公共服務情況調研報告（精選9篇）
在日常生活和工作中，報告與我們的生活緊密相連，報告具有成文事后性的特點。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？下面是小編精心整理的公共服務情況調研報告，歡迎大家分享。
公共服務情況調研報告 篇1
一、基本情況
（一）發(fā)展現狀
縣位于市西北部，地處黃土高塬殘塬溝壑區(qū)，全縣總面積17.1平方公里，轄9鎮(zhèn)兩個發(fā)展服務中心171個行政村，總人口18萬，其中農業(yè)人口16萬。現有耕地面積29萬畝，年種植小麥11多萬畝，玉米5.5萬畝。蘋果20xx年均培訓20xx年齡偏大，知識層次低。
資金投資主要來源是：一是國家財政撥款，主要負擔人員工資，二是爭取農機化項目資金，直接用于公共服務體系資金很少。
二、工作成效
近年來，我縣農機化工作在縣委、縣政府的正確領導及市中心的業(yè)務指導下和店里支持下，著力優(yōu)化農機裝備結構，加大新機具、新技術推廣，拓寬社會化服務領域，農機服務市場化和產業(yè)化取得了一定成績。
（一）農機耕作水平不斷提高，20xx年，完成機收小麥9.5萬畝，機收率占98%，還田6萬畝，機械碾打3.5萬畝，機耕面積1.5萬畝，機耕率100%。其中深耕7萬畝，機播9.8萬畝，機播率100%，其中免耕施肥播種7萬畝，全縣農機化水平逐年提升，目前平均達到78%以上。
（二）新技術發(fā)展步伐加快，從20xx年開始，我縣連續(xù)七年實施省級保護性耕作項目，先后，建立巨家車圈、亭口、昭仁、棗元等4個示范園區(qū)，其推廣保護性耕作示范田7.0022萬畝。從而轉變了廣大群眾的耕作觀念，示范基地宣傳帶動作用明顯。
（三）農機化服務領域不斷拓寬，目前，全縣新成立農機合作社2個，合作社農機戶45戶，農機協會14個，從業(yè)人員1870人，農機社會化服務范圍日益擴大。
（四）農機化培訓教育不斷投入，近年來，我中心采取課堂教育與操作技能培訓相結合的方式，先后舉辦培訓班4期，培訓農機操作人員380人，農機技術人員120xx年共檢驗拖拉機405臺，職業(yè)技能鑒定30人，新增維修網點1個，辦理農機互助保險175分，安全互助會員175名。
（五）農機購置補貼項目順利實施，20xx年我縣爭取省農機購置補貼資金620xx年不發(fā)工資，老無所養(yǎng)，站所坍塌，機械設備老化，中樞帶頭作用難以發(fā)揮，導致基層無服務。
（六）專業(yè)技術人員薄弱，農機專業(yè)技術隊伍，人員年齡偏大，大多都出生于六十年代，加之知識老化，專干不專，因此，對農業(yè)機械化發(fā)展等帶來一定影響。
（七）發(fā)展農機化服務組織后勁不足，專業(yè)化程度較低。服務組織發(fā)展緩慢，農機作業(yè)人員年齡偏大，80后無人從事農機事業(yè)，加之特別是專業(yè)合作社，在承接土地流轉方面啟動資金短缺，群眾認識還有待提高，致使農機化服務工作發(fā)展滯后。
三、對策建議
(一)穩(wěn)定農機隊伍，強化專業(yè)技術學習和職工隊伍建設。
縣級農機管理機構是國家在基層的行政事業(yè)單位，全體農機管理服務人員都是國家方針政策的執(zhí)行者。從有利于農機化事業(yè)出發(fā)，應加強專業(yè)技術培訓，穩(wěn)定農機隊伍，因現有職工大多數是非專業(yè)人員，專業(yè)技術能力差。給農機化工作的開展帶來了負面影響，所以現急需加強行政事業(yè)單位技術人員培訓提高，為農機化的發(fā)展打好基礎。
（二）培育新的服務組織，開拓新的服務領域。
隨著農業(yè)產業(yè)化結構的不斷調整，特色農業(yè)不斷興起，對于農機來說，也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，要求我們突破傳統的管理經驗和服務模式，積極嘗試新機具、新技術在農業(yè)生產中的作用，并且讓技術和機具在發(fā)揮作用的同時，也能實現農機自身的'效益，使農機活的了持續(xù)發(fā)展。這就需要我們根據生產的實際需要，發(fā)展多種形式，靈活多變的農機服務和經營模式，培育各種專業(yè)性和綜合型的新型農機化服務組織，適應當前農業(yè)生產形式，農機要全方位系列化的滲透到農業(yè)服務新領域開展服務。
（三）搞好體系建設規(guī)劃，提高隊伍素質。
農機化社會化服務體系建設，要有明確目標，進一步理清農機服務體系建設的基本思路，做到突出重點，分類指導，穩(wěn)步推進，使其成為規(guī)模適度，功能健全，設施配套。農機成人教育，技術鑒定，管理組織，行政執(zhí)法等系列化服務的龍頭，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站建設發(fā)揮中骨干作用，積極培育新型農機專業(yè)大戶，有計劃的開展對農機科技人員的繼續(xù)教育，進行知識更新，嚴格按照公開、公平、公正原則不斷吸收新鮮血液，充實農機隊伍，優(yōu)化結構，不斷提高農機科技創(chuàng)新能力和增強農機人員的工作責任感。
（四）優(yōu)化政策環(huán)境，增加農機投入。
農機化社會服務體系，發(fā)展建設是農業(yè)關鍵，增加農機化投入要走以投入為導向，積極爭取各級政府從政策上對農機服務體系建設的扶持。提供優(yōu)惠條件，已達到興機富民的有效實施。增加農機化投入，走自我積累，自我更新，自我發(fā)展之路，要堅持“以服務為主，綜合經營”的方針，進一步增強服務功能，要積極探索產業(yè)化經營，創(chuàng)辦農機產業(yè)化龍頭，農民專業(yè)合作社經濟組織結成新的利益共同體，動員社會力量共同投入發(fā)展農機化事業(yè)。
公共服務情況調研報告 篇2
