關于開展教育精準扶貧工作的實施方案【一】
為貫徹落實遵義縣教育局相關精準扶貧會議精神，為有效落實教育精準扶貧學生資助政策，實現資助工作的規范化、科學化、精細化，發揮資助效益，保障資金安全，關愛留守兒童、困境兒童，扶貧先扶智。結合我校工作實際，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨中央關于扶貧攻堅的重要指示精神，深入推進教育精準扶貧工作。以提升邊遠山區基礎教育水平，促進教育均衡發展、關愛留守兒童、困境兒童、資助家庭貧困學生就學為首要工作任務，確保適齡學生全部入學為主要工作措施，通過教育、關愛，提升我校轄區貧困家庭、留守兒童、困境兒童的自我發展能力，從根本上消除貧困。
二、具體工作
1.切實落實好義務教育階段“兩免一補”政策。
對就讀我校的家庭經濟困難寄宿生、貧困生、建檔立卡，給予生活補助，保證上級的貧困寄宿生、貧困生補助全額準確的落實到位，讓那些家庭貧困的孩子能夠安心讀書、讀得起書;落實好教科書免費發放政策，堅決杜絕亂收費和推薦教輔資料的行為。
2.切實做好貧困救助工作。學校要積極爭取引導社會各界捐資，多渠道籌集貧困生、留守兒童、困境兒童資助資金。積極推動社會力量采取“一對一”的方式幫扶貧困學生，減少因學返貧現象發生，要認真遴選貧困戶貧困學生受助對象，積極和公益部門聯系落實救助政策。
3、健全定人定向結對幫扶機制。對精準扶貧對象(留守兒童、困境兒童)實行“一對一”結對幫扶，一幫到底，解決政策以外的扶貧資金,幫助學生就讀。多渠道籌集資助資金，積極推動社會力量“一對一”幫扶學生。認真落實好關愛“留守兒童”“十個一”關愛工作，管理好留守兒童管理系統平臺。
4.切實做好控輟保學工作。治窮先治愚，扶貧先扶智。狠抓義務教育階段學生控輟保學工作，要把控輟保學工作上升到均衡發展的重要高度，關系到提高人口素質、推動經濟建設、維護社會穩定、促進社會和諧的發展大計，要通過定期開展“萬名教師訪萬家”，召開“家長會”等形式與家長進行溝通，確保學生全部入學。
5.切實改善學校辦學條件。要搶抓“均衡發展”機遇，積極爭取上級扶持資金，改善我校辦學條件。為教學班配齊“班班通”教學設施。學校財務要開源節流，制定學校發展規劃，定期改善辦公及教學設施，進一步改善學校辦學條件。
6.切實保證惠農資金落實到位。對于縣財政撥付貧困學生資助金等，及時精準發放到學生手里。
7.切實建立健全精準扶貧檔案臺賬。工會、教導處要組織教師對學生實地走訪、摸清底數的基礎上，建立貧困生、留守兒童、困境兒童的資料數據庫，使每一個貧困學生、留守兒童家庭、每一個貧困學生、留守兒童都要有相應的信息臺賬資料，確保不漏一戶、不漏一個，并根據實際情況進行動態管理，最大程度地發揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩步實施。
三、組織保障
教育扶貧是一項系統性的工程，涉及面廣、工作難度大，全體教職工要與廣大學生家長加強溝通協調，促進教育扶貧工作有效開展。因此我校成立精準扶貧工作實施領導小組，組織開展此項工作：
精準扶貧工作實施領導小組
組 長:程應法
副組長：劉永生
成 員：唐騏驥 郭發芬 胡元芳 張家奇 梁昌德
李仕鵬 丁文花
四、工作要求
1.明確分工，全員參與。按照上級要求，我校實行全體教師包學生負責制，校長為總負責，召開教師會議，具體分配任務，全體教師進村入戶調查，摸清我校義務教育階段就讀的所有貧困戶學生、留守兒童、困境兒童，并登記造冊，建立臺賬。
2.強化宣傳，加強引導。學校安排教師充分利用手機短信、板報、家訪等各種載體，宣傳教育精準扶貧的重大意義、幫扶內容和典型事跡等，積極引導社會各界關注關愛貧困學生、留守兒童、困境兒童，大力弘揚中華民族重教興學、扶貧助學的傳統美德，讓重視教育、捐資助學、關愛留守兒童、困境兒童成為一種社會風尚。
3.相互協助，靠實責任。為了確保我校的教育精準扶貧工作扎實推進并取得實效，分配給各教師的工作任務要不折不扣的認真完成，做到責任到人。同時要積極配合上級落實各項精準扶貧惠農工作。
最新精準扶貧工作調查報告【二】
5月上旬，青島市人大農業與農村委員會赴萊西市對青島市農村扶貧工作情況進行調研，實地察看了萊西市日莊鎮溝東村、溝西村和車格莊村的扶貧工作情況，聽取了青島市農委、萊西市和日莊鎮有關情況匯報，并和駐村市人大代表、村干部進了座談交流，詳細了解了基層情況和群眾的實際困難。委員們對青島市農村扶貧工作取得的成效予以肯定，并針對當前存在的一些困難和問題，提出了對策與建議。
一、基本情況
