實施方案

[熱]實用的實施方案

　　為確保事情或工作高質量高水平開展，常常需要預先準備方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。那么問題來了，方案應該怎么寫？下面是小編整理的實施方案4篇，歡迎閱讀與收藏。

實施方案 篇1

　　一、組織領導及分工

　　1、為了加強組織領導，確保活動取得成效，成立市容環境綜合整治領導小組。

　　組長：

　　副組長：

　　成員：

　　2、具體分工：由局長負責全面整治工作；副局長負責四個街道“兩違”整治迎考工作；副局長負責宣傳、督導考核及后勤保障工作；副局長負責市容整治迎考工作；其他各成員根據相關職能予以配合。

　　二、整治重點和內容

　　（一）整治重點

　　城市規劃區內，金水路以南區域，重點是躍龍街道。特別要抓好廣場、公園、汽車站、火車站周邊，主干道、主要商業大街、主要交通路口、背街小巷、城鄉結合部等區域的市容市貌整治。

　　（二）整治內容

　　整治內容包括：亂張貼、亂涂寫、亂設攤、亂搭建、亂占道、亂停放、破舊廣告設施等。

　　三、整治措施

　　（一）抓好宣傳發動，實現全民參與

　　群眾是創建工作的主體，也是創建成果的最終受益者，更是創建工作的不竭動力。為保證創建工作順利開展、圓滿完成，充分發揮門前責任區責任制、“111”公共參與城管工程、社區、報刊、電臺、電視臺等現有平臺與媒體的作用，進一步加大宣傳力度，讓廣大群眾了解復評以及創建的標準、要求、創建措施、創建進程、成果等，及時宣傳群眾自覺支持配合創建活動的典型事例，曝光各類市容違章行為，真正形成一個創建的積極健康良好氛圍，使創建活動成為群眾自覺實踐、自我教育、自我管理的過程，達到共建共享的目標，為創建工作夯實堅強的基礎。

　　（二）抓好衛生責任制落實

　　執法隊員對沿街各商戶進行全面走訪，查漏補缺，對于未簽訂“門前三包”責任制的商戶予以補簽，督促各責任單位和每個市民自覺服從管理、自覺維護街道環境秩序和公共設施。

　　（三）抓好環境整治，實現整治目標

　　1、流動攤販、臨時審批攤點、學校周邊整治

　　一是加強對流動攤販的日常整治，特別是對亂設攤行為的整治，該取締的要取締、該暫扣的要暫扣，保證城區主干道、商業大街及附近無無證攤販流動。對于已批占道經營攤點，嚴格按照批設的要求定點經營，不得四處流動。

　　二是加強對“自產自銷便民服務點”的管理，服務點內標志清楚，時間明確；周邊秩序良好，環境整潔；嚴格實行農戶自我調劑、自我管理、自理垃圾，對屢教不改的流動攤販嚴格予以處罰，并予以取締。

　　三是加強對早點攤的'管理。要求各攤主嚴格遵守規定，在規定的時間內撤攤，對不服從管理者應予以暫扣或取締。

　　四是加強對學校周邊秩序的整治。特別是在學校放學期間周邊秩序的管理，保證學校周邊無游商、地攤，道路暢通、整潔有序。

　　2、沿街店鋪管理。沿街店鋪要做到無跨門營業、占道經營情況；門口處無牽繩掛物、晾曬衣物等不文明現象；店鋪招牌整齊，無亂設招牌現象。

　　3、背街小巷、城鄉結合部、空檔時間整治

　　加強對背街小巷的亂堆、亂倒、亂洗，污染路面等情況的管理；同時加強空檔時間和夜間的集中整治，堅決取締流動攤販，做到發現一處查處一處，絕不放過。同時加強對修理店、飯店、水果店、花店、電瓶車經營店等的整治。城鄉結合部無亂張貼、亂涂寫、亂刻畫現象；區域內無線路亂牽掛現象。