近些年來，xx市農機系統深入貫徹科學發(fā)展觀，在又好又快地實施農機富民工程的過程中，先后實施了農機創(chuàng)業(yè)行動和新型農機服務體系建設行動，為完善農機公共服務體系起到了積極的作用。以下結合xx市實際，就xx市農機公共服務體系的現狀、問題及對策作一淺析。
一、農機公共服務體系建設現狀
完善的農機公共服務體系應當包括公益性的農機化公共服務機構，主要有農機管理機構、基層農機技術推廣服務機構、農機化技術教育培訓機構和農機監(jiān)理機構。
農機管理機構其主要職能是，制訂促進農機社會化服務發(fā)展的有關政策、規(guī)劃并負責組織實施，履行市場監(jiān)管職能，提供農機科技、信息等公共服務。農機監(jiān)理機構其主要職能是履行安全生產監(jiān)管職能，負責農機安全生產監(jiān)督與管理，開展農機安全生產宣傳與教育。目前，全市農機管理機構和農機監(jiān)理機構健全，市、縣區(qū)均設有農機管理機構。
基層農機技術推廣服務機構其主要職能是組織開展農機化新技術、新機具的示范與推廣，提供科技公共服務，包括縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級。
（1）縣區(qū)級。目前，全市各縣區(qū)均設有農機化技術推廣站，為財政全額撥款的事業(yè)單位，擁有人員36人，其中科技人員23人，科技人員比例為64%。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。分兩種情況。一種是以廬江縣、和縣為代表，設立區(qū)域農機站，其“三權”直屬于縣農機局，為財政全額撥款的事業(yè)單位。廬江縣于率先在全省開展了農村綜合改革方試點，該縣在17個鎮(zhèn)按區(qū)域設立了8個區(qū)域農機站，編制45人。和縣于在10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了6個區(qū)域農機站，編制36人。到目前為止，兩縣共有人員75人，其中科技人員53名，占人員總數的70%。另一種是以無為縣、含山縣、居巢區(qū)為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務綜合站中設立1-2名農機員，其“三權”隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為止，三縣（區(qū)）49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含6個街道辦事處）共有人員87人，其中科技人員52人，占人員總數的60%。
農機化技術教育培訓機構其主要職能是對農機從業(yè)人員開展農機適用技術培訓與教育，提供農機公共教育服務。目前，各縣區(qū)均設立由財政全額撥款的農機校，人數總數55人。
二、農機公共服務體系建設存在的主要問題
（一）公共服務組織結構較為松散。目前，全市約12萬農機從業(yè)人員當中，加入專門服務組織的不達總量的5%，大多數仍是一家一戶的小生產，單打獨斗，農業(yè)機械的利用率還不夠高，服務范圍還不夠廣。組織化程度低已嚴重制約了農機公共服務的發(fā)展進程。
（二）公共服務從業(yè)人員整體素質較差。據調查，目前從事農機公共服務的人員均以小學、初中文化程度為主。接受教育的途徑非常有限，局限于跟著別人干，風險意識、競爭意識相當缺乏。據統計，全市約12萬農機從業(yè)人員中，僅有不到10%的'農機從業(yè)人員接受過農機及相關部門、有關企業(yè)的培訓，其他基本上都是自我摸索。
（三）公共服務離廣大農民的需要有所欠缺。主要是隨著經濟社會的發(fā)展和農民生活水平的不斷提高，農民的公共服務需求越來越高、越來越多、越來越迫切，有些服務公共服務組織還提供不了。在農業(yè)生產的產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)農民都非常渴望一種保姆式的服務。但是在油菜播種、收獲以及水稻栽插等關鍵環(huán)節(jié)，農民仍得不到其想要的服務，廣大農民不得不投入高強度的勞動力從事農業(yè)生產。
（四）政府及相關部門的公共服務能力還比較弱。隨著農機化的迅速發(fā)展，廣大農機公共服務組織及從業(yè)人員迫切需要政府及相關部門提供強有力的政策、信息及技術等公共服務。從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級農機化技術推廣機構普遍無辦公場地、無技術推廣機具、無辦公網絡設備。一些地方設置的綜合站僅有1至2名農機技術人員，公共服務能力非常薄弱。財政對基層農機技術推廣機構和農機教育培訓機構的投入明顯不足，公共服務手段落后、公共服務條件較差。
三、農機公共服務體系建設的建議和對策
（一）提高認識，明確工作思路。要緊緊圍繞提高糧食綜合生產能力和增加農民收入，改革和加強基層農機推廣服務體系建設，大力培育新型農機化服務組織，建立以農機專業(yè)合作社為代表的農機專業(yè)服務組織和農機大戶為主體，農機經營戶為基礎，以政府強有力的公共服務為保障的新型農機公共服務體系，努力推進農機服務公益化、市場化、產業(yè)化，提高農業(yè)綜合生產能力，為發(fā)展現代農業(yè)、建設社會主義新農村做出新貢獻。
（二）增加投入，加大扶持力度。民辦公助是推動農機公共服務快速發(fā)展的重要保障 。要開展新型農機服務體系建設試點，給予必要的資金支持，總結經驗，并逐步加以推廣。要加大農機購置補貼資金對農機公共服務的投入力度，促進農機服務組織購置和使用大中型和高性能農機具，引導、帶動農機服務組織增加投入。要落實好對跨區(qū)作業(yè)的聯合收割機和運送聯合收割機（包括插秧機）的車輛免收道路通行費的政策，減免營業(yè)稅和農機服務組織登記及審檢費等政策，減輕農機手負擔。要積極爭取對農機公共服務組織提供優(yōu)惠的信貸政策扶持。
