鄉鎮建設調研報告

時間：2024-05-17 12:33:13 調研報告

鄉鎮建設調研報告

　　“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，是新農村建設的發展思路和目標要求。下面YJBYS小編為你送上鄉鎮建設調研報告。

鄉鎮建設調研報告

　　村容整潔是建設社會主義新農村最基本的要求。村容整潔主要體現在農村生態環境、人居環境明顯改善，圍繞這一目標，太要鎮以組為單位，對轄區內11個村(社區)的環境衛生狀況進行了調研。

　　一、調研背景

　　太要鎮位于縣城東南13公里處，小秦嶺北麓，東與河南省XX市相鄰，南與本省XX縣接壤。總面積96.6平方公里，轄11個行政村，1個社區，總人口 29690人，2013年農民人均純收入12320元。XX縣啟動旨在改善農村環境的“美麗鄉村、美好家園”創建工作后，太要鎮作為示范鎮率先開展了此項工作。為全面掌握情況，制定出切實可行的工作方案，我們成立了調研組，重點對窯上村、寺底村、南巡村、南歇馬村、歐家城村、太要社區等6個村(社區)的環境衛生綜合整治工作情況進行了實地調研，并隨機選了90名村民進行了調查，廣泛征求了村民的意見。

　　二、目前農村環境衛生的現狀

　　近年來，太要鎮在推進新農村建設過程中，先后實施了人畜飲水安全、巷道硬化、綠化等一系列措施，有效改善了農村現有的生活環境。但與城市相比，農村環境建設還處于起步階段，村民的公共衛生意識還沒有形成。此次入戶調研，發現我鎮大多數村子的“臟、亂、差”現象仍普遍存在，具體問題表現在：

　　共性方面：

　　(一)村民環境衛生意識缺乏，垃圾隨意丟棄現象嚴重。長期以來，受傳統習慣和落后觀念的影響，造成村民公共衛生意識和環保意識普遍較差，很多村民仍認為只要自己院門之內干凈就行了，對公共區域的衛生漠不關心，具體體現在：1.生活垃圾隨處丟棄。很多村民將廢棄的飲料瓶、酒瓶、塑料袋、食品包裝袋等生活垃圾亂丟在村前道路旁，這些垃圾長年無人處理，一堆就是幾米高，有些地方已造成不同程度的土壤和水源污染，嚴重影響村民生產和生活，更有甚者，將垃圾傾倒在河道中，造成極大地安全隱患。2.建筑垃圾亂堆亂放。這幾年，農民的生活水平提高了，農村建房、裝修及房屋改造的需求也大了很多，建筑垃圾也隨之增多。村民建房時，磚堆、沙堆等建筑材料隨處堆放在路邊，不僅有礙觀瞻，影響衛生，也阻塞了交通，增加了發生交通事故的風險。3.露天廁亂搭亂建。很多村民在房前房后隨便用圍墻搭建簡易廁所，有的不顧他人利益，還從院里引到墻外道邊，糞堆亂堆，蚊蠅亂飛，臭氣熏天。

　　(二)環衛資金投入嚴重不足，基礎設施建設薄弱。1.縣、鎮兩級政府及相關部門對農村環境衛生整治缺乏應有的資金扶持，加之村組經濟薄弱，缺乏資金配備環衛人員、設施。太要鎮僅鎮區和窯上村設有專職保潔人員，其余各村均沒有固定的保潔隊伍，碰到上級衛生檢查，只是臨時組織人員打掃衛生，環境衛生整治反彈率高，不能形成長效機制。2.整體規劃不一。農村房屋道路建設沒有統一規劃，村級道路硬化率低，巷道彎曲，給保潔員的日常清掃工作也增添了難度，垃圾轉運車也無法到達，不能做到生活垃圾日產日清。3.排污設施不完善。排水渠修建與道路硬化不配套，污水收集處理系統建設滯后，生活污水無處排放，造成污水橫流。 4.垃圾處理不徹底。對于當前村級垃圾的處理，各村大多采用路面填埋的處理方式，但是處理的不徹底，容易造成二次污染。

　　(三)缺乏切實可行的農村環境衛生整治運行機制。1.人員管理機制缺失。僅僅依靠村干部和黨員搞環境衛生，人單力薄，苦于應付，效果不佳。2.垃圾清運機制缺失。存在只收不清運、不填埋、不焚燒的情況，附近有自然荒溝的村組可就近傾倒，無荒溝的村組只能任由垃圾在垃圾池內散發難聞的臭味，污染公共環境。 3.工作激勵機制缺失。沒有一個科學的量化考核評價指標和獎優罰劣的激勵機制，干好干壞一個樣。

　　個性方面：

　　(一)有荒溝作為垃圾傾倒點的村不多。南巡、南歇馬、西太渡三個村靠近自然荒溝，大部分村民可就近將垃圾傾倒入溝中。(南巡村10個組;南歇馬6個組;西太渡3個組。)

　　(二)無垃圾傾倒點的村為數不少。98個村民小組中有33個小組無垃圾傾倒點，尤其是歐家城、老虎城、西堡障、太峪口、寺底五個村，人口多，居住分散，加之村集體經濟薄弱，無力雇傭保潔人員和垃圾清運車輛，只能靠各家各戶自行傾倒、填埋垃圾，亂倒垃圾現象也較為嚴重。(其中，歐家城村6個組無傾倒點;老虎城村7個組無傾倒點;西堡障村3個組無傾倒點;太峪口村有4個組無傾倒點;寺底村4個組無傾倒點。)