　　4、停車秩序管理

　　加強對主要街道、商場周邊、市場周邊非機動車按位停放管理，規范停車行為，確保人行道暢通。

　　5、戶外廣告管理

　　規范沿街店面經營戶的廣告招牌、遮陽篷的設置，廣告、招牌等用字規范，內容健康；城市道路、綠化帶等基礎設施上無亂設置招牌現象。遮陽篷在同一路段規范要基本一致。陳舊破損的要限期修復或拆除。沿街各種燈飾、戶外廣告、霓虹燈、空調器設置安全合理，安裝位置適當，不影響街容路貌觀瞻。同時要加大力度清除墻面、電線桿等處的“牛皮癬”。

　　四、工作要求

　　（一）提高認識，統一思想。環境綜合整治是我局落實復評、創建工作任務的重要抓手。本次整治工作時間緊、難度大、問題多、任務重。全局上下要進一步增強責任感和緊迫感把創建任務作為當前工作的重中之重，要站在提升城市發展水平，提高人民群眾生活品質的高度，進一步加強領導，強化舉措，加強協作，狠抓落實，確保國家衛生縣城復評、省示范文明縣城的創建工作順利通過，確保城市公共文明指數測評工作扎實開展。

　　（二）明確重點，攻堅克難。當前，創建工作仍然面臨嚴峻的形勢。針對目前存在的薄弱環節，各單位要對認真細致地開展調查，找準問題，明確重點，制訂計劃，結合縣、局整體整治方案，全力打好環境整治攻堅戰，努力達到無“六亂”現象的要求。

　　（三）依法管理，文明執勤。全體隊員在執勤過程中，要時刻注重維護城管隊伍形象，對管理相對人要依照相關法律法規規定行使管理職責，同時做到著裝整齊、言語文明，舉止規范，體現城管隊員的良好素質，在管理工作中充分體現為民服務的宗旨。

　　（四）加強督導，狠抓落實。在整治期間，局整治領導小組將加強對整治工作的督查力度，局執法督導科負責督查工作的具體實施，各單位要將整治工作進一步化解，明確責任人，強化責任意識，一級抓一級，層層抓落實，確保整治工作保質保量，確保文明執法貫穿整個工作的始終。

實施方案 篇2

　　根據中央紀委《關于加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》（中紀發[xx]26號）、中央紀委干部室《關于開展鄉鎮紀檢組織規范化建設試點工作的實施方案》（中紀干[xx]137號）和xx市《關于進一步加強全市鄉鎮紀檢組織規范化建設的工作方案》（黃紀文[xx]6號）文件精神，結合我鎮實際，制定如下工作方案。

　　一、指導思想

　　按照黨的十八大提出的“創新基層黨建工作，夯實黨執政的組織基礎”要求，進一步整合紀檢監察資源力量，創新工作機制，強化監督職能，使我鎮紀檢組織機構設置進一步健全，工作職責進一步明確，機制制度進一步完善，職能作用進一步增強，作風進一步改進，為推進我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。

　　二、工作目標

　　以創建全國鄉鎮紀檢組織規范化建設試點為抓手，進一步明確工作內容，落實基本保障，規范制度流程，加強考核管理，達到班子建設優、基層信息靈、制度保障好、綜合能力強、社會評價高的工作目標，突出鎮村紀檢組織職能作用。促進我鎮紀檢組織建設更加清廉、黨員干部更加廉政、群眾更加滿意的.新面貌形成。

　　三、工作內容

　　（一）規范保障條件

　　1、規范組織機構網絡。健全鎮紀委、監察室兩級機構，配齊必須辦公辦案設施，及時更新黨風廉政建設領導小組，各村按“1+2”模式分別優化組合村務監督委員會、民主理財小組成員，選舉調整紀檢監督小組成員。

　　2、規范人員編制和干部配備。根據上級精神，配齊鎮紀委專職副書記（副科級待遇）、監察室主任、紀檢專職干事人員3人，并將相關人員的任職文件報市委組織部及紀委審核批準。

