民貿民品工作情況的調研報告

時間：2024-08-19 18:12:20 調研報告

關于民貿民品工作情況的調研報告

　　為了全面了解我市開展民貿民品工作情況，下文是yjbys小編搜集整理的關于民貿民品工作情況的調研報告相關內容，希望對大家有所幫助!

關于民貿民品工作情況的調研報告

　　為進一步了解和掌握我市民族貿易和民族特需產品(以下簡稱“民貿民品”)的發展狀況，推動民貿民品企業優惠政策的貫徹落實，根據市人大常委會年度工作安排，今年3-4月，市人大常委會組織部分市人大代表組成調研組，先后深入到**縣、**縣、**縣、**各族自治縣等地調查研究。通過走訪民貿民品企業、召開座談會等方式，廣泛聽取政府部門、企業負責人、職工的意見和建議，同時，認真查閱其他縣市的匯報材料，全面了解我市開展民貿民品工作情況。現將調研情況報告如下：

　　一、我市開展民貿民品工作加快推進企業發展情況

　　**市現有**縣、**縣、**縣、**市、**縣、**縣、**縣、**縣、**各族自治縣、**縣等10個民族貿易縣(市)。2013年，經各民貿縣人民政府確認的民貿企業共330家，從2014年8月起，經自治區民委重新核定，**市民貿民品企業為242家，其中2家為民品企業。民貿民品企業涉及制糖業、醫藥、木材加工、造紙、桑繭、茶葉、書店、酒、果蔬、日用百貨等行業。“十二五”期間(數據截止2015年第三季度末)轄區內金融機構累計發放民貿民品優惠利率貼息貸款共計70.16億元，獲財政貼息1.65億。其中，2014年度累計發放優惠利率貼息貸款28.3億元，獲貼息6545.66萬元;是2010年的34.42倍，增幅3342.5%;享受民貿民品優惠政策貸款的企業逐年增加，2010年，全市只有17家企業享受民貿民品貼息貸款，至2014年末，全市共有88家企業享受到民貿民品優惠利率貼息貸款，增加了71家，增幅417.6%，全市10個民貿縣市均有民貿民品企業享受到了國家優惠利率貼息貸款。2012-2014全市年共獲得貿易網點建設及民品技術改造貸款貼息308萬元，其中，**縣勁達興紙業有限公司3年共獲得技改貸款貼息220萬元;2012年**壯錦廠獲得8萬元以獎代補生產補助金。優惠政策的有效落實，為我市民貿民品企業的發展注入了強勁動力。經過幾年的健康發展，民貿民品企業對我市經濟社會發展的貢獻率也逐年增加，對促進民族地區經濟社會發展發揮不可替代的作用。

　　(一)認真落實優惠政策，加快民貿民品企業發展

　　一是建立健全民貿民品工作聯席制度，落實優惠政策。民貿民品政策是一項系統性政策，需要各相關部門通力配合、協作來完成。“十二五”期間，市人民政府始終把民貿民品企業發展作為一項推動地方經濟發展的重要工作來抓，成立了領導小組，明確領導小組成員單位的工作職責，相互協調、共同配合做好民貿民品優惠貼息貸款等工作。如貸款貼息資金2014年前由人民銀行劃撥，2014年改由財政部門發放后，各民貿民品企業紛紛反映財政貼息資金到位慢，直到9月份，還沒能兌現第一、二季度的貼息資金。為此，市民委、人民銀行、財政部門多次溝通，共同協商兌現貼息資金問題，使我市落實民貿民品企業貼息資金兌現慢情況得到了改善，有效地促進企業發展。

　　二是制定落實民貿民品優惠政策的相關措施，促進企業健康發展。為推動民貿民品優惠政策落實，“十二五”期間，市人民政府相繼出臺了《“十二五”期間貫徹落實國家民貿民品優惠政策工作方案的通知》(**辦發〔2011〕247號)和《2013年**市推進民貿民品生產貸款優惠政策工作方案》，制定并印發了**市“十二五”期間各民貿縣落實民貿民品優惠政策實施內容和步驟，由于措施具體可行，“十二五”以來，全市民貿民品企業優惠貸款實現跨越式發展，均超額完成目標任務，有力推進我市民貿民品企業健康發展。

　　三是在落實優惠政策中做好服務，助推企業大力發展。各部門堅持服務民貿民品企業辦實事的理念，對符合申報條件又積極申報優惠貼息貸款、民貿網點和技術改造、以獎代補等專項資金的民貿企業，提供多方位服務，及時引導民貿民品企業用好民貿民品優惠政策。如通過信貸政策引導、支農再貸款支持等方式鼓勵承貸行將更多的信貸資金投向民貿民品企業，切實解決民貿民品企業融資難、融資貴的問題。

