實施方案及可行性
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建筑產業現代化可行性實施方案
我國經濟社會發展已經進入城鎮化和工業化時代，作為國民經濟支柱產業的建筑業迫切需要產業現代化轉型升級。
我國建筑產業現代化的探索已有十多年的歷程，住建部一直倡導實施住宅產業化工作，在推進產業化技術研究和交流的基礎上，組織標準規范的編制修訂工作，同時陸續建成一批住宅產業化示范基地，包括住宅開發、施工安裝、結構構件、住宅部品等相關產業鏈企業，對推動我國住宅產業化的廣泛實施奠定基礎。
建筑產業現代化是我國建筑業擺脫人工短缺、資源浪費、環境污染和安全事故頻發的必由之路，對我國傳統建筑業轉型升級，實現綠色可持續發展具有重要意義。
建筑產業現代化的可行性分析
建筑業已成為我國重要支柱產業，目前我國的建筑產業現代化發展水平整體偏低，建筑企業盈利水平和勞動生產率水平與發達國家相比也有較大差距。
我國建筑業發展絕不能依靠粗放型和數量型的增長方式，而應當抓住建筑產業化發展契機，充分發揮科技引領作用，推廣“綠色低碳” 的工業化建造模式，升級再造建筑產業鏈，實施可持續發展戰略。
現階段首先應在面大量廣的住宅建設領域大力推進住宅產業化，全面提高住宅建設質量和性能，減少管理環節過多造成的內耗和資源浪費，住宅產業化是未來我國實現住宅功能的高度集成和精細化建造的必由之路。
我國必須迅速轉變目前的住宅建設管理模式，實行標準化、工業化的產業化設計建造模式。
(一) 政策條件分析
在國家大力提倡住宅產業化并提出節能減排和可持續發展的政策背景下，國家住建部和全國各地建設主管部門均已成立住宅產業化和綠色建筑推廣機構，出臺了系列保障性安居工程和商品房推進住宅產業化的激勵辦法，包括面積獎勵、財政補貼、稅收優惠以及貸款貼息等政策。
住宅產業化和保障性住房政策必將成為推進我國建筑產業化進程的根本保證。
(二) 區位條件分析
從區位條件上看，我國東部沿海地區經濟發展較快，工程建設規模很大，產業化基礎較好，具有技術研發和人才集聚優勢，市場分工協作比較成熟，實施建筑產業化的時機已經成熟。
按經濟發展進程和產業規模初步建立我國建筑產業化區域發展模型預測如圖1所示。
1 、以北京為中心的京津冀和以上海、江蘇為中心的長三角地區已成為我國建筑產業現代化發展的兩大引擎，未來將成為我國建筑產業化發展的重點核心區，產業規模非常大。
2 、以深圳、廣州為中心的珠江三角洲和以沈陽、大連、長春為中心東北工業基地是我國建筑產業現代化發展的第二梯隊，產業基礎好，市場需求大，未來的產業化發展潛力很大。
3、 部分中心城市將成為我國建筑產業化發展的第三梯隊，如合肥、濟南、青島、成都、武漢、西安、福州、廈門、重慶、長沙、杭州、鄭州等，初步具備發展建筑產業現代化的基礎條件，是推動我國建筑產業化持續發展的重要支撐。
其他城市和我國的城鎮化的發展也將逐步導入建筑產業化實踐，但需要因地制宜的利用當地資源條件，不斷提高建筑產業化發展水平。
圖1 我國建筑產業化區域發展模型預測
(三) 產業基礎分析
從產業發展基礎來看，我國的構件和部品加工基地已達上萬個，主要分布在東部經濟發達地區，產品質量和生產規模還有待完善。
施工方面各種大型吊裝設備已經開發應用成功。
東部經濟發達地區的產業基礎已初步具備規模化實施建筑產業化的條件。
(四)市場需求分析
住宅產業化市場主要由商品房和保障性住房組成。
我國大中城市住宅產品主要以鋼筋混凝土結構高層住宅為主，輔以鋼結構和砌體結構的低多層房屋。
目前鋼筋混凝土結構高層住宅主要是全現澆剪力墻形式，今后隨著住宅的建造質量和性能的不斷提高，采用現澆和預制相結合的裝配整體式混凝土框架或剪力墻建造方式會成為主流。
商品房和政策性住房的市場定位、設計建造技術和工程管理實施有明顯區別，產業化住宅市場特點分析詳見表1所示。
表1 產業化住宅市場特點分析
商品房工業化主要為市場行為，是由開發商或專業承包商為改進住宅性能、提高住宅建造質量和效率，實現住宅產業化而開發的新一代高端住宅產品。
萬科集團在全國開發的工業化住宅是商品房產業化的典型代表，因各家追求的目標和關注點不同，工業化商品房的技術標準差異性很大，其技術體系和建造要求都帶有企業自身的性格特點。
