婦聯基層黨建工作調研報告
婦聯組織是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，抓好黨建帶婦建工作，是婦聯工作的基礎和活動源泉，也是婦聯圍繞中心、服務大局、創新機制、謀求發展的重要內容。堅持黨建帶婦建是黨建與婦建共同發展的需要，也是加強婦聯組織建設的需要。
為進一步抓好黨建帶婦建工作，南明區婦聯認真貫徹落實《中共xx區委組織部、xx區婦聯關于進一步加強“黨建帶婦建”工作的意見》文件精神，并通過到基層開展調研，了解基層開展黨建帶婦建工作情況、經驗及存在的問題，形成了如下調研報告：
一、 基本情況
1、目前，南明區鄉、街道婦聯組織19個，婦聯主席19名。在19名婦聯主席中，年齡在45歲以下的有16人，占總數的84.2%，大專以上文化程度的有19人，占總人數的100%;村婦代會29個，婦代會主任29名，其中45歲以下的19人，占總人數的65%;大專文化程度以上的24人，占總人數的83%;社區婦委會140個，婦委會主任140人。其中45歲以下的66人，占總人數的47%，大專文化程度的58人，占總人數的41%。
2、組織網絡健全。全區鄉街道堅持“黨建帶婦建”，把婦建工作作為黨建工作的重要組成部分，納入黨建和基層社會管理體制的配套組織建設，各級婦聯組織緊緊跟上，積極努力工作，全區19個鄉(街道)140個社區、29個村都建立了婦女組織。
二、 主要做法
1、黨委重視，加強領導，形成機制
全區各級黨委把“黨建帶婦建”納入黨建工作的重要議事日程，做為黨建工作的重要內容來抓。
一是各級黨委把加強婦女基層組織建設作為黨建工作的重要組成部分，切實納入黨建工作總體規劃，并將婦建納入黨建目標考核，考核結果與評先選優掛鉤。
二是建立責任制，明確黨組織的一把手為黨建帶婦建工作的第一責任人，分管婦女工作的負責人直接抓，使婦建工作在基層黨建的大盤中有影響、有地位。使黨建和婦建配套連動。有利于黨建和婦建相互促進、共同發展。
2、加強組織建設，鞏固健全婦聯基層組織網絡
婦聯是黨領導下婦女群眾組織，是黨聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，要適應新形勢、新任務的要求，就必須堅持黨建帶婦建的原則，鞏固和擴大基層組織，切實加強婦聯基層組織建設。把婦建作為黨建的重要組成部分，納入黨建和基層社會管理改革的配套組織建設，同步研究、同步部署、同步建設。在我區4個鄉，把農村婦代會的整建納入以黨支部為核心的村級組織配套建設的總體規劃;在17個街道，抓住社區建設加快發展的契機，建立社區婦聯，與社區建設同步發展。在新社會組織和新經濟組織(簡稱“兩新”組織)中按照“鞏固、延伸、拓展、提高”的工作方針，采取了“建、聯、掛、靠”的不同管理方式，建立婦聯組織。堅持“哪里有黨的基層組織，哪里就有婦聯基層組織，哪里有婦女群眾，哪里就建立婦女組織”的原則，不斷擴大婦聯組織的覆蓋面和影響力，構建了一個輻射廣，延伸長，以基層婦聯組織為主體，其他婦聯組織為骨干，統籌城鄉、縱橫交錯，條塊結合、結構合理、功能完備的基層婦女組織網絡。
3、加強婦女干部隊伍建設
為進一步營造南明區婦女發展的良好環境，不斷推進黨建帶婦建工作的深入發展，各級黨組織把培養和選拔女干部工作列入重要議事日程。建立健全培養選拔女干部責任制。把培養選拔女干部工作作為班子建設的重要內容之一。
一是進一步解放思想、轉變觀念，創造培養選拔女干部的良好條件，營造一種關心女干部、重視女干部，把政治思想好、文化程度高、工作能力強的優秀婦女選拔到領導崗位上，有效地調動女干部工作的積極性。目前，我區19家鄉、街道婦聯主席或分管領導均是鄉、街道的領導班子成員，對婦聯工作的開展起到了很好的促進作用。
二是深化改革、建立健全選拔任用女干部工作機制，要把培養選拔女干部，發展女黨員的制度同黨員干部管理的其他的制度街接配套，逐步建立女干部、女黨員培養教育、選拔任用等各個環節的統一規范，相互配套的制度體系，促進工作的制度化和規范化。
4、加大培訓力度，提高女干部的綜合素質
女干部能否勝任其所擔負的工作崗位和職責，最根本的問題是其自身要具備一定的能力和素質，要有敏銳的政治頭腦和洞察力，要學會從政治上，全局上觀察、分析和解決問題。要有駕馭各種復雜局面的能力，這就需要不斷的學習和培訓。為此，區婦聯每年都要制定出女干部教育培訓計劃，并配合組織部門建立健全了相應的女干部培訓長效機制。
