非公企業黨建工作調研報告范文
為進一步促進非公經濟組織健康發展，提高非公經濟組織黨建工作水平，下面是小編搜集整理的非公企業黨建工作調研報告范文，供大家閱讀參考。
篇一：非公企業黨建工作調研報告范文
加強非公有制企業黨建工作是黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求和重要內容。做好“雙覆蓋”工作，不斷擴大、完善非公有制企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋，是加強非公有制企業黨建工作的前提和基礎。近年來，杭州高新區認真貫徹中央和省、市委的要求，切實抓好非公有制企業黨建“雙覆蓋”，較好地實現了上級提出的各項階段性目標任務。為鞏固深化企業黨建“雙覆蓋”工作成果，建立健全“雙覆蓋”長效機制，前段時間，我部就此進行了專題調研，總結了我區企業黨建“雙覆蓋”工作的基本經驗，分析了存在不足，對進一步擴大和完善企業黨建“雙覆蓋”，有針對性地提出了一些對策措施。
一、我區非公有制企業黨建“雙覆蓋”工作成效和基本經驗
近年來，我區切實把非公有制企業黨建工作作為基層黨建的重中之重來抓，在全區范圍內逐漸形成了良好的工作格局、濃厚的工作氛圍和有效的工作機制，為不斷推進“雙覆蓋”工作提供了一個良好的外部環境。特別是2006年下半年以來，我區認真貫徹落實省、市非公有制企業黨建工作會議精神，緊緊圍繞新一輪目標任務，全力推進非公有制企業黨建“雙覆蓋”，取得了明顯的工作成效：
一是形成了有效覆蓋。從非公企業分布狀況和黨員隊伍實際出發，依托樓宇、園區建立聯合黨支部，是我區抓非公企業黨建“雙覆蓋”的優勢所在。幾年來，我們堅持發揮這一優勢，堅持單建和聯建“兩輪驅動”，逐漸在全區范圍內形成了覆蓋面較廣、分布比較合理的企業黨建工作網絡，基本覆蓋了所有有黨員的企業。目前，全區有3名以上正式黨員的企業以單建或聯建的方式已全部建立黨組織;規模以上企業(包括企業職工在80人以上的企業)已全部建立黨組織，其中有3名以上正式黨員的規模企業單獨組建黨組織的比率為82.8%;有30名以上職工的企業，94.6%已實現有黨員。
二是健全了提升機制。在不斷完善組織網絡覆蓋的基礎上，著眼于整合各方資源、消除非公企業黨建“空白點”、努力實現非公企業黨建全覆蓋提出了一系列對策措施：一是建立了區企業黨工委，通過整合黨群、經濟等部門的力量，加強了對區直屬高新企業黨建工作的領導;二是通過優化人才中介公司的組織設置，切實加強與其有人事委托代理關系的企業黨員的管理;三是加強與公安部門的配合，利用外來人口協管員的職能，加強對流入黨員特別是流入非公企業黨員的排查，切實落實好“安家工程”;四是充分發揮個體勞協等行業協會黨組織的作用，加強商貿服務企業的黨組織建設;五是繼續開展“黨員先鋒工程”創建活動，采取“把支部建在工地上”等方式，進一步加強建筑企業的黨建工作。通過多樣、靈活、有效的工作方式，擴大了企業黨建工作的影響面和滲透力。
總結前階段的工作，關鍵是做到了“五個堅持”：
一是堅持了源頭抓。從加強教育引導、提高思想認識入手，充分發揮企業黨員和企業在推進“雙覆蓋”工作中的主體作用。切實加強對黨員的教育和服務，堅持入區教育制度，讓企業黨員一進區就感受到濃厚的黨建氛圍;堅持服務為本，通過為黨員在生活、學習、工作等方面提供力所能及的幫助和服務，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。加強企業黨建示范點建設，組織示范點企業業主現身說法，激發其他企業負責人的建黨熱情，凸顯示范點的示范效應。通過廣泛宣傳、典型引路，“強黨建、促發展”成為越來越多企業負責人的共識，建立健全黨的基層組織被提到了加快企業發展的重要議事日程。
二是堅持了重點抓。在實際工作中，我區堅持抓住重點，以點帶面，取得了比較好的效果。一是結合省、市委提出的新一輪非公有制企業黨建“雙覆蓋”兩項目標任務，把“目標企業”即有3名以上正式黨員未建黨組織企業、規模以上包括80名職工以上未建黨組織企業、30名職工以上無黨員企業作為工作重點，采取定計劃、明責任、抓督查的辦法，確保有力推進。二是把聯建的企業中已符合單建條件的企業作為工作的重點，通過集中梳理，逐個攻關，把這些企業從聯合黨支部中剝離出來，不斷提高單獨組建率。三是區黨委領導親自深入規模較大、知名度較大、影響力較大的企業，與企業負責人直接進行面對面溝通，促使其創造條件建立健全黨組織，發揮示范引導作用。
