縣中小企業發展狀況調研報告
為全面了解縣中小微型企業的發展現狀，掌握全縣中小微型企業在當前形勢下面臨的新情況新問題，相關部門對轄區內的中小微型企業開展了實地調研，下面是小編搜集整理的縣中小企業發展狀況調研報告，供大家閱讀參考。
篇一：縣中小企業發展狀況調研報告
去年以來，宏觀經濟環境日益趨緊，我縣中小企業生產經營面臨著極大困難，經濟發展中長期積累的素質性、結構性問題以及制約企業發展的外部環境因素等矛盾更加突出，我縣經濟總體處于低位運行之中，下行壓力較大。為了全面了解我縣企業實際狀況，及時掌握未來一段時間可能加劇企業經營困難的新情況、新問題，通過深入分析原因，梳理出一些共性的、迫切需要解決的問題，提出發展壯大我縣實體經濟的對策建議。5月下旬開始，縣政協在馮興錢副主席帶領下，就我縣中小企業發展狀況開展了為期一個半月的專題調研。調研組深入到靈溪、龍港、金鄉、錢庫、宜山等地，實地視察蒼南儀表、玉蒼鋼業、華昊化纖、盛高工藝、富立包裝、中亞塑膠等三十余家企業，并召開多個由企業家代表、行業協會(商會)負責人和鄉鎮領導參加的座談會，聽取情況介紹，座談對策思路，同時發放了120多份問卷調查表，較為全面了解企業的現狀。7月上旬，調研組赴上海、江蘇等地考察學習，借鑒外地好的做法，了解蒼南在外企業的發展情況。現將有關情況報告如下：
一、中小企業發展的基本情況
目前，全縣經工商登記在冊的企業10928家，其中屬制造業的企業有3873家，規模以上企業283家。按國家統計局公布的最新標準，我縣屬于大型企業的僅有6家，其余均為中小微型企業。2011年，全縣中小企業實現產值661.69億元，占全縣工業企業總產值的92.8%，其中規模以上中小企業產值184.71億元，占全部規模以上工業總產值的78.4%。總體來看，中小企業是我縣工業經濟的中堅力量，其發展如何很大程度上決定了蒼南經濟的發展趨勢。
今年上半年，全縣實現工業總產值158.28億元，同比增長0.5%。其中，規模以上工業實現產值107.74億元，同比增長-2.4%，增幅同比回落18.2個百分點。全縣55家產值超億元企業，1-6月份實現產值57.53億元，同比增長-1.9%，占全部規模以上工業的53.4%，其中產值出現負增長的企業有18家，占32.7%。五大工業鎮規模以上工業產值106.66億元，占全部規模以上工業產值的99%(見表1)，其中占全縣規模以上工業產值60%的龍港鎮，未能起到支撐作用，其工業經濟持續低迷回落為歷年罕見。
全縣六大支柱產業1-6月份實現產值68.53億元，占全部規模以上工業產值的63.6%，同比增長-6.3%(見表2)。印刷業由于產業鏈上下游無法拓展，印前設計能力普遍偏弱，印中產能過剩，無序競爭加劇等因素影響，導致行業利潤下降，影響行業發展;塑料制品業主要是需求大幅下降及產品外銷標準的提高，導致產品積壓，企業壓縮生產;紡織業中床上用品、針棉織類、服裝類企業增長呈平穩態勢，產值呈大幅下降;紙制品業中不干膠行業原材料比去年底增長了5%，而不干膠出口仍受出口代碼及部分企業不干膠產品被限制出口等因素影響，在兩頭擠壓下，企業生產經營壓力倍增;儀器儀表業中天信、蒼儀等龍頭企業訂單比較穩定，原材料上漲影響較小，利潤空間較大;黑色金屬冶煉和壓延加工業受瑞田停產和重組等影響，直接拉低規模以工業產值增幅2個百分點。
全縣1-6月份規模以上工業實現銷售產值105.64億元，同比增長-1.3%，增幅同比回落17.6個百分點。規模以上企業利潤總額1.91億元，同比增長-30.1%(增幅為近年來的低點)，同時虧損企業同比上升20.5%(增幅為近年來高點)。從問卷調查情況來看，有90.35%企業目前處于微利或保本經營。全縣283家規上企業中，產值負增長的127家，虧損企業49家，虧損額6599萬元，中小企業正經歷2008年金融危機以來最難挨的日子。
