2017安全工作調研報告
民以食為天，食品安全是人們時刻關注的焦點。如何寫好食品安全工作調研報告，是值得關心的事，下面我們一起來看一篇食品安全工作調研報告。
食品是人類賴以生存的物質基礎，食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟發展和社會穩定。近年來，隨著“蘇丹紅”、“多寶魚”、“三鹿奶粉”等惡性事件的頻頻發生，食品安全越來越引起社會各界的廣泛關注，加強食品安全工作，是各級黨委政府實踐科學發展觀，需要常抓不懈、不可有絲毫放松的重大民生問題。
一、我區食品安全監管工作的現狀
(一)我區食品產業現狀。我區現有各類食品生產加工企業1068個，其中已取得食品生產許可證的99個，納入質監部門日常監管的106個，其余的都是證照不齊的家庭作坊。現有食品經營企業1339個(已取得許可證)。納入監管的飯店、食堂553個。通過國家認證的無公害農產品33個，畜產品10個，水產品6個，林牧產品1個，綠色產品6個，通過省以上認定的糧油、蔬菜無公害生產基地面積42.95萬畝。現有生豬頂點屠宰廠點30個。(二)我區食品安全監管工作現狀。目前，我區的食品安全監管工作，在體制上與全國一樣，即以環節監管為主，品種監管為輔。區農業局負責農產品種植環節和農貿批發市場監管，從源頭上控制高毒高殘留農藥使用;區林牧漁業局負責養殖業監管，從動物疫病防治、飼料、獸藥投入品環節保證食品安全;區質量技術監督局負責生產加工環節監管，監督企業執行國家食品安全標準;區工商局負責市場流通環節監管，依法查處銷售假冒偽劣食品的違法行為;區衛生局負責餐飲消費環節監管，主要從食品衛生角度保證飯店、食堂食品安全;區服務業發展局負責生豬屠宰監管，嚴禁私屠亂宰和銷售病死肉。區食品藥品監管局承擔區食品安全委員會辦公室職責，對全區的食品安全工作進行綜合監督，組織協調各監管環節、各部門的食品安全工作，依法查處重大食品安全事故。
近年來，區委、區政府高度重視食品安全工作，自2006年起，我區就全面落實了食品安全責任制，每年區政府與各鄉鎮、各部門，各鄉鎮政府與村委會都簽訂了《食品安全工作責任書》，逐級傳遞壓力，落實工作責任。我區還強化對食品安全工作的檢查考核，制定了詳細的目標責任制考核評分標準，2008年開始，把食品安全工作納入各鄉鎮“三個文明”建設目標中一同考核，有力保障了食品安全責任制的落實。
為進一步強化食品安全的基層基礎工作，2006年以來，我們按照省市食安委要求，在全區范圍內深入農村食品安全三網(食品安全監管責任網、群眾監督網、現代流通網)建設，著力提高農村食品安全水平。一是加快推進區、鄉、村三級食品安全監管責任網絡建設。明確各鄉鎮和行政村的食品安全責任人，形成了級級有人抓、層層有人管，橫向到邊，縱向到底的區、鄉(鎮)、村(社區)三級聯動的農村食品安全監管模式。二是積極引導群眾參與食品安全工作。聘請了22名鄉鎮食品安全協管員、247名村級食品安全信息員，并定期對“兩員”進行培訓，年底考核獎勵。三是大力推進標準化農家店建設，依托“萬村千鄉市場工程”，截至08年底，全區已建成鄉鎮標準化農家店22個，村級標準化農家店367個，鄉鎮、行政村覆蓋率均達100%，農村食品安全狀況有了有效提升。
近兩年來，區各監管部門在做好食品安全日常監管工作的同時，圍繞重點品種、重點區域、重要節日和重點時段開展了乳制品、校園食品、夏季食品等多項食品安全專項整治工作，取得了階段性成效。
二、我區食品安全工作存在困難和問題
1.認識有差距，工作難到位。在抓發展、抓招商、抓項目、抓穩定的大環境下，區、鄉兩級黨委政府部分領導食品安全“負總責”的意識不強，認為食品安全工作是職能部門的事，有一種與己無關的思想，政府投入嚴重不足。部分鄉鎮、區食品安全委員會成員單位對食品安全工作重視不夠，對食品安全形勢認識不足，協作配合開展工作意識不強，缺乏強烈的緊迫感、責任感和使命感，認為不出事就行，部門利益至上，扯皮推諉，致使監管資源分散，監管力度不夠，影響了全區食品安全工作。