三是堅持了兩手抓。我區在實際工作中，分門別類，因企制宜，堅持“單建”和“聯建”兩手抓，較好地推進了“雙覆蓋”工作。對符合單建條件的企業，組織專門力量，逐家聯系，與企業管理層就黨組織組建工作進行溝通交流，并在企業提出建立黨組織申請的過程中提供便捷服務。對有黨員但不具備單建黨組織條件或單建黨組織確實存在一定困難的非公有制企業，就近就便納入到聯合支部進行管理。單建和聯建的“雙輪驅動”，一方面，在全區范圍內形成了比較完善的組織網絡，使黨的組織可以覆蓋到所有有黨員的企業;另一方面，可以充分發揮聯合黨支部的“孵化”培育功能，促成企業單建黨組織條件的形成，提高單建率。
四是堅持了創新抓。在疏通工作渠道上，我區通過全面的摸底調查，建立完善了全區非公企業黨建基本情況信息庫，并側重于把人力資源部負責人明確為企業的黨建工作聯系人，以便于及時掌握本企業黨員隊伍的動態發展狀況，及時與黨員取得聯系。在開展工作的切入點上，從建設高素質員工隊伍和加強企業文化建設的角度向企業經營管理層宣傳建立黨組織、開展企業黨建工作的重要意義，提出上級黨組織的相關工作要求，促使企業創造條件建立黨的基層組織。在推進工作的方法上，把“服務”理念貫穿始終，以服務帶組建，以服務強組建，以服務促組建，對于企業通過各級黨組織和黨員反映的問題，盡最大努力協調相關單位予以幫助解決，通過密切與企業之間的聯系，為企業黨組織組建工作提供了推力。
五是堅持了合力抓。我區堅持了由區黨委統一領導、各街道黨工委和企業黨工委各司其職、區級機關各單位配合協助的工作模式。區黨委主要領導親自召開非公企業黨建工作會議，分管領導深入企業與業主面對面溝通交流，較好地起到了示范帶動作用。各街道黨工委和企業黨工委就如何推進職責范圍內的“雙覆蓋”工作制定了具體的工作計劃，落實了具體的工作措施。充分發揮企業黨建工作指導員、聯絡員、評議員在“雙覆蓋”工作中的積極作用，指導員從區級機關各部門中層以上黨員干部中派出，協助企業黨工委推進企業黨組織組建;在聯建的企業中設立聯絡員，積極促成符合條件的企業從聯建的模式轉為單建;通過在已建黨組織企業中設立評議員，進一步加強企業黨組織自身建設，在促進企業生產經營和發展中發揮推動促進作用。
二、存在的主要問題和原因剖析
從調研的情況看，我區非公有制企業黨建“雙覆蓋”工作客觀上還存在一些不可忽視的問題，主要是：單建率還不夠高，已建黨組織的1530家非公企業中，單獨建立黨組織的310家，以寫字樓(園區)聯合黨支部方式實行組建的1220家，有3名以上正式黨員的企業尚未全部單獨建立黨組織，特別是個別一些規模以上企業和黨員人數較多的企業;穩定性還不夠強，受企業生產經營狀況變化、人員流動等因素的影響，“目標企業”時常會發生變化，黨員人數相對較少且已單獨建立黨組織的企業也經常會在“符合條件”與“不符合條件”之間徘徊，這給推進“雙覆蓋”工作帶來了一定的不確定因素;發展數還不夠多，新發展黨員主要集中在一些較大規模企業，不少企業黨組織發展黨員工作不夠正常，尚未單獨建立黨組織的企業中的發展黨員工作沒有得到很好開展;影響面還不夠大，盡管我區依托比較完善的組織網絡，對幾乎所有有黨員的企業進行了組織覆蓋，但組織工作的觸角尚未有效延伸到無黨員的企業，聯合黨支部如何有效地實現從“黨員的`聯合”到“企業的聯合”轉型的難題，有待進一步破解。
上述問題的存在，有非公有制企業黨建工作宏觀環境的因素，也有我區非公企業黨建工作和“雙覆蓋”工作特有的原因，主要是：
(一)非公企業黨建“雙覆蓋”工作的推進在很大程度上受制于企業業主對黨建工作的認識。當前，非公企業黨建工作仍然是基層黨建工作的一個難點和薄弱點，最大的根源還是在于部分企業業主對企業黨建工作缺乏正確的認識。有的認為企業是一個經濟組織，沒有必要參與政治，政治也不可干預企業;有的則擔心在企業開展黨建工作會牽扯員工精力，影響企業的生產經營;在一些外資企業，由于認識上的差異以及溝通上的不便，很難取得外籍業主對這項工作的深層次理解和支持，等等這些因素的存在，阻礙了“雙覆蓋”工作的有效推進。