（三）規(guī)范引導，提高組織化程度。組織起來有規(guī)模，組織起來有效益。要積極引導農機經營戶加入農機專業(yè)服務組織，倡導龍頭企業(yè)、農機能人及村組干部牽頭成立農機服務專業(yè)合作社，吸引更多的農機經營戶加入專業(yè)合作社，實現規(guī)范化運作，合作、共同經營農機，提高農機具的利用率，擴大農機作業(yè)范圍和領域，提高農機經營效益。要積極引導農機從業(yè)人員加入農機協會，建立章程，規(guī)范運作方式，保護其成員的合法權益，擴大農機公共服務覆蓋面。
（四）加強培育，提高農機從業(yè)人員的整體素質。要進一步加大對縣級農機校的投入，逐步建立農機人才培訓基地，大力開展農機化新機具、新技術培訓。要創(chuàng)新農機培訓形式，采取“送教上門”、“田間辦學”等農機從業(yè)人員易于接受的方式，組織開展培訓工作。要爭取政策，將對農機從業(yè)人員的培訓工作列入農村勞動力轉移“陽光工程”培訓的組成部分，進一步降低培訓成本。要積極推進農機職業(yè)技能開發(fā)工作，努力培育一大批有文化、懂管理、會經營的農機從業(yè)人員。
（五）深化改革，增強農機化公共服務能力。要加快推進基層農機推廣體系改革，將分散于各個鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣服務站的農機人員進行整合，設立區(qū)域農機站，理順基層農機推廣工作管理體制。要改善基層農機推廣服務機構的辦公條件，提供辦公場所，配備必要的農機推廣機具和辦公電腦網絡等。要進一步加大投入，擴大“以錢養(yǎng)事”的范圍，提高公共服務能力。要進一步加大對農機信息化的投入，建立健全農機信息化服務體系，及時傳遞農機作業(yè)需求、價格行情、天氣資訊、油料供應、維修服務等重要即時信息，及時發(fā)布市場分析、形勢預測、政策動向等方面信息，提高農機化信息服務水平。
（六）廣泛宣傳，營造良好的發(fā)展環(huán)境。要大力宣傳農機公共服務的地位和作用，進一步提高各級黨委、政府及社會各界對農機公共服務的認識，營造良好的輿論環(huán)境。要大力宣傳農機公共服務的好典型和好經驗，激勵更多的農民投入到農機公共服務工作中。
公共服務情況調研報告 篇3
一、基本情況
作為縣一級氣象部門來說，公共氣象服務的重點是“三農”。各縣局對此都作了積極探索。從三個縣局情況看：
（一）為農業(yè)服務正普遍受
到高度重視。從領導到一般職工加強為農業(yè)的服務意識比較強。三個縣局均把為“三農”服務作為重中之重，基本建立起了比較完善的面向農村的公共氣象服務體系，包括電臺、電視臺、網站、電子顯示屏、手機短信等發(fā)布渠道。
（二）為農業(yè)服務緊密結合當地實際。不是局限于大眾農業(yè)泛泛服務，而是緊扣當地農業(yè)生產實際，不斷調整為農業(yè)服務的思路和做法。如壽光市氣象局在傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變的進程中，為滿足壽光現代農業(yè)多元化發(fā)展的需求，始終堅持“公眾服務專業(yè)化、專業(yè)服務精細化”的服務理念，以提高設施農業(yè)、特色農業(yè)氣象服務水平為重心，加強監(jiān)測能力為手段，使農業(yè)氣象服務更加貼近農業(yè)和農民。
（三）為農業(yè)服務講究特色。xx市鹽業(yè)發(fā)達，縣局針對鹽業(yè)生產對氣象信息的需求，與xx鹽務局合作，開通了鹽業(yè)氣象服務短信平臺，此平臺具有信息內容豐富、專業(yè)性強、時效性新等特點，服務內容包括了最新氣象預報、臨近和短時的氣象預報、降水的定時和定量預報、蒸發(fā)量預報和實況等。該平臺自運行以來，廣大鹽業(yè)生產用戶嘗到了氣象信息的甜頭，受到了鹽業(yè)用戶的青睞。
（四）基層臺站為全省“四個特色氣象服務品牌”探索了路子。怎么樣打造為果品蔬菜的特色氣象服務品牌，壽光局進行了有益探索。為進一步掌握大棚內外影響蔬菜生長的氣象要素的差異性，及時根據天氣預報情況對棚內小氣候做出準確地判斷，壽光縣局選擇在蔬菜科技示范園的大棚內建立了四要素自動氣象站。觀測項目為：氣溫、地溫、濕度、輻射。并將觀測氣象信息在中國壽光蔬菜網和壽光農業(yè)信息網向公眾發(fā)布。
（五）為農業(yè)服務講究貼心農民。xx針對果品的服務、xx針對沿海養(yǎng)殖的服務、壽光針對蔬菜的服務，都做到了貼心貼近農民，深受農民的歡迎。特別是壽光局依托“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統”收集的溫、壓、濕、光照等氣象要素數據及制作的大棚蔬菜災害性天氣預報，通過壽光氣象網站及手機短信等方式及時向菜農提供服務，受到菜農好評。壽局在全省率先開展了預報到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精細化電視天氣預報，增加了一周天氣趨勢預報、農事與建議等內容，使預報更加貼近百姓生活。
（六）為農業(yè)服務科技含量增加。壽光與無錫大氣科研所、濰坊市氣象局聯合開發(fā)“壽光蔬菜氣象災害自動預警系統”，在蔬菜大棚安裝自動氣象站，獲取蔬菜大棚的溫度、濕度、地溫、日輻射等氣象要素資料，對該資料進行分析，并研究外部環(huán)境氣象條件對溫室氣象條件的影響規(guī)律，建立外部環(huán)境氣象條件與棚內氣象條件的聯系。同時建立蔬菜生長條件數據庫。收集不同蔬菜品種在不同時期的生長條件資料，包括蔬菜種類、蔬菜不同發(fā)育時期及不同發(fā)育時期所需要的光照、溫度、濕度等條件。利用大棚內外氣象條件的聯系，輸入最新的天氣預報結論，得出大棚內氣象要素的預報信息，通過12121、手機短信等渠道為菜農及時提供服務。