2.監管體制不健全，形不成合力。以環節監管為主、品種監管為輔的監管體制，雖然在一定程度上界定了各監管部門的監管權限和職責，但由于國家法律法規不完備，給監管部門的工作銜接帶來許多困惑，實際工作中，經常出現受部門利益驅動，監管部門見利益就上、就爭，見困難就讓、甚至躲的現象。如遍布城鄉的食品小作坊監管，按環節，屬于質監部門，但質監部門認為，他們只監管取得工商部門核發的生產經營許可證的企業。這個問題，不僅我區的工商、質監在推，全國都在推。還有小熟食店的監管，工商認為是餐飲環節，應該衛生管;而衛生又認為是流通環節，應由工商管。農貿市場，工商認為應由農業管，而農業部門則認為應該誰主辦誰監管。
3.市場準入低，法制意識差。區內相當部分食品生產加工、營銷企業規模小，生產經營條件差，設施設備落后、陳舊，從業人員文化素質低，衛生意識、法制意識淡薄，生產銷售假劣食品的違法行為禁而不絕。有的受利益驅動，過量使用食品添加劑甚至非法添加非食用物質。2008年10月，市食品安全委員會辦公室對我區丁集鎮農貿市場銷售的部分食品進行快速檢測，5批鹵豬、牛肉中的亞硝酸鹽含量最高每公斤93.33毫克，最低34.23毫克，全部超過國家限量的30毫克。7批豆腐、百葉、豆干、面筋都含有國家禁止食用的吊白塊。今年3月份，在學習實踐科學發展觀活動調研中，我們從營北農貿市場現場抽取部分食品委托市疾控中心檢測，豆制品、面條等9個批次產品100%含吊白塊，75%鹵肉亞硝酸鹽含量超標。農產品安全生產觀念還沒有根本改變，食品源頭難以控制。目前，供應我區各個市場的農產品相當大部分來自小規模生產的農戶，真正來源于規模化種植或養殖基地，特別是無公害基地的不多。這些小規模種植和養殖戶由于缺乏科學知識和法律常識，過量使用農藥或違法使用高毒高殘留農藥，違法使用抗生素、激素等獸藥和飼料添加劑的情況長期存在。由于源頭一般在農村，且非常分散，在監控上缺乏行之有效的手段。
4.經濟發展水平低，安全隱患多。我區經濟相對落后，低消費群體占了相當大的比重，這些市民衛生意識較低，消費能力較弱，只能購買價格較低的食品，多在衛生條件差的食品生產經營單位進行消費，飲食安全難以保障，成為發生食物中毒事件的高危人群。環境污染造成的食品安全問題日益突出。隨著我區工業化進程的不斷加快，工業排放廢水、廢渣、廢氣對城鄉水質污染嚴重，飲用水安全受到嚴重威脅。農用化學物質的大量使用和城鄉生活垃圾與污水的聚集，使農業生態環境日益惡化，造成土壤破壞、重金屬超標等安全隱患。
5.監管不到位，保障能力差。一是監管手段單一，缺少必要的技術支撐。全區沒有一個綜合性的、權威的食品檢驗檢測機構，集貿市場快檢設備簡單。執法人員往往憑感觀、靠經驗判斷食品的真偽優劣，有時明知某食品有問題或可能有問題，但苦于無法定量檢測，而找不到執法依據。二是食品安全監管力量不足。如區衛生監督所承擔餐飲業監管，全所在職在編不足20人，“五小行業”整治、公共衛生執法、醫療市場監管，都以他們為主力，真正從事食品安全監管的已是屈指可數。而僅僅在城區，就有超過500家大小飯店食堂，監管難度可想而知。鄉鎮以下沒有專職的食品安全監管隊伍，全區60萬農民的食品安全基本沒有保障。三是經費投入不足，執法裝備不能滿足工作需要。區鄉兩級財政都沒有把食品安全監管經費納入預算，有的監管部門連職工工資都無法按時足額發放，如動物檢驗檢疫部門(區、鄉獸醫站)。有的沒有執法車輛，如農業執法大隊。區農業部門2007年查扣了6噸多的假農藥，由于無法交付5萬元的無害化處理經費，至今仍存放在無人看管的倉庫里，次生安全隱患很大。四是食品安全監管面臨形勢復雜，執法取締工作難度大，許多違法生產經營食品的企業往往不具備生產條件要求，衛生狀況差，達不到食品衛生要求的“三小”(小飲食店、食品加工小作坊、食品小攤點)食品生產經營主體占了較大的比重，這些業主普遍是下崗工人或者城市里面的弱勢群體，全部強制取締將會導致諸多的社會問題。再者，按規定，非法從業的取締職能涉及衛生、工商、城管，而這幾個部門均無徹底強制取締的手段。
三、加強食品安全工作的建議
1.切實提高對食品安全重要性、緊迫性的認識。我區是農業大區，蘇北地區重要的商品糧基地、蔬菜產業化基地、生豬、水產品規模養殖基地，我們的食品安全，尤其是農產品質量安全，不僅事關全區人民的身體健康、生活質量，也事關農業發展、農民增收、農村穩定的大局，事關淮陰區的形象，如果產自我區的農產品發生影響全省全國的安全事件，將很大程度上葬送我們農業產業化成果。所以，區委區政府一定要更加高度重視食品安全工作，不僅要把食品安全工作納入目標管理，更要把它納入社會發展總體規劃，把它作為黨和政府為民辦實事的德政工程、民心工程來抓。主要領導要親自過問，聽取匯報，督促檢查。各鄉鎮、區食品安全委員會成員單位主要領導要親自抓，負總責，將食品安全工作納入政府或部門的工作目標，一起安排、實施、檢查、考核，經常過問食品安全工作進展情況，采取有力措施和方法，狠抓落實，切實做到領導到位、責任到位、措施到位、監管到位。要加大政府投入，將食品安全經費納入財政預算，保障食品安全監管部門必要的監管經費、執法裝備。要建立健全并執行責任追究制度、會議制度、安全事故處理程序等一系列工作機制，將食品安全工作制度化、規范化、程序化，確保工作有序、協調、高效運作。