(二)我區企業的總體特征和黨員隊伍特點決定了在這些企業建立黨的組織必然存在一定的不穩定性。我區非公有制企業分屬傳統和高新兩大門類，傳統企業集中在三個街道，黨建工作基礎較好。除傳統企業之外，我區絕大部分非公企業為高新技術企業，這些技術密集型企業往往規模較小、員工人數較少，從統計的情況看，數量眾多的高新企業中職工人數在30名以下的占十之八九，其從業人員又多為年輕人，因企業經營或自身追求的原因，員工隊伍不夠穩定，一方面使得企業單建黨組織的條件往往很難具備，另一方面也容易產生 “需要單獨建”與“建了不穩定”之間的矛盾。
(三)非公企業黨務干部合適人選缺乏、黨組織班子配備難成為了制約“雙覆蓋”工作有效推進的一大“瓶頸”。“雙覆蓋”不是非公企業黨建工作的最終目的，而是非公企業黨建工作順利開展的一項基礎性工作。因此，必須把物色人選、配備班子作為“雙覆蓋”工作的一項重要內容同時進行考慮。從我區實際看，科技型中小企業的從業人員比較年輕，其中的黨員員工大多黨齡較短，可以直接選拔為從事非公有制企業黨建工作的合適人選相對比較缺乏，往往需要一個比較長時間的培養過程。有的企業現有黨員均為企業普通員工或從事市場類工作出差頻繁等等，培養、選拔為企業黨務干部也較難開展工作。企業業主或經營管理者是黨員的，因業務工作繁忙，有的還不愿擔任黨組織書記，給企業黨組織班子的理想配備帶來了一定的困難。
(四)工作力量欠缺、工作手段乏力成為了快速、全面、深入、有效推進“雙覆蓋”工作的重要影響因素。我區非公企業黨建“雙覆蓋”工作的重點在高新企業，而高新企業的黨建工作由區企業黨工委直接負責。目前，區企業黨工委的日常工作由區黨委組織部兼顧承擔，與繁重的“雙覆蓋”任務相比，工作力量顯得相對薄弱。盡管我區比較好地整合了黨群、經濟等部門的力量，還充分發揮了“三員”作用，但具體工作還是需要依靠組織部門去主導推動，一些工作較難深入。在開展工作的方式方法上，我區已經采取的一系列行之有效的工作手段，主要還是依靠了多年來的工作積累，依靠了區黨委、管委會、政府在企業中樹立的良好形象，依靠了一些企業主對黨建工作的正確認識，如何把工作主動延伸到無黨員企業，實現真正意義上的非公企業黨建工作全覆蓋，在目前情況下，還缺乏更加有力、有效的解決途徑。
三、進一步加強我區非公有制企業黨建“雙覆蓋”工作的對策措施
(一)確立黨建地位，凸顯兩個作用。非公企業黨建工作離不開非公企業這個具體背景，如果企業缺乏對黨建工作的應有重視和支持，那么企業黨建工作就難以有地位，推進“雙覆蓋”工作就成了無本之木、無源之水。因此，要把提升非公企業黨建工作地位，作為推進“雙覆蓋”工作的首要任務來抓。一是要繼續大張旗鼓地宣傳企業黨建工作對于企業發展的重要意義，深入宣傳《公司法》、《黨章》以及有關非公經濟組織加強黨的建設的政策、文件精神，不斷提高非公有制企業業主對企業黨建工作的認識。二是要切實加強引導，采取有效手段對企業施加積極影響。比如：把是否支持企業黨組織開展工作，作為企業主參評勞動模范、先進個人以及參選人大代表等的重要條件;在評價一個企業時，把企業黨建工作情況作為重要參考指標;在項目招投標中，把建有黨組織作為競標企業的資質條件之一;在組織企業開展人才招聘時，把企業黨建情況作為企業簡介的內容之一等等。三是要堅持以作為求地位。對企業黨組織要進一步加強工作引導和指導，使其能緊密結合企業生產經營有效開展黨的工作，要通過充分發揮企業黨組織和黨員在企業發展建設中的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用，真正結出企業黨建工作的累累碩果。上級黨組織要通過一定的途徑在全區范圍內廣泛宣揚企業黨建工作的實際成效，使黨的工作真正為企業所需要、業主所支持，使重視和加強企業黨建工作成為越來越多企業的自覺行動。
