貧困并不可怕,可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。下面的是小編分享的關于貧困村精準扶貧調研報告的文章,歡迎繼續訪問應屆畢業生報告網!
關于貧困村精準扶貧調研報告一:
按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求,近期,本人就xx鎮xx村精準扶貧工作進行了集中專題調研。
一、基本情況
xx村是xx鎮最為偏僻、貧困人口最多的行政村,也是我市建檔立卡的重度貧困村之一。該村位于武當山南麓,面積30多平方公里,山大人稀,人均收入較低。20xx年全村貧困戶面為54.5%,目前下降到45.6%。該村耕地面積877畝,人均耕地約0.8畝,有6個村民小組310戶1086人,其中60歲以上老年人200多人,常住人口約占總人口的十分之一左右,基本上為患病人群和60歲以上的留守老年人。
xx村主導產業為坡地種植、家庭小規模養殖和外出務工,以務工為主業的約500人,占勞動力總數的60%以上。20xx年貧困人口收入中種植業收入占10.6%、養殖業收入占5.4%、務工收入占71%、其他收入占xx%。
二、主要致貧原因
(一)交通不便、環境條件差導致貧困
xx村是xx鎮較為偏僻的一個行政村,距集鎮中心位置較遠,地大人稀,交通不便,信息閉塞。受自然條件、發展空間、地域環境、基礎條件等因素制約,長期以來,該村產業發展滯后、集體經濟薄弱,基礎設施落后,村民收入普遍很低。
(二)無產業支撐、集體經濟薄弱導致貧困
xx村大部分村民外出打工,少部分常住該村的村民,基本是老弱病殘的留守人員,大多從事種植業、養殖業,但平均不到0.8畝土地,且90%的是貧瘠的山坡地,經營中需要投入的多,而產出少,幾乎無收入;部分家庭養的有一頭豬、幾只雞、幾只羊,但受交通、信息條件限制,大多自給,不能形成規模,村民沒有收入;村集體由于前幾年建村部,外欠近百萬外債,自己自身難保,更談不上扶持村民。
(三)自然災害造成貧困和返貧
該村農戶本來家庭經濟狀況就差,若遇天災人禍,如種植業減產減收、養殖業遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等,就可能造成貧困或返貧。調研中,本人了解到,像杜明山、曹學勝等20多戶村民,都是因疾病或災害致貧,該種類型的貧困戶占全村20%左右。
(四)缺乏勞動力、家庭成員年老或殘疾導致貧困
目前,農村的社會保障機制還不健全,對農戶而言,如果家庭中有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,導致家庭長期陷入貧困之中,難以脫貧。若有長期生病或重大疾病患者,不僅不能通過勞動獲得收入,而醫療費用又居高不下,有的甚至債臺高筑。對該村貧困農戶來說,生病以后,常常是小病扛,大病拖,對不能再扛、不能再拖的病,治療費用就成了這些農戶的沉重負擔,這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困。
(五)勞動力文化素質差導致貧困
前幾年義務教育沒有實行免費時,該村不少貧困人口因上學路途遙遠、家庭貧困等原因中途輟學,又因失學而成為新一代貧困人口,勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。調查結果表明,該村村民的勞動力文化素質狀況較差,貧困人口中文盲率為20%多,貧困人口平均受教育時間不足6年,大大低于全鎮人口平均受教育水平。由于勞動力文化素質低,發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力;外出打工只能干一些建筑、挖煤等體力活,是有些收入,但與其他人相比,收入有很大差距。
(六)貧困戶主觀脫貧意識差、沒有危機感導致貧困
貧困并不可怕,可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。該村部份貧困人口文化素質低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。各單位部門、社會各界踴躍為貧困戶捐物捐資,部分貧困戶便產生嚴重依賴思想,甚至少數人認為,為他們捐物、捐錢是應該的,國家應該供養他們。
三、對策及建議
(一)深入推進生態移民搬遷工作。
20xx年精準扶貧工作啟動后,通過多方協調,xx村啟動了36戶生態移民搬遷工作,方式是農戶村民自主聯建,國家整合資金,每戶補助3萬元錢。從目前情況來看,該項優惠政策取得了一定效果。但資金扶持力度、政策享受戶數力度遠遠不夠,導致安置房屋建設進度較為滯后。
建議多部門整合項目資金,加大扶持力度,快速深入推進生態移民搬遷工作。在楊家廟埡子、孫家院、徐家院、白衣庵、中嶺高標準建設五個院落,將全村310戶村民全部集中居住,形成一線穿五珠新農村局面,既解決農戶住房問題,又將院落建成了新農村景點,為今后旅游產業發展奠定基礎。
