海南戶籍新政就是為大家提供的關于落戶�？跅l件確定以及海南省戶籍制度改革新政解讀內容，來看下面：
一、戶籍制度改革的背景和發展目標
深入推進戶籍制度改革是黨中央、國務院作出的重大決策部署。
海南戶籍制度改革的總體方向和發展目標總體遵循國務院意見。
提出的發展目標是：圍繞實施生態建省、經濟特區和國際旅游島發展戰略，充分考慮海南各地區經濟社會發展水平和城市綜合承載能力，進一步調整戶口遷移政策，統一城鄉戶口登記制度，全面實施居住證制度，穩步推進義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋全部常住人口。
到2020年，努力實現80萬左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
我國戶籍制度改革發展的總體目標提及到2020年努力實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶。
兩組數據：1個億和80萬。
這是在城鎮化率的基礎上轉化出來的數據。
目前，全國戶籍人口城鎮化率為36.6%，到2020年，城鎮化率要求達到45%。
海南目前的城鎮化率為37%，比全國稍高，定的發展目標也比國家標準高出2個百分點，為47%。
二、海南戶口遷移新政策總體調整的范圍
(1)全面放開建制鎮和小城市的落戶限制。
對于本省戶籍的居民，除海口、三亞市外，在其它市縣政府駐地鎮或其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口。
(2)合理確定�？谑�、三亞市的落戶條件。
本省戶籍的居民，在�？谑小⑷齺喪杏泻戏ǚ�定住所(含租賃)，合法穩定就業且參加城鎮社會保險滿5年的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在當地申請登記常住戶口。
(3)實行省外來瓊務工經商人員積分落戶制度。
積分達到落戶分值的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在申請人工作地或實際居住地申請落戶。
(4)有效解決戶口遷移中的重點問題。
優先解決存量，重點解決進城時間長、就業能力強、可以適應城鎮產業轉型升級和市場競爭環境的人員落戶問題。
制定出臺海南急需緊缺人才落戶政策，不斷提高高校畢業生、技術工人、職業院校畢業生、留學回國人員等常住人口的城鎮落戶率。
注意把握的重點：
海南戶口遷移政策的調整分為省內居民和省外居民。
省內：除海口、三亞兩個地級市外，一律放開落戶限制。
省外：積分落戶。
三、《細則》在戶籍制度改革的實施層面主要對哪些問題進行了明確和細化?
《海南省公安機關推進戶籍制度改革實施細則》共有40條，在十一個方面進一步明確和細化落戶條款標準，使公安機關的實施更具操作性。
1.明確了全省實施統一的“居民戶口”登記制度后，更換《居民戶口簿》、戶口遷移、出具戶口性質工作問題。
2.明確了海南進一步調整戶口遷移政策問題以及省外來瓊務工經商積分構成指標。
3.進一步明確高校畢業生就業創業落戶問題。
4.明確了留學回國人員辦理落戶手續問題。
5.明確了海南引進高層次人才、創新創業人才和其他急需緊缺人才辦理落戶問題。
6.明確了申請人申請落戶應提交的必備材料、積分審核及各有關部門應當提供的材料。
7.明確了積分達到80分落戶條件的，縣級公安機關應當發函有關部門核查申請人提供的有關證件資料，并明確復函的時間。
8.明確了公安派出所或辦證中心受理申請人提交落戶申請應履行的職責、調查時間、審核和審批時限，以及積分達到80分的，在互聯網門戶網站上公布落戶分值等。
9.明確了經批準落戶的人員，分不同情況確定其落戶地址。
10.明確了申領居住證應提供的材料、辦理時限、委辦提供材料、被代辦人員的范圍、辦理暫住登記以及信息采集錄入。
11.明確經省政府批準的園區人員申請落戶仍按照《海南省人民政府辦公廳關于印發開展園區人才服務管理改革試點工作意見的通知》(瓊府辦[2015]45號)有關規定辦理。
四、具體政策解讀
(一) 實施戶籍制度改革后，戶口還有“農業戶口”與“非農業戶口”之分嗎?
《細則》第二條：全省實施城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口與非農業戶口性質區分，停止辦理戶口“農轉非”和“非轉農”，戶口登記不再標注戶口性質，統一登記為“居民戶口”。
現有《居民戶口簿》不統一更換，居民要求更換的，可予以更換。
(二)本人是下面市縣的戶口，現在�？诨蛉齺喒ぷ�、居住、生活，是否可將戶口遷到海口或三亞落戶?如何辦理戶口遷移手續?
