工作格局。成立了辦公室,抽調人員充實力量。結合我鎮實際,按照因地制宜、突出重點、分類指導、區別不同情況推進治理的總體要求,科學制定了《大西橋鎮村莊環境整治方案》,明確了總體要求、工作任務、時間安排、機制保障及考評獎懲標準等。
二、強化宣傳,營造氛圍
全區大會后,我鎮立即召開了由各村村支兩委干部、全體機關干部、鎮直有關單位參加的動員大會,進行了層層發動,對各村、各單位一把手施加壓力,明確為該項工作的'第一責任人,要求深入一線,靠前指揮,工作成效要立桿見影。會后,各單位也相繼召開了動員會進行宣傳發動。利用大西橋鎮有線電視臺滾動播放整治
通告,設立固定性宣傳欄10個。由各村包保人員進村入戶進行面對面宣傳,收集群眾意見和急需解決的問題。積極引導鼓勵群眾廣泛參與,目前全鎮廣大干部群眾的積極性都非常高,清潔家園改善居住環境的熱情高漲,一場改善農村人居環境的攻堅戰正隆隆烈烈地進行著。
三、積極行動,成效顯著
為了確保此次整治行動取得實實在在的成效,按照突出重點、次第展開、逐步提升的要求,我們突出把102省道沿線的行政村和402縣道線沿線的行政村作為重點,把鎮政府所在地作為重中之重,把位于偏遠、居住深山環境條件先天不錯的部分村作為后期治理。截直3月17日,我鎮13個行政村已全面啟動,前期鎮級投入財政資金6萬元,投入專用垃圾清運車12輛,投入環衛人員180人次。每天群眾自愿行動人數約300人,自覺對居住的房前屋后進行清運整治,院內物品擺放有序,做到了垃圾不亂倒,污水不亂排。通過整治,鎮區內已不存在占道經營、私搭亂建、亂停亂放,做到了垃圾定點定時清運掩埋,各類主干道路路肩的雜草已全部清除,路上無擋道占路雜物,路溝內及視線范圍內無白色垃圾、建筑垃圾堆放。拆除了公路沿線可視范圍內所有違法、違章的商業廣告和污損的公益廣告共計65幅。下一步,我鎮將把改善農村人居環境作為一項重要內容來抓,作為當前和今后一段時間的重點工作去落實,自行加壓,強力推進,形成效機制,確保區委區政府要求的整治工作持久長效,為迎接省委的考核驗收做出常村新的更大的貢獻。 謝謝各位!
人居環境調研報告15
近年來,我鎮力求高標準規劃設計,嚴要求科學統籌,在大力推進鎮域經濟快速發展的同時,狠抓以農村建筑、城鎮基礎設施、自然環境改善為內容的人居環境建設。特別是今年,我鎮緊緊圍繞市委五五戰略、縣委辦好兩件大事,統籌城鄉建設美麗家園的目標任務,以超常的力度推動農村人居環境改善工作,取得了可喜的成效。
一、基本情況及現狀
xx鎮位于xx縣北部,南枕xx山麓,北連xx,東至xx,xx四面環山,溝壑縱深,氣候適宜,環境宜人。全鎮國土面積xx6平方公里,轄23個行政村,xx個自然村,總人口xx700人,農業人口12723人,耕地面積萬畝,林地面積萬畝,森林覆蓋率為。平均海拔1534m,年降雨量為6xx毫米,無霜期120天,主要農作物為玉米、谷子、馬鈴薯、小雜糧等。
境內交通便捷,汾屯線、王關線穿鎮而過,具有黃金三角之稱;境內礦產豐富,主要礦產資源有煤、鋁礬土等,探明煤炭資源儲量2930萬噸,鋁礬土資源儲量xx00萬噸,發展潛力巨大。工業作為xx的主導產業,現有煤炭企業5個,年設計生產能力達480萬噸,鋁礬土廠1個,建材廠3個。屬于我縣北部工業區。
近年來,我鎮黨委、政府緊扣科學發展這一主題,理清思路,審時度勢,以經濟建設為主線,以多元發展為原則,以引資上項為手段,以改善民生為目標,在轉型中實現了跨越,在機遇中實現了崛起。