(二)理清覆蓋思路，完善覆蓋方法。要結合區域實際、企業實際和黨員隊伍實際，單獨建、聯合建、掛靠建等多法并舉，全面推進非公企業黨建“雙覆蓋”。一是要投入力量抓單建。對符合條件的企業，要堅持成熟一個組建一個的原則，努力做到能單建就組建，能單建不聯建。要在摸清底子的基礎上，組織專門力量，逐家攻關，對組建工作確實存在難度的，要具體分析原因，找出問題癥結所在，有針對性地尋求解決問題的最佳途徑。二是要完善機制抓聯建。聯合黨支部是推進“雙覆蓋”工作的一種好模式，要進一步堅持“地域相鄰、行業相似、以樓為主”的原則，依托樓宇、園區建立聯合黨組織，在條件允許的前提下，盡量劃小規模，適當增加數量，確保對有黨員但尚未單建黨組織企業的全部覆蓋、合理覆蓋和有效覆蓋。要進一步明確各聯合黨支部的職責范圍，將轄區內暫無黨員的企業一并納入到聯合黨支部管理，以實現真正意義上的組織工作全覆蓋。要依據我區當前產業布局實際，著手在十大園區、動漫基地、科創中心等建立聯合黨總支，依托樓宇、園區、基地等管理單位的管理職能，豐富和完善聯合黨組織的管理層次和工作網絡。三是要理順關系抓掛建。具體分析不同企業的特點，進一步理順關系，采取掛靠等方式來完善組織覆蓋。聯合黨支部網絡覆蓋不到的企業，可掛靠所在地黨組織，建立黨支部或黨小組;總部(母體)在區外且總部(母體)已建有黨組織的企業，要協助、協調企業在總部(母體)單位黨組織下建立健全黨的基層組織;人事關系委托在各級人才交流中心的企業，要積極依托人才中心實施組建，待時機成熟再轉入區內管理。
(三)健全長效機制，形成工作規范。非公有制企業及其黨員隊伍經歷著不斷發展變化的過程，從這個角度來說，非公有制企業黨建“雙覆蓋”工作不是一項階段性工作，而是一項長期的經常性工作，因此，有必要在工作實踐中建立好、完善好、發展好推進“雙覆蓋”工作的長效機制。要建立健全動態的非公有制企業黨建工作信息庫，把非公有制企業包括無黨員企業統一納入計算機管理，并由專人負責、專人維護。要堅持以企業人力資源部門負責人作為企業黨建工作聯系人的做法，通過加強經常性的聯系，及時掌握企業黨員隊伍變化情況，及時更新信息庫，并提出對不同企業的針對性措施。要進一步強化聯合黨支部的職責和功能，促進企業黨組織單獨組建率的提高。一是要強化信息傳導功能，適時建立聯合黨支部工作情況定期匯報制度，以聯合黨支部為抓手，全面掌握聯建企業的黨員隊伍發展變化情況;二是要強化骨干培育功能，在黨員人數較多的聯建企業中，有針對性地選擇合適人選擔任聯合黨支部班子成員或下屬黨小組長或本企業黨建聯絡員，在實踐工作中積累經驗、增長才干，為企業單建黨組織創造條件;三是要強化推進單建職責，要進一步明確聯合黨支部在推進企業黨組織單建中所負有的責任，對聯合黨支部中符合單建條件的企業，聯合支部的負責同志要首先抓、主動抓，力爭把單建工作解決在最基層。要研究出臺一些加強非公企業黨建“雙覆蓋”的工作制度，進一步明確單建、聯建等不同組建模式的基本條件，切實加強對企業的政策引導和政策規范，使推進“雙覆蓋”工作有更充分更直接的政策依據。
(四)發展引進并舉，創造覆蓋條件。對黨員人數較少或尚未有黨員的非公有制企業，要采取“引進”和“發展”兩手抓的辦法，積極為企業組建黨組織創造條件。要大力倡導黨員是企業優質人力資源的理念，并使之成為眾多企業的共識。要引導企業在招聘員工時，在同等條件下優先錄用黨員，以達到引進高素質人才與壯大黨員隊伍的“雙贏”目的。在加大“引進”力度的同時，要進一步加強非公企業黨員發展工作。要通過正面引導、營造氛圍，把非公企業從業人員中更多的優秀分子特別是企業高層管理人員包括企業業主吸收到黨員隊伍中來。對聯建企業中的申請入黨人員，要由本企業的黨員特別是擔任企業黨建工作聯絡員的黨員進行培養考察，也可由聯合黨支部班子成員作為培養聯系人。對沒有黨員的非公企業，已經納入聯合黨支部管理范圍的，由聯合支部指派專人對申請入黨人員進行培養考察;沒有納入聯合黨支部的，基層黨(工)委要把發展黨員工作任務分配給企業駐地黨組織，并指定專人進行培養。要通過密切與企業行政的聯系，全面了解掌握申請入黨人員的思想狀況和現實表現，并積極爭取企業的配合和支持，切實落實好培養措施，使培養對象在思想上盡快成熟起來，在行動中盡快成長起來。