　　3、規范硬件設施和經費保障。編制規范化建設示范點財務預算（含硬件添置及維修費用、紀檢辦案人員辦案津貼、村紀檢監督小組成員誤工補貼），確保經費按時足額到位。

　　（二）規范工作內容

　　1、規范工作職責。修改和完善紀委工作職責、紀委書記工作職責、紀委副書記（監察室主任）工作職責、紀委委員工作職責、紀檢專職干事工作職責、村紀檢監督小組工作職責、紀檢信訪人員工作職責等職責。

　　2、規范工作職能。一是加強反腐倡廉教育和廉政文化建設機制；二是建立健全廉政風險防控機制；三是深入開展黨委政府重大方針政策落實情況，黨委政府重點工作推進情況、各項強農惠農政策落實情況、廉政風險防控落實情況、黨員干部績效作風和廉潔自律情況等監督檢查；四是受理群眾信訪舉報和查辦或參與查辦案件；五是開展行風政風建設，糾正損害群眾利益的不正之風評議；六是受理黨員的申訴和控告，保障黨員權利。

　　3、規范工作重點。一是加強自身建設；二是加強對村紀檢組織人員的培訓學習；三是建立健全考核機制。

　　（三）規范制度流程

　　1、規范業務程序。具體包括監督檢查程序、辦信接訪程序、案件查檢程序、案件審理程序、組織協調制度、工作督導制度、信訪約談制度等。

　　2、規范內部管理制度。具體包括紀委學習調研制度、黨風廉政建設宣傳教育制度、議事決策制度、工作請示報告及反饋制度、工作例會制度、檔案資料管理制度、印章使用及保密制度和財務開支制度。

　　3、規范監督懲防制度。具體包括嚴明工作紀律加強治庸問責工作制度、干部個人重大事項報告制度、鄉鎮黨政班子成員崗位風險防控制度、村黨組織書記崗位風險防控制度、“三重一大”監督實施辦法、農村集體“三資”監管實施辦法、黨務政務公開制度、述職述廉制度、談話談心制度、農村小型建設項目公開招投標制度等。

　　（四）規范管理考核

　　制訂切實可行的對專職紀委副書記、監察室主任、紀委委員和紀檢干事及村紀檢監督小組的考核目標責任書，加強考核，突出工作實效。

　　四、方法步驟

　　（一）組織學習，確定重點（xx年1月底——3月初）

　　根xx、xx兩市紀委的工作部署，組織紀檢監察干部認真學習中紀委、省紀委和xx市、xx市紀委關于加強鄉鎮紀檢組織規范化建設的有關精神，結合xx鄉實際，通過召開座談會、實地查看、走訪群眾等方式，明確我鎮開展鄉鎮紀檢組織規范化建設的工作重點，經鎮黨委會討論通過后報市紀委。

　　（二）成立專班，動員部署（xx年3月底）

　　組建創建工作專班，召開動員大會，進行大勢宣傳，確保活動深入人心。為保證工作高質量、高水平、出成果、創特色，特成立創建工作專班，成員名單如下：

　　組 長：xx（市委副書記、xx工業園管委會主任、鎮黨委書記）

　　xx（鎮黨委副書記、鎮長）

　　副組長：xx（鎮黨委副書記）

　　xx（鎮黨委副書記、政協主任、紀委書記）

　　成 員：xx

　　領導小組下設辦公室，由xx兼任辦公室主任，具體負責創建的組織、協調、分工和布置工作。辦公地點設在鎮紀委辦公室。

　　（三）制定規范，健全制度（xx年4月底前）

　　堅持實用可行、便于操作、兼顧長遠的原則，按照中央紀委《鄉鎮紀檢組織規范化建設工作框架》要求，參照《關于加強鄉鎮、村紀檢組織規范化建設的實施意見》（鄂紀發[xx]46號）、《xx市關于加強鄉鎮（街道）、村（社區）紀檢組織規范化建設的實施意見》（黃紀發[xx]14號）等文件精神，對各種規章制度進行清理、修訂，并完善相關配套制度，形成制度匯編。