(二)加大xx路改建力度
xx村通向集鎮的唯一通道--xx路,全長xx公里左右,該路狹窄彎曲、凹凸不平,路況極差。雖然今年上半年借助三萬村村通活動,對該通村路進行了改造,修建了錯車臺、增設了標示牌,但還是遠遠不能適應當前經濟社會發展要求。
建議相關部門積極向上級部門爭取,改建xx路、打通丁白路(xx--白楊坪),將以前3.5米寬的通村路按照山區二級路的標準進行改造,從而帶動該村太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、黃龍峽等景點旅游資源發展,促進農民增收致富,實現脫貧。
(三)推進旅游產業發展
xx村地大人稀,旅游資源豐富,如何發揮這些資源優勢,推進產業發展,拓寬農民增收渠道,是此輪精準扶貧重點解決的問題。
建議在該村進一步加大封山育林力度,實現綠色全覆蓋,形成山青水綠天藍的優美環境,為發展旅游業夯實基礎;通過土地流轉,在溝、峽等平地或坡地規模種植苗木花卉、中草藥、雜果等產業,形成春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的局面,實現全域景觀化、景觀生態化、生態產業化,既美化了環境,又帶動了旅游資源的開發利用,促進了農民收入增加;通過招商引資,開發太都湖、楊家廟埡子、白衣庵、厲家院、髽髻山、髽髻大峽谷等景點旅游資源,鼓勵農戶發展農家樂、鄉村旅館、垂釣健身等產業,為農戶增設又一致富渠道。
(四)強化貧困戶輸血與造血功能
扶貧關鍵是扶人。再好的優惠政策,再多的扶持資金,如果扶持的對象--貧困戶無動于衷,扶貧攻堅工作將徹底失敗。
關于貧困村精準扶貧調研報告二:
到2020年要實現全市27.644萬貧困人口的全都脫貧,6年時間,年均需要脫貧近4.6萬人,而越往后,剩下的都是多次扶貧攻堅后難啃的硬骨頭,脫貧的難度更大。只有組織調動全社會各方面的力量,采取超常規的措施和過硬的辦法,加大工作力度,才能打好這場扶貧開發攻堅戰,確保全市27.644萬貧困人口如期實現脫貧目標。為此,市扶貧辦針對梧州市貧困村、貧困人口的基本現狀及致貧原因等做了摸底調查,以問題為導向,緊緊圍繞扶持誰、扶什么、怎么扶三大問題,進行深入研究,提出對策措施。
一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現狀
(一)梧州市貧困村及貧困人口分布情況
十二五期間,梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個縣列入自治區級扶貧開發工作重點縣,龍圩區列為參照自治區級扶貧開發工作重點縣管理。根據20xx年自治區下達梧州市的貧困控制數,截止20xx年底,梧州市共有貧困村265個,貧困人口27.644萬人。其中,藤縣99個貧困村106527人、岑溪市53個貧困村59065人,蒼梧縣49個貧困村44055人、龍圩區26個貧困村30830人、蒙山縣32個貧困村29622人、長洲區3個貧困村3699人、萬秀區3個貧困村2642人,全市貧困發生率為11.1%。
(二)貧困人口數
自從實施新一輪扶貧攻堅以來,梧州市貧困人口由2010年52.2375萬人減少到20xx年底27.644萬人,共幫助(扶持)24.5935萬人實現脫貧。農村貧困發生率從2010年的23.9%下降到11.1%,貧困地區勞動力培訓后就業率達95%以上。
(三)貧困地區農民人均年收入水平情況
20xx年全市農民人均純收入5497元,較2010年增長xx%,全市貧困村農民人均純收入2566元,較上年增長xx.3%;20xx年全市農民人均純收入6592元,增長xx.6%,全市重點縣農民人均純收入增長17.7%,貧困村農民人均純收入2877元;20xx年全市農民人均純收入7475元,較上年增長xx.3%,全市貧困村農民人均純收入3421元,較上年增長xx.9%,增長幅度均高于全市平均水平。20xx年底梧州市實現農村貧困人口脫貧60000人,全市貧困村農民人均純收入達3901元,比上年增長xx%。
(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特征