(一)貧困底數清楚。去年以來，青島市根據中央和省的統一部署，按照“組織培訓、農戶申請、入戶調查、民主評議、公示公告、建檔立卡”六步工作法，對全市的貧困村和貧困戶進行了精準識別，共識別貧困村200個、貧困戶3萬戶、貧困人口6.5萬人。同時，結合青島市實際，將承擔生態保護和糧食安全保障任務的10個庫區鎮、林區鎮和糧區鎮識別為經濟薄弱鎮。目前，對貧困對象的信息采集和建檔立卡工作已經完成，全部納入扶貧開發信息管理系統，進行動態管理。
(二)領導機制健全。調整充實了由市長任組長、各相關部門負責人任成員的市扶貧開發領導小組，負責領導和協調全市扶貧工作，各相關區市也成立了相應的組織協調機構，并將脫貧任務完成情況列入對各級的科學發展觀考核。選派470名干部駐村幫扶，在全市200個貧困村全部安排了駐村工作隊，安排基層干部與3萬個貧困戶實行結對幫扶。鼓勵企業、社會組織和個人捐款捐物參與扶貧工作，形成社會合力。
(三)工作措施得力。采取了項目扶持、干部幫扶、培訓就業、低保保障等多項扶貧措施。一是加大了資金投入，2014年度共落實市級扶貧資開發資金3000萬元，協調市級相關部門投入6000余萬元，有效扶持了貧困村的基礎設施建設和產業開發項目。二是加強了對有勞動能力貧困人口的培訓，幫助他們掌握增收技能，盡快脫貧致富。同時，對符合低保條件的貧困戶，采取了政府兜底的措施，保障基本生活。通過以上措施，僅去年一年就實現幫扶脫貧2萬人。今年3月，青島市政府出臺了《關于扎實開展農村精準扶貧的實施意見》，進一步明確了扶貧任務目標和加強基層組織建設、培育特色主導產業、加大扶貧資金投入、實行結對幫扶制度等十項措施。
二、存在的主要問題
從目前情況看，青島市的農村扶貧工作取得了一些成效，但全市的貧困人口數量相對較多，扶貧工作的任務還非常艱巨，一些方面的工作還需要進一步加強和改進。主要有以下幾個方面：
(一)部分貧困人口的脫貧難度較大。近些年，隨著全市各級農村扶貧工作力度的不斷加大，一些有脫貧條件的村莊已經基本實現了脫貧。但目前識別出的10個貧困鎮、200個貧困村中，一些鎮、村地處水源地、糧食產區和山區，承擔著全市生態保護和糧食安全保障任務，還有一些鎮、村基礎設施建設長期投入不足，鎮容村貌落后，發展難度極大。3萬貧困戶中，無勞動能力的老弱病殘人口約占總人口的60%，基本沒有自我脫貧能力，需要政府兜底脫貧。
(二)扶貧工作的體制機制還不夠健全。調研了解到，農村扶貧工作涉及農業、民政、水利、財政等多個部門，雖然市、區已經成立了相應的扶貧開發領導小組，但各部門之間沒有建立信息共享機制，工作上也沒有實現有效的聯動，這就導致在具體扶貧工作中出現信息不暢和協調不力的問題。同時，全市各級沒有建立專門的扶貧機構，現有扶貧機構的職責一般安排在農業部門的農業生產科室，沒有專職抓扶貧開發的工作人員。
(三)扶貧資金投入不足。雖然市級財政資金的總體投入較多，但市(區)財政基本沒有安排專項扶貧資金，資金的總量仍然較小，特別對由市(區)負責的經濟薄弱村和部分貧困戶資金投入較少。而且，各級財政的資金幾乎全部用于扶貧開發，沒有安排扶貧工作經費，這使得扶貧信息采集錄入、扶貧宣傳、培訓等工作開展困難，一定程度上影響和制約了農村扶貧工作。
三、意見建議
作為“三農”工作的重要內容，農村扶貧工作以改善民生為基本目的，充分體現了我國社會主義制度的優越性，各級政府和主管部門要進一步增強做好農村扶貧工作的責任感、緊迫感，切實把農村扶貧工作抓實抓好，為此提出以下意見建議：
(一)要進一步理順體制機制。要把整體推進和精準到戶有機結合。既要實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶;又要把扶貧規劃與城鎮化規劃、特色產業發展規劃等統籌起來，通過區域整體開發改善發展條件和環境，加快推進連片困難鎮、村的發展。要整合各職能部門的扶貧資源，改變目前資源分散、管理分治等“多龍治水”的扶貧工作現狀，搭建信息平臺，完善溝通協調機制，形成扶貧工作的整體合力。要完善生態補償機制，針對我市地處水源地、糧食產區和山區等貧困鎮、村的現狀，進一步完善生態補償的責任、標準和方式，探索各種資源性收費中部分用于生態補償的長效機制，加大對生態公益扶貧項目的扶持力度，幫助資源輸出型鎮、村實現脫貧。
(二)要繼續加大財政和金融扶持力度。各級財政要繼續加大對農村扶貧的支持力度，要完善對財政扶貧資金的管理，把各類扶貧資金整合起來，統籌使用，發揮綜合效益。要進一步簡化資金撥付流程，嚴格對資金管理使用的審計和監督，確保扶貧資金落到實處。要創新金融產品，支持地方與有關金融機構開展合作，針對貧困區域發展和扶貧產業、龍頭企業的不同需求，采取建立貸款風險準備金、小額貸款保險等方式開展扶貧信用貸款，通過激發內生發展動力實現脫貧致富。