（七）手機短信、電子顯示屏仍是傳播氣象信息的重要手段。三個縣局都建立了延伸到農村的手機信息庫，通過短信發(fā)布氣象預警信息。xx建立的氣象預警電子顯示屏除發(fā)布氣象信息外，還多次為市委、市政府發(fā)布政務信息，先后為紀委、宣傳部、綠博會組委會、公安、工商、民政、物價、消防等部門，及時發(fā)布信息，業(yè)已成為推介xx氣象的一張重要名片。
二、存在問題
從調研情況看，縣局普遍存在的問題是：
（一）人才不能適應現代氣象事業(yè)發(fā)展的需要，存在著人才匱乏，人才老化的現象，人員隊伍素質還需加強，特別是既善管理又懂業(yè)務的`人才匱乏。特別是既懂大氣科學又懂氣象服務的人才幾乎沒有。
（二）預報預測水平有待于提高，特別是災害性天氣的準確率不高，不能滿足社會對氣象日益增長的需求。
（三）氣象信息發(fā)布的渠道不夠暢通，公共氣象服務體系不夠完善，服務手段不先進，信息傳輸主要靠電話、手機短信等。怎么樣解決“最后一公里”問題是個大事。
（四）單位存在著收入不合法、不合理性。主要表現在防雷審批、技術服務、防雷市場沒有徹底分開的現象，縣級氣象部門只有防雷技術機構，但是沒有具有獨立法人和獨立銀行賬戶，審批收入有的是氣象主管機構收取，有的是所屬企業(yè)收取，這些方式都是不合法的，許多地方紀律檢查部門對此質疑，給單位的安全運行帶來很大的隱患。
（五）職工收入和福利不規(guī)范。主要表現在許多單位的事業(yè)人員在企業(yè)里領取勞動報酬，部門制定的績效工資不規(guī)范，沒有強硬的執(zhí)行依據，況且全省內部差距很大，存在著相互攀比現象。今年各級地方政府規(guī)范津貼補貼，氣象部門暫緩執(zhí)行，對離退人員收入影響最大，直接影響的了的穩(wěn)定。
（六）氣象探測環(huán)境保護的壓力越來越大。隨著各地城市化進程的加快，氣象局地理位置已經被周圍建筑物包圍，地方對城市建設十分重視，地方黨委政府為了地方利益，建議氣象部門遷站，而氣象部門難以抗拒。對此應研究對策。
（七）氣象部門實行雙重財務體制，但地方對氣象事業(yè)的投入不及時，不準確，并且科技服務收入不穩(wěn)定，因此，造成執(zhí)行預算、決算存在很大的不確定性，上半年沒有錢辦事，下半年花錢困難。
（八）精細化預報水平達不到現代農業(yè)發(fā)展的需求，從而制約了氣象服務的能力。設施農業(yè)氣象成果不多，完善的理論體系還沒有建立，依然沿用大田農業(yè)氣象的理論體系，因而缺乏氣象服務的針對性。氣象預報服務人員對農業(yè)、農村工作不了解，預報產品和服務缺乏更好的針對性。
（九）基層臺站人員編制少，但業(yè)務工作量越來越大，不得不編制外用工。而編外用工又存在新的隱患。氣象部門干部職工政治、經濟待遇與地方部門相比存在較大差距：如省委文件規(guī)定一線科級干部主要負責人在基層工作每滿5年，按非領導職務晉升兩級工資，并享受相應的醫(yī)療、住房等相關待遇；職工從事氣象工作幾十年，技術職務仍然還是初級職稱，不利于調動一線干部職工的積極性。
三、幾點意見和建議
（一）建議省局有專門人員和機構研究公共氣象服務問題，特別要重點有針對性的研究縣局為農業(yè)的公共氣象服務相關問題，比如：加強設施農業(yè)的氣象條
件研究工作，建立起現代農業(yè)氣象理論體系，從而確保指導現代農業(yè)生產的準確性；還要重視氣象部門到底能給農民什么樣的預報產品。山東是農業(yè)大省，如果認真重視，定能作出大文章。
（二）省局要下大氣力研究解決公共氣象服務產品怎么樣在第一時間傳遞到農民手中。省局列的課題一定要面向基層，以解決實際問題為主，不要單求“大和洋”，更不能為了發(fā)表文章和評職稱。
（三）加強對下指導，尤其要加強實實在在的指導。省局業(yè)務管理人員水平高，但對基層工作不是真正熟悉，建議多派業(yè)務人員，特別是研究人員深入到縣局，幫助工作。縣局非常歡迎這樣的人員。
（四）建議建立省臺、市臺預報員下鄉(xiāng)制度，讓預報員真正了解農業(yè)和農民需要，這樣做出的預報才有針對性。現在的預報員都缺這一課。
（五）建議職稱評審多照顧基層，基層業(yè)務服務人員要以工作業(yè)績?yōu)闃藴剩荒軅戎貜娬{文章。基層業(yè)務人員理論水平沒法和省局比，但他們是一線直接為農村和經濟部門服務的人員。
（六）建議省局借學習實踐活動之際，解決幾個實實在在的關鍵問題。比如精細化預報說了幾年，但是對外發(fā)布預報還是今夜到明天怎么樣，目前的手段，至少短臨預報等夠做到幾點到幾點，出現什么天氣。這個問題解決了，不僅老百姓歡迎，在全國也叫得響。
公共服務情況調研報告 篇4
市發(fā)展研究中心會同市民政局、雙創(chuàng)辦、xx區(qū)政府組成調研組，采用召開座談會和實地走訪等形式，對xx市社區(qū)公共服務現狀，重點是對中心城市進行了調研，現將有關情況報告如下：
一、基本情況
全市共有城市社區(qū)129個，涵蓋人口近50萬。其中：xx區(qū)47個，xx縣8個，xx縣10個，xx縣9個，xx縣15個，xx縣6個，xx縣4個，xx縣1個，xx縣26個，xx縣3個。社區(qū)類型劃分為：居改社型（由城區(qū)內的老居委會過渡而成）有61個，占總數的47.3%；村改社型（在城中村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)村基礎上設立社區(qū)居委會）40個，占總數的31%；小區(qū)型（由新建居民小區(qū)構成）28個，占總數的21.7%。現有社區(qū)工作人員515名。其中：黨員346人。大專及以上學歷65人，占12.6%；高中（含中專）411人，占79.8%；初中39人，占7.6%。30歲以下的51人，占10%；30至50歲之間的407人，占79%；51歲及以上的57人，占11 %。全市城市社區(qū)共注冊備案各類社會組織79個。其中：家政服務隊22個，舞蹈隊7支，書畫社6個，老年人協會14個，各類便民服務隊30個。另有365個新型農村社區(qū)服務中心與村委會實行兩塊牌子一套人馬。