　　(二)落實優惠政策壯大民貿民品企業，有效促進我市經濟社會發展

　　1.民貿民品企業充分發揮龍頭作用，推動地方經濟發展。我市自2011年落實國家民貿民品優惠政策以來，民貿民品數量和規模不斷發展壯大，一些民貿民品企業由于享受國家優惠利率貼息貸款政策，降低了融資成本，提升了企業盈利的空間，逐步發展為地方龍頭企業。如****糖業有限責任公司，2011-2014年共享受民貿民品政策優惠利率貸款11.5億元，獲得財政貼息1974.64萬元，企業健康穩定發展，2011-2014年銷售總額達10.9億元，企業上繳中央、地方各種稅額8074.85萬元，年平均解決就業人數達837人，項目惠及全縣百姓，也帶動了地方經濟發展。**縣的勁達興紙業有限公司，2011-2014年享受優惠利率流動資金貸款3.3億元，獲得財政貼息289.41萬元，獲技改貼息資金220元，企業如虎添翼快速發展，2011-2014年上繳各種稅利共15663萬元，為地方解決就業200多人，有力地促進地方經濟的發展。

　　2.民貿民品企業不斷壯大，輻射帶動農村發展。在我市獲貼息貸款的民貿民品企業中，涉農企業占總貸款企業的80%，如糖廠、茶葉加工廠、繭絲廠、農副產品加工廠等民貿企業生產經營范圍涉及覆蓋到民貿縣市大部分鄉鎮農村農業人口，直接帶動當地農村經濟發展，增加農民經濟收入。如**縣浪伏茶業有限公司和**縣羽騰制絲有限責任公司，在獲得民貿民品貼息貸款后，實現企業的快速發展，解決了數百個就業崗位，既拉動當地種植業、養殖業、加工業、服務業的發展，也帶動了周邊地區相關產業的發展，產生了很好的經濟效益和社會效益。

　　3.民貿民品企業勇于擔責，積極回報社會。我市許多民貿民品企業在發展的同時，飲水思源，通過捐助民族鄉基礎設施建設、學校和衛生院建設，發放種子、提供技術培訓、指導等方式回饋社會。如****糖業有限責任公司對有資金困難的農戶給予種苗、化肥、機耕等補助款97.42萬元，扶持農戶無息借貸1216.76萬元，惠及農戶12000多戶;投入204.68萬元幫助維修農村公路89條263公里。**縣匯宏工貿有限公司，每年都給農戶發放種子價值86萬元，并提供技術指導。**縣奮飛木業有限責任公司多年來堅持每年贈送課桌椅給當地學校，改善少數民族學生學習條件。形成了政策惠及企業、企業回報社會的良性互動局面，受到了社會各界的廣泛贊譽。

　　二、存在的困難和問題

　　“十二五”期間，我市較好地落實了優惠政策，有效地促進了民貿民品企業發展。但受各種主客觀因素影響，民貿民品企業在享受優惠政策中還存在一些問題，影響了政策實施效果，主要體現在：

　　(一)政策的惠及面較小，貼息貸款存在“三集中”。一是享受優惠政策企業集中在少數企業。如2015年三季度，全市民貿民品企業242家中，享受優惠政策企業83家，占比僅為34.01%。二是政策受惠程度集中于制糖行業企業。據統計顯示，2015年三季度，全市制糖業各類貸款余額為11.42億元，占所有民貿民品貸款余額的53.42%。三季度制糖企業貼息金額850.92萬元，占當季所有貼息額的55.08%，政策惠及面難以實現廣覆蓋。三是政策鋪開面集中于少數縣份。由于部分縣民貿民品企業基礎薄弱及部門間溝通協調力度不夠等主客觀原因，落實優惠政策不均衡，目前我市民貿民品貸款業務主要集中在**、**、**、**、**五個縣市。

　　(二)執行基準利率標準，承貸銀行經營受到影響。民貿民品企業優惠利率貸款執行基準利率，不準上浮。期間，人民銀行**市中心支行積極引導金融機構發放民貿民品貸款，讓利于民族企業，特別在今年存貸款基準利率5次下調及利率市場化的背景下，企業貸款成本進一步減少，以現行的一年期基準利率4.35%計算，企業的利息支出僅為1.47%。但從承貸金融機構角度出發，在融資成本不斷上升，存貸利差不斷縮小，獎補政策缺乏的情況下，優惠貸款利率使得承貸金融機構要犧牲部分利息，經營狀況受到影響。

　　(三)企業自身發展現狀導致民貿民品企業無法享受優惠政策貸款。**是經濟欠發達的民族地區，民貿民品企業大多屬于中小微型企業，受企業生產規模小、產量不高，技術工藝簡單，設備陳舊等企業經營規模的限制，普遍存在融資難的問題。一是固定資產不足以作貸抵押、財務管理不健全等問題，銀行不予放貸;二是部分企業能貸也只能按照銀行要求以企業老板個人申請貸款，而以個人名譽貸款又不能享受貼息政策。三是部分企業不良貸款記錄制約其新增貸款的注入。