　　（四）規范內容，及時調整（xx年7月底前）

　　加強各項工作內容的規范性，確保鎮、村兩級紀檢組織機構人員到位、組織落實、制度可行、保障有力、責任明確。同時，接受xx市、xx市紀委的調研、督查，及時調整工作思路，高質量落實各項工作任務。邀請上級領導視察，迎接xx市鄉鎮紀檢組織規范化建設試點工作現場推進會。

　　（五）全面執行、督辦整改（xx年12月底前）

　　在做好鎮紀委相關工作的前提下，指導各村紀檢監督小組全面落實各項目標任務，切實發揮鎮、村紀檢組織的日常監督職能作用。成立督辦指導專班，定期對各村的紀檢監督小組工作情況及其工作成效進行跟蹤檢查，查找發現的問題，聽取意見反饋，總結工作經驗，制作督辦通報，切實達到鎮、村紀檢組織規范化建設工作全覆蓋的工作目標。

　　（六）總結經驗，迎接驗收（xx年1月底前）

　　總結梳理鎮、村紀檢組織規范化建設工作執行情況，特別是存在的問題解決辦法和村級紀檢監督小組作用的發揮，挖掘成功經驗，上報xx市紀委。迎接中央紀委干部室對我鎮紀檢組織規范化建設試點情況及成效的評估，力爭相關成熟做法和經驗在全國鄉鎮推廣。

　　五、工作要求

　　（一）加強聯系。鎮紀委要加強與xx市、xx市紀委的聯系，及時掌握上級相關精神，定期匯報我鎮紀檢組織規范化建設試點工作進展情況，積極爭取上級紀委的支持。同時，要做好科學謀劃，周密部署安排，及時傳達有關部署要求，加強宣傳引導，定期開展督辦，適時總結推廣。

　　（二）強化責任。各村要認真落實村級紀檢組織規范化建設督促指導的主體責任，要把我鎮成為中紀委鄉鎮紀檢組織規范化建設試點單位工作作為xx年工作的一項重要任務，成立由村黨組織書記牽頭負責的工作專班，落實專人負責，細化時間進度表，落實工作責任，認真組織實施，協調解決實際困難。

　　（三）確保成效。各村要按照規范化建設試點工作要求，超前謀劃，切實抓好各項任務的具體落實，以卓越的成效、有益的經驗迎接中紀委的檢查驗收。

實施方案 篇3

　　一、目的

　　公司的人才盤點主要是通過績效管理及能力評估，盤點出員工的總體績效狀況、優勢及待提高的方面。進一步說，就是發掘、發現一批具有特殊才干的潛力員工，記錄并跟蹤他們的個人職業發展傾向；其核心就是績效評估、能力評估。在進行人才盤點后根據評估結果區分核心員工，潛力員工，普通員工和待改善員工。

　　二、盤點對象：集團全體員工

　　三、盤點時間：20xx年8月——20xx年10月（為期2個月）

　　四、成立人力資源盤點工作小組

　　人力資源盤點工作小組可由總經理和各管線總監、人力資源規劃專職人員組成。總經理可擔任組長，人力中心總監任執行副組長。在進行人力資源盤點工作之前，通過對全體員工做充分的動員，說明人力資源盤點工作的.意義和重要性，要求各管線和各項目員工積極配合，客觀詳實地提供各種相關資料數據。

　　五、人才盤點分四個階段

　　1、測試階段

　　這個階段考核對象需要完成工作行為測試（WBI），從外向性、親和力、思維開放性、責任感、情緒穩定性五個緯度對與工作相關的人的行為風格和個性特征進行測試。

　　2、 考核階段

　　用360度評估方式，通過在集團內選擇與某員工工作有直接聯系的上級、同事、下級、等6-8人，讓他們對該員工的行為表現進行評估打分，可以全方位的了解該員工的工作表現。

