農信社支持柑桔產業發展調研報告

時間：2024-06-15 12:20:34 調研報告

農信社支持柑桔產業發展調研報告范文

　　作為中國最北沿柑桔生產基地，經過近四十年的引進栽種和大力發展，到底，丹江口市柑橘面積已達到25萬畝、年產量達3億多公斤，成為全省柑橘大市，傳統的柑橘產業已經成為拉動地方經濟發展、促進農民有效增收的重要支柱產業。作為布局于廣大農村地區、與“三農”聯系最緊密、對“三農”發展支持最多的農村信用合作社，在丹江口市柑桔產業發展過程中作用發揮如何、信用支持怎樣、目前急需解決哪些問題？近日，圍繞實現農村信用合作社與丹江柑桔產業共進共贏問題，我們組成調研專班，以丹江口市“柑橘大鎮”六里坪鎮為重點，通過解剖麻雀，試圖在摸清情況的基礎上作些探討。

農信社支持柑桔產業發展調研報告范文

　　一、六里坪鎮柑桔產業發展情況

　　調研組通過與六里坪鎮政府農業辦公室、農技站、柑桔服務中心有關領導座談，深入到六里坪鎮楊家川村、獅子溝村走訪柑桔種植大戶、柑桔農戶、柑桔打蠟廠，對六里坪柑桔產業發展情況和信用社支持柑桔發展運作情況進行了了解。六里坪鎮從上個世紀六十年代開始試種柑桔，是全市最早引進種植柑橘的鄉鎮。歷經近四十年的發展，目前柑橘已成為六里坪鎮一個著名的農業產業品牌，也成為丹江庫區農村脫貧致富的一個主導產業。，六里坪鎮作出了《加快發展優勢產業、推進農業產業化經營的決定》，其中勾畫了到的柑桔產業發展規劃，提出了推進產業化經營的任務和主要措施。六里坪按照產業化思路，扎實推進柑桔這一優勢產業的開發，柑桔產業的發展已初步呈現出產業化經營的基本特點，桔農對產業化經營有了直接感性認識，使農業邁出了由傳統向現代的第一步。基地規模和質量，產品產量和效益，開始初具產業化經營的特點。

　　發展現狀：傳統產業欣欣向榮。

　　(一)產業規模已經形成板塊。六里坪鎮近年來柑桔連年豐收，銷售形勢良好，產業發展勢頭迅猛，已被列入湖北省優質水果板塊基地。到底，全鎮桔農總戶數8035戶，柑桔面積已達5?4萬畝，年產量3300萬公斤，產值1．98億元，桔農每戶平均年毛收入達24600元以上。其中種植規模10畝以上的戶數204戶，4327畝；種植規模50--100畝的戶數22戶，1525畝；種植規模100--300畝的戶數8戶，1030畝；種植規模350畝的戶數1戶：種植規模400畝的戶數1戶。

　　(二)標準示范工程作用初顯。六里坪鎮大力推廣標準示范工程建設，通過發放《無公害柑桔生產技術手冊》等技術資料、掛藥瓶、掛殺蟲燈、套果袋和推廣使用生物農藥等方式推廣無公害生產技術，先后改造低產園1萬多畝，加強了果園路網建設和水利配套設施建設。目前，全鎮已形成了五指山園藝場示范基地，實現了自動噴灌和水利設施配套，推進了高標準示范基地建設。六里坪鎮被國家質檢總局和湖北省質量技術監督局確定為全國第五批和湖北省第二批柑桔標準化示范區，鎮屬五指山園藝場向上申報柑桔綠色食品認證，以“武當”品牌為代表的丹江柑桔不僅打人北方市場，而且走出了國門，出口到俄羅斯和加拿大等國。

　　(三)良種繁育建設開始起步。針對前些年柑桔產業出現的苗木亂引、亂繁、亂栽等突出問題，六里坪鎮注意狠抓良種引進，加強了良種繁育體系建設。近幾年六里坪鎮開始建立全鎮良種繁育體系，規范苗木市場經營行為，先后從華中農業大學引進了一些脫毒優質新品種，新建良種采穗圃50畝，通過建立苗木招標難度，進一步規范了全鎮苗木市場秩序。

