2018非公企業黨建工作調研報告
為深入了解和掌握我縣非公企業基層黨組織現狀，扎實推進非公黨建“突擊月”活動，結合上半年黨建工作督查，從8月上旬開始，由縣委組織部牽頭，抽調縣非公企業黨工委干部、下派的黨建指導員、聯絡員組成6個調研組，集中一周時間，對我縣非公企業黨建情況進行了全面深入的調研。調研主要采取了召開座談會、入企業調研、發放調查問卷等方式進行。現將調研情況報告如下：
一、非公企業黨組織和黨員隊伍的基本情況
目前，我縣共有非公企業120戶，共有從業人員1487人，已建立黨組織的有37戶，組建率為30。83%;其中，單獨建立黨支部29個，聯合建立黨支部8個。已建立工會組織25個，占67。57%;已建立團組織25個，占67。57%。
共有黨員218名，其中，黨組織關系隸屬非公企業黨工委的黨員104名，流動黨員47人，重復統計的黨員67（即鄉鎮企業黨員）;女黨員17人;少數民族黨員37人; 35歲以下黨員69人，60歲以上21人，大專及以上學歷36人。
二、非公企業黨建工作中的主要做法及成效
1、理清工作思路，健全完善機制，不斷促進非公經濟組織黨建工作規范化。縣委成立了非公企業黨工委，切實加強對非公企業黨建工作的指導，非公企業黨工委成立以來，在加快非公企業黨組織組建、指導企業黨組織開展黨建工作、黨員發展等方面做了大量細致的工作。一是健全了“二十七項”基本檔案。非公企業黨工委通過對轄區內的個體工商戶、私營企業、集貿市場等摸底調查，建立了私營企業基本情況登記冊、已建黨組織名冊、黨員花名冊，企業回訪冊、非公有制企業黨建資料冊、領導干部聯系非公黨建企業登記冊等基本檔案。二是非公企業黨工委委員建立非公企業聯系制度，定期走訪非公企業黨組織，上半年共新建黨組織10個，覆蓋企業18戶，黨的組建率比去年提高4%。
2、加大組建力度，不斷擴大非公經濟組織黨的工作的覆蓋面。一是做到了“三個摸清”。充分利用企業年檢的有利時機，動員全體職工，發揮工商所、協會零距離接觸企業的作用，對轄區內非公企業進行全面調查摸底，進一步完善基礎檔案，確保調查摸底的口徑統一、情況真實、數據準確，為進一步開展黨建活動奠定了堅實的基礎。并在摸底調查的基礎上，對轄區內規模以上企業中未建立黨組織的企業，通過驗照和企業年檢中摸底的情況逐個建立黨組織，形成了“組織找黨員，黨員找組織”的良好局面。二是根據我縣大部分非公企業地處戈壁荒漠的實際，本著“哪里有非公企業，哪里就有黨組織”的工作的原則，進一步加快黨組織組建步伐，做到非公企業開辦到哪里，黨組織就組建到哪里，黨的工作就開展到哪里，不斷擴大黨的工作覆蓋面和黨組織的覆蓋率。截止目前，非公企業黨建組建率達到30。83%。
3、狠抓隊伍建設，不斷增強非公經濟組織黨建工作凝聚力。一是以派駐黨建工作指導員、聯絡員到非公企業為切入點，充分發揮黨建工作指導員、聯絡員在非公企業中的作用，加強了企業與部門之間的溝通與交流，為企業發展提供便利。黨建指導員、聯絡員中少數民族干部，主動幫助企業與當地牧民溝通，協調解決企業占用草場問題。黨建指導員深入企業開展“兩幫一促”活動，指導幫助企業建立健全黨組織并認真開展黨的活動，并積極將非公黨建與創先爭優活動緊密結合，深入企業開展宣講活動，幫助業主轉變觀念，協調內部矛盾，強化黨建意識，積極為黨員干部、企業職工解答疑問，破解難題。二是及時對縣委選派的18名第三批非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員進行了專題培訓。制定下發了《阿克塞縣非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員考核辦法》，進一步激發和調動了非公有制企業黨建工作指導員、聯絡員的工作熱情和積極性、主動性，為提升我縣非公有制企業黨建工作打下了堅實的基礎。