二、中小企業發展存在的問題
1、產業素質性矛盾突出。一是企業盈利能力不強。當前市場需求疲軟，企業訂單下降，勞動力、原材料成本上升，融資成本居高不下以及人民幣升值等多重壓力，使得中小企業的利潤空間不斷受到擠壓，部分企業生產出現負增長，利潤明顯下降，生產經營活動難以為繼。二是產業層次較低，難以應對外部環境的變化。我縣企業主要集中在印刷、塑料制品、紡織等傳統行業，多數處于產業鏈低端、處于加工制造環節，對抗成本上升等因素的能力非常低下，未來的經營困難程度還將增加。比如印刷業同質化現象非常嚴重，雖然眾多企業擁有一流的機械設備，但還是處于產業鏈的低端，創意設計水平不高，個性化服務能力不強，在激烈的市場競爭下，利潤空間十分有限。塑編產業今年出口增幅下降，一季度產品庫存積壓明顯，外貿標準的提高，使出口包裝產品滯銷。紡織業低小散現象十分嚴重，尤其是再生紡織業的氣流紡，一些企業盲目投入擴大再生產，棉紗產品供大于求，以致大部分企業處于停產、半停產，甚至倒閉狀態。
2、資金制約影響企業發展。一是中小企業融資困難。由于我縣多數中小企業財務管理制度不健全，企業的資產、銷售等基本財務數據在報表中真實性、透明度不高，加上企業經營管理能力有限、產品技術含量偏低、抗風險能力弱、負債水平偏高等因素，影響銀行放貸的積極性。二是企業融資渠道不暢。目前銀行在抵押物中只認房產、地產，而我縣大多數中小企業處于發展初期，資產積累不足，難以滿足銀行信貸抵押要求。另外擔保機構功能不完善、社會征信系統建設滯后，也嚴重影響了中小企業的信貸支持。三是融資成本高。目前一般企業貸款利率上浮30%，加上存款回報、擔保、中介等其他費用，中小企業的銀行融資成本包括各種顯性、隱性費用，已經接近甚至超過基準利率的2倍。據調查，超20%的企業有民間借貸行為，民間借貸年利息為20%-30%不等，利率攀升直接導致企業財務成本大幅提高，而高利貸無異于飲鴆止渴，一旦企業利潤不足以支撐融資成本，就可能會出現資金鏈斷裂。四是部分企業資金運作不善。調研中發現，凡專注主業、經營管理較好的'企業一般不會有資金壓力，但企業擴張過快、負債率過高甚至參與房地產等其他方面投資的企業，普遍感覺資金緊張，我縣個別企業已出現資金鏈斷裂的現象。
3、土地瓶頸難以突破。一是工業用地供需矛盾突出。2011年全縣新增用地指標僅為828畝，除了基礎設施、民生項目用地，用于工業的寥寥無幾，嚴重影響我縣實體經濟的發展。龍港預登記需用地企業50多家，累計需用地2000畝無法解決;強盟股份首發上市募集資金投向項目，需用地100畝，已完成選址，去年8月上報，至今仍未能解決用地指標;近10年來，金鄉鎮僅得到60.8畝的指標用于電化鋁標準廠房建設，永益等4家企業已經準入評審，但用地指標也未得到落實;盛高工藝等2家超億元的企業，至今尚無自己廠房，只能靠租用廠房進行生產。二是土地資源配置不夠合理科學。個別產業園區產值稅收過低，難以體現畝均效益;個別招商引資項目，供地面積過大，土地難以得到充分利用;個別金屬壓延企業，現有產能已過剩，無需擴大再生產，卻又能獲批土地，公正公平擇優的土地出讓機制尚未真正形成。三是土地批后監管不到位。目前我縣還有轉而未供、供而未用工業用地1500多畝，絕大多數是因為征地拆遷的原因，一直得不到很好處理;企業用地轉讓現象不時發生，給個別企業圈地炒地造成利益空間;退二進三行為還缺乏統一的科學規范的政策引導。