　　(四)龍頭企業建設開始建立。一是通過招商引資，全鎮已引進柑桔打蠟和分級包裝生產線5條，建立柑桔打蠟廠4家，以此為龍頭，帶動了全鎮柑桔檔次的提升；二是依托大型果園場組建龍頭企業，如五指山園藝場，由生產經營大戶和專業場組建了十堰市級龍頭企業。這些龍頭企業的發展，帶動了柑桔產業的深度開發，促進了產品銷售，開拓了市場，增加了桔農收入。

　　(五)協會組織初步發揮作用。六里坪鎮已經成立了一個柑桔協會和一個柑桔合作社。雖然在營業執照，注冊資金，協會章程，規范運作等方面還有待規范，但還是發揮了一定的積極作用，促進了柑桔產業的產業化經營，在企業和桔農之間架起了一座橋梁，各地產業協會積極外出聯系開拓市場，幫助桔農外銷產品，促進了柑桔的銷售，增加了桔農收入，促進了桔農科技素質的提高和農業科技成果的轉化應用，提高了桔農進入市場的組織化程度，增強了合作意識，產銷協會為柑桔的產前管理、產中服務、產后加工及銷售提供全方位的科技服務和指導，幫助桔農開展桔樹修剪、基地翻土、測土配肥、病蟲害防治及銷售信息的發布、市場聯絡、產品的商品化處理等具體工作，為柑桔發展和桔農增收起到了強有力的導向、保障作用。

　　(六)初步建立起科技推廣隊伍。經過多年建設和發展，六里坪鎮柑桔產業已初步培育了一支科技推廣隊伍，一年分幾次，以科技小分隊的形式，以科技示范戶和示范場為重點扶持對象，以標準化生產操作為重點培訓內容，深入桔農家中和田間地頭，發放資料、指導生產，狠抓了關鍵技術的落實，提高了桔農的科技應用能力。產業示范基地，在引進新品種、培訓新技術，引導精細化管理和規范化生產方面發揮了積極作用，輻射帶動作用日益明顯。

　　存在的問題：產業鏈條有待形成。

　　一是品種比較單一，上市時間比較集中，貯藏保鮮技術不成熟，同季內大量上市，使得價位壓低。

　　二是生產方式和經營理念比較陳舊，建園標準差、規劃起點低。主要表現在：密植園比例過大；品種布局與結構雜而亂；生產配套設施不完善；栽培管理技術措施混亂等等，嚴重地影響了產品品質。

　　三是缺乏統一的技術管理，全鎮5．4萬畝柑桔具有相當規模，但在栽培管理技術上眾說紛紜，尤其是在修剪、病蟲防治、施肥與地力管理等方面缺乏統一的技術規范，因而導致產品品質連年下降。

　　四是檢疫性病蟲害嚴重威脅著產業的安全，主要是柑桔潰瘍病和柑桔大實蠅，這“一蟲一病”，雖然通過多種控制手段使該病受到了最大限度的遏制，但終究沒有得到根治，依然嚴重威脅著產業安全。特別是受病桔影響，使整個柑桔銷量出現了大幅度下滑。

　　五是市場大幅波動，嚴重影響了桔農的生產情緒。六里坪鎮柑桔在鮮果銷售環節上出現了暫時滯銷現象，產地平均每公斤售價下滑0．3元左右，嚴重措傷了桔農的生產積極性，采后培管桔農不足10％，春節清園率不足30％，春肥施用量不足正常年份的40％，桔農在培管上的瞻前顧后，勢必將導致該產業產量和品質的再度滑坡，成為該產業發展的新的障礙。