(五)形成工作合力，優化外部環境。要在現有非公有制企業黨建工作格局的基礎上，進一步加強對“雙覆蓋”工作的專門領導和指導。要把建立社會工作黨(工)委的探索性構想及時落到實處，強化必要的工作力量，逐漸形成由區黨委統一領導、街道黨工委和企業黨工委分工負責、社會工作黨(工)委專門負責的領導格局。要進一步拓展企業黨建工作指導員的職能，充分發揮指導員在推進“雙覆蓋”工作中的積極作用，在現有28名指導員對獨立支部和聯合支部已經實現指導工作全覆蓋的基礎上，可以考慮把一些規模較大但尚無黨員的企業，根據與指導員本職工作的聯系緊密程度，分別劃分給不同的指導員，由指導員對這些企業在培養發展黨員、引進黨員人才、以及條件成熟后的企業黨建工作進行指導幫助。要通過一定的途徑，協調經濟、勞動、公安等部門積極參與到推進非公企業黨建“雙覆蓋”工作中來，通過經濟部門，全面跟蹤企業隊伍的發展變化;通過勞動部門，全面掌控企業員工數增減情況;通過公安部門，及時發現、吸納企業流動黨員等等，努力形成多個職能部門齊抓共管的強大工作聲勢，全面、深入、持續地推進我區非公有制企業黨建“雙覆蓋”，為不斷提升我區企業黨建整體水平奠定扎實的組織基礎和工作基礎。
篇二：非公企業黨建工作調研報告范文
黨的十七屆四中全會提出“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮。”按照這個要求，為推進非公企業黨建工作，我們通過實地走訪、專題座談、問卷調查等形式，對黨組織和黨的工作在非公企業全覆蓋情況進行了專題調研。
一、遼陽縣加強非公企業黨建工作的具體做法
遼陽縣現有各類非公企業841家，從業人員總數25000余人，其中黨員1342名。近年來,全縣各級黨組織從鞏固黨的階級基礎、提高黨的執政能力的戰略高度出發,牢牢抓住黨組織建設這個關鍵，在探索中創新,在創新中發展,不斷深化非公企業黨建工作。截至目前，全縣已經建立非公企業黨組織254個，其中黨委4個，黨總支1個，獨立黨支部239個，聯合黨支部11個，實現了規模以上非公企業黨組織組建率100%和黨的工作的全覆蓋。具體做法是：
(一)完善領導體系，健全非公企業黨建工作運行機制。一是建立領導機構。成立了縣非公經濟組織黨工委，配備專職領導干部和工作人員，專門負責全縣范圍內非公企業黨的建設工作。各個鄉鎮黨委也相應建立了非公企業黨建工作領導機構。二是建立聯席會議制度。以縣非公企業黨工委為主，聯合縣委統戰部、縣經信局、縣勞動和社會保障局、縣工商局、縣總工會、團縣委、縣婦聯及各鄉鎮(特區)黨委，建立聯席會議制度，在具體工作中聯合調研，聯合指導。三是建立領導干部聯系點制度。為發揮各級黨員領導干部在非公企業黨組織建設中的重要作用，實行黨員領導干部聯系指導非公企業黨建工作制度，由縣四個班子黨員領導干部帶頭聯系指導規模以上非公企業黨組織建設。四是建立黨群推動互助機制。協調工會組織開展“黨建帶工建、黨工共建”活動，充分發揮群眾組織的職能作用，在建設好群眾組織的基礎上實行人才共享、資源共享、陣地共享，推進企業黨組織建設。五是建立督查指導機制。選派非公企業黨組織組建工作指導員，深入企業一線，指導企業規范黨組織組建工作程序。
(二)創新組建方式，破解非公企業黨組織組建難題。按照“非公企業發展到哪里，黨建工作就拓展到哪里，黨組織的作用就發揮到哪里”的要求，結合企業特點、黨員規模的實際，科學設置黨組織設置形式。一是產業牽手建。對不具備單獨成立黨組織的非公企業，采取相同產業、相關行業橫向牽手的方式，組成行業聯合支部。二是村企結對建。把不具備組建黨組織的企業和所在村黨支部結成對子，將企業黨員納入村黨組織管理，待具備單獨組建條件時再獨立組建。三是部門掛靠建。將只有個別黨員的企業，掛靠鄉鎮工業辦等主管部門，組建聯合黨組織，待具備單獨組建條件時再獨立組建。四是選派過渡建。對有個別黨員的企業，按照先組建后規范的思路，選派黨建工作指導員到非公企業中擔任支部書記，組建過渡性支部。通過以上幾種方式，成功破解了暫不具備黨組織條件的企業組建黨組織的難題，實現了規模以上非公企業黨組織單獨組建率和中等規模非公企業黨組織覆蓋率雙100%的目標。
(三)創新制度體系，鞏固非公企業黨建成果。按照“組建一個，鞏固一個，規范一個”的要求，在抓好組建工作的同時，加強非公企業黨組織的規范化建設。一是規范十項制度。統一印發了黨建工作目標管理制度、組織生活會制度、“三會一課”制度、黨員責任區制度、黨員活動日制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度、黨員組織關系接轉制度、黨費收繳管理制度、“創先爭優”制度等十項工作制度，要求所有企業黨組織做到制度上墻、黨務公開。二是提出十個有標準。制定了《遼陽縣非公企業黨組織工作暫行規定》和《遼陽縣非公企業黨組織規范化建設標準》，提出了非公企業黨組織活動陣地“十有”標準：有黨組織機構標牌、有黨員活動場所、有“一旗一詞”、有創建目標、有組織設置圖表、有規范制度、有培訓和學習材料、有臺帳資料、有先進典型光榮榜、有宣傳內容。三是建立目標考核體系。按照“五個好”要求，實行量化考核，納入“三級聯創”目標體系，與農村基層黨組織建設同步部署、同步考核、同步表彰。四是完善動態推動機制。為了溝通工作，交流情況，進一步推進非公企業黨組織建設工作進程，縣非公經濟組織黨工委建立了非公企業黨組織和黨員情況通報制度，各鄉鎮(特區)定期上報企業情況，形成動態管理機制。