一是創新培訓的載體，充分利用黨校、婦女培訓學校等各種社會辦學資源，不斷加大培訓力度，提高女干部隊伍的綜合素質和業務能力。同時，鼓勵和支持女干部參加各種形式，各個層次的學歷教育，不斷提高女干部的文化水平。
二是加強引導，提高農村婦女干部的思想政治素質。利用鄉村婦女培訓學校，舉辦講座或培訓班，向她們宣傳17大精神和黨在農村的方針政策，提高她們的思想政治素質。
三是開展評選表彰婦聯系統先進單位和先進個人活動。弘揚婦聯干部創新務實、愛崗敬業、拼搏奉獻的精神，以榜樣的力量帶領全區婦女在全市開展的“三創一辦”和建設和諧南明中做出更大的貢獻。
5、圍繞區委、政府工作中心，創新工作載體，不斷豐富基層婦建工作新內涵
一是開展了城鄉共發展，婦女同創業活動。為推進城鄉統籌發展，促進婦女增收致富。我區先后開展了“巾幗科技致富”、“下崗失業婦女再就業” 、“春風崗位”助立業等系列主題活動。并對婦女群眾開展技術培訓，僅2009年接受技術培訓的婦女達到3500人次。同時各級婦聯組織每年都要開展婦女創業培訓為婦女自主創業、靈活就業提供有效平臺;通過開展各種活動促進婦女的全面發展:開展結對幫扶，對生活困難的婦女姐妹送去溫暖;開展鄉村女大廚烹飪大賽，促進鄉村旅游業的發展;開展。“巾幗文明崗”創建活動中，發揮行業排頭兵作用;開展女能手、女帶頭人評比活動，使我區涌現出多名如“老干媽”等女企業家和致富女帶頭人。
二是立足家庭，推動和諧家庭、家庭美德、家庭教育等內容的建設。努力做深“家”字文章，教育引導婦女在和諧家庭建設中發揮作用。開展了以“綠色環保之家”、“廉潔文明家庭”、“五好文明家庭”等為創建重點;結合生態文明城區建設，開展“節能減排家庭行動”暨“環保布袋進萬家”活動;舉辦了“2009中國貴陽避暑季之傳統美德進校園”專場講座;開展了“祖國好 家鄉美”中小學生詩文大賽和講故事、朗誦比賽;“生態文明、從我做起”讀書演講比賽比賽;通過舉辦“親子教育與和諧家庭”專題講普及家庭教育知識，更新家長教子觀念，推動家庭教育健康發展;婦聯還發出“不讓du品進我家”的倡議，讓所有的家庭珍惜生命，遠離du品。
由于工作出色，成效明顯，被推薦為全國家庭教育工作示范縣侯選單位。
三是積極探索新形勢下的婦聯工作，探索出以“晚霞彩帶”服務活動位重點的一系列為老服務。婦聯針對老齡化越來越突出的問題，面對越來越多的“空巢家庭”、“孤老家庭”的出現，在全轄區范圍內成立了居家養老“晚霞彩帶”婦女志愿者隊伍，為轄區老人提供服務，讓老人們享受到在和諧生態文明城區的幸福生活。全國婦聯副主席、書記處書記洪天慧到我區河濱街道金地社區進行調研座談時，對我區婦聯發揮志愿者作用，開展居家養老“晚霞彩帶”服務活動取得的成績給予了大力表揚和充分肯定。
四是在維護穩定，促進婦女兒童權益保障工作上得到了進一步的拓展。如：家住太慈橋轄區的外來婦女趙明芬，由于其女兒婚后長期不與其聯系，趙遂到婦聯反映其女兒被人拐買到大方縣長石鎮，要求婦聯幫助其尋找。區婦聯沒有認為她是外來人口有所怠慢，而積極同太慈辦事處婦聯的同志一道與趙到大方縣了解情況。原來趙的女兒因成長過程中的一些原因不愿與趙聯系，在加之外出打工不在大方，趙沒有見到女兒。但通過做工作，趙的女婿同意每年打電話與趙聯系。回筑后，趙多次到婦聯反映必須見到女兒，要和女兒說清楚，情緒十分激動，并表示婦聯不幫助她見到女兒就要層層上訪，婦聯的同志再次為其聯系了大方縣長石鎮婦聯，男方父母，趙都不滿意。經區婦聯領導研究考慮到趙的經濟條件較差，為其提供了到大方的來回費用。經過婦聯同志耐心細致的工作，趙終于滿意而去。在基層，類似的案例還很多，
我區各基層婦聯組織都把維護婦女合法權益作為切入點，通過依法維權，促進男女平等，維護社會公平正義。面對企業改制中的職工矛盾、征地拆遷中的群眾矛盾包括各類糾紛，婦聯組織充分發揮自身優勢，盡可能化解各類矛盾，切實推進中心工作，有效維護了社會穩定。
三、存在的主要問題
婦聯工作涉及的知識面較廣，要求的能力也很強，如：維權工作涉及法律知識，“雙學雙比”活動中需要農業知識，創建文明生態村涉及科技知識等等。工作中還需要較強的協調能力。加之婦女工作線長面廣，涉及社會的方方面面，可謂是哪里有人群，哪里就有婦女，哪里就有婦女工作。通過調研發現，基層婦女組織和婦女工作還存在一些問題，主要表現在：