村莊改造力度勢頭強勁。我們按照由各村自行組織,鎮政府全力支持的`村莊提升工程正在緊張進行中。其中,古寨村綜合改造項目,已投資xx00余萬元,涉及周邊綠化、污水排水系統建設、所壩和防洪渠修建、舊房拆遷等民生項目;鐵水溝村綜合改造工程于5月底開工,投資300余萬元,對居民房屋外立面加固、進行新型環保節吊炕推廣、污水排水系統建設等,目前各項工程也基本完工。農民培訓工作持續跟進。積極為長期在村的農民開展技能培訓,積極實施了農民就業培訓工程,實現成功轉移農村剩余勞動力xx0余人。環境整治工作強勢推進。全鎮總投資200余萬元,對xx、紅蓮、鐵水溝、虎限、后溝、前西、太山溝、南坪、大柵、松樹、前軍、古寨、賈郭、王鳳等14個村進行了危房改造;大柵村投資80余萬元新修公里的出村路;巖進石、道北、坡底、虎限、神靈、前西等xx個村,都完成了節能路燈的安裝。城鎮建設闊步前行。鐵水溝村投資200余萬元在全鎮率先進行了美好家園建設,收到良好效果。xx、后溝等村累計投資萬元,完成2xx戶美麗鄉村改造工程;古寨村投資180萬元,實施街巷整治,集中搬遷居民47戶。生態綠化工作蓬勃發展。大柵、松樹、西溝三村總投資75萬元,種植了2500畝生態林;鐵水、口頭、大柵、古寨、松樹、西溝、紅蓮七村總投資萬元,種植了經濟林1200畝;鐵水溝村投資60萬元,種植了20xx畝的油松;后軍村投資120萬元,種植了4000畝的油松。
二、存在的問題和不足
二是交通不發達。汾屯線、王關線是我鎮經濟發展的主動脈,但經濟的持續發展和物流業的興起,現有公路已經不能滿足現狀。此外,由于地理位置的限制,現行村莊道路延溝而建,呈放射性狀態,路路不相連,村村不互通,嚴重制約了群眾的日常出行和經濟發展。
三是飲水不安全。通過調研發現,xx村、紅蓮村及個別村,飲用水基本上都不達標,至今飲用的都是淺表層水,由于煤礦的開采,淺表層水已經受到污染,解決飲水問題已經刻不容緩,此外,xx村、紅蓮村一帶缺水比較嚴重,給當地百姓生活帶來了很多不便。
四是就業不穩定。據調查,我鎮目前仍有一部分閑置人員。雖然有五大主體企業,但都處于基建狀況,需要人員不是太多。盡管我鎮也在積極鼓勵農民創辦合作社,但收效其微,更多的還是依靠政府給予解決,給我鎮的維穩工作帶來巨大挑戰。
五是村鎮建設落后,基礎設施較差。xx村作為鎮政府所在地,街道建設落后,水、電、綠等基礎設施較差,舊街較窄而且門面房雜亂無章,高低不一,規格不一,布局不合理,而且涉及戶數又多,改造拆遷存在很大困難,新區規劃還沒有完成,加上集體經濟簿弱等因素的影響,嚴重制約了xx鎮鎮區的建設和發展。
三、改善人居環境的目標任務
加快城鎮一體化建設進程。
在今后五年內,我鎮將著重打造四區一樞紐城鎮一體化建設,進一步擴大內需、培育新的經濟增長點,讓全鎮百姓享受舒適的高品質生活。
一樞紐:即以xx村為中心,以紅蓮村、松樹村為外延,拓寬城鎮空間發展布局,依靠交通便利等優勢,重點建設現代商業物流集貿樞紐,加快商品貨物流通,帶動、帶活商品經濟的發展。
四區:即以后溝村為中心的北片區、以古寨村為中心的南片區、以西溝村、鐵水溝村的西片區、以王鳳村、賈郭村的東片區。四區以各自產業為主導,發揮產業優勢,凝聚核心力,拓展競爭力,在小循環中發掘潛力,在大循環發揮優勢,逐步實現強村幫弱村、富村幫窮村、大村幫小村、先進村幫落后村、優勢村幫劣勢村的良好局面。
未來五年,我們將不斷完善中心鎮公共服務設施、生態綠化、環衛保潔、給水排水等方面的功能配套,改善生產生活條件,強化中心鎮綜合承載能力,吸納更多農民向城鎮集聚。
推進民生事業普惠化進程教育事業。按照教育強鎮目標,繼續加大教育投入力度,改善辦學條件,年內完成xx小學建設。鞏固九年義務教育成果,全鎮小學適齡兒童的入學率、鞏固率均達到雙百目標。加強校園及周邊環境整治,確保良好育人環境,整合教學資源,提高教學質量。
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