(四)創新活動載體，充分發揮黨員先鋒模范作用。以創先爭優活動為契機，根據企業和工作實際，設計了非公企業黨建活動載體。一是開展創建“五個好”非公企業黨組織活動。下發了《關于開展創建“五個好”非公企業黨組織活動的通知》，采取量化考核的方式對參加創建活動的企業進行了全面考核，并對活動中涌現的先進黨組織進行了表彰。二是開展“三培養兩推薦”活動。所謂“三培養”，就是把生產技術骨干培養成黨員，把黨員培養成生產技術骨干，把黨員技術骨干培養成企業管理人員;所謂“兩推薦”，就是把黨員技術骨干推薦到班組長崗位，把負責企業中層管理的黨員推薦到企業決策層。通過“三培養兩推薦”活動，實現“黨員人才化”和“人才黨員化”。三是開展群眾組織“推優”入黨活動。結合開展“黨建帶工建，黨工共建”活動，在全縣非公企業工會中開展了推薦優秀職工入黨活動，每年通過企業工會“推優”形式發展的新黨員都有70余名。四是開展“五個一”主題實踐活動。廣泛開展了“提一條合理化建議、掌握一門過硬技術、幫扶一名困難職工、培養一名入黨積極分子、爭當一名優秀共產黨員”的“五個一”主題實踐活動，充分發揮非公企業黨員的先鋒模范作用。
二、當前非公企業黨組織和黨的工作全覆蓋存在的主要問題
一是對黨建工作認識不到位。有的'基層黨組織還沒有充分認識到非公企業黨建工作的重要性，而認為經濟效益是第一位的，非公企業黨建工作無關緊要、不礙大局，影響了非公企業黨建工作的開展。二是黨建工作對企業影響力不夠。企業以追求經濟效益最大化為目標，如果開展黨建工作無法提高企業經濟效益，或短期內沒有成效，也就無法讓企業主對黨建工作感興趣，導致企業主不支持黨建工作。三是工作方法不適應新形勢。部分基層黨組織抓非公企業黨建舉措不切實際，把非公企黨建等同于傳統領域的黨建，對非公企業黨建工作提同等要求、套同樣模式、搞同類活動，工作缺少抓手，很難抓出特色，基層黨組織對這項工作的積極性不高，很少進行探索和試驗，導致始終難以找到新辦法，工作停滯不前。四是非公企黨建工作機制有待完善。在非公企業開展黨建工作，沒有既定模式可供參考借鑒，經過多年的探索試驗，形成了相對較為成熟的工作機制，但仍不夠完善，作用有待加強。
三、實現非公企業黨組織和黨的工作全覆蓋的對策
(一)轉變思想觀念，提高黨建工作認識。作為各級黨組織負責人要認真履行第一責任人的職責，充分認識抓好非公企業黨建工作的重要性和必要性，切實增強搞好非公企業黨建工作的責任感和緊迫感。要通過各種途徑，運用各種手段對非公企業廣泛宣傳黨的方針、政策，加深非公企業主對黨建工作的理解和認同，幫助企業正確理解抓好黨建與促進經濟發展的內在關系。
(二)加大組建力度，努力擴大黨建工作覆蓋面。采取有力措施，加大組建力度，擴大覆蓋面，為非公有制企業的健康發展提供強有力的政治和組織保障。一是要加強調查研究，切實掌握非公有制企業現狀。各級黨組織要對本地區、本系統、本行業非公有制企業發展情況、黨組織組建情況，以及企業主的思想動態等進行全面深入細致的了解，區別情況，分類指導，落實責任，并及時進行跟蹤監督。二是要因企制宜，采取多種形式建立黨的組織。從企業的實際出發，重點指導，靈活設置，做到堅持條件，嚴格要求，成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個，真正發揮作用。三是要理順隸屬關系，建立健全組織管理體系。要按照建立一個“縱向到底，橫向到邊”的組織管理體系的要求，使每一個非公有制企業黨組織和黨員都有“娘家”。