　　(四)辦理貸款及貼息返還時間較長，影響優惠政策執行效應的及時發揮。一是申貸手續辦理時間較長。民貿民品優惠利率銀行貸款屬于政策性貸款，根據政策要求，貸款要經歷民族部門審核、銀行審批等多環節，辦理時間相對正常貸款有所增加。二是貼息過程需要較長時間。辦理貼息補助頻率根據民貿民品的管理規定為每季度1次，從貼息審核到貼息撥付歷經的環節多，貼息審核結束到貼息撥付用時較長，季度貼息往往在計息日后將近3個月的時間才劃到民貿民品企業賬上，優惠政策效應發揮存在時滯性。

　　(五)貸款期限短，效率難發揮。根據文件要求，民貿民品貸款周期為1年，而為辦理貸款的各種材料，要走的各個程序，花上不少的時間，企業貸款主要用于收購當地農副產品，加工后銷售，但由于近年經濟下行，市場低迷，產品庫存多，往往還沒到銷售旺季，就要還貸，企業又要拿出一定時間回收資金，這筆資金投放下去也許還沒有發揮作用，又準備拿回還貸，很難發揮最好的效率。

　　三、幾點建議

　　一是加強學習，深入貫徹落實黨和國家民族政策。民貿民品優惠政策是國家對少數民族地區的幫扶政策，體現了黨和國家對少數民族貧困地區的關懷和關愛。各民貿縣市政府及相關職能部門要提高認識，加強學習優惠政策，從講政治的高度來重視和準確把握中央民族政策，深刻領會政策精髓，用足用活民貿民品優惠政策。充分抓住機遇，加大工作力度，進一步總結推廣經驗，擴大優惠政策的受惠面，全面扶持民貿民品企業壯大發展，讓企業更好地反哺社會，惠及廣大群眾，帶動更多的貧困群眾脫貧，更好地促進地方民族經濟和社會發展。

　　二是加強領導，進一步推進民貿民品工作。“十二五”以來，各民貿縣市均采取措施落實民貿民品優惠政策，但由于各種原因，各民貿縣市落實政策力度不平衡，截止2015第三季度，**縣享受民貿民品優惠利率政策貸款為6.34億元，獲國家財政貼息1604.49萬元，而有的縣享受民貿民品政策優惠利率貸款僅為1900萬元，獲國家財政貼息26.01萬元。要加強對民貿民品工作的領導，進一步完善工作聯席會議制度，研究制定民貿民品生產發展規劃和管理措施，協調解決民貿民品工作中的重大問題，監督檢查有關優惠政策貫徹落實情況，力爭把優惠政策落實到全部的民貿民品企業，全力促進我市民貿民品工作全面開展。

　　三是加強協調，用足用活優惠政策助推企業發展。人民政府加強組織協調，民委、人民銀行、財政局等部門要形成共識，加強聯動，共同履行好各自的職責。市政府及其相關部門要積極向上級建議爭取：一是適當放寬優惠政策的覆蓋面，爭取我市所有市縣區民貿民品企業全部納入貸款財政貼息優惠政策范圍;二是適當放開期限限制，延長貸款年限，讓期限較長的正常流動資金貸款能享受到更多利率優惠，破解貸款期限短難以發揮資金效率等問題;三是適當補助承貸銀行一些工作經費，充分調動承貸銀行工作積極性。人民銀行要繼續引導金融機構發放民貿民品流動資金貸款并按季做好貼息審核工作，在政策范圍內盡量簡化貸款手續，使企業更快的得到貸款投入生產。各民貿縣市財政部門要簡化程序，及時撥付民貿民品優惠政策貸款財政貼息，市財政部門要定期督促、檢查民貿縣市財政貼息撥付情況，確保財政貼息及時到位。同時不斷探索金融支持民族企業的新模式，從實際出發，由政府引導，民貿民品企業注入資金建立政策性擔保中介機構，從根本上解決小微民貿民族品企業貸款難、擔保難問題。

　　四是加強管理，提高企業競爭力。政府加強引導，采取設立民貿民品產業引導基金等方式加大對企業創新和轉型升級的扶持力度，促進民貿民品企業良性發展。同時，民貿民品企業一方面要抓住機遇，用足優惠政策，加強內部管理，大膽引進人才，研發特色產品，加強營銷與開發市場，提高產品質量的競爭力。另一方面，民貿民品企業要用好優惠政策，誠信守法，不逃廢債務，塑造良好信用記錄，打造企業品牌做大做強企業，為壯大企業解決融資難創造良好循環條件，從而不斷地促進企業持續健康發展。

【民貿民品工作情況的調研報告】相關文章：

市場巡查工作情況的調研與思考調研報告03-23