4、政府服務仍需改善。一是建設環境差。工業項目落地難，2011年列入考核的84個計劃開工、續建、竣工項目，完成年度投資任務只有12個項目，占14.29%。工業項目推進慢主要在于政策處理，工業用地未實行凈地出讓的緣故。臨港啟動區豐華科技的項目，一開工就遭遇群眾無理阻擾，無法進場;宜山針織標準廠房項目屬于09年開工項目，至今還未能動工建設。二是項目審批依然繁瑣。審批項目設置過多，審批環節繁瑣，審批時間過長;部門之間的審批制度不協調，并聯審批和聯合審批沒有得到全面落實，涉及多個部門的審批事項，還需要申請人逐個部門地跑。三是部門重處罰輕服務現象依然存在。新《消防法》實施后，對消防通道有新的規定，許多企業可能達不到要求，主管部門應及時幫助企業提出符合實際整改方案，而不是一張處罰決定書了事。廠房改擴建新規定出臺后，許多企業有增加生產建筑面積的要求，企業在廠房設計時，有關專業人員也應及早介入，避免出現事后反復。
三、促進我縣中小企業健康發展的幾點建議
當前，如何有效提升中小企業抵御風險的能力和水平，確保中小企業平穩較快發展，不斷發展壯大我縣實體經濟，已成為我縣經濟工作的一項重要任務，為此建議：
1、落實政策到位，促進產業升級，增強企業發展動力。一是要加大政策執行力度。近年來，為促進中小企業發展，國家和浙江省先后制定出臺了《國務院關于進一步促進中小企業發展的若干意見》、《浙江省促進中小企業發展條例》、《浙江省人民政府辦公廳關于保持工業經濟平穩較快增長促進工業由大變強的通知》等一系列政策意見。我縣也將出臺《關于優化環境促進蒼南工業實體經濟發展的若干意見》，意見有一定的含金量，希望能盡快出臺并執行到位，關鍵是要在稅負減免、出口退稅機制完善等方面，能給企業帶來實實在在的好處，為企業創造更加寬松、更加優質的發展環境。二是要努力促進產業升級。我縣企業還是以傳統產業為主，加快產業升級，已成為提升企業盈利和抵御風險能力的關鍵。要加大引導力度，支持企業技術改造、科技創新，不斷提升產業發展水平;要大力培育規模經濟，選擇一批主業突出、核心競爭力強、帶動效應明顯的企業，重點加以培育和扶持，鼓勵企業上市，落實專人跟蹤幫扶;要實施品牌戰略，努力做大做強我縣工業國字號品牌，鼓勵企業爭創名牌，支持企業開展標準化建設;要加強職業人才隊伍建設，搭建企業家與專家、學者交流平臺，支持企業家赴高等院校培訓和深造，培養造就一支懂經營、會管理、善決策、能創新、做實業的企業家隊伍;要充分發揮行業協會的作用，支持行業協會組織開展行業自律、落實企業社會責任、區域合作交流和企業培訓等活動，發揮其在產業發展中的引導和服務功能。對于印刷業要加大扶持力度，鼓勵企業走“專、精、特、新”的差異化發展之路，促進產業鏈向兩端延伸。如：蒼南人在滬企業上海揚盛印務就是通過管理水平的提升，以高品質的產品、個性化的服務贏得市場;統領集團則專業加工票據，獲得企業大發展，這都是很好的例子。對于再生紡織業關鍵是要加強引導和規范，對其整治不可一打了之，要做到疏堵結合。要盡快啟動氣流紡標準廠房、印染業標準廠房建設，統一用電管理，消除安全隱患，統一污水處理，減少對環境的壓力;要加快推進針織標準廠房建設，鼓勵企業做大自主品牌;要建立扶優汰劣的機制，加快發展一批、改造一批、淘汰一批企業，逐步改變行業低、小、散狀況。
2、推動金融創新，拓寬融資渠道，破解企業融資難題。一是要鼓勵銀行主動改善對中小企業的金融服務。開發適合中小企業特點的融資服務項目，允許倉儲貨單、存貨、商標權、專利權、土地承包權等形式的動產及權利抵押，積極推行非全額擔保和非完全抵押貸款。要建立科學合理的中小企業信用評級辦法、授信制度和授信額度，擴大票據業務和對優質中小企業的授信服務。取消企業貸款中間環節收費，禁止強行推銷保險、重復評估、收取咨詢費等不合理作法。二是要探索多元化的中小企業融資渠道。大力支持符合條件的企業以各種方式上市融資和發行債券，推動符合條件的中小企業在創業板上市。充分利用我縣民間資本雄厚的優勢，培育催生一批大小財團、投資公司等民間投資聯盟和產業投資基金，變民間資本“體外循環”為“體內循環”。三是要努力破解融資難題。要建立對金融機構支持中小企業的評價制度，加強對金融機構服務中小企業的業績考核，根據各銀行為中小企業服務情況分配財政性存款;要完善對企業的信用評價體系，整合各涉企部門、金融機構的信息資源，實現信息互通、資源共享;要想方設法為中小企業健康發展創造良好環境，重振企業家精神和實業精神，提升企業自身融資能力，一個有好產品、好管理、好信譽、好帶頭人的企業，融資難問題也將能迎刃而解。四是要加強對企業信用管理。對于惡意的借貸行為，要追究法律責任。對于申請破產的企業，要徹查原因，防止將個人責任隨意拋給社會的行為發生。