(三)抓好隊伍建設，不斷增強黨組織影響力。一是要選好配強黨組織負責人。把政治信念堅定、黨性觀念強、熟悉企業經營管理、有較強的組織能力和協調能力、能夠與企業主合作共事的黨員，擔任企業黨組織負責人。二是要抓好黨建工作指導員隊伍建設。把思想政治素質好、懂經營管理、有組織協調能力、會做思想政治工作、具有一定文化、責任心強的黨員干部，選派到非公有制企業做黨建工作指導員。三是要加強黨員隊伍建設。按照《黨章》的要求和“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，積極穩妥地做好發展黨員工作，使非公有制企業中黨員隊伍不斷壯大，質量不斷提高。四是要改進黨員的管理工作。凡在非公有制企業中工作超過半年的黨員，都應轉移正式的組織關系。對暫未建立黨組織的，黨員關系應由屬地黨組織或行業管理部門黨組織管理。對于組織關系不愿轉、不讓轉、不便轉的“隱性”黨員，要做好耐心細致的思想工作，保證每個黨員都能夠參加組織活動。
(四)積極開展活動，充分發揮黨組織作用。大力改進黨組織的活動方式和工作方式，把企業黨組織活動與群團組織活動相結合，充分發揮黨組織和黨員在企業中的引領作用。一是要圍繞企業決策開展活動，發揮參與作用。開展提合理化建議活動，集中黨員、職工的意見建議，并通過黨組織負責人或決策層的黨員向企業諫言獻策，促進企業健康有序發展。二是要圍繞企業生產經營開展活動，發揮黨員的先鋒模范作用。積極開展“創先爭優”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等活動，鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發揮黨員勇于奉獻、不怕吃苦的精神，更好地發揮黨員在企業生產經營中的表率和帶動作用。三是要圍繞保持企業穩定發展開展活動，發揮凝聚作用。充分發揮黨組織領導企業工會、共青團組織這一政治優勢，廣泛開展形式多樣、豐富多彩的群眾性文化娛樂活動，通過發揮黨組織的核心凝聚作用，支持幫助企業主，團結帶領職工搞好企業生產經營，提高經濟效益。
(五)創新工作機制，逐步實現黨建工作制度化。一是要建立統一協調的工作機制。各級黨委要把非公有制企業黨建工作列入重要議事日程，加強領導和具體指導，在各級黨組織建立非公有制企業黨建工作聯席會議制度，定期召開聯席會議，通報情況，分析形勢，協調解決有關問題，研究制定相關措施。二是要建立目標管理考評機制。按照“以黨建促經濟，以經濟促黨建”的要求，制定目標管理考核辦法，做到黨建工作的成效與黨員領導干部工作實績掛鉤，與黨員領導干部民主評議掛鉤。三是要建立黨組織的經費籌措機制。要使非公有制企業黨建工作“有人管事”、“有錢辦事”，可采取爭取企業主支持一點、上級黨組織補充一點、本單位劃撥一點、從企業黨員上交的黨費中返還一點的辦法籌措解決。逐步把非公有制企業黨建工作納入規范化、制度化、法制化的軌道。
推進非公企業黨的組織和工作“雙覆蓋”
為加強和鞏固黨在非公企業的執政基礎和群眾基礎，近年來，江蘇連云港市委組織部通過創新工作舉措，深化推進落實，努力推進非公企業黨的組織和工作“雙覆蓋”。
摸清底數抓基礎。采取市縣區聯動，組織專門力量，對全市非公企業的基本情況進行全面排查，為實現非公企業黨的組織和工作“雙覆蓋”打下堅實基礎。
一是通過“四表四冊”，深入排查摸底。制定了非公企業基本情況統計表、黨組織活動開展情況登記表、業主基本信息登記表、黨建工作指導員聯系指導企業工作進度表和非公企業黨組織名冊、黨員名冊、入黨積極分子名冊、黨建工作指導員名冊等“四表四冊”，要求各縣區委組織部和部分市直單位針對表冊內容，對本地本單位非公企業狀況進行全面普查，做到“六個摸清”，即：開工企業數清、企業經營狀況清、職工人數清、組織設置清、黨員數量清、業主身份清。
二是建好信息庫，強化動態管理。在了解掌握全市非公企業基本情況的基礎上，建立了市、縣(區)、鄉鎮(街道)三級非公企業黨建工作臺賬和信息庫。同時，建立了非公企業黨建工作月報、季報、半年報等制度，了解掌握非公企業黨建工作的最新情況，對信息庫進行及時更新維護，做到動態管理。目前，全市共有非公企業6132家，其中規模以上企業675家，共有從業人員161404名，黨員14512名，黨員業主706名，黨建工作指導員1903名。
三是建立溝通機制，落實“雙報雙推”。建立了組織部門與工商部門經常性溝通合作機制，通過數據共享，及時掌握非公企業黨組織組建、撤銷、調整情況和非公企業新建、并轉、注銷等基本情況。同時，在非公企業登記申報、年審年報時，一并采集企業黨組織組建情況、黨員員工數量、黨組織活動開展情況等信息。