4、抓好教育培訓，不斷打牢非公企業黨建工作基礎。一是根據“基層組織建設年”分類定級和“百點提升”工程的相關要求，指導3戶先進基層黨支部制定鞏固提升方案，2戶一般基層黨支部制定了整改提升方案，督促其認真對照檢查，鞏固已取得的成效，改進和完善工作中的不足，真正使基層組織建設工作取得實效，并以制度的形式鞏固擴大工作成果，形成長效機制。二是建立了良好的培訓機制，全面提高黨員隊伍素質。在1戶企業中建立了黨員教育電子平臺，運用現代遠程教育手段開展黨建知識。利用黨員教育培訓基地，加強黨建指導員、非公企業業主和黨組織負責人的培訓。載止目前，共舉辦培訓班3期，分別對黨建指導員、入黨積極分子進行了培訓。免費發放各類黨建資料180余冊，培訓240多人次。同時，做好發展黨員工作。各非公有制企業黨組織均制定了黨員發展計劃，注重在企業優秀職工中發現和培養入黨積極分子，采取結對培養、跟蹤培養等方法，有效地解決了非公有制企業中入黨積極分子培養教育難的問題，確保新黨員質量。目前，發展非公企業黨員19名，培訓入黨積極分子24人，壯大了非公企業黨員隊伍。
5、加大經費保障力度，不斷夯實非公企業黨建工作執行力。為了保障非公有制企業黨建工作的正常開展，縣委組織部大力支持，積極協調，在去年0。3萬元的基礎上增長為每年給非公企業工委下撥工作經費7萬元，并列入財政預算。保障了陣地建設和非公黨建工作的物質基礎。
三、非公企業黨建工作中存在的主要問題
一是對非公企業黨建工作的思想認識不到位。部分企業負責人對在企業中建立黨的組織，開展黨的工作認識不夠，存在著典型的“重經營發展，輕黨建工作”的認識誤區，致使在黨建工作上支持不夠，抓的不緊，管的不多，黨建工作隨意性大，甚至存在“有組織、無活動”的情況。
二是黨組織力量薄弱。非公企業黨員流動性大，地域分布廣，數量不固定，“朝增暮減”的現象比較普遍。企業黨支部大部分沒有固定活動場所，沒有宣傳欄，黨建資料也不完善，非公黨組織規范化建設還需進一步提高。
三是黨務工作者缺乏工作經驗。非公企業黨工委專職黨建干事力量薄弱。目前除工商局局長兼任黨工委書記外，另外僅有一名干部負責黨建工作。同時，企業黨務工作者大都由企業負責人或中層領導兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規范。
四是黨員教育管理難開展。由于大多數非公企業規模小，黨員少且流動性大，工作時間不固定，黨員隊伍不穩定，有的黨組織不及時接轉組織關系。同時受企業經營狀況、工作時間、場地、經費等多方面因素影響，黨員不能按時參加組織生活，接受黨的教育。
五是隸屬關系不順。縣非公企業黨工委掛靠縣工商局成立，而工商局黨總支又隸屬于縣直機關工委，個別非公企業黨組織隸屬關系在鄉鎮，還未納入非公企業黨工委的管理范疇，從而造成隸屬關系不明確，黨員底數不清等問題，
六是非公企業黨工委工作隨意性大，不規范。如隨意審批組建黨支部，對正式黨員達不到3名以上，或是雖有3名以上黨員，但黨組織關系都不在我縣的企業隨意批準成立黨支部;不經過組織部黨組織隸屬關系調整，隨意將各鄉鎮企業公司黨支部劃入非公企業黨工委進行管理，從而造成多頭統計，重復統計的問題。
七是對非公企業黨工委的管理上缺乏必要的手段。非公企業黨工委設在縣工商局，縣工商局又屬于市直管單位，造成工作只對市工商總局負責，不對縣委負責的局面。同時，非公企業黨工委與組織部門缺乏必要有效的溝通，造成報送數據口徑不一致的現象。組織部在管理指導非公企業黨工委工作當中缺少有效的抓手。