政策性住房是政府為低收入群體提供的政策性保障住房，其功能和性能要求比較明確，具有標準化設計建造和統一化運營管理特點，是非常適合采用工業化方式建造的政府投資性產業化公房。
全國各地都將其作為推廣實施工業化住宅的突破口，借鑒國外公房開發管理模式，多采用政府主導規劃和配置資源的有計劃開發方式實施，政府提供土地和基礎設施、委托設計建造并核定價格。
由于其專業性特點，通常由政府認定的專業化公司分別負責設計、生產、施工等環節，該公司要滿足人員固定，設備配套，管理規范等要求，不斷提高效率，確保工程質量。
未來隨著社會經濟發展，對建筑的耐久、抗震與低碳環保等要求不斷提高，公共建筑和各類工業建筑也將廣泛采用工業化方式建造。
另一方面，我國的基礎設施建設和改造也將開始新型工業化升級，目前的地鐵隧道、城市給排水、公路、鐵路等建設項目都已大量采用預制裝配結構建造。
因此，我國的建筑產業化市場非常廣闊，發展潛力非常巨大。
借鑒國內外建筑產業現代化的發展經驗，結合我國經濟發展實際情況和地域特點，在長期調研的基礎上，制訂了我國建筑產業現代化發展規劃近期、中期和遠期目標(如表2)。
規劃從產業化城市建設目標、產業化基地建設、產業化工程規模、產業化部品應用等四方面設定不同階段的目標或指標，貫徹整體規劃，分部實施的指導思想。
表2 我國建筑產業現代化發展規劃目標
我國建筑產業化發展規模隨著社會經濟發展水平的提高將不斷擴大，圖2是2012~2025年我國產業化發展規模預測，從圖中可以看出2015年以前是市場培育期，2015年至2020年是產業化快速發展期，2021年至2025年將達到穩步發展成熟期，此時全國范圍建筑產業化的年市場規模預計將達到5萬億元，約占整個建筑業總產值的50%左右。
圖2 我國建筑產業現代化發展規模預測(2015~2025)
建筑產業現代化實施方案
(一) 建筑產業現代化產業鏈資源整合方案
以國家級、省級住宅產業化基地為基礎，大型開發、施工企業為龍頭，培育一批符合建筑產業現代化要求的產業關聯度高、帶動能力強的建筑產業集團。
通過產業鏈延伸，形成一批具有新型建筑工業化、住宅產業現代化及專業化特征的產業集群，全面提升我國建筑產業現代化水平。
表3為建筑產業現代化產業鏈整合方案。
表3 建筑產業現代化產業鏈整合方案
產業化初期應以城市為核心組建產業化聯盟，涵蓋開發、設計、施工、構件、設備、部品等相關企業，圍繞產業化試點或示范項目整合產業鏈優勢資源，確保工程項目實施質量。
隨著產業化規模擴大和技術管理水平不斷提高，產業鏈相關資源完善，可逐步進行專業化分工和社會化運作。
(二)產業園功能定位
以城市為研究對象的產業園可依托示范園區資源整合和研發優勢，采用“一園多基地”的模式，在周邊原材料產地或部品生產企業較集中的區域建設分基地，整合周邊產業資源，為建筑產業現代化規模推廣奠定基礎。
產業園功能布局力求產業化項目組成結構完善，形成完整的產業鏈。
主要分為園區總部綜合服務區、設計研發平臺、產品展示及物流交易平臺、產品加工基地、生活配套設施等功能區(如表4)。
園區整體規劃和建設應遵循綠色、低碳、環保，節能的原則，園區總部綜合樓、生活配套設施等建筑可規劃建設裝配式試點和示范工程，體現產業園的綠色建筑和產業化示范特點，充分展示園區企業的實力和技術優勢，使園區真正成為我國建筑產業現代化、新型建筑工業化的引領型示范園區。
示范園的功能定位可按建筑工業產業鏈整體配套，通過招商引資和政策配套吸引國內外優秀企業入駐園區，構建產業化總部基地的管理模式，不但可以保證產業化技術推廣的質量，還可以有效提高產業示范園的利稅經濟指標。
表4 產業園功能定位分區
(三) 建筑產業現代化產品體系
構建完善的產品體系是建筑產業現代化的基礎，以城市為中心規劃建設產品加工基地，應包括建筑工業園(PC生產廠、鋼構加工廠、幕墻門窗加工廠)和住宅產業園(設備、建筑部品等加工和儲存區)等兩大部分產品體系。
(四) 新型建筑工業化實施方案
新型建筑工業化是以施工總承包單位為實施主體，圍繞主體結構建造過程進行優化配置資源，改變傳統施工方式，采用機械化、工廠化、裝配化的精細建造方式，實現建筑施工的質量好、工期短、成本低、安全事故少及環境保護的目標。
新型建筑工業化實施方案主要內容如下。