二、工作特點
近年來，市委、市政府認真貫徹中省有關加強社區(qū)工作的精神，堅持以人為本的社區(qū)工作理念，將社區(qū)服務體系建設納入"民生八大工程"，大力推進社區(qū)基層組織建設，有效增加公共服務供給，提高了社區(qū)服務水平。
（一）社區(qū)共建機制逐步完善。一是強化社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會建設。按照以"以黨建促社建"的工作思路，修訂完善了《黨員活動制度》、《民主評議黨員制度》、《流動黨員管理制度》等一系列規(guī)章制度，有效規(guī)范社區(qū)黨組織活動。采取"從上面派、從內部找"等途徑，選優(yōu)配強了社區(qū)黨組織書記。制定完善了《居民自治章程》、《社區(qū)成員代表大會制度》、《社區(qū)協商議事會議制度》、《社務公開制度》、《居民公約》等一系列民主規(guī)章制度，積極推進社區(qū)居民自治意識。20xx年，通過社區(qū)組織換屆選舉工作，成功選舉出社區(qū)居委會干部515人，新一屆社區(qū)居委會干部年齡結構和知識結構得以優(yōu)化。二是建立各級政府指導社區(qū)工作制度。市縣區(qū)均成立了以政府主要領導為組長，有關部門為成員單位的社區(qū)建設工作領導小組，定期深入社區(qū)走訪調研，幫助社區(qū)解決實際困難。20xx年，市委辦、市政府辦下發(fā)《關于加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設的實施意見》的通知（xx辦發(fā)[20xx]34號），要求各級財政撥付"社區(qū)黨組織書記和主任每月不低于1200元報酬，社區(qū)一般工作人員每月不低于800元報酬"。目前，除xx區(qū)、xx縣略低于上述標準執(zhí)行外，其余縣對社區(qū)干部的工資報酬及基本醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險均已得到落實。同時，按照一般規(guī)模社區(qū)每年不低于10000元的標準（規(guī)模較大的社區(qū)適當增加）撥付了公用經費。市上還對工作表現突出、落實社區(qū)資金到位好的縣區(qū)給予獎勵性補助。各級都將社區(qū)建設工作納入政府年終目標責任考核，在綜合治理、計劃生育、文明創(chuàng)建以及"雙創(chuàng)"工作等重大先進評選上，廣泛征求社區(qū)意見，樹立社區(qū)工作權威。
（二）社區(qū)基礎設施逐步加強。一是形成了多元投入機制。針對社區(qū)基礎設施薄弱的狀況，建立了市級引導、縣區(qū)為主、社會補充的多元化資金投入機制。特別是按照"一部三室三站一場"（即黨支部辦公室、社區(qū)居委會辦公室、警務室、圖書室、低保和勞保工作站、計生衛(wèi)生服務站、文體活動指導站、室外健身活動場所）的要求，采取向上爭取項目資金和自籌建設資金的辦法，對部分社區(qū)辦公用房和服務設施進行新建和改擴建，從2007年開始，這些項目總投資達3450萬元（其中：中省市投資920萬元，地方投資2530萬元）。二是社區(qū)辦公條件和社區(qū)服務設施條件有所改善。全市129個社區(qū)居委會中，已得項目支持的有115個，占88%，新建的公益性用房都在200平方米以上，最多達650平方米，室外健身場都在100平方米以上；共建成社區(qū)服務站124個，"一站式"服務大廳5個，社區(qū)計生衛(wèi)生服務站125個，社區(qū)警務室129個，社區(qū)圖書室（閱覽室）117個，文體活動站78個，慈善超市1個，殘疾人服務設施15處，老年人日間照料服務設施14處；結合"雙創(chuàng)"工作，各級加大了對社區(qū)環(huán)境治理方面的投資力度，僅中心城市就新建和改造公廁33個，購置活動公廁7座，配置健身器材550件，新建室內垃圾站12座。這些建成的社區(qū)基礎設施正成為實實在在的服務載體和充滿人文關懷的"民本"紐帶。
（三）社區(qū)服務網絡逐步形成。一是構建了以服務困難弱勢群體為核心的社區(qū)公共服務網絡。各社區(qū)均開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，建立了社區(qū)居民最低生活保障體系，全市近5萬城鎮(zhèn)低保對象實現了動態(tài)管理下的應保盡保。廣泛開展"入戶摸底，進廠尋崗"的活動，為下崗群眾"送政策、送崗位、送技能"，千方百計幫助下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)，有效解決了群眾的生活來源問題，建立了以關愛下崗失業(yè)人員為核心的社區(qū)再就業(yè)服務網絡。僅2010年全市實現40xx人再就業(yè)。二是構建了以服務居民生活為核心的便民服務網絡。通過整合民政優(yōu)撫、司法治xx、科技教育、衛(wèi)生體育、計劃生育、電信等各種服務資源，按照"一居一亮點"分別建立起社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站、科技服務中心、養(yǎng)老服務站、家政服務、律師服務站等多種類型的服務網點，對計劃生育、再就業(yè)服務、低保手續(xù)辦理等社會事務實行一站式服務，基本實現了"小事不出社區(qū)"的目標。
三、存在問題
我市雖然在社區(qū)公共服務建設中取得了一些成績，但由于經濟較為滯后，城鎮(zhèn)化水平低，圍繞社區(qū)公共服務的投入難以滿足群眾的實際需要，加之體制和機制等方面還存在很多問題，已經制約了和諧社區(qū)的建設，需要今后進一步加以研究解決。