《細則》第五條：在�？谑谢蛉齺喪杏泻戏ǚ�定住所(含租賃)、合法穩定就業且參加城鎮社會保險滿5年，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在�？谑谢蛉齺喪猩暾埖怯洺Ｗ艨�。
前提：必須是本省居民;落戶自愿的原則。
《細則》第十條：申請在�？谑新鋺舻谋臼【用�，憑合法穩定住所、合法穩定就業、繳納城鎮社會保險年限證明材料，到擬落戶地公安派出所或者辦證中心填寫《居民戶口遷移審批表》，提交落戶申請，辦理戶口遷移手續。
(三)除海口、三亞外，在本省其他市縣落戶有什么規定?
《細則》第四條：在縣級市市區、縣人民政府駐地鎮和其他建制鎮有合法穩定住所(含租賃)的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在居住地申請登記常住戶口。
本省居民申請在三沙市、儋州市登記常住戶口，參照前款規定辦理。
(四)外省居民戶口，現在一家人都在�？谑�(其他市縣)居住、生活，是否可在�？谑�(其他市縣)落戶?
《細則》第六條：本省實行省外來瓊務工經商人員積分落戶制度。
按照控制總量、優化結構、有序引導的原則，在來瓊務工經商且已辦理《居住證》或者《暫住證》的省外人員中實施積分落戶制度。
積分指標體系由基礎指標、加分指標、減分指標和一票否決4項指標組成。
落戶分值為80分。
達到落戶分值的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母，可在申請人工作地或者實際居住地的公安派出所或者辦證中心申請辦理戶口遷移手續。
(1)基礎指標。
包含5項：就業年限、住房、參加城鎮社會保險年限、居住年限、年齡。
3個10分兩個20分。
就業年限積分：在瓊合法穩定就業累計滿5年的，積10分;累計超過5年的，從第6年起，每年積1分。
累計不超過20分。
(優先解決存量，重點解決進城時間長、就業能力強的群眾。)
住房積分：本人或者配偶在瓊擁有合法產權住房的，積20分;本人在瓊租住合法產權公有住房或者合法產權私有住房的，積10分
參加城鎮社會保險年限積分：在瓊參加城鎮社會保險累計滿5年的，積10分;累計超過5年的，從第6年起，每年積1分。
累計不超過20分。
居住年限積分。
在瓊連續居住滿5年的，積10分;超過5年的，從第6年起，每年積1分。
累計不超過20分。
年齡積分：年滿18周歲至40周歲的，積20分，41周歲至50周歲的，積15分，51周歲至60周歲的，積10分，61周歲以上的，本項不積分。
(2)加分指標及分值。
加分指標最高分值為30分。
獲得國家級獎項或者榮譽稱號的，加30分;獲得省部級獎項或者榮譽稱號的，加20分;獲得地市級獎項或者榮譽稱號的，加10分;獲得縣(區)級獎項或者榮譽稱號的，加5分。
注意：沒有投資加分項
(3)減分指標及分值。
減分指標共設置2項：提供虛假材料和守法誠信。
凡提供身份、就業、住房、社保、居住年限、表彰獎勵等方面虛假材料的，每項(次)扣減10分。
在積分期間有個人信用不良記錄的，每項(次)扣減5分。
(4)一票否決指標。
共2項，取消申請積分資格。
有違反計劃生育政策規定行為記錄的
有嚴重刑事犯罪記錄或者積分期間因犯罪獲刑的
注意的問題：
1.首先做好資格審查，看有沒有符合一票否決的兩種情形。
2.做好積分公開工作。
《細則》第十五條規定：市縣(區)公安機關對申請人基礎分數加上獎勵分數減去扣減分數達到80分的，應當實時在互聯網門戶網站上公布工作服落戶分值，并及時通知申請人辦理戶口遷移手續。
3.申請人的直系親屬落戶問題。
(五)本人按照積分落戶條件，已到公安機關提交了相關材料，如何知道是否可以辦理戶口遷移手續?
《細則》第十五條規定，市縣(區)公安機關對申請人基礎分數加上獎勵分數減去扣減分數達到80分的，應當實時在互聯網門戶網站上公布其落戶分值，并及時通知申請人辦理戶口遷移手續。
(六)我是2015年高校畢業生，現在�？谑凶约簞摌I成立了一家公司，是否可以在�？谑新鋺�?