　　3、 專家訪談

　　這個階段人才盤點工作組成員與員工就個人3－5年的職業規劃做深入訪談，以便對其綜合素質以及培養潛力做出更為直觀的判斷。訪談結束之后，每一位參與訪談的組成員都要對被訪員工給出自己獨立的評價意見。

　　4、 人才評價與任用建議根據評估結果（包括WBI測試結果，360度評估結果和專家評估意見結果）

　　人力資源盤點工作小組經過反復討論，慎重地對集團人員進行人才分類盤點，確定出公司的核心員工、潛力員工、普通員工和待改善員工，并給出其任用建議和理由說明。

　　（1）核心員工：是集團的中流砥柱，是集團生存和發展的根本，這部分員工建議可大膽地破格提拔任用，讓他們可以站在更高的位置上去影響更多的人。

　　（2）潛力員工：這部分員工需要集團重點關注，通過輔導、培訓、溝通和交流等多種形式，幫助他們快速成長。

　　（3）普通員工：能做好自身的本職工作，但是在公司發展的潛力較小。

　　（4）待改善員工：即問題員工。在溝通、批評教育后仍沒有效果的，應該立即予以辭退。

　　這類員工在企業中的存在給企業造成的負面影響是很大的。

　　潛力員工，可以晉升也可以保持或換崗。而對于問題員工可以觀察或者辭退。

　　六、人力資源盤點工作小組評估標準：

　　1、基本素質能力（員工在管理自己、管理他人和管理任務方面的能力，主要考慮員工現有的素質能力。

　　2、 預期成功要素（對員工在個人悟性、勤奮、和可塑性方面的評價、可主要考察對員工進行輔導培養是否具備可性行條件）

　　3、 對企業的價值（該員工對企業的忠誠度和崗位稀缺性，主要考慮的是該員工對本企業的價值程度。

實施方案 篇4

　　摘要: 按照河北省人民政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

　　一、目的與任務

　　（一）目的

　　全面貫徹落實《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步落實農業農村發展基礎的若干意見》（中發[20xx]1號）文件精神，依法確認農村集體土地所有權、農村集體建設用地使用權、農村宅基地使用權，保障農村集體及農民的合法權益，有效保護耕地，構建地籍信息系統，提升地籍管理水平。

　　（二）任務

　　按照河北省人民政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發證工作的通知》（辦字[20xx]118號）要求，結合我省實際，特制定本方案。

　　1、完成農村集體土地所有權登記發證。充分利用已有成果資料，在第二次土地調查的基礎上，核實農村集體土地所有權，進一步解決國家與集體、集體與集體之間的土地權屬糾紛，分清主體，落實權利。20xx年底前，將農村集體土地所有權證發放到每個具有所有權的農民集體。

　　2、開展農村宅基地、集體建設用地使用權登記發證。按土地總登記模式，在村鎮地籍調查的基礎上，20xx年，完成全省建制鎮農村集體建設用地、宅基地確權登記發證工作；20xx年，完成鄉政府所在地農村集體建設用地、宅基地確權登記發證工作；20xx年，全面完成全省村莊集體建設用地和宅基地確權登記發證工作。

　　3、完善省、市、縣三級地籍管理信息系統。在各地已建立地籍數據庫的基礎上，全省統一開發部署省、市、縣三級地籍管理信息系統，實現全省宗地統一編碼，并建立土地登記信息動態監管查詢系統，實現土地登記資料網上實時更新、動態管理和共享機制。各級自行開發的地籍管理系統要與省級系統實現完全對接。