創新方式抓組建。在推進非公企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋過程中，既嚴格執行黨章規定，又堅持因企制宜、分類指導，根據非公企業的規模、產業形態、行業性質、地域分布等特征，積極創新黨組織設置形式，通過開展非公企業黨組織組建工作“堡壘推進計劃”、“集中推進月”、“黨群組建雙月推”等活動，強力推進黨組織組建工作。
一是單獨組建。以規模以上非公企業和有3名以上正式黨員的規模以下非公企業為重點，對符合建立黨組織條件的，全部采取單獨建立黨組織的組建形式。同時，對有2名黨員的非公企業，將黨建工作指導員的組織關系轉入企業，單獨建立黨組織，并由黨建工作指導員任黨支部書記，待發展黨員后，將黨建工作指導員組織關系轉出，由企業黨組織選任黨組織書記。
二是區域聯建。對分布在開發區(工業園區、產業園區)的非公企業，突破企業、行業限制，突破傳統的以企業為單元的黨組織設置模式，把區域內的非公企業分片劃區，設立區域性綜合黨組織，統一開展黨的活動。黨組織負責人由開發區(工業園區、產業園區)相關負責人兼任，并配備了專門工作人員。
三是行業歸建。對行業特征明顯、產業關聯度高、生產經營聯系比較緊密的非公企業，積極探索“支部建在行業中”，依托行業協會，成立行業協會黨組織或產業鏈黨組織，對企業進行歸口管理，幫助企業發展黨員，并指導條件成熟的企業單獨組建黨組織。
四是屬地掛建。對分散在鄉鎮(街道)、村(社區)的非公企業，由鄉鎮(街道)、村(社區)下設專門黨組織進行屬地管理，黨組織負責人由鄉鎮(街道)、村(社區)黨組織負責人兼任，鄉鎮(街道)配備專門工作人員。
截至目前，全市6132家非公企業共建立黨組織2385個，其中，單獨建立黨組織1429個，3690家非公企業建立綜合黨組織956個，非公企業黨組織組建率為83.5%。
形成合力抓推進。不斷完善黨委領導、組織部門牽頭抓總、有關部門齊抓共管的工作機制，合力推進非公企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋。
一是整合組織力量。從體制機制入手，不斷加強對非公企業黨建工作的領導。專門成立了市委新經濟社會組織社區工作委員會，各縣區也都成立了相應的領導機構。在全市建立了115個處級以上黨員領導干部非公企業黨建工作聯系點，形成了“聯系一個點，負責一條線，帶動一個片”的工作機制。同時，建立了黨建工作目標責任制，把黨建工作開展情況納入市委年度目標考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。
二是整合群團力量。建立了組織部門、工會、共青團、婦聯、工商聯等部門組成的非公企業黨建工作聯席會議制度，開展“黨建帶群建”工作示范單位創建活動，形成了黨建帶群建、群建促黨建的工作局面。以開發區、工業園區為支點，試點建立黨群工作站，并進一步向商業圈延伸，有效整合群團組織資源，通過“組織統籌聯建、陣地統籌建設、人員統籌配備、保障統籌落實、活動統籌開展”“五個統籌”，強力推進非公企業黨的組織和工作覆蓋。黨群工作站建立以來，全市園區符合單獨建立黨組織條件的356家非公企業全部建立了黨群組織;不具備單獨建立黨組織條件的非公企業共建立綜合黨組織119個、工會組織435個、團組織186個、婦女組織362個，覆蓋企業1200多家。
三是整合部門力量。強化部門抓黨建意識，從各級黨委和工商、稅務、經信委、發改委等經濟綜合部門選派黨建工作指導員1903名。聯合人力資源和社會保障部門，通過市縣聯動，組織開展“非公企業黨員員工專場招聘會”、“非公企業援助返鄉黨員民工再就業鄉村行”、“非公企業援助社區黨員再就業招聘會”、“非公企業送崗位進校園專場招聘會”等活動，為非公企業輸送黨員2800余名;通過實施 “黨員藍領成才計劃”，大力開展“雙培”活動，把黨員培養成技術骨干，把企業技術骨干培養成黨員，在企業內部加大發展黨員力度，不斷壯大非公企業黨員隊伍，為企業建立黨組織積極創造條件。
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