戶籍制度改革在全面調整放寬對本省居民和省外居民的遷移政策的同時，對于高校畢業生和各類人才的落戶也作了明確規定。
我省總的指導思想是鼓勵和支持高校畢業生和人才落戶海南。
有關規定：共四條。
高校畢業生(第七條)，留學歸國人員(第八條)，本省引進高層人才(第九條)，經省政府批準的園區人員申請落戶(第三十八條)。
《細則》第七條：高校畢業生落戶規定：
(1)應屆高校畢業生。
可憑《普通高等學校畢業證書》、《全國普通高等學校畢業生就業報到證》、其本人與我省用人單位簽訂的《就業協議書》或者勞動(聘用)合同、本人居民身份證，到用人單位所在地派出所或者辦證中心申請辦理落戶手續。
所有合法企業都可以。
(2)非應屆高校畢業生。
自2003年起的非應屆高校畢業生，可憑與海南用人單位簽訂的勞動(聘用)合同和《普通高等學校畢業證書》、本人居民身份證，到用人單位所在地派出所或者辦證中心申請辦理落戶手續。
本省高考生未落實工作單位或者落實工作單位后又失業，已隨父母一直共同生活居住生活且未婚或者離婚的，可隨父母申請登記常住戶口。
(3)2014年以后(含2014年)畢業且自主創業的高校畢業生，可憑《普通高等學校畢業證書》、《營業執照》和本人居民身份證，到創業地所在公安派出所或者辦證中心申請登記常住戶口。
其他人才落戶規定：
1.留學回國人員應當嚴格按照《公安部人力資源和社會保障部關于規范留學回國人員落戶工作有關政策的通知》(公通字[2010]19號)辦理落戶手續。
享受落戶政策：可在原戶口注銷地或就業地落戶政策。
一是對于回國后欲在原戶口注銷地恢復戶口的留學人員，轄區派出所可以憑回國留學人員最后一次回國時持用的中國護照，依據原戶口注銷登記直接辦理恢復戶口手續;理由正當，需要在本市、縣內其他派出所轄區登記戶口的，落戶地派出所可以憑回國留學人員最后一次回國時持用的中國護照及原戶口所在地派出所出具的戶口注銷證明(證明中應載明戶口注銷前戶口登記的詳細內容)辦理落戶手續。
在具體程序上，對于已在當地取得具有產權住房的，可在原住房所在轄區派出所恢復戶口;對于沒有產權住房的，可以根據其本人在當地按直系親屬、旁系親屬、朋友以及原工作單位的先后次序，憑有關當事人或單位出具的同意該申請人遷入本戶的書面證(聲)明材料以及申請人的相關材料恢復戶口;對于不具備上述條件的申請人，準予其憑上述證明在當地保存其檔案的人才中心落戶。
二是對于回國后欲在原籍戶口所在地落戶的留學人員，各地公安機關應準予其憑最后一次回國時持用的中國護照申報恢復戶口，原籍戶口所在地公安機關經核實后為其辦理落戶手續。
三是對于回國后欲在就業地落戶的留學人員，公安機關應準予其憑最后一次回國時持用的中國護照、就業單位以及當地人力資源和社會保障部門出具的證明，辦理在當地的落戶手續。
四是公安機關在受理留學人員回國恢復戶口或落戶申請時，如發現申請人原戶口注銷記錄或申報的戶口登記項目的內容與其回國所持護照以及其他相關證件(明)內容不一致、需要進行更正的，應本著便民利民的原則，在調查核實的基礎上，依據有關程序規定，及時一并予以辦理。
2.本省引進高層次人才、創新創業人才和其他急需緊缺人才落戶，按本省有關政策規定辦理。
2015年7月，省政府辦公廳印發的《海南省引進高層次人才實施辦法》規定：引進海外高層次人才一般應取得博士學位，年齡不超過55周歲，無不良職業道德記錄，引進后每年在省內工作時間不少于6個月。
特殊人才可適當放寬條件。
享受落戶政策：引進的中國籍人才，可不受出國前戶籍所在地限制，選擇在海南任一城市落戶，其家屬和未成年子女可一并隨遷。
3.省人社廳起草的《海南省引進人才落戶實施辦法》正在征求意見中。
引進人才是省委、省政府為了實施人才強省戰略，從本省以外引進具有一定知識或技能的各類人才。
以省政府出臺文件為準。
4.經省政府批準的園區(澄邁老城開發區生態軟件園、樂東香蕉產業產學研示范園區等)申請落戶按照《海南省人民政府辦公廳關于印發開展園區人才服務管理改革試點工作意見的通知》(瓊府辦[2015]有關規定辦理)。
享受落戶政策：
被試點園區用人單位合法聘用，簽訂1年及以上期限勞動合同，同時具備以下條件之一的人員，申請辦理落戶的，當地公安機關應予以辦理：