　　二、工作原則

　　（一）試點先行，穩步推進。農村集體土地確權登記發證工作的時間緊、情況復雜，影響面廣，各地要先行開展試點，總結經驗，再全面推廣，維護社會穩定。

　　（二）因地制宜，全面覆蓋。各地要因地制宜制定實施方案和確權的有關規定，穩妥處理各類權屬糾紛和爭議，保障農村集體土地確權登記發證工作順利完成。農村集體土地確權登記發證工作要做到本行政區內全覆蓋，不得遺漏。

　　三、省級工作內容

　　（一）制作正射影像圖（20xx年7月－20xx年10月）。利用航空攝影數據，通過糾正、鑲嵌，編制全省1：20xx正射影像圖，作為農村集體建設用地、宅基地使用權登記發證工作的底圖。

　　（二）制作村莊地籍數字線劃圖（20xx年11月－20xx年6月）。利用正射影像圖，按照數字攝影測量及解析數字測圖要求，結合外業調繪補測的方法，生產1：20xx村莊地籍數字線劃圖。

　　（三）試點與培訓（20xx年9月－12月）。在每個設區市選擇1個試點縣，試點縣先選擇1個典型鄉（鎮），明確具有所有權的'農民集體，完成集體土地所有權調查；采用解析法、圖解法、CORS系統等不同方法完成地籍調查，總結經驗。制定《河北省村鎮地籍調查技術細則》。對全省參與調查發證工作的人員進行系統培訓，統一標準，規范工作。

　　（四）成果檢查驗收（20xx年1月－20xx年12月）。省級對農村集體土地所有權、宅基地使用、集體建設用地使用權的調查及登記成果分階段進行督導、檢查驗收。完成一批，檢查一批，驗收一批。

　　（五）數據庫及管理系統建設（20xx年7月－20xx年12月）。完成省、市、縣三級地籍管理系統的開發建設。完成市、縣級地籍管理信息系統的統一部署和培訓。

　　（六）省級成果匯總（20xx年7月－12月）。主要是數據匯總、報告編寫、成果整理歸檔。

　　（七）總結表彰（20xx年11月－12月）。對優秀成果、先進集體和先進個人進行表彰。

　　四、市、縣農村集體土地所有權確權登記發證

　　以第二次土地調查成果為基礎，充分利用原有農村土地所有權登記發證相關成果資料，按以下工作程序和要求完成全省集體土地所有權確權登記工作。

　　（一）工作內容及程序

　　1、組織準備。成立以政府主管領導為組長的領導小組，籌集經費，宣傳發動，確定專業隊伍，開展人員培訓，編寫實施方案，準備表冊等相關資料。收集民政部門提供的行政區域界線，農業、林業、水利、鐵路、交通運輸等相關部門提供的權源資料，收集二次調查、變更調查、縣際權屬調查與接邊成果圖件及土地權屬界線協議書、爭議原由書等相關資料。

　　2、權屬調查。以第二次土地調查、年度變更調查形成的1：1萬比例尺土地利用現狀圖為基礎，按照《第二次全國土地調查技術規程》和《集體土地所有權調查技術規定》要求，對國有和集體所有界線不清的荒山、荒坡、荒灘、海涂、河流、公路用地、鐵路用地、水利設施、林地、草地等，進行核實和調查。結合以往確權登記發證資料，實地補充調繪農村集體經濟組織或村民小組農民集體一級的土地所有權權屬界線，查清每個具有所有權的農民集體每宗土地的地類、位置、范圍、面積和利用情況，填寫《集體土地權屬調查表》，各地可根據各自條件和需要，選擇解析法或圖解法測量土地權屬界址點。

　　3、地籍圖編制。根據權屬調查和權屬界址測量成果，以1：1萬標準分幅土地利用現狀圖為基礎，編制農村地籍圖。

　　4、數據庫建設。根據農村集體土地所有權調查成果，對圖形數據進行采集與處理，建立宗地、界址線、界址點層，完成相應屬性錄入，并入第二次土地調查土地利用數據庫，通過數據庫進行面積量算。