1、村、社區婦代會、婦委會主任綜合素質有待于進一步提高。
婦聯工作的性質決定了婦聯組織的帶頭人必須具備較強的綜合能力，如一些工作要與司法、農業、衛生、公安、宣傳等部門協調解決。而目前我區一部分婦女主任年齡偏大，思想觀念陳舊，文化程度較低，掌握不了先進的科技文化知識，已經難以適應工作需要;部分年輕婦女主任工作經歷單一，基層工作經驗缺乏，獨立自主、創造性開展工作的能力還不夠強。
2、婦代會活動經費不足。
作為社區、村級得到上級撥款后，除掉人員工資開支后，辦公經費要優先保證黨建、計劃生育、綜合治理等重點工作，婦女工作幾乎沒有活動經費，婦代會主任開會、學習、開展活動沒有經費保障，不能如期、按計劃開展工作和各項活動。在沒有經濟收入的社區和村寨，婦代會主任很難及時參加上級婦聯組織舉行的業務、政策、法律法規培訓班，不能清晰透徹掌握上級有關政策，在一定程度上阻礙了基層婦女工作的開展。
3、村婦代會主任政治經濟待遇得不到落實。
在經濟待遇上，我區基層婦聯干部工資偏低是普遍存在的狀況，待遇低影響工作積極性。目前，專職婦代會、婦委會主任的工資實行的是生活補貼，而更多的基層婦聯組織的主任工資待遇主要靠兼任計生專干職務來拿工資，其待遇按副職靠。另外，婦女干部一般是兼職，且大多數兼婦女工作和計劃生育工作，稅費改革后，計生專干的工資由財政轉移支付，由鄉鎮計生辦考核兌現，婦女工作與工資報酬不掛鉤，無硬性約束機制，致使部分婦女干部思想認識發生偏差，重計生工作，輕婦女工作，導致了工作的被動性，婦女組織作用的發揮呈越來越弱化的趨勢。
4、婦女組織活力不足。
由于以上幾個原因的影響，村居婦聯組織工作活力不足。婦聯組織雖已普遍組建，但大多數的工作僅僅是每年組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉街道婦聯組織婦女群眾進行幾次學習和培訓，調解一些家庭鄰里糾紛等。開展活動的規模小，方法相對簡單，內容也較為單一，難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
5、部分基層婦聯組織沒按期換屆。
四、進一步加強基層黨建帶婦聯工作的幾點建議
1、進一步爭取各級黨政領導的重視支持，是扎實推進基層婦女組織建設的關鍵。各級婦聯要積極爭取各級黨政領導的重視支持，把婦聯組織的建設納入黨的建設的整體規劃，同研究、同部署、同建設。
2、建設一支精干高效的婦女干部隊伍，是扎實推進基層婦女組織建設的重要保障。新形勢下，基層婦聯要創造性地開展工作，婦聯干部必須具備豐富的知識，較強的工作能力。努力提高基層婦聯干部隊伍的綜合素質已成為一項十分迫切的任務，將社會性別意識和社會工作方法納入到婦聯干部的培訓課程，真正把基層婦聯干部培養成以婦女為本，為婦女服務的“娘家人”。還要加大對婦聯干部的培養推薦力度，將優秀婦聯干部納入組織部門的視野，推動婦聯干部的輸送和交流，真正使婦聯成為培養輸送女干部的基地。
3、創新服務理念，努力提高婦聯組織在新形勢下的組織形象。要堅持在黨的領導下創造性地開展工作。加大調查研究，探索適應市場經濟發展規律和婦女工作規律的工作思路和工作方法。以讓婦女群眾得益為導向，以婦女群眾滿意為標準，組織開展婦女樂于參加、富有實效的群眾性活動，真正為基層婦女辦實事做好事。整合各類社會資源支持基層工作，服務婦女群眾。團結組織廣大婦女創業、創新、創優，充分發揮婦聯組織在“三創一辦”中的積極作用，積極組織廣大婦女投身到“三創一辦”的創建活動中，成為“文明女性”的帶頭人。
4、增強婦聯組織的吸引力和凝聚力，是有效推進基層婦女組織建設的動力之源。要加強廣大婦女對婦女組織的認同感和信賴感，婦聯工作要抓出特色和重點，以科學創新的思維來開展婦女工作，不斷創新婦聯工作品牌，叫響“婦”字招牌，成為維護婦女兒童合法權益的真正代言人。
5、堅持各級黨委換屆與婦聯換屆同年進行。各級黨委與婦聯均是五年換屆，建議在研究黨委換屆時一并研究婦聯換屆工作，真正形成黨建帶動婦建、婦建服務黨建的良好局面。
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