（一）社區(qū)職能劃分不清，行政化傾向嚴重。據不完統計，我市社區(qū)平均承擔10多類近百項工作，既有治xx、文體、教育、衛(wèi)生、救助、再就業(yè)、法律咨詢等公共服務，也有物業(yè)管理、家政、餐飲維修等便利性服務，還有上級布置的禁毒、流動人口管理、商業(yè)維權等專項任務以及開會、學習、參觀、檢查等臨時性事務，而且其中很多工作都有考核評比，帶來巨大的工作壓力。例如，僅社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務績效考核指標就有"居民健康檔案管理、疾病預防控制、慢性病管理與精神病防治、婦女兒童保健、計劃生育技術咨詢指導、社區(qū)康復、健康教育"等40多項。在調研中，社區(qū)工作人員反映最多是，弄不清自己承擔了多少項工作，哪些應該管，哪些不應該管。有的工作不僅占用大量人力，還要擠占社區(qū)捉襟見肘的工作經費，不堪負重。例如，在中心城市靜寧社區(qū)調研時反映，該社區(qū)每年要承擔背街小巷路燈、下水道維修等費用1萬多元，市政部門則認為這些道路的產權不屬于國有，誰的路誰維護。在當前普遍要求"工作進社區(qū)"的口號下，有的部門實際是"工作交社區(qū)"，相應的工作經費和人員保障并沒有跟進，將社區(qū)居民委員會這一法律上規(guī)定的"自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織"視作"準行政性機構"，將政府及派出機關對社區(qū)"給予指導、支持和幫助"的關系變成純粹的"領導"與"被領導"關系。客觀上造成了社區(qū)居委會組織主動為居民服務和及時向上反映社情民意的職能弱化，社區(qū)的自治作用難以發(fā)揮。在調研組走訪中，不少居民認為居委會干部是"給政府辦事"，而不是"為居民議事"，影響了居民對社區(qū)的參與感、認同感。
（二）社區(qū)公共服務設施建設薄弱，公益性用房政策難以落實。近幾年，通過各方面的不懈努力，解決了大部分社區(qū)居委會的辦公用房和活動用房，但全市仍有23個市區(qū)辦公用房為租用或借用，占到總數的18%。老的居民區(qū)大多位于繁華地帶，存在土地的限制，即使已經列入改擴建項目的，很難找到合適地塊，辦公用房、室外健身場地面積普遍達不到300平方米、1000平方米的建設標準要求，一些社區(qū)找地比找錢還難。例如，中心城市后張嶺社區(qū)320平方米辦公用房，就是通過水電三局實業(yè)公司、張嶺派出所協調來的，由于未取得產權，該區(qū)域面臨拆遷，新的社區(qū)辦公用房選址重新成為棘手問題。同時，城市規(guī)模在不斷擴大，但由于管理缺位、監(jiān)督不力，新社區(qū)的公益性用房政策形同空文。國務院要求"房地產開發(fā)商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區(qū)建設社區(qū)用房，或折成相應資金支持社區(qū)建設"，但我市至今沒有一家房地產開發(fā)商按照規(guī)定辦理，導致社區(qū)公益性用房嚴重不足，損害了社區(qū)的健康發(fā)展。社區(qū)公共服務設施欠賬較多的問題日益突顯，以中心城市為例，城區(qū)僅建成農貿市場8個，且分布不合理，多數居民小區(qū)無小型蔬菜超市，部分人員居住較集中的區(qū)域有市無場，形成了一些馬路市場。早期開發(fā)的居民小區(qū)沒有建設配套的停車場，背街小巷也沒有設計停車位，停車難的問題普遍存在。另外，由于社區(qū)缺少老年活動室、公共活動場所，許多有益的群眾性健康文化體育活動無處可去，不得不放棄或占用人行道等公共交通場地，而一些單位、學校的活動設施利用率不高，有的長期閑置，卻以xx全為由，不愿意向社區(qū)居民開放。
（三）社區(qū)資金短缺，影響工作正常運轉。由于絕大多數社區(qū)沒有經濟實體，主要靠政府下撥經費和向轄區(qū)內共建單位籌集，嚴重的經費不足，導致社區(qū)很多正常工作難以開展，更談不上為居民提供全方位的服務。目前，社區(qū)主要是依托于政府職能部門如勞動、民政、計生、公xx等開展工作，服務內容以政府部門xx排的為主，而居民大量需要的物管、養(yǎng)老、托幼、保健、娛樂、家政、保潔、綠化、青少年教育等方面的服務極為欠缺。以xx區(qū)為例，除了位于中心城市的雙堤、靜寧、教場等社區(qū)有社辦企業(yè)，社區(qū)工作人員工資有保障外，其它社區(qū)的工作人員工資普遍在每月600至800元之間，低于全市城鎮(zhèn)居民平均工資，并且都沒有享受到"醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險"等社會保障。過低的收入無法吸引素質較高的人員加入社區(qū)服務隊伍，當前從事服務的主要是退休職工、家庭婦女、下崗失業(yè)人員，從事社區(qū)管理的主要是民選社區(qū)支書、主任。從社會上招聘的大學生，因工資報酬偏低，不能xx心于社區(qū)的工作，不斷出現人員流失，導致當前社區(qū)人員年齡和知識結構不盡合理，直接影響了社區(qū)公共服務水平。
四、對策建議
為了加快xx城市化步伐，全面提升社區(qū)自治功能，建立與之相適應的社區(qū)公共服務體系，現提出如下建議：