　　5、宗地圖繪制。依據調查成果，編制宗地圖。

　　6、登記發證。按照有關法律程序，依法進行登記發證。

　　（二）有關要求

　　1、農村集體土地所有權調查實施方案報市級國土資源部門審核，報省廳備案。

　　2、農村集體土地所有權圖件、數據庫所采用的數學基礎與第二次土地調查一致。

　　3、宗地圖可以根據成圖幅面適當調整比例尺編制，也可以以行政村為單位編制村級宗地圖；村本級和飛入的其他農村集體所有的農用地分別制作宗地圖。

　　4、行政村內部具有所有權的農民集體由村委會提出，鄉審核，政府確認。村民小組在形式上存在，但組織機構不健全的，可以采取“組有村管”的方式，《集體土地所有證》暫由村代管。但要在土地證書中土地所有者一欄需填寫村內相應村民小組農民集體名稱，或在土地證書和土地登記簿的注記欄中注明村內相應村民小組名稱和各自的土地面積。

　　5、有爭議的界線，應進行必要的舉證和調查，依法予以調處。國家與農村集體之間發生土地所有權爭議，原則上不能依法證明爭議土地屬于農村集體所有的，確定為國家所有。集體與集體之間短期內難以處理的，劃定爭議界線，簽訂《土地爭議原由書》，對存在爭議的區域和地塊單獨劃宗造冊，建立集體土地權屬爭議臺帳。爭議地塊按爭議宗地處理，只調查不登記發證。

　　6、國有荒山、荒地、河流、農村集體使用的國有土地等錯劃土地權屬性質的，依法予以糾正。

　　五、市、縣農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證

　　按照地籍調查規程規范和土地登記有關法律法規，按照以下程序和要求，完成全省農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。

　　（一）工作內容及程序

　　1、準備工作。收集集體建設用地審批、新民居建設、農村宅基地清理成果、已有登記成果等相關資料，準備相關表、卡、冊。編寫村鎮地籍調查技術設計書。

　　2、權屬調查。按照總登記的模式，縣政府組織動員，鄉政府及村委會、國土資源所和作業隊伍相互配合，按照《城鎮地籍調查規程》、《河北省城鎮地籍調查技術細則》的要求,以1：20xx影像圖為工作底圖進行權屬調查，查清土地權屬單位的土地權屬來源及其權利所涉及的位置、界址、面積和用途等基本情況。

　　3、地籍測量。在土地權屬調查的基礎上，建立地籍控制網，測量每宗土地的權屬界址點、界址線、其他地籍要素、位置、形狀等。

　　4、數據庫建設。依據農村宅基地和集體建設用地地籍調查成果形成的圖形數據、線劃圖成果、宗地各種表、卡、冊等數據信息以及掃描紙質申請書、調查表、審批表、土地證和權屬來源證明文件等資料，按照《城鎮地籍數據庫標準》等有關技術標準和要求，建立地籍數據庫。

　　5、登記發證。按照有關法律程序，依法進行登記發證。

　　（二）有關要求

　　1、村莊地籍調查技術設計書報設區市審查，報省廳審批。

　　2、建制鎮、鄉政府所在地、新民居建成區采用1：500比例尺全野外解析法進行地籍測量；其他地區界址點采用全野外解析法進行測量，地物要素可以采用解析法、航測法成圖，也可以采用全省統一制作的1：20xx村莊地籍數字線劃圖輔助成圖，成圖比例尺不低于1:20xx。已采用1：1000比例尺，并已實施全野外解析法進行地籍測量的，可以延用。

　　3、獨立于建制鎮、鄉政府、村莊主城區以外的建制鎮、村莊圖斑，需按照解析法進行地籍測量。

　　4、農村宅基地權利人信息要與公安部門掌握的戶籍登記資料相一致。

　　5、各市、縣可根據本地實際情況制定土地確權和有關問題處理的規定，報當地人民政府批準和省國土資源廳備案。

　　6、平面坐標系統采用1980西安坐標系，3°分帶，高斯正形投影，投影面為參考橢球面。由于投影變形使數學精度達不到要求的，可對變形區域的中央子午線或投影面進行調整，各地可自行確定地方坐標系，但必須與1980坐標系建立聯系。不得采用高程抵償坐標系。