3、優化資源配置，盤活土地存量，化解土地瓶頸制約。 一是要提高土地資源的配置效率。推進工業用地的市場化配置進程，確保公平公正地配置土地資源，對于招商引資項目、在外蒼南人回鄉投資項目、本地企業新建或擴建項目，在符合規劃和產業導向的前提下，均應一視同仁，唯一的衡量標準就是單位資源貢獻率，讓稀缺的土地資源發揮更大的效率。二是要完善土地征用補償政策。在政策允許的情況下，要盡量保障群眾的合理訴求;拆遷安置務必做到同步，減少政策處理的阻力;工業用地務必做到凈地出讓，減少企業投入產出周期;村級返回地指標未落實的，建議代之以合理的征地貨幣補償，還歷史欠債。三是要盤活土地存量，尋求土地增量。要加快龍港新城圍墾區吹填進度，科學做好新區內產業集聚區規劃，充分考慮蒼南今后發展實體經濟的用地需求，工業用地面積規劃不宜過小;要開展工業用地清理工作，對長期閑置不用或用而未盡的工業用地，采取收取土地閑置費、依法收回土地、核減用地面積或政府回購再出讓等手段，促進項目落地和土地利用效率的提高;要以縣政府出臺工業實體經濟政策大幅放寬工業項目經濟技術指標限制的新規為契機，大力推進工業廠房改擴建，提高現有工業用地的單位產出。四是要建立科學合理的企業用地退二進三政策，確定合理的分成比例，鼓勵城鎮中心區、居民集聚區內企業向工業園區或功能區遷移，打造宜居環境，增加企業發展空間，促進城市化和工業化互動發展。建議以金鄉鎮為試點，只要企業自愿，鼓勵二環路內企業遷往金鄉工業功能區。
4、改善發展環境，優化政府服務，壯大蒼南實體經濟。一是要提高審批效率。簡化審批程序，減少審批的前置條件和重復審批，鑒于當前的審批事項基本上是上級政府部門依據法律、法規設立，取消、削減難度較大，對行政審批的運行機制進行改革，推行聯合審批制度，是在保證國家法律、法規得到實施的前提下，提高審批效率現實的有效途徑。強化對部門行政審批績效的監管，健全審批責任的追究制度，對超越職權審批和不按規定實施審批的，要嚴格追究審批部門負責人和審批責任人的責任。二是要維護企業合法權益。嚴厲打擊村霸、地霸、行霸，堅決查處各類干擾企業生產經營秩序、侵犯企業經營權益的非法行為，切實維護企業的合法權益;禁止強制企業提供贊助、資助、捐獻財物，征訂各類報刊、書籍;禁止強行要求企業參加法定保險項目之外的保險;停止以各種名義對企業過多的攤派，切實減輕企業負擔;規范對企業的各類檢查活動，建議實行政府部門對企業檢查活動在縣效能中心備案制度;要加強公務員隊伍建設，提高執法人員素質，規范執法行為，防止“吃、拿、卡、要”。三是要鼓勵企業創新。落實國家支持中小企業創新的有關政策，整合和優化配置各類財政專項資金，把對企業的財政性獎勵和補助的重點轉移到鼓勵企業技術創新和管理創新上來，充分發揮政策的導向作用，推動中小企業在經濟低潮期苦練內功，提升競爭力，逐步向科技型、自主研發型企業轉變。四是要打造好政府服務平臺。要打造共性技術服務平臺，發揮蒼南浙大博士后基地的作用，開展共性關鍵技術研究，為中小企業提供行業關鍵技術、核心技術支持;要打造市場拓展服務平臺，支持和幫助中小企業參加國際國內各類大型產品、技術展覽展會和合作交流活動，幫助中小企業開拓國內外市場;要打造信息服務平臺，政府部門及相關企事業單位應加強合作，為中小企業提供電子政務、電子商務、網上融資、市場營銷等信息化服務，促進中小企業創業創新發展與信息化建設緊密融合。