四、加強非公企業黨建工作的幾點意見建議
在對非公企業進行前期深入調研摸底的基礎上，按照“先組建、后規范”的原則，著手進行非公企業黨組織的規范化建設，重點做好以下工作：
一是理順黨組織隸屬關系。把工商局黨總支、各鄉鎮企業公司黨支部隸屬關系全部調整到非公企業黨工委進行管理。
二是加強對非公企業黨建指導員和聯絡員的管理。將縣委下派的18名黨建指導員、聯絡員的黨組織關系全部轉至非公企業黨支部。進一步明確黨建指導員和聯絡員的工作職責范圍，將黨建指導員、聯絡員的職責范圍從單一的企業擴大到所有非公企業，并由縣非公企業黨工委進行統一管理，加大考核力度。從工商局機關支部黨員中向各非公企業下派一批黨建工作指導員和聯絡員，并將黨組織關系全部轉入非公企業黨支部。在工商局設立黨建指導員、聯絡員辦公室，并配備必要的辦公設施設備，由現有聯絡員、指導員輪流進行上班。組織召開下派指導員、聯絡員單位主要負責人會議，明確下派黨建指導員、聯絡員的重大意義，明確工作要求，為選派的黨建指導員、聯絡員創造一個安心工作的環境。
三是豐富非公企業黨建活動內容。主要是以“一對一”為活動形式，以“四個一”為活動內容，以“雙促進”為活動目標，營造良好的非公企業黨建氛圍。“一對一”就是選擇基礎條件好，黨建工作有特色的機關黨支部和企業支部結對掛鉤，全方位幫扶;“四個一”就是每月機關黨組織負責人到企業指導了解一次黨建工作情況;每季度機關黨員和企業黨員集中過一次組織生活;每半年共同上一堂黨課;每年為企業解決一兩個實際困難和問題。“雙促進”就是通過活動的開展促進企業黨建工作規范化制度化，促進機關黨組織更好的圍繞經濟建設中心加強黨建工作。
四是對非公企業黨組織和黨員隊伍進行規范化建設。通過下派黨建指導員、聯絡員，發展一批新黨員等形式，加大黨組織組建力度。對現有非公企業黨組織進行規范化建設，重點從班子建設、制度建設、陣地建設、黨員教育管理等方面進行整頓，逐步夯實非公企業黨建工作基礎。動員督促組織關系不在我縣的外來黨員盡快將組織關系轉入我縣。對企業黨支部黨員不夠3名的，通過聯建方式成立黨支部，同時，督促我縣在非公企業務工的黨員將黨組織關系轉入企業黨支部。
五是做好在非公企業發展黨員工作。按照發展黨員“十六字”方針，繼續做好非公企業發展黨員工作。明確要求每個黨支部每年至少發展新黨員1—2名。重點把非公企業中的優秀青年吸收進入黨組織，增強非公企業黨員隊伍的生機與活力。
六是加強對企業負責人和黨務工作者的培訓。將規模以上企業負責人納入全縣干部教育培訓范圍，在舉辦的一些政治理論和政策法律法規培訓班上組織他們積極參與，向他們宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的責任心和事業感。
七是培育非公企業黨建示范點。有重點地選取基礎條件好的2—3個非公企業進行黨建示范點培育。經過一年多的努力，在非公領域培育黨建示范點至少2個，以點帶面，通過示范引領推進非公企業黨建工作。
八是加強檢查指導，加強與組織部門的溝通交流。通過召開座談會、聯席會、下企業調研等多種形式，建立暢通有效的溝通渠道。同時，要加強對非公企業黨建工作的督查指導，及時發現和解決黨建工作中存在的問題。幫助和指導非公黨組織做好在組織活動開展、黨員發展、黨員活動室的建設、電教片的播放收看、學習教育資料的提供、“三會一課”的學習記錄、黨員組織關系接轉等方面的工作，促進非公黨建工作上臺階。
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