（一）理順社區(qū)工作職能。針對當前社區(qū)服務行政化傾向嚴重和工作任務超負荷的實際，必須理順社區(qū)工作職能，創(chuàng)立新的工作模式。現有的社區(qū)服務內容較為混雜，有社區(qū)代政府部門承擔的基本公共服務，有社區(qū)應該承擔的公益性、福利性和互助性自治服務，還有社區(qū)內的商業(yè)服務等。只有在"行政歸行政，社區(qū)歸社區(qū)，市場歸市場"的前提下，實行"政社分離"、"市社分離"，才能理順社區(qū)公共服務職能，搞好社區(qū)服務。建議參照蘇州、深圳等地經驗，實施社區(qū)體制創(chuàng)新、組織再造。采用"一個核心三大體系"，即以黨工委為領導核心的，政府主導下社區(qū)工作站的公共服務體系、居委會主導下的居民自治體系、市場主導下的.社區(qū)服務體系。一是對原有的社區(qū)服務站職能進行整合，各部門在社區(qū)原有的辦事機構統一并入社區(qū)工作站，實行"一站式"辦公，主要承辦部門下派的具體任務，以便社區(qū)能從繁瑣的行政事務中解脫出來，有利于集中力量搞好群眾性、公益性的自治服務。將履行政府職能的社區(qū)工作站從居委會組織體系中剝離出來，有利于節(jié)約政府行政資源。例如，退休老人社會化管理和服務工作，民政系統在各個社區(qū)推出星光老人之家服務，社保系統又有一套退休人員社會化管理制度。雖然同是落實到社區(qū)，卻是兩頭管理，分開出資，各自開展活動。今后的社區(qū)工作站可分別對兩個部門負責，工作合二為一，經費統籌調撥，以減少公共資源的浪費。政府確需社區(qū)居委會配合的工作，則按照"權隨責走、費隨事轉"的原則，實行政府發(fā)包或購買服務，并為社區(qū)組織配備相應的工作設施、設備。二是建立"雙向"評議監(jiān)督考核機制。定期召開評議會，由社區(qū)對政府各職能部門服務社區(qū)的工作情況進行評議，提出建議，并把評議結果作為考核部門工作的一項指標。同時，統籌建立對社區(qū)工作的考核考評辦法，減少社區(qū)行政性工作考核項目，完善以社區(qū)居民為主體的評議制度，社區(qū)的自治工作和財務狀態(tài)必須及時向居民公開，接受居民對社區(qū)的監(jiān)督、評議，政府可將評議結果與社區(qū)公共經費、項目扶持等政策掛起鉤來。
（二）規(guī)劃社區(qū)公共服務。鑒于現有的社區(qū)工作很多是解決開發(fā)商撤走后的遺留問題，十分被動和滯后。要將社區(qū)公共服務建設納入城市規(guī)劃，科學統籌制定全市社區(qū)服務基礎設施建設規(guī)劃，規(guī)劃好配套的公共設施建設。根據社區(qū)人口狀況、區(qū)位特點、居民需求，確定社區(qū)服務發(fā)展目標、實施階段和工作方案等，綜合考慮社區(qū)建設近期與遠期、新建與改建、開發(fā)與管理等關系，整合衛(wèi)生醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老、教育、救助、再就業(yè)、法律援助、便民利民、綠化環(huán)保等社區(qū)服務資源，完善社區(qū)服務網絡體系。針對社區(qū)公益性用房不足的問題，結合規(guī)劃和建設管理，從源頭抓起，抓牢抓實。一是在規(guī)劃新小區(qū)時，詳細規(guī)劃中應有公益性用房的位置、樓層和面積的說明，開發(fā)商應當同時向民政部門備案，建立規(guī)劃、住建、民政、房管四部門聯席制度，小區(qū)建成后公益性用房應先移交民政部門指定的社區(qū)居委會，規(guī)劃部門才能驗收。沒有移交的開發(fā)商，應沒收其保證金作為開展社區(qū)服務的工作經費。二是社區(qū)辦公用房現為租用、借用，沒有產權的，規(guī)劃部門要認真查找過去的相關資料，對已規(guī)劃為社區(qū)用房而開發(fā)商擅自改變用途的，要責成開發(fā)商歸還，并將其不良行為納入房地產開發(fā)企業(yè)信用檔案。對原來規(guī)劃時就沒有提出要求，且現在已無法規(guī)劃建設的，要通過xx排"民生工程"項目的方式盡快解決，并在舊城改造工作中，優(yōu)先解決社區(qū)配套服務設施和辦公用房問題。調查摸清社區(qū)現有閑置或利用率不高的公共設施，開放體育場、圖書館、博物館等活動場地，通過改造、置換、幫建、共建等多種途徑，增加滿足民眾需求的公共服務能力。
（三）提供社區(qū)經費支持。經費是社區(qū)建設的難點,落實經費，促進社區(qū)管理全面發(fā)展。一是將社區(qū)基礎設施建設、社區(qū)人員工資、社區(qū)服務經費及工作經費等列入預算。按照新增財力逐年遞增，保證社區(qū)專職工作人員的工資和養(yǎng)老、醫(yī)療及福利待遇不低于當地機關事業(yè)單位同類人員水平，確保社區(qū)居委會的辦公條件得到明顯改善。落實好"費隨事轉"的要求，政府工作延伸到社區(qū)，凡需經費和大量人力完成的工作，經費一定要落實，切實減輕社區(qū)的經費負擔。應將社區(qū)辦公經費配套資金直接撥付到社區(qū)，杜絕擠占挪用現象發(fā)生。二是采取社會集資、個人捐贈、有償服務等多種渠道籌資方式。以發(fā)行福利彩票等方式籌集的福利基金，應更多用于社區(qū)福利事業(yè)。建立社區(qū)服務基金，鼓勵社區(qū)共建單位、個人和優(yōu)秀企業(yè)家為社區(qū)服務捐贈，用于為社區(qū)提供公共服務和資助貧困大學生、殘疾人等公益事業(yè)。推動社區(qū)舉辦經濟實體，開展家政、物業(yè)、信息等居民大量需求的服務，給予減免稅費等優(yōu)惠政策，確保取之于社區(qū)，用之于社區(qū)和諧建設。
公共服務情況調研報告 篇5
實施地名公共服務工程，建立完善地名公共服務體系，是今后一個時期地名工作的中心內容，是地名工作貫徹落實科學發(fā)展觀和為民服務的關鍵舉措。為促進地名工作科學發(fā)展，我們采取實地調查、數據統計、座談等方式，對地名公共服務體系建設情況進行了調研。調研發(fā)現，自啟動實施地名公共服務工程以來，地名工作逐步實現了工作重心由管理向服務的轉移，探索了一條以科學發(fā)展觀為指導、以服務為核心、以創(chuàng)新為靈魂、全社會共同參與的地名服務發(fā)展之路。今后一段時期，應以建立完善地名公共服務體系為目標，全面完成地名公共服務工程建設，進一步推進地名工作全面協調可持續(xù)發(fā)展。
一、地名規(guī)范化水平進一步提高