一是貧困對象多,截至20xx年,梧州市有3個自治區級扶貧開發工作重點縣(蒼梧、藤縣、蒙山),1個參照自治區級扶貧開發工作重點縣管理的城區(龍圩區),貧困村265個,貧困人口27.644萬人,約占全市人口的8%、全區貧困人口的5%。其中,藤縣99個貧困村10.65萬人、岑溪市53個貧困村5.9萬人,蒼梧縣49個貧困村4.4萬人、龍圩區26個貧困村3.08萬人、蒙山縣32個貧困村2.96萬人、長洲區3個貧困村3699人、萬秀區3個貧困村2642人。全市貧困人口超過10萬人的縣(市)有藤縣。二是生產、生活條件落后。根據調研,截至目前,梧州市尚有2620個自然村屯未通路,xx.69萬貧困人口飲水安全問題尚未解決,29萬農村人口居住危房,702個自然村屯還未通寬帶網絡,很大一批人還需要實施生態扶貧搬遷。另外,從自治區重點貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看,蒼梧縣還有5個鎮未通等級公路,大多數農村公路等級差、質量差,全縣的交通網絡還沒有形成;藤縣有67個貧困村分布在17個鄉鎮的邊遠山區、庫區,村屯道路尚有265公里尚未升級硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善,很多通村、通屯的道路沒有達到等級標準,有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。三是產業底子薄。產業發展是貧困地區群眾脫貧致富奔小康的重要保證。但由于梧州市貧困村基礎設施落后、人口素質相對不高、發展資本不足、產品檔次偏低和認知模糊等不利因素,導致產業基礎薄弱,抗風險能力差。20xx年,梧州市畜牧業受到家禽養殖業生產低迷的影響處于低速增長水平,尤其是家禽類的產量、銷售量、銷售價格均不同程度走低,全年畜牧業實現產值49億元,同比減少1%;家禽出欄4307萬羽,同比減少4.7%。這樣一來,造成梧州市部分養殖戶流動資金短缺,大大打擊了養殖戶的積極性,實行減產或停產以規避虧損,使從事家禽養殖的農民收入增長受困。同時,蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競爭激烈而遭果商壓低收購價,跌價超過xx%,農民損失較嚴重。此外,產業連片開發與扶貧到戶的矛盾也是影響產業發展的一個重要原因。按照目前產業扶持政策,財政專項扶貧資金只針對扶貧對象戶,其他農戶無法得到扶持,這樣,影響了產業的連片發展,從而影響產業的規模效應。四是收入差距越拉越大。盡管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農民人均純收入增幅高出很多,但由于貧困地區基數小,收入差距仍然逐年加大。20xx年,全市貧困村農民人均純收入達3901元,比上年增長xx%,仍處于較低水平,為全市平均水平(8342元)的46.76%,而且還有53個貧困村農民人均純收入為2633.56元,收入差距大。
二、梧州市貧困村及貧困人口的致貧原因分析
結合梧州市目前開展的精準識別建檔立卡,梧州市致貧原因呈現多樣性,大體上可分為缺資金、因學、因病、缺技術、缺勞力、自然條件差、因災返貧等原因,還有很多農村家庭貧困是復合型貧困。一是供養子女讀書,這類貧困具有貧困和機遇的兩面性,一方面因為高額的讀書費導致貧困,另一方面隨著子女成長,讀書畢業和就業后,一般都能擺脫貧困,是教育扶貧的重點對象。如在岑溪調查發現,貧困戶因學致貧戶數8909戶,占貧困戶總數占48.18%。二是因病致貧,因病返貧。這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們踹不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困,屬于扶貧難度較大的群體,是醫療救濟扶貧的主要對象。三是缺資金,缺項目。這類貧困戶有能力生產和創業,經濟狀況處在貧困的臨界線上,只要精準配置資金和項目到戶,一般都能脫貧,是精準扶貧的重點扶持對象。四是勞動力文化素質差。這類貧困戶由于勞動力文化素質低,發展家庭經濟缺技術、缺技術、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脫貧致富的信心和決心,是提高職業技能培訓的主要對象。五是自然環境惡劣,資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠,地形復雜交通不便,生存條件差。
三、近年來梧州市扶貧工作的做法和初步成效
梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區快速發展和貧困群眾脫貧致富,一直都把扶貧開發工作作為三農工作的重中之重,堅持把扶貧開發工作作為統籌城鄉發展、增進黨群干群感情、化解矛盾糾紛、促進穩定和諧、助農增收脫貧的重要抓手。十二五以來,突出3個扶貧開發工作重點縣,以265個貧困村為主戰場,以改善貧困村基礎設施建設、促進貧困村產業發展、實施扶貧開發與農村社會保障兩項制度相銜接為重點,專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相結合,全社會參與,開展新一輪扶貧開發攻堅。突出抓好六大工程:即貧困村整村推進扶貧開發工程、貧困村基礎設施建設工程、產業開發扶貧工程、雨露計劃扶貧培訓工程、扶貧生態移民工程、兩項制度有效銜接工程。成效表現在:
(一)貧困群眾收入普遍提高,貧困人口大幅減少。
十二五時期全市各級扶貧總投入資金10.47億元,穩步實施、整村推進、易地搬遷、勞動力培訓轉移、信貸等扶貧項目,梧州市貧困人口由2010年52.2375萬人減少到20xx年底27.644萬人,共扶持24.59萬人實現脫貧,貧困發生率下降至11.1%,低于全區貧困發生率,20xx年底梧州市貧困村農民人均純收入達3901元,比上年增長xx%。
(二)貧困群眾生產生活條件改善,貧困村發展能力增強。
十二五期間梧州市基礎設施項目投入22638.71萬元,其中財政扶貧資金20350.18萬元,實施項目xx23個,其中修建硬化屯路945條,574.42公里;修建砂石路228條,419.03公里,修建獨立橋梁51座;改造水利設施建設里程xx0030延米,發展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入戶37011戶。項目主要分布在全市179個貧困村,有效改善了項目區群眾的生產生活條件,受益群眾xx9.31萬人(次)。貧困山區道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環境明顯改觀,貧困村生產生活條件不斷改善,可持續發展的后勁得到增強,為脫貧致富奠定了堅實的基礎。
(三)特色產業基本形成,貧困群眾收入結構明顯優化。十二五期間梧州市特色產業主要是以龍頭企業、專業合作社、能人大戶等引導貧困村群眾走合作開發的路子,對本地特色資源進行規模整合,促推貧困村的產業做大、做強。項目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養殖、肉牛養殖、七彩山雞養殖、白鴿養殖植等23類特色種養業,項目覆蓋179個貧困村,受益農戶xx.09萬人。十百千產業化扶貧示范項目3個,一是蒙山縣十百千肉兔養殖項目投入財政扶貧資金810萬元,養殖玉兔xx萬只 ,實際完成xx.6萬只完成計劃的xx8%;項目共覆蓋46個村,其中32個為貧困村;共扶持3000戶貧困戶,該項目于20xx年xx月通過自治區級和市級驗收。二是藤縣粉葛種植示范項目投入財政扶貧資金940萬元,其中20xx年度項目于20xx年6月底實施完畢,項目覆蓋貧困戶3xx8戶xx638人,20xx年度項目于20xx年6月底實施完畢,項目覆蓋貧困農戶3634戶20246人,20xx年度項目于20xx年5月上旬實施完畢,項目覆蓋貧困農戶3773戶19365人(不用分年,精準扶持 合計數)。20xx年項目正規劃實施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示范項目投入財政扶貧資金920萬元,其中從20xx年起至20xx年止,每年開發種植六堡茶1000畝,連續三年實施,相對連片開發種植六堡茶共3000畝,以項目基地內扶貧對象戶為重點,實現項目區內貧困農戶平均每年增收3000元以上。該項目共覆蓋xx個行政村,共7957戶30675人,其中勞動力18400人。其中有9個貧困村。扶貧對象戶2435戶,9xx6人。20xx年項目正規劃實施中。特色產業和勞務收入成為農民收入的主要來源,特別是特色優勢種植業的發展,為群眾今后長久穩定增收打下了良好的基礎。此外,梧州們還爭取旅游扶貧合作項目400萬元,用于蒙山縣長坪、水韻瑤寨鄉村旅游項目建設。
(四)貧困人口素質逐步提高,社會事業持續健康發展。十二五期間,全市各級利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓,共培訓貧困村群眾48xx9人次,其中農民實用技術和科技致富帶頭人43092人次,貧困村勞動力轉移就業培訓5037人,其中中專學歷培訓1850人,實現轉移就業3401人次。到20xx年底,貧困村18至45歲從事農業生產的勞動力80%已接受各種形式的實用技術培訓1次以上;掌握1―2門致富技術的勞動力達118345人,占總勞動力總數的91.2%,貧困人口素質進一步提高。179個貧困村村委會都建有鋼混或磚混結構的辦公用房和衛生室,衛生服務水平不斷提高。貧困村實現村村通廣播電視。適齡兒童入學率為99.72%,中小學生輟學率分別為0.29%和1.31%,入學率不斷提高。
(五)扶貧生態移民工作。梧州市20xx年實施扶貧生態移民項目xx個,總投資4747萬元。其中生態搬遷項目6個,搬遷274戶,搬遷人口xx06人,總投資3585萬元;易地搬遷項目6個,搬遷209戶,搬遷人口1035人,總投資1xx2萬元;需建設安置點xx個。截止到20xx年7月底,已全部開工建設,開工率100%。。
四、下一步梧州市精準扶貧工作措施
