2017鄉鎮鎮基層黨建工作調研報告
xx鎮黨委按照“圍繞經濟抓黨建、抓好黨建促經濟”的總體思路及黨委書記履行黨建工作第一責任人的職責，認真落實基層黨建的各項工作措施，不斷改進工作方法，創新工作思路。黨的自身建設得到進一步加強，黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力、號召力進一步提升，黨員的先鋒作用得到進一步發揮，黨建工作保障機制進一步健全，鎮村兩級黨組織的領導能力得到有效提高，全鎮經濟社會發展實現了新的跨越。
一、基本情況
xx鎮位于縣城南15公里處，總面積121.7平方公里，全鎮轄20個村(街)，4.8萬人。鎮黨委下轄黨支部37個，其中農村黨支部20個，機關、企事業單位黨支部15個，外建黨支部2個;共有黨員943名，其中預備黨員19名，婦女黨員82名，農民黨員729名。
二、主要做法及工作成效
(一)以規范運轉為著力點，建立健全黨建第一責任人制度。鎮黨委建立了黨委書記為第一責任人的黨建工作責任體系。制定了詳細的《黨建目標責任書》，并就黨建工作履行情況做出公開承諾，廣泛接受監督。每月對各支部黨建工作和重點工作進展情況進行評比公示。鎮黨建工作領導小組每季度召開黨建工作例會一次，總結分析黨建工作存在的問題，安排部署下一步的工作，通過相關措施和制度的制定，黨建工作逐步走上了制度化、規范化的軌道。
(二)后進支部抓規范，開展軟弱渙散基層黨組織專項 整治。鎮黨委選派責任心強、基層經驗豐富的同志進駐軟弱渙散的楊崗村，借助“村支兩委”換屆契機，“選優”和“配強”了村支兩委干部，督促指導該村定期召開兩委會和黨員村民代表會，規范民主議事程序，完成了該村的治亂、治弱工作，逐步走上規范化軌道。李洼村歷史遺留問題較多，群眾上訪頻繁，工作難以正常開展。在鎮黨委精心安排下，“老魯工作室”負責人魯大勝同志運用自己豐富的農村工作經驗，通過政策感召、情感交流等多和方式協調干群關系，解決群眾合理訴求，化解了許多群眾間的積怨和矛盾，各項工作步入先進村行列。
(三)分類指導，推進服務型黨組織建設。為把基層黨建工作落到實處，提高工作的有效性和針對性，xx鎮依據實際情況，分類進行相關創建工作，在農村以建設“服務型村級組織”為目標，踏實推進黨建工作，積極制定村級服務管理制度，著力提高村級黨政服務水平，目前3個村建立了“黨員群眾服務中心”，配備了相應辦公設備和服務人員;在機關以創建服務型黨組織為目標，新成立了“黨代表工作室”。為提升我鎮黨政部門便民服務水平，對鎮便民服務大廳進行了擴建升級，并配備了專職人員，添置了辦公設備，完善了考勤制度，大大提高了業務辦理效率，得到了全鎮黨員群眾的一致好評，并在開展“群眾路線教育實踐活動”的基礎上開展了下村走訪“一問一答一解決”活動，在提升“村級黨員群眾服務中心”服務水平的同時，大大方便了黨員群眾。
(四)加強教育管理，狠抓黨員干部隊伍建設，充分發 揮黨員的先鋒模范作用。以村為單位，建立了村級后備干部人才庫，在村支兩委換屆過程中，充實新生力量，實現新老穩定更替。認真做好黨員發展工作，嚴格程序發展新黨員，把好“入口關”，全鎮全年共培養入黨積極分子65名，新發展黨員19名。加強流動黨員教育管理，與流動黨員保持經常性的聯系，及時掌握他們的思想、學習、工作情況，保證了流動黨員離家不離黨，經常受教育。通過強化黨員的教育管理，黨員先鋒模范作用進一步顯現。石頭村支部書記羅明燦投資95萬元建成新型免燒磚廠，新增就業崗位35個，帶動周邊群眾共同勤勞致富。
(五)加大基層黨建投入力度，強化基層基礎保障。
一 是認真落實村干部待遇。對在職村干部實行經濟補助和政治激勵相結合，經濟上，村干部誤工補貼全部實行銀行卡發放;政治上，推薦政治素質好、參政議政能力強的兩委干部擔任各級黨代表、人大代表和各類監督員，為他們參政議政搭建平臺。二是切實抓好村級組織活動場所建設。xx鎮黨委借助上級資金扶持政策，先后新建改造了李洼等7個村級組織活動場所，逐步完善活動場所的硬件設施。
三、存在的問題及原因