(三)要充分整合社會資源。要研究完善相關政策，建立社會扶貧信息網絡服務平臺，引導各類企業、社會組織和個人等社會力量以投資興業、志愿服務、扶貧捐贈等多種形式積極參與扶貧開發。政府及主管部門在加大扶貧投入的同時，要轉變職能、簡政放權，做好農村扶貧頂層設計，為市場主體參與扶貧創造良好的環境，吸引各種資源要素向貧困地區配置、各種市場主體到貧困地區投資，構建政府、市場、社會協同推進的大扶貧開發格局。
(四)要切實加強領導。要堅持政府在農村扶貧工作中的主導作用，健全扶貧開發領導小組工作制度，進一步加強對農村扶貧工作的組織領導。要完善考核機制，落實扶貧責任，對扶貧工作實行屬地管理，明確市、區(市) 、鎮(街道)的幫扶責任，對每個扶貧對象，都要明確幫扶單位和責任人，扶貧工作情況納入各級責任目標考核范疇。要加強扶貧工作隊伍建設，各級扶貧工作要有專人負責。繼續實行以“第一書記”為主體的干部駐村幫扶制度和強區與經濟薄弱鎮結對幫扶制度。對絕對貧困戶，政府要通過完善農村低保、給予生活補助和物資援助等方式，幫助他們改善生活條件，實現兜底脫貧。
關于農村精準扶貧的調研報告【三】
按照中央和省、市關于精準扶貧的有關要求，近期，我就永昌縣焦家莊鄉南沿溝村精準扶貧工作進行了集中專題調研。
一、基本情況
南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個重度貧困村之一，2013年全村貧困面為14%，目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區，耕地面積4726畝，人均耕地約2畝，有9個村民小組649戶2394人，其中60歲以上老年人304人，常住人口約占總人口的六分之一左右，基本上為患病人群和60歲以上的老年人。
南沿溝村主導產業為種植、養殖和務工，以務工為主業的約1000人，占勞動力總數的90%以上。2014年貧困人口收入中種植業收入占8.69%、養殖業收入占13.88%、務工收入占73.22%、其他收入占4.21%。
二、調研過程
這次調研，總體分四個階段進行，第一階段，集中調研。我先利用三天時間集中調研了南沿溝村精準扶貧工作，先后走訪30多典型貧困戶，之后又抽調6人組成工作組，利用7天時間駐村蹲點進行了專題調研，全面了解南沿溝村及97戶貧困戶的基本情況、致貧原因等。第二階段，甄別確認。對照國家關于貧困戶的確認標準，對97戶貧困戶逐一進行了甄別確認。最后確定，南沿溝村2013年全村建檔立卡貧困戶97戶336人，2014年脫貧64戶221人，現有貧困戶33戶124人。第三階段，制訂措施。針對該村確定了八項幫扶措施，逐項明確了幫扶的主要任務、工作目標、責任單位及責任領導、配合單位和完成時限;針對貧困戶逐一制定了幫扶措施，分別明確了脫貧時限、幫扶責任人。第四階段，集中交辦。現場召開面對面集中交辦會，屬于面上的幫扶措施由政府有關部門認領限期辦理，屬于貧困戶個體的由聯戶干部認領限期辦理，并張貼上墻，掛圖作戰。
三、致貧原因分析
(一)因病致貧。長期以來，許多村民就近在螢石礦、煤礦務工，因工作環境、防塵條件比較差，患上了嚴重的塵肺、矽肺、內風濕等職業病，致使勞動能力喪失，就醫成本上升。目前，97戶貧困戶336人中因該類疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。
(二)因學致貧。受教育布局調整影響，初中和高中學生全部在縣城或金昌市區就讀，家長租房陪讀現象十分普遍，教育成本大幅增加。經調查，因供養子女讀書而致貧的占貧困戶的17.5%。
(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺，灌溉條件差，以大麥和小麥為主的種植業收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動力年輕人習慣于首選背礦石、打隧道等傳統的苦力型工種，思想觀念陳舊，務工技能缺乏。三是貧困農戶貸款難問題比較突出，成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。
(四)自然規律致貧。村內留守空巢老人的基本養老方式就是土地養老、社會保障養老，有的連生活自理都很困難，養老問題令人堪憂。由于務工子女收入低，又要供養學生，不僅敬奉父母的生活費很少，而且很少回家探望，致使留守老人經濟能力非常微弱，同時內心還承受著對子女的思念以及孤獨寂寞的煎熬。