　　針對以上問題，六里坪鎮政府采取了積極的措施加以扶持。一是編制了柑桔產業5年發展規劃，詳細規劃了全鎮—柑桔產業發展計劃，計劃改造低產園30000畝，發展精品園10000畝，新建基地10000畝。二是更進一步的探索柑桔鮮果保鮮技術，最大限度的延長鮮果市場持有期。三是加大品種更新換代力度，尋求搶占市場的品種優勢。四是采取有力措施，圍殲檢疫性病蟲害，卻保產業安全。五是創辦柑桔鮮果深加工企業，打消桔農賣難的顧慮。六是在產品經營方面雖然采取了大量的補救措施，如：舉辦柑桔節，承辦全國柑桔學會年會和各種以柑桔為主題的聯宜會、組建柑桔調運指揮部等一系列措施，全力促進柑桔形成一條龍化產業。

　　二、六里坪信用社支持柑桔產業發展中呈現的問題

　　近年來，六里坪信用社為了滿足和適應轄內“三農”以柑橘為主體的生產發展的需要，依托農戶小額信用貸款和農戶小額擔保貸款的優勢不斷加大對當地農業經濟發展的信貸投入。截止4月底，六里坪信用社各項存款余額為15889萬元，比年初增加3750萬元；各項貸款余額9625萬元，其中農業貸3549萬元，占貸款總額37％，不良貸款總額為1885萬元，占貸款總額的19．6％。調查發現，信用社支持與柑橘發展需求之間的不相適應亟需解決。突出表現在四個方面：

　　一是思想認識的偏差導致信用社支持定位轉移。近年來，隨著六里坪鎮工業經濟的迅速崛起，使得六里坪信用社在支持服務的定位上側重于民營企業及個體工商戶的支持，而出現了抓大放小、重工棄農的傾向。

　　二是桔農貸款額度小而難成信用社農貸重點。據統計，目前用于支持農戶發展柑桔產業小額貸款戶數109戶，金額273萬元，僅占貸款總額的2．8％。調查中我們得知，目前六里坪信用社有5名信貸客戶經理，在服務上要承擔該鎮20個行政村10856戶，39455人的金融服務與咨詢，工作擔子比較繁重，工作精力不夠，加之桔農貸款大多采用的是桔農小額信用貸款和小額擔保貸款，貸款額度小，投放的戶數分散、管理難度加大，對貸款的用途和額度限制較為嚴格，導致了信用社對桔農貸款的支持積極性不高。

　　三是金融機構追責力度加大使得小額貸款營銷熱情走低。由于近兩年來，各級金融機構對違規違紀信貸人員追責力度不斷加大，負責六里坪區域的武當山信用聯社先后為此開除了幾名嚴重違規違紀的信貸人員，使得很大一部分信貸人員對貸款營銷存在恐貸、惜貸、懼貸的顧慮，怕承擔責任、怕責任追究，對小額貸款營銷簽訂的“四包一掛”存在很大的消極思想，特別是對桔農貸款態度消極。

　　四是桔農貸款風險高驅使信用農貸投放謹慎。由于柑桔產業受病蟲害、自然氣候等影響較大，抗風險能力低下，使其對信貸投入上容易出現到期貸款逾期率占比較高的現象，加大了貸款風險。如：四川柑桔出現的“大虱蠅”現象，導致柑桔滯銷、難賣、價格低下進而引起到期貸款逾期難還的問題尤其突出。據統計截止目前，六里坪信用社發放的桔農貸款，因發生的病蟲害、干旱導致貸款無法按期歸還和已經形成不良貸款的還有78萬元，占當期支持桔農貸款總額的28．6％。由于逾期率高，使得信用社和營銷人員對桔農貸款投放持謹慎態度。

　　三、加大六里坪信用社支持柑桔產業發展的建議思考

　　經過調研發現，六里坪信用社在支持柑桔產業中形成的“兩大兩小”的反差突出：一邊是整個六里坪鎮柑桔年產量3300萬公斤，產值1．98億元，存款市場巨大，貸款商機巨大；一邊是柑桔貸款金額273萬元，占比2．8％，投入小，支持小。如何解決這“兩大兩小”矛盾，就六里坪信用社而言，關鍵是要改變思想觀念，立足“三農”定位，搶抓市場機遇，強化措施，大力支持六里坪柑桔產業化，在支持柑桔產業發展中實現自身的發展。