(一)扎實推進精準扶貧,鞏固脫貧成果。一是開展貧困村貧困戶精準識別工作。根據自治區黨委、政府統一部署,對梧州市貧困戶、貧困村進行再次識別確認,對原有識別出的貧困村,核實完善貧困村基本情況和發展需求信息,并進行貧困村精準分類。同時全面采集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發展需求信息。結合動態管理要求,運用一進二看三算四比五議方法,精準識別貧困戶,做到所有貧困村所有農戶都入戶調查識別,非貧困村在冊貧困戶和新申請貧困戶的農戶都入戶調查識別。二是研究制定梧州市貧困村、貧困戶退出標準、程序和后續政策。以精準扶貧、精準脫貧為手段,以改革創新為推動力量,強化專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的格局,形成政府、市場、社會互為支撐的機制,通過結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、基礎設施到村到戶等方式確保梧州市農村貧困人口到2020年如期脫貧。三是加強貧困戶脫貧與返貧動態管理。實行脫貧雙認定機制,對脫貧戶實行銷賬不銷號,跟蹤觀察1到2年,能穩定脫貧的,再退出貧困戶系列,守住返貧率不超過3%的紅線,鞏固脫貧成果。
(二)深挖致貧原因,實施四個一批扶貧攻堅行動計劃。一是有勞動能力的,通過扶持生產和就業發展一批。在產業扶貧方面,繼續以十百千產業化扶貧示范工程為抓手,加大力度扶持貧困地區發展特色優勢產業,通過引進龍頭企業、組建農民專業合作社、能人大戶帶動等方式,組織更多貧困戶參與產業項目開發,增加貧困群眾收入,幫助他們換窮業。在教育扶貧方面,市扶貧辦代擬了梧州市《關于精準扶持農村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學校的實施方案》,計劃從20xx級新生開始,利用市本級財政對貧困家庭子女就讀梧州市本級中、高職學校實行補助,做到應補盡補,目前已經按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善后呈報市政府。同時,下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學生了解各項資助政策,特別是初、高中學生全面了解升入職業學校就讀后,國家對貧困家庭學生的各類資助項目,確保黨的惠民政策深入千家萬戶,絕不讓一個大學生因家庭貧困而失學。二是生活在一方水土養不起一方人地區的,通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脫貧,結合城鎮化規劃、綜合交通規劃、產業發展規劃、扶貧規劃等多規融合,把他們搬到條件較好的地方,幫助他們在新的地方就業、發展產業解決脫貧問題。三是喪失勞動能力的,通過資產扶貧、低保政策兜底一批。下一步,市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯系研究,重點推進農村低保與扶貧開發有效銜接,將符合低保條件的貧困戶全部納入最低生活保障范圍,完善低保補差辦法。通過逐步實現低保標準和扶貧標準兩線合一,使他們的收入最終達到扶貧標準,實現脫貧。四是因病致貧、因病返貧的,通過醫療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫療費用,再通過就業或發展生產脫貧。與有關部門共同研究調整民政救助政策和新型農村合作醫療政策,完善大病保險政策,增加大病報銷比例和救助力度,發揮醫療教助保障作用,解決他們的醫療費用,防止因病致貧、因病返貧。
(三)加強財政專項扶貧資金監管,精準使用扶貧資金。要把錢用好事關新一輪扶貧攻堅戰的勝利和廣大貧困群眾的切身利益,是各扶貧部門的重要職責。下一步主要從以下幾個方面加強規范扶貧開發項目資金的監管:一是落實扶貧資金管理工作責任制。市、縣、鄉鎮按照分級負責,一把手對扶貧資金管理工作負總責,分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。二是從源頭上加強規范專項扶貧資金管理,提高資金使用效益。各級主管部門在做好充分的情況摸底調查和項目可行性評估的同時,加大資金整合力度,將各類涉農資金捆綁集中使用,突出重點監管,突顯監管效果。三是強化財政專項扶貧資金的相關管理監督制度。從財政專項扶貧資金實行項目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計等進行加強監管,并明確各級各部門的監管職責,樹立高壓線,構筑防火墻,切實把扶貧項目資金置于陽光下運行,確保扶貧資金效益最大化。
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