　　(三)有長效保潔機制的村經費不足。窯上村是太要鎮唯一設有專職保潔隊伍的村子，該村共22名保潔員，其中，11名專職保潔員，主要負責打掃道路及其他公共區域衛生，月工資500元;11名衛生監督員，被稱為“巷長”，負責監督各自巷道衛生，月工資60元。全村每月保潔費用支出約6160元。該村的衛生保潔工作機制貼近實際情況，運轉良好，基本能滿足村民對于環境衛生的需求。但目前存在兩大困難，一是沒有垃圾清運車;二是村上經費有限，保潔員的工資經常不能及時發放。

　　(四)鎮區所在地基礎設施落后。太要村是太要鎮區所在地，該村1-5組的衛生區域與鎮區重疊，由鎮城建所負責垃圾清運，現配有專職環衛工10人，垃圾清運車1輛，每天早晨清掃、拉運。存在的問題有：1、鎮區常駐人口較多，但基礎設施嚴重滯后，街道路面坑洼不平，下水管道老化堵塞，給環衛工作的開展造成很大困難。2、城建所每月收取的衛生管理費遠不足以支付環衛開支，每月有近5000元的資金缺口。

　　三、問題分析及解決方案

　　通過對走訪結果的分析，太要鎮將92個村民小組按實際情況分成了四類：①附近有荒溝，村民可自行傾倒;②附近有荒溝，但距離稍遠，需有人拉運;③附近無荒溝，需垃圾清運車拉運;④鎮區衛生。針對這四類情況，太要鎮初步擬定了解決方案：

　　第一類：附近有荒溝。這類小組在太要鎮有24個，存在的主要問題是部分村民自覺性差，沒有將垃圾倒入荒溝。針對這種情況，需要給每個小組設立一名衛生監督員，負責督促各家各戶打掃門前衛生，并監督其將垃圾倒入荒溝，預計月工資需300元/人。

　　第二類：有荒溝，但距離稍遠。這類小組在太要鎮有36個，需要解決從村民家到荒溝這段距離的垃圾運輸問題，針對這種情況，需要給每個小組設立一名保潔員，負責收集各家垃圾，并拉運至傾倒點，清運工具可定為架子車，由保潔員自行解決，預計月工資需800元/人。

　　第三類：附近無荒溝。這類小組在太要鎮有33個，主要問題是村民無處傾倒垃圾。針對這種情況，需各組自行指定一個垃圾傾倒點，鎮上每天派出清運車到各點統一拉運傾倒。依據垃圾日產量和運輸距離，33個小組需要2輛垃圾清運車，每車需配司機一名，裝卸工兩名，預計司機月工資需2000元/人，裝卸工月工資 1500元/人，月油耗2000元/輛，2輛車每月連人帶車共需14000元。

　　第四類：鎮區衛生。太要鎮鎮區環衛工作由鎮城建所負責，每月支出13500元，其中，10名保潔員，負責打掃街道及其他公共場所衛生，月工資600元/人，每月共6000元;3名臨時工，負責日常管理維護工作，月工資500元/人，每月共1500元;垃圾清運采取的是對外大包的形式，每月 4500元，租賃垃圾清運車一輛(卡車)，司機1名，裝卸工2名;以及水電等其他支出每月1500元。每月資金來源有10個公益性崗位工資，共6000 元，收取商戶的衛生管理費2500元，共8500元，資金缺口5000元，現由鎮政府墊付。當前，這5000元的資金缺口是最大問題，從長遠考慮，還需要設立專項環衛經費。

　　按照上述方案，太要鎮的農村環境衛生月支出狀況如下：

　　四、關于搞好農村環境衛生工作的建議

　　“村容整潔”是一項長期而艱巨的工作，加強鄉村環境衛生管理，就要破解村民環保意識差、垃圾收集清運難度大，環衛基礎設施差、環保運行機制缺乏等難題。

　　(一)加強領導，落實責任，建立長效機制。各村成立以村支書為組長，部分村干部、群眾代表為成員的農村環境衛生綜合整治工作領導小組，負責檢查和維護村容村貌、環境衛生、村組主干道、亮化綠化設施等衛生重點區域，發現問題及時反饋給相應的保潔負責人，確保環衛工作機制的良好運作，不斷提升農村環境治理水平。

　　(二)加強宣傳，移風易俗，引導群眾樹立健康的生活方式。通過標語口號、公開信、宣傳畫冊及文藝活動等多種形式，在村民中廣泛進行農村環境綜合整治工作的宣傳教育，激發廣大農民群眾投身農村環境衛生綜合治理工作的熱情，不斷增強村民的環境衛生意識，讓村民在潛移默化中轉變生活習慣，營造全民動手，人人參與的良好氛圍。

　　(三)加大環保資金投入，實現經濟來源的多元化。一方面要在政策和資金上加大對農村衛生基礎設施的投入，建立環境綜合整治專項資金，加大對農村保潔隊伍的資金幫扶力度，多方面多渠道增加農村環境治理資金。另一方面可以充分發動人民群眾，鼓勵社會資金投入，積極吸引民間資金。各村組可以以集資、募捐等形式獲得更多資金和物力的支持，同時也可采取政府出錢，農戶出力等靈活多變的形式，加大對農村環衛基礎設施的建設，解決農村環境問題。

　　(四)建立獎懲機制，建成監督檢查體系。可以根據需要在全縣范圍內開展衛生示范鎮、村評選活動，給予適當經濟獎勵。村上也可以評選出若干衛生模范家庭、衛生模范個人，并予以獎勵，以模范的力量感召人，提高村民的責任感和積極性。

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