篇二：縣中小企業發展狀況調研報告
為全面了解我縣中小微型企業的發展現狀，掌握全縣中小微型企業在當前形勢下面臨的新情況新問題，更好的服務廣大中小微型企業，我們對轄區內的中小微型企業開展了為期一周的實地調研，現將調研情況報告如下：
一、我縣中小微型企業總體發展現狀
目前，我縣中小微型企業占全部企業總數的99.7%，創造的最終產品和服務價值占全縣經濟總量的60%以上，提供了80%左右的城鎮就業崗位，中小微型企業以其靈活的運行機制和市場適應能力，成為推動我縣經濟社會發展的重要力量。我縣中小微型企業經過多年的發展，由小生產走向大生產，從小產業走向大產業，從小市場走向大市場，逐漸呈現出規模龐大、布局合理、集聚力增強等特點。一是群體規模不斷擴張。我縣經濟實力的不斷增強、發展環境的日益優化，進一步激發了創業者的創業熱情，中小企微型業發展迅猛，到2011年底，預計全縣中小微型企業發展到3370戶，同比增加567戶，其中工業企業676戶，同比增加155戶;二是產業布局不斷拓寬。近幾年，中小企業的發展由最初的商貿餐飲業、交通運輸業、社會服務業逐步向農副產品加工、礦產品資源采掘、化工、機械、建材等行業發展，由傳統產業向現代產業邁進。我縣的農副產品加工業獨樹一幟，已成為安徽小麥加工第一縣。三是對社會貢獻顯著。中小微型企業的發展不僅促進了地方財政增收，而且擴大了就業空間，增加了群眾收入，維護了一方和諧穩定。2011年預計全縣中小微型企業實現工業總產值150億元，利稅8億元，創造就業崗位24980個。
二、我縣的中小微型企業在發展中快速成長
我縣中小微型企業經過了多年的發展，特別是在國家、省、市出臺相關政策大力扶持下，得到了長足的發展并取得顯著成效，成就一批成長性較好的創業成功典型，積累了豐富的創業經驗，吸納安置了相當一部分農村勞動力就地轉移就業，促進了我縣經濟的健康發展。如蕭縣金昱混凝土有限公司、蕭縣東方玻璃有限公司、安徽金玉米農業科技開發有限公司、恒泰紡織有限公司等，特別是恒泰紡織有限公司，成長速度尤為突出。恒泰紡織有限公司于2004年10月開始建設，2005年4月投產，時為4200紗錠;2006年新增4200紗錠，達到8400紗錠;2007年進入規模以上工業企業序列。
2008年的全球金融風暴對我國紡織行業形成強烈沖擊，蕭縣恒泰紡織有限公司也不例外。公司抓住回紡紗原料價格降低的優勢，將回紡紗價格定在低于當時普通紗1500元/噸左右的價格沖擊我國以高陽縣為中心的河北保定地區一舉成功，產品很受歡迎，供不應求，經常出現用戶先匯款后帶車到恒泰等貨的現象。在我國紡織業普遍感到迷茫、絕大部分企業在低谷中掙扎的情況下，恒泰率先躍出低谷，成為“一枝獨秀”。到2008年底，回紡紗僅生產3個月時間，不但彌補了前8個月因金融危機造成的虧損，還實現利潤124萬元。
2009年，企業開始實施新增21600紗錠的技術改造工程。該項目被列入宿州市重點調度的技術改造項目。同年，企業還被列入宿州市經濟運行重點調度企業。
恒泰的發展歸結于掌門人思維活、理念新，舍得花巨資進行技術創新，促進產品調整和轉型升級，實現了2008-2010年三年翻翻。生產規模由2008年的8400紗錠擴大到30000紗錠，工業產值、利潤、稅金分別由2008年的2868萬元、124萬元、29萬元增加到2010年的15635萬元、506萬元、159萬元。
三、園區建設，為承接產業轉移，促進中小微型企業發展搭建了平臺