2.進一步落實食品安全工作職責，明確監管責任。針對現行監管體制存在的職責不清問題，依據即將實施的《中華人民共和國食品安全法》第5條第2款“縣級以上地方人民政府依照本法的規定確定本級衛生行政、農業行政、質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門的食品安全監督管理職責”的規定，合理、準確地界定各部門的監管范圍，消除監管盲區。
3.加強食品安全監管體系建設。逐步推行市場食品準入制度，推進集貿市場升級改造工作，提高市場管理水平。在餐飲業、食堂逐步推廣蔬菜農殘的快速檢測技術。加大食品安全信用信息體系建設，建立食品安全預警和應急機制，完善信息收集制度，實現信息資源共享，確保食品安全信息在政府、企業、消費者之間的有效傳遞。及時發布食品檢測結果、安全預警等食品安全信息，引導市民正確消費，接受市民和輿論的監督。加強基層食品安全工作，鄉鎮設立食品安全工作站，定編定崗，在不增加財政整體供養人口的前提下，人員可從原有的職能逐漸萎縮的事業單位中調劑。
4.完善檢驗檢測體系建設。將各個部門的檢測機構分離出來，以區疾控中心實驗室為基礎，組建區食品檢測中心。政府財政保障必需的檢測設備和檢驗經費。推動大中型食品生產加工企業、生產基地、批發市場、集貿市場、生鮮食品超市和大型餐飲食堂建立健全內部檢測制度，督促企業開展原料采購、生產、加工、倉儲等環節的檢測工作，保證所生產經營食品的安全。
5.加強宣傳教育，提高自律意識。要加大宣傳教育力度，加強對食品業主、食品從業人員和社會群眾的法律法規教育，增強其安全意識、責任意識和法律意識。一方面通過開辦食品安全知識培訓班、媒體、現場指導等，有組織、有計劃地對有關從業人員進行食品衛生知識培訓，讓食品生產經營者了解各項食品安全規定，強化法律意識，使其在生產經營活動中自覺運用法律法規規范自己的行為，提高其防范和應對食品安全突發事件的能力。二是要加強對群眾的宣傳，積極開展食品安全和食物中毒防治知識的宣傳，提高市民的衛生知識水平和自我保護意識，以形成全社會共同監督的良好局面。
6.教育與懲戒相結合，疏堵并舉。一方面要加強對從業單位從業人員的指導教育。另一方面對非法、違法行為也必須按法律法規規定進行處罰。畢竟懲戒仍然是維護良好市場秩序的重要手段。要加大對“三小”的整治力度，通過關門取締一批、停業整頓一批、輿論曝光一批的舉措，切實提高“三小”食品生產經營單位的的食品安全狀況，同時，對經營困難的經營者也要因地制宜、創新思路，采取措施讓他們既有機會就業，又能達到食品安全基本要求。
7.嚴格控制工業“三廢”、城市生活垃圾和農業投入品對農業生態環境的污染。建議對農業用地的土壤和水質進行一次全面普查，對不符合農業安全生產條件的土地要調整用途，采取優化土壤措施。強化農業投入品生產、經營和使用的監管工作，加快對高毒高殘留農業投入品的禁用、限用、淘汰進程，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農業投入品行為。
8.加強農業和食品生產經營產業化工作。全面提升食品產業水平，要通過實施產業化逐步使市場供應的農產品、副食品等主要來源于生產基地，大中型食品生產企業壟斷市場，現代流通組織占領食品市場供應和流通的主渠道，從根本上改變目前食品產業散而小的狀況。加快推進無公害農產品、綠色食品和有機食品質量認證。積極培育農產品品牌，提高農產品質量，逐步實現初級農產品上市標準化、包裝化、有標識、可追溯。
最后，看了這篇范文，你是否已經學會自己寫一篇安全工作的調研報告了呢?不管怎樣，記住這幾個細節就一定沒問題：工作詳情、存在問題以及解決措施。
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