一是村級組織活動場所硬件設施落后。部分村級組織活動場所破舊，全鎮仍有4個村級組織活動場所不達標，其中有1個村沒有活動場所。二是農村黨員開展活動沒有經費保障，造成農村基層組織難以發揮“龍頭”作用。三是村干部待遇偏低，基本養老保險和醫療保險仍沒有落實，與高強度的農村工作存在矛盾。四是大學生村干部管理機制有待進一步完善。xx鎮自2008年以來共有大學生村干部13人，其中8人通過考試進入公務員隊伍或事業單位，現仍有5人在xx鎮部分村任職。做好大學生村官的管理工作，在把好“入口關”和“考核關”的同時，更要把好“出口關”，要鼓勵大學生大膽創業。
分析問題產生的原因，一是精力投入不足。工作中把過多的精力用在了抓經濟抓項目上，對黨建工作投入的精力少，沒有把基層黨建工作當作大的成績來看待，沒有當作硬任務、硬指標去落實。二是工作力度不大。在工作中存在用文件落實文件，用會議落實會議的情況，布置了任務就等于把工作貫徹了下去，發了文就是把工作落實了，滿足于出思路、定目標，在抓落實上下的功夫還不夠。三是督導問責不嚴。對基層黨建工作要求標準不高，習慣和落后比、和過去比，存在小富即安小進即滿的心態，對基層黨建工作督導不嚴，缺乏打破沙鍋問到底的精神，對工作安排部署了，跟蹤要賬卻做不到位，對個別基層干部存在的軟弱渙散、不按原則辦事等問題，失之于寬、失之于軟。
四、下一步工作打算
(一)堅持高標準選人，配強村級黨支部領導班子。 優化村委班子的選用機制，增強基層領導班子的戰斗力，在推薦那些辦事能力強、政治素質高、年富力強的優秀黨員的同時，也要對基層工作經驗豐富，群眾基層好的優秀老黨員老干部著重推薦，形成老少搭配的基層領導班子新形態，在優化基層管理方式，提升服務群眾水平，提高村委班子活力的同時，也能充分利用老黨員干部豐富的經驗和群眾基礎，更好的解決村內的矛盾糾紛，維護村內穩定，起到新老黨員之間互提互補的作用。
(二)抓好黨員隊伍建設，改善黨員結構。一是要把黨員教育培訓擺到重要位置，大力加強農村黨員干部對政治理論和業務知識的學習，切實抓好農村黨員干部對科技文化和市場經濟等知識的學習教育，不斷提高農村黨員干部自身素質和工作能力，努力使農村黨員干部成為政策明白、技術多面、信息靈活的農村經濟發展帶頭人。二是要嚴把黨員入口關，做好黨員發展工作。重視在優秀青年、高知識群體和農村致富能手中發展黨員，不斷改善黨員年齡、文化結構，提高黨員發展質量，同時要處置不合格黨員。
(三)加大組建力度，努力擴大黨建工作覆蓋面。采取有力措施，加大對非公企業黨組織組建力度，在擴大覆蓋面的同時，也為企業的健康發展提供強有力的政治和組織保障。一是要加強調查研究，切實掌握企業現狀。加強對鎮域內非公有制企業發展情況、黨員情況和業主思想動態進行全面深入細致的了解，區別情況，分類指導，落實責任，并及時進行跟蹤監督。二是要依據實際、因企制宜，采取多種形式建立黨組織。按照“先調研、再組建、逐步提高”的工作思路，根據各自實際情況，重點指導，靈活設置，爭取成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，確保能夠真正發揮基層黨組作用。
(四)提升綜合服務水平，創新基層服務載體。繼續提高全鎮“黨員群眾服務中心”的服務水平，將服務群眾“最后一公里”變為“零距離”。創新服務載體，開展多樣化的幫扶活動，把服務群眾落實到黨員的日常行為和經常性活動中，讓群眾始終感到黨組織在身邊、黨員服務在身邊。
(五)建立長效機制，提升基層黨建水平。發揮“老魯工作室”與“黨代表工作室”聯合服務優勢，拓寬服務渠道，變上訪為下訪，變被動為主動。繼續發揮“優秀支部書記”的典型示范帶動作用，加強村黨組織書記培訓，提升為民服務能力。鞏固擴大民主評議黨員工作成果。完善領導干部定點聯系基層，機關黨員服務社區群眾、農村“黨員活動日”等三項制度，建立健全聯系服務群眾的長效機制，班子成員和部門負責人聯系5戶以上群眾(貧困戶、富裕戶、產業戶、上訪戶、留守戶)，一般干部職工聯系1—2戶，實現干群攜手共建和諧魅力xx。
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