園區建設是工業經濟發展的載體，是承接產業轉移的大平臺。經過多年努力，我縣經濟開發區“以區帶園”的工業經濟主戰場作用日益突出�；p、食品、皮革、姬村、循環經濟等特色工業園區、4個新興鄉村工業園和3個農民工返鄉創業園進展順利。目前，各園區簽約入園企業合計已達105家，總投資111.1億元，其中在建30家，投產21家，特別是我縣4個新型鄉村工業園試點園區的建設成效尤為顯著，實施一年多來，建設面積已達到1206畝，累計投入資金總額30767萬元，其中基礎設施建設6707萬元，入駐企業投資24060萬元，建設廠房37340平方米，鋪設道路總長6637米，架設供電、通訊線路8000米，累計入園企業19家，投產企業11家，吸納就業人員1400人，實現工業產值23000萬元，利稅1600萬元。
縣委、縣政府為優化產業布局，堅持立足長遠，規劃先行，制訂了全縣“一區四園”(即經濟開發區、張莊寨鎮、楊樓鎮、丁里鎮、龍城鎮四個新型鄉村工業園)。新型鄉村工業園建設的基礎是依托當地產業基礎、傳統工藝、資源等。在園區建設中，縣政府積極幫助各園區認真搞好規劃，突出產業特色、擴大集聚效應。張莊寨園區根據本地外出務工人員多為從事服裝加工的實際，有針對性地引進服裝加工業和紡織業，引導外出人員回鄉創業，已入園投產的隆盛制衣項目就是本地外出務工人員從常熟引進的。楊樓園區充分利于棉產區資源優勢，大力發展紡織業，引進的蕭縣金宏地毯紗有限責任公司、蕭縣金利達地毯紗有限責任公司，已經投產。丁里園區發展的重點是服裝加工和家居用品。各個園區各具特色，有利于資源、能源的合理配置和有效節約，有利于技術、信息資源的共享，有利于市場的交流和拓展。
四、中小微型企業發展面臨的困難及原因
我縣中小微型企業發展總體上是正常的、健康的，長期向好的趨勢和基本面沒有改變，仍然處于發展的戰略機遇期。但在發展過程中面臨的困難和問題很多，這些問題既有一些長期制約中小微型企業發展的老問題，如中小企業發展環境還有待改善，融資難問題還很突出，技術裝備、科技水平不高等，又有經濟運行中的新問題，如產業結構調整和升級給中小企微型業帶來新挑戰。主要表現在以下幾個方面：企業規模偏小。雖然近年來我縣中小微型企業在數量上有一定改觀，但由于初創時就遇到資金量小的問題，而且一直未能很好得到解決。大部分企業規模較小，設備落后，產品質量不高，市場競爭力不強。骨干企業的比重小，真正能起到輻射、帶動作用的龍頭企業不夠多。融資渠道不暢。中小微型企業的發展基本上依靠自身的原始積累，一些企業由于受資金困擾，生產形不成規模，產品上不了檔次，企業的發展受到了嚴重的制約。造成中小微型企業融資難問題的原因主要有以下幾方面：一是金融機構信貸支持力度不大。盡管國家和地方制定了一系列改善對中小微型企業金融服務的法規和政策，但銀行認為中小微型企業經營狀況復雜，信貸風險過大。二是企業自身條件欠缺。不少中小微型企業財務管理不夠規范，企業的信譽度欠佳，可供抵(質)押的資產少，缺乏融資的基本條件，進一步加劇了融資的難度。三是抵押貸款手續繁雜，時間長，成本高;四是中介機構發展緩慢，缺少從事信用擔保、互助擔保、商業擔保的機構。企業人才缺乏。多數中小微型企業缺少技術和管理人才，加上大部分中小微型企業只重視對人才的引進使用，而輕視對人才的培養。目前在全縣中小微型企業中，具有中高級技術職稱以上的人很少，制約了企業的發展。企業科技創新能力不足。我縣中小企業以勞動密集型的傳統行業為主，企業對科技研發投入較低，缺乏創新人才，在自主創新、產學研合作等方面進展緩慢，產品依然存在“量大質低”的現象，抵抗市場競爭能力和抗風險能力薄弱。政策落實不夠。國家、省、市雖然出臺了一系列扶持、鼓勵中小微型企業發展的政策措施，但有些政策仍未得到很好的落實，扶持、鼓勵措施不到位，企業發展外部環境仍有待改善。
五、促進中小微型企業發展的措施及建議
(一)進一步解放思想，創新發展理念。
發展離不開創新，而創新必先解放思想，創新思維。必須樹立加快發展意識，用思想上的大解放、觀念上的大更新、政策措施上的大突破，促進中小微型企業的大發展、快發展;要不斷推進制度創新，樹立現代經營管理理念，加大中小微型企業轉型力度;推進發展模式創新，樹立集群化發展理念，按照中小微型企業重點發展工業、工業重點發展支柱產業、支柱產業突出發展龍頭企業的思路，著力打造重點產業集群，大力推進特色經濟發展，為中小微型企業實現跨越式發展提供有力的支撐。