　　7、高程系統采用1985國家高程基準。

　　8、宅基地、集體建設用地使用權調查成果數據庫應與該地區已有城鎮地籍數據庫采用相同的軟件。

　　六、保障措施

　　（一）明確職責，密切協作。農村集體土地確權登記發證工作政策性、技術性強，工作量大，涉及面廣，情況復雜。各級人民政府和有關部門要認真履行工作職責，加強協調配合，對工作中存在的困難和問題，及時采取措施，切實予以解決。各級政府、各有關部門要結合本地實際，制定工作方案，明確任務目標，層層落實目標責任制，加快推進農村土地確權登記發證工作；國土資源、民政、公安、農業、林業、交通、水利等相關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。

　　（二）持證上崗，規范調查。各市、縣引入競爭機制，按照“公平、公正、公開”的原則，擇優選擇作業隊伍。有能力的國土資源部門可自行開展調查。省級對承擔調查任務的業務人員、技術人員等開展技術培訓，考試合格的頒發證書。承擔調查的作業隊伍必須通過省土地確權辦的資質審查和備案，具備規定人數的持證人員。參加調查的人員在調查實施過程中均應持證上崗。

　　（三）階段檢查，省級驗收。采用分階段成果檢查制度，每階段成果需檢查合格后方轉入下一階段，并執行分級檢查驗收制度。全省建立縣級調查成果的自檢、設區市檢查、省級預檢驗收的制度。調查承擔單位在對作業過程和調查成果進行內部檢查的基礎上，由縣級國土資源部門組織作業單位對調查成果進行全面自檢，并形成自檢報告。縣級根據自檢意見對調查成果進行認真補充、完善后，以書面形式連同自檢報告向市局提出檢查申請。市國土資源局負責組織專業技術人員對外業調查成果進行檢查，形成檢查意見書。市級檢查合格的成果，由市級以書面形式向省國土資源廳提出成果預檢驗收，由省廳組織對成果進行預檢和驗收。

　　（四）總結經驗，完善政策。認真總結在農村集體土地確權登記發證工作方面的經驗，圍繞村鎮地籍調查、土地確權、爭議調處、登記發證工作中存在的問題，深入研究，創新方法，細化和完善政策。嚴禁通過土地登記將違法用地合法化。

　　（五）強化應用，規范審批。農村集體土地登記發證與集體建設用地流轉、城鄉建設用地增減掛鉤、農用地流轉、土地征收等各項重點工作掛鉤。凡是到20xx年底未按時完成農村集體土地所有權登記發證工作的，農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。征地拆遷要依據農村集體土地所有證和農村集體土地使用證進行補償；沒有經過確權登記的集體建設用地使用權一律禁止流轉；對新農村建設和農村建設用地整治涉及宅基地調整的，必須以確權登記發證為前提。

　　（六）分級負責，落實經費。農村集體土地確權登記發證有關工作經費足額納入各級財政年度預算，保證農村集體土地登記發證工作正常開展。省級主要負責土地確權工作的測繪、省市縣管理系統的建設、工作底圖的生產、省級預檢驗收等經費。市、縣兩級負責組織實施、權屬調查、群眾工作等經費。各地要加強對專項資金的監管，做到專款專用，嚴禁挪用。對違反規定的，由相關部門依法依紀嚴肅處理。

　　（七）廣泛宣傳，營造氛圍。各地要充分利用報紙、廣播、電視和網絡等媒體，采取多種形式，廣泛宣傳發動，爭取農民群眾的支持，為農村集體土地確權和登記發證工作營造良好的社會氛圍。

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