裝配整體式框架結構
裝配整體式剪力墻結構
(五)住宅產業現代化實施方案
住宅產業現代化是以開發建設單位為實施主體，整合設計、施工、設備、裝修等專業資源，形成住宅產業創新聯盟，持續推進住宅設計標準化、產品工廠化、施工裝配化、設備集成化、裝修一體化的建造方式，實現四節一環保的產業化目標，住宅產業現代化實施方案如下。
政務信息化系統建設可行性實施方案
“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階”的要求，給全黨全國人民指明了方向，也給政府工作指出了要求和方向，要想實現這個偉大目標，必須從自身考慮，轉變自身工作方式，從政務信息化上做文章。
從產業布局方面考慮，目前實施政務信息公開化條件已經具備，隨“大交通、大物流、大數據”的建設加快，“互聯互通”設施的組建，中國多數地區已經具備智能化的硬件，所缺乏的是有關軟件的開發，若這項工作得到重視并提供一定的支撐，將政府現有關部門業務可公開部分移植到網絡上，至少有以下好處：一是通過政務信息公開化軟件的開發也可促進中國智能化的進展，是信息產業的一個新增長點二是通過政務信息公開化可使行政更透明，接拉近群眾與政府距離，使一些謠言不攻自破，讓廣大群眾對政府更有信心，三是可對有關部門的行政業務更方便的監督，讓廣大群眾參與其中，對反腐工作更有利。
一、信息化建設是實際工作的需求
(一)是全面依法治國的需求。
全面依法治國要求政府工作要全面依法進行，促進各項工作制度化、法制化，讓日常工作有章可循、有法可依。
政務信息化建設在促進工作的規范化上具有積極的推動作用，大大減少了人為因素的干預，從而減少了暗箱操作發生的可能性，并將政府工作過程中的信息進行了監控，真正做到了依法監督，是全面實施依法治國的依據。
(二)有利于推進制度化、高效化發展
政務信息化系統的建設將在行政審批、政務服務、政府內部工作流程等方面對政府的工作進行制度化催化，會強制性地對政府的制度化建設起到推動作用。
信息化建設將會給政府內部工作帶來效率的極大提高，將原來事務處理的時間大大縮短，從而極大的發揮社會主義效率高的優勢。
信息化系統將在行政審批、政務服務方面極大提高工作效率，給老百姓帶來極大的實惠。
二、政務信息化建設現狀和難點
(一)政務信息化建設現狀
中國政府機構分布范圍廣、分布散、歷史久，信息化建設過程中需要投入的人力、物力、財力巨大。
中國地區差異、貧富差距、社會建設差距巨大，導致信息化建設過程中需要考慮的特殊情況較多。
但若從現在著手做起，逐步建設，困難逐步克服，對我國的信息產業的推動是巨大的。
(二)技術難點
政務工作作為一國的總綱，具有綱領性作用，對信息和數據的安全性、保密性有極高的要求，政務信息化建設又具有工作復雜、理論性強、數據量大等特點，涉及面廣，時間跨度大，工作難度大，對系統的設計帶來了更高的挑戰。
業務邏輯簡潔、運行高效、運轉可靠、突出重點、符合國內現實特點的信息化系統是重中之重。
三、政務信息化系統發展思路
(一)協調配合多合作
政務信息化系統作為今后政務工作的網上辦公系統，牽一發而動全身，涉及面廣，時間跨度長，工作難度大，這需要各部門之間協調配合、通力合作。
(二)建設健全各制度
政務信息化建設工作是一項長期、艱巨的任務，要求工作中要建立健全各項工作制度，要求有制度的保障和支撐。
政務信息系統的運行狀況需要相應的監督、監控機制。
(三)多項措施促安全
在政務信息化建設過程中要做好保密和安全工作：通過數字簽名技術保證政務信息系統的“專人”管理，從源頭跟蹤到每一個辦理業務的個人，杜絕源頭上的信息泄露;通過數據加密技術對政務信息系統的服務器端和客戶端數據進行加密，確保傳出的和接收到的數據是嚴格保密的，確保數據無法被破解;通過物理隔離技術實現對數據庫的物理隔離，徹底做到數據的安全。
(四)循序有序地推進
政務信息化建設是一項長期工程，不可能一蹴而就，要求在工作中不斷推進。
可以采取“先易后難”、“先試點后全面”的工作方法，確保信息化建設合理、協調、有序地推進。
先確定小范圍單位進行試點，待經驗豐富和時機成熟后再全面推開，實現各部門的全面接入。
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