　　(一)堅持以支農為己任，在“轉、提、擴”上找突破，提高戰略定位。就是要通過進一步轉變思想觀念，提高貸款額度，擴充小額貸款市場。“三農”工作一直以來都是黨中央、國務院關注的頭等大事，也是農村信用合作社賴以生存發展的立足點。就六里坪鎮而言，在制定的全鎮《—柑桔產業發展規劃》中，明確在五年中全鎮柑桔發展將需要投入4600萬元，其中上級扶持3320萬元，自籌1280萬元。這對六里坪信用社來說，無疑是一個較大的存貸款市場。對此，信用合作社首先要在思想定位上進行校正，克服當前對桔農貸款“飽和論”、“低效論”、“無用論”的思想，迅速調整經營策略，要把當前農信社的改革、發展與支持服務三農的信貸投入有機聯系起來，把支持柑桔產業作為重要工作來抓，通過加大對柑桔信貸的有效投入，去贏得廣大桔農朋友、地方黨委、政府對信用社改革工作的理解與支持。

　　(二)堅持以柑桔產業為依托，在“產、供、銷”鏈條上找突破，提高服務層面。六里坪信用社要依靠地方政府對柑桔產業的支持力度，依托柑桔產業整體發展來尋找信貸支持的突破。一是要在規模種植、加工大戶上找突破。調研組通過對六里坪鎮楊家川村、獅子溝村柑桔種植大戶、加工大戶的調查走訪情況來看，他們對信貸資金需求還是比較迫切。如：通過座談得知，對種植面積在50畝以上的農戶來講，他們年投資化肥、農藥、管理費在10萬元左右，年實現毛利潤20萬元左右，凈利潤在8一10萬元之間；對柑桔打蠟加工戶來講，他們對資金的需求集中在收購其他散戶柑桔加工和支付人工工資方面的臨時周轉，這些戶需求資金在10萬元左右，年經營利潤在16萬元左右，因此抓住柑桔種植大戶、加工戶是實現信貸資金的有效突破口。二是政府加強農村產業引導是關鍵。要通過政府的調節導向作用，進一步優化調整農業產業結構，加大農業基地建設，支持農副產品的規模化經營，加大農業產業化龍頭企業培育力度，推進“公司+基地+桔農”的生產經營模式，大力發展合同農業、訂單農業，盡量減少桔農的投資風險。加大專業合作社的扶持力度，引導和支持桔農自愿結合，民主辦社，讓更多的桔農主動參加專業合作社，并在財政投人、稅收優惠、項目審批等方面給予傾斜。運用市場信息、政策引導、龍頭帶動等多種手段，扶持“三高”農業、個體民營及私營經濟發展，實現六里坪鎮柑桔深加工、精加工，拓寬桔農的投資領域，多方增加桔農收入。出臺更有利于柑桔發展的優惠政策，引進技術、開拓市場，在稅收、費用等諸多方面利農、惠農，防止急功近利，進一步激發桔農的投資創業熱情。信用社要加強對柑桔整個產業鏈條的支持力度，積極支持桔農，支持柑桔協會，支持柑桔合作社，支持打蠟廠，全方位支持柑桔產業鏈條。要配合政府加強農村信用建設，培養桔農的誠信意識，努力營造區域內誠實守信的金融生態環境，形成資金、技術、市場的“洼地效應”，創造有利于向農業投入的大環境。

　　(三)堅持以信用社績效考核為手段，在“權、責、利”機制上找突破，提高服務激情。一是完善信貸管理機制。進一步修改完善信貸管理制度，建立責、權、利相結合的信貸激勵約束考核機制，充分調動信貸人員的工作積極性，鼓勵信貸人員在合理的制度約束下營銷柑桔貸款。二是改進業務運作機制。要在工效掛鉤的基礎上進一步推進改革，實施信貸人員業績和報酬的捆綁式經營，大大調動信貸人員開展柑桔貸款營銷、管好柑桔貸款的自覺性和責任感。三是要結合桔農小額信用貸款將柑桔貸款額、貸款面、貸款質量等指標作為度量和考核六里坪信用社經營成果重要指標，要對柑桔貸款實施全過程的管理和檢查，落實有關部門和個人的柑桔貸款管理責任制，要把柑桔貸款的發放和管理質量、桔農對其服務的滿意度同個人的收益水平直接掛鉤。