(二)努力營造優良的發展環境。
近幾年來，為優化企業發展環境，我縣在落實優惠政策、提高服務質量等方面采取了一系列行之有效的措施，并取得了一定的成效。但是也必須看到，發展環境方面還存在著許多不盡人意的問題。今后，政府還必須繼續堅持為中小微型企業發展提供優惠政策、優質服務和優良環境，推進中小微型企業快速健康發展。
1、優化政策環境。要認真學習宣傳貫徹國家、省市有關扶持中小企微型業各項政策，一方面要從放寬市場準入、加大財稅金融支持、完善社會服務、維護企業和職工的合法權益、引導企業提高自身素質、改進政府對中小企業的監管和營造良好的發展環境等方面完善扶持中小微型企業發展的政策、措施。
2、優化服務環境。對中小企業的收費項目進行全面清理，實行統一收費政策，統一收費標準，向社會和企業公布，讓企業清楚明了，堅決杜絕亂攤派、亂罰款、亂收費、亂拉贊助。政府部門要搭建為非公企業服務的平臺。一是發揮服務平臺的作用。要充分發揮行政服務中心的'服務平臺作用，進一步減少審批項目、簡化審批程序、改進服務方式提高服務效率。二是建立企業培訓和人才引進的平臺。政府一方面要積極開展面向中小微型企業員工的培訓工作，把中小微型企業家培訓納入全縣企業干部培訓計劃，鼓勵企業家參加有針對性的理論培訓、管理培訓和技術培訓。另一方面要積極引進人才。有關部門要根據中小微型企業的發展需求，制定人才需求計劃，幫助企業引進緊缺人才。
(三)進一步完善融資體系，加大信貸力度
充足的資金是企業經營活動順利進行的重要保障。一直以來，很多中小微型企業都面臨著嚴重的資金短缺問題。資金不足，已成為困擾我縣中小微型企業發展的“瓶頸”因素。解決這個問題，必須解放思想，大膽創新，不斷完善融資體系。
1、著力解決貸款抵押難、擔保難問題。
鼓勵商業銀行和農村信用社大力推進信貸方式創新，積極開辦創業貸款、應收賬款質押貸款、無形資產抵押貸款等信貸業務品種，以擴大貸款的抵押擔保范圍，幫助解決中小微型企業因缺乏不動產而面臨的抵押難問題。大力推進多元化信用擔保體系的建設，從市場準入、稅收、資信共享等方面為擔保業的發展提供支持，鼓勵企業間金融互助，吸引民間資本參與組建各種形式的擔保機構，包括商業擔保公司和互助擔�；�，構建由政府政策性擔保、社會商業擔保、民間互助性擔保等組成的多層次、多形式擔保體系。切實解決中小企業貸款擔保難問題。
2、提高企業自身經營管理水平。一要建立規范的企業財務管理制度;二要建立明晰的法人治理結構，逐步建立現代企業制度;三要積極主動地和銀行、擔保公司建立信息溝通機制。
3、創造良好的信貸融資條件。
政府積極搭建銀行和中小微型企業對接的“融資平臺”，建立中小微型企業貸款信用評級制度和項目風險評估制度，加快推進中小微型企業資信等級的評定工作，為銀企之間的合作提供信息服務，抓好銀企合作項目執行落實、監督、檢查和協調，促進資金發揮效益，規避風險。
(四)加快企業服務體系建設。大力發展各類社會服務組織，完善有利促進中小微型企業發展的中介服務體系。加快中小企業產權交易中心、信息交流網絡、經濟技術咨詢服務、人才培訓機構及人才市場、法律咨詢維護等服務平臺的建設,建立有效的行業自律機制和監督機制，加強對中介服務機構的管理、監督和指導。進一步強化政府服務意識，全力營造有利于企業發展的環境。積極幫助企業通過市場獲得必要的發展要素，努力解決中小企業改革與發展中的各種困難和問題。進一步理順企業管理體制，探索屬地管理等有利于中小微型企業發展的管理模式。
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