四、精準扶貧計劃
(一)開展醫療服務。組織塵肺、矽肺及風濕類關節炎等職業病醫療組，開展職業病普查，提供醫療防控措施和治療建議，普及職業病防治知識。
(二)開展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務工技能培訓班，提高創業就業能力。二是組織開展農業實用技術培訓，提高貧困農民的種養殖能力。三是組織開展電子商務知識培訓，適時建立電子商務平臺，發展農村電子商務。
(三)建設完善農田水利設施。維修改造渠道6.4公里，修建蓄水池1個并配套其他設施，發展高效節水灌溉面積3000畝。
(四)發展富民產業。扶持以湖羊為主的舍飼養殖業，新增30只以上養殖戶10戶以上，優質牧草種植1000畝,為留守農民不離鄉不離業增加收入創造條件、打好基礎。
(五)實施農村人居環境改善項目。整合農村危舊房改造、貧困戶建房等政策，建設40平方米左右居家養老型集中居住點1個，規模50戶以上。
(六)建設互助老人幸福院。利用閑置校舍或農宅建設互助老人幸福院，并將運行經費納入財政預算，每年安排運行經費3萬元，逐步探索建立長效運作機制。
(七)積極協調解決融資難題。一是加快推進土地承包經營權、宅基地和農宅確權頒證工作，解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農貼息貸款政策，為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財政資金貼息的方式，為貧困戶提供貸款支持。
(八)建立社會幫扶機制。一是引入工商資本進行結對幫扶，將非公企業納入幫扶單位范圍，壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級救助資金，提高救助能力。
五、幾點體會思考
精準扶貧必須緊扣“重在聯、貴在為、深在制”要領，堅持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內涵和層次，實現由“大水漫灌”到“精準滴灌”的實質性轉變。
(一)確保對象精準，解決好扶持誰的問題。底數不夠清、指向不夠準、針對性不夠強是扶貧開發存在的突出問題，必須抓住真實識別貧困、規范建檔立卡、實施動態管理、推行掛圖作業四個關鍵環節，把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關五個關口，做到精確識別貧困戶、精確登記造冊、精確建檔立卡、精確實行動態管理“四精確”，建立“戶有卡、村有冊、鄉鎮有簿、縣有檔、市有平臺”的動態數據庫，實現底數清、問題清、對策清、責任清、任務清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區域政策代替到戶政策的現象，提高扶貧效果。
(二)確保內容精準，解決好扶什么的問題。千篇一律、萬面一孔是扶貧開發的常見現象，必須因地制宜、因戶施策，深入分析貧困村和貧困戶的致貧原因，突出抓好基礎設施建設、富民產業培育、社會事業發展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現狀相對應，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標精準，解決好坐標系的問題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會，抓住突破基礎設施的短板、明確基準內容的對標、盯住完成時限的節點三件大事，對照全面小康統計監測指標體系，按照鞏固優勢指標、提高較好指標、攻堅弱項指標的要求，分層次推進，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務。
(四)確保措施精準，解決好怎么扶的問題。緊緊抓住轉變方式、強化“造血”、加大投入、整合力量四個關鍵，按照“一村一策，一戶一法”的要求，逐村逐戶量身定制幫扶措施，明確幫扶責任人、幫扶任務、標準、措施和時間節點，做到號準病脈、開好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對性和實效性。
(五)確保考評精準，解決好導向上的問題。嚴格落實干部駐村、“逢提必下”等雙聯行動工作制度，把雙聯助推精準扶貧的成效作為干部年度業績考核的重要內容，健全完善定期督查、專項督查、明察暗訪等督查考評制度，傳導壓力，強化擔當，引導干部到扶貧攻堅主戰場錘煉作風、增長才干、建功立業。