　　(四)堅持以金融信用流程為核心，在“簡、快、便”手續上找突破，提高服務品質。一是擴大評審面。結合市聯社開展的“進千家，入社區，走百企，訪千店”活動，深入桔農家庭，大力推行《桔農貸款證》，實行和擴大桔農評級授信面和發證范圍，可將信用、抵押、保證三種貸款方式因貸款對象的不同分類使用改進為一體化的綜合使用，即通過對桔農家庭資產、經營項目、經營能力、經濟收入、信用程度等方面的綜合評估測算，評定信用等級，每年評定一次，發放《桔農貸款證》，并根據信用等級，一次性核定信用貸款額度，年內在貸款限額內隨用隨貸，周轉使用，使發放桔農貸款像支取存款一樣方便。二是延伸貸款用途。要根據大部分桔農貸款金額小、頻率高、時間急的特點，進一步擴大小額信用貸款的發放范圍，積極開展農田基本建設、林果業種植貸款，滿足不同桔農的貸款需要；對桔農的生活消費性貸款要按照“積極穩妥”的原則，根據桔農家庭的經濟承受能力，給予大力扶持，以不斷提升桔農的生活層次和質量。三是優化服務機制。要充分發揮自身的優勢，利用電子信息系統，為桔農提供急需的致富技術和信息；要建立信貸聯系戶制度，加強調查研究，當好桔農的致富參謀和金融顧問；信貸人員也要加強學習，努力提高整體素質，不斷增強信貸支農本領；要建立綠色通道，設立專職窗口、專職人員，做到桔農隨到隨貸，隨用隨貸；要借鑒郵政小額貸款、農行惠農卡等管理經驗，在有效防范貸款風險的前提下，簡化貸款程度，減少貸款環節，降低貸款門檻，提高服務效率。

　　(五)堅持以金融服務創新為根本，在“新、特、專”產品上找突破，提高服務品種。一是要開拓視野，柑桔產業不光是種柑桔和賣柑桔，它既有柑桔市場建設，也還有精品園建設、低產園改造、新基地開發等；二是要重視產業鏈，看到柑桔產業包括種植、管理、加工、銷售、市場等，有單個的小桔農種植，也有專業種植大戶；有承包桔園的大戶，也有專門從事粗加工的打蠟場；有集體的果園場，也有專門進行銷售的賣柑桔的專業組織和專業戶；三是要開發專門的柑桔貸款，市聯社工作指導意見中明確提出“市場需要什么樣的信貸產品，我們就要開發什么樣的信貸品質”。對六里坪信用社來講，必須認真研究柑桔市場，開發相應的柑桔貸款，進一步強化對桔農的服務功能。如定期或不定期到桔農家中收發貸款，增強桔農對農村信用社的親近感；加大對桔農進行小額信用貸款的宣傳與培訓，啟迪和培養桔農的儲蓄習慣；通過有吸引力儲蓄和貸款的產品服務；對貸款的桔農提供生產經營的技術指導和培訓服務，以降低桔農小額貸款的風險等。同時，農村信用社要在推行小額農貸、桔農聯保等貸款方式的基礎上，根據農村經濟發展需要，為桔農量體裁衣，合理設計、開發針對桔農需求的其它業務品種，切實解決桔農資金缺乏問題。同時，作為上級金融管理部門，要改革現行的貸款授信制度，充分考慮基層信用社實情，適當擴大基層機構的貸款審批權。要利用房屋產權、土地使用權、機器設備、大件耐用消費品，擴大桔農有效擔保范圍，在拓寬桔農小額信貸的基礎上，適當放寬貸款準入條件，降低貸款抵(質)押標準，可利用房屋產權、土地使用權、機器設備、大件耐用消費品在司法部門認定前提下，視同抵(質)押品。

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