(1)具有大專學歷，且年齡在35周歲以下的人員;
(2)獲得本科以上學位，年齡45周歲以下的人員;
(3)取得中級以上專業技術資格、執業資格、技師以上職業資格之一、年齡45周歲以下的人員;
(4)經認定為高層次人才，本人及其配偶、子女戶口可選擇在�？谑�、澄邁縣落戶，由所在市縣公安局按以下三種情況辦理：一是有合法固定住所 (擁有房屋所有權)的落戶申請人，在實際居住地辦理戶口登記;二是無合法固定住所的，在單位集體戶落戶;三是無合法固定住所且單位未設立集體戶的，在轄區派出所設立的社區集體戶或人力資源社會保障機構設立的集體戶落戶。
(七)相關名詞解釋
合法穩定住所。
第二十四條：合法穩定住所(含租賃)是指在城鎮范圍內公民實際居住具有合法所有權的房屋(包括商品房、二手房、經濟適用房、拆遷安置房、自建房等住房以及用人單位提供的住房，且申請人擁有房屋所有權或者使用權，或者在當地房管部門辦理租賃登記備案的房屋)。
證明合法穩定住所提供文件資料包括：房產證、購房合同及交費(貸款)憑證、房屋租賃合同及當地房管部門出具的備案證明，或者用人單位出具的住宿證明等。
合法穩定就業。
第二十五條：合法穩定就業是指被國家機關、社會組織、事業單位錄用(聘用)，或者被國家機關、社會組織、企事業單位招收并依法簽訂勞動合同，或者在城鎮從事第二、三產業并持有工商執照等。
就業年限。
二十七條：就業年限是指申請落戶人員在國家機關、社會團體、企事業單位就業或者從事第二、三產業并持有工商執照的時間。
就業年限的計算，以被上述單位錄用(聘用)并簽訂勞動合同或者錄用文件的時間，或者持有工商執照的時間為準。
累計就業年限，是指申請落戶人員在不同單位就業、階段性就業或者從事第二、三產業累計的時間。
參加城鎮社會保險。
第二十八條：參加城鎮社會保險是指居民參加城鎮養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險中的兩項以上(含兩項)。
累計年限是指居民個人或者所在單位為個人階段性繳納城鎮社會保險累計的時間。
連續居住年限。
第二十九條：連續居住年限是指申請落戶人員在擬落戶地連續居住的時間。
(1)申請人在本細則生效之前在擬落戶地連續居住時間的證明文件包括：公安機關頒發的居住證或者暫住證;司法行政機關出具的強制隔離戒毒、犯罪羈押的時間證明;教育行政部門出具的幼兒園、中小學生學籍證明和頒發的普遍高等院�！懂厴I證書》;工商部門頒發的營業執照;稅務部門出具的納稅憑證;公司章程;申請人與用人單位簽訂的勞動合同及其就業單位(個人)繳納城鎮社會保險的憑證(就業人員提供);繳納個人所得稅憑證(無業人員提供)等。
(2)本細則生效之后連續居住時間的證明文件資料，以申請人在擬落戶地辦理的居住證或者暫住證為準。
已實行居住證制度的地區，連續居住年限以居住證簽注的有效期限計算;有效期滿后未辦理簽注手續的，自補辦簽注手續之日起計算連續居住年限。
尚未實行居住證制度的地區，連續居住年限以暫住證標注的有效期限計算。
用人單位。
第三十六規定：用人單位包括國家機關、事業單位、社會組織、企業、個體經濟組織。
企業是指我國境內的所有企業，包括法人企業和非法人企業、國有企業和非國有企業;個體經濟組織是指經工商登記注冊并招用雇工的個體工商戶。
(八)關于證明文件
配偶、子女、父母關系關系證明。
申請辦理戶口遷移手續的，配偶、子女、父母在隨遷的需要提交相關關系的證明材料。
第三十四條規定：配偶、子女、父母關系證明是指結婚證、出生醫學證明、獨生子女證、DNA親子鑒定證明，以及明確了親屬關系的居民戶口簿、公證機構出具的親屬關系證明。
居住地住址證明。
第三十五條規定：申領居住證居住地址證明包括房屋產權證明文件、房屋租賃合同、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等。
就業證明。
第三十五條規定：包括營業執照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩定就業的材料等;
就讀證明。
第三十五條規定：包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續就讀的材料等。