1、法規(guī)制度進一步完善
根據民政部《地名管理條例》和《葫蘆島市地名管理辦法》，我區(qū)在細化地名標志管理、樓門牌管理、建筑物名稱管理、地名規(guī)劃編制、地名管理行政處罰規(guī)定等系列規(guī)章和標準的基礎上，還強化了地名命名更名論證制度、聽證制度、政務公開制度等，實行了地名規(guī)范化管理。
2、地名規(guī)范化環(huán)境進一步完善
在完善制度的同時，更加強了地名命名更名管理，規(guī)范了地名拼寫譯寫，糾正了一些不規(guī)范地名，凈化了地名環(huán)境。對我區(qū)地名進行了全面清查，清理整頓非標準地名處理16條，共整理出1306條標準地名信息，規(guī)范了地名更名、命名工作。
二、地名標志體系基本完成
目前，我區(qū)基本完善了標準地名標志設置工作，共110個。為當地群眾工作、生活、交流、交往提供了方便，通過各類導向牌的設置，服務了經濟建設，豐富了全區(qū)的景觀文化。同時，建立了城鄉(xiāng)一體的地名標志導向體系，確保全區(qū)都有符合標準、數量足夠、布點合理、便于公共使用的地名標志。
三、大力推進地名規(guī)劃工作
地名規(guī)劃是加強地名服務管理的重要手段，是地名公共服務工程的重要內容。行政區(qū)劃應本著有利于社會主義現代化建設，有利于行政管理，有利于民族團結，有利于鞏固國防的原則，制定變更方案，逐級上報審批。根據《遼寧省人民政府關于調整葫蘆島市部分行政區(qū)劃的批復》，完成了我區(qū)的行政區(qū)劃變更和調整和調整工作。
四、扎實推進數字地名工作
數字地名是地名公共服務工程的`重點，也是進展較為迅速的一項工作。按照民政局研制升級的《地名數據庫管理系統》新版軟件，進行錄入、更改、標會等，完善了地名數據庫建設工作。完成屬性數據錄入和圖形庫建庫工作，共采集11大類地名數據有1306條。
五、地名文化蓬勃發(fā)展
為了不斷深化地名理論的研究，近年來，我區(qū)結合當地實際情況，進行實地考察、調研，結合原有的有關地名文化書籍，編纂了我區(qū)地名區(qū)制大典。使地名文化遺產保護得到加強，使地名文化活動日益活躍，群眾參與地名文化活動的熱情高漲。
幾年來，我區(qū)的地名工作檢查積極探索、注重創(chuàng)新，在豐富的實踐活動中創(chuàng)造和積累了許多寶貴經驗。
1、始終堅持以人為本，圍繞服務促進發(fā)展。以人為本市科學發(fā)展觀的核心，為民服務是地名工作的根本目的。不斷努力探索，積極實踐，有力推進了地名工作的新發(fā)展。堅持把為民服務作為工程建設的出發(fā)點和落腳點，始終堅持以群眾要求為向導，根據社會需要開展工作，大大拓展了地名服務領域；始終依靠群眾力量，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，實現了地名工作的跨越式發(fā)展；始終尊重人群眾意愿，做實各項工作。
2、始終堅持統籌協調，全面推進科學發(fā)展。統籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。注重統籌安排，分類指導，較好實現了地名管理的協調發(fā)展；注重突出重點，抓住關鍵，以解決核心問題帶動整體協調發(fā)展；注重統籌服務與管理，促進服務和管理水平同步提高，較好實現了各項事務的協調發(fā)展；注重協調配合，加強溝通協商，形成齊抓共管、上下聯動和諧局面，全面推進工程建設科學發(fā)展。
3、始終堅持改革創(chuàng)新，依靠創(chuàng)新推進發(fā)展。改革創(chuàng)新是地名工作發(fā)展的根本動力。工作上的每一次深化，每一次實踐，每一次發(fā)展，都是解放思想、改革創(chuàng)新的結果。
4、始終堅持合作共贏，聚智聚力共謀發(fā)展。地名公共服務工程是一項公益性公共事業(yè)，涉及面廣，需要各級部門的大力支持，需要社會各界的積極參與。
科學把握和創(chuàng)造性的運用這些經驗做法，對于進一步探索地名公共服務工程建設的內在規(guī)律，推動工程建設又好又快發(fā)展具有重要意義。只要思想上高度重視，工作上抓緊抓實，措施上扎實有力，攻堅克難，就一定能夠把地名工作提高到一個新的水平，為我區(qū)公共服務體系建設做出新的貢獻。
公共服務情況調研報告 篇6
一、公共法律服務工作現狀
為使法律服務深入基層，貼近群眾，縣司法局以“53321”的模式強力推進公共法律服務體系建設，統籌推進法治宣傳、人民調解、公證、法律援助、特殊人群管理等工作。一是構建三級公共法律服務實體平臺。在不斷完善縣公共法律服務中心建設的基礎上，通過試點先行、逐步推進、目前正在建設中的縣公共法律服務中心，已經建設完成的縣永樂鎮(zhèn)公共法律服務站，130個行政村（社區(qū)）建立公共法律服務室，48個貧困村建立法律援助聯絡點，各村建立公共法律服務公示欄和普法、法律服務微信群，全力整合法律援助、律師、公證、基層法律服務、人民調解等法律服務職能，在縣級平臺為廣大群眾提供“窗口化、綜合性、一站式”的基本公共法律服務，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺開辟開放式服務大廳為群眾提供法律咨詢、法律援助、糾紛調解等“常日制”“坐診”服務，在村級平臺提供“預約式”“定期制”的法律咨詢、人民調解服務，切實增強公共法律服務供給能力，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質的法律服務。二是打造“互聯網+”線上互動平臺。積極打造“司法行政”公眾號，并在上面設置“新法速遞”“律師服務”“法治禮包”等核心欄目，開放法律知識學習、法律問題咨詢、法律服務引導、法律援助申請等功能，努力形成公共法律服務與電子網絡平臺對接互通、有機融合的服務機制，全力縮小公共法律服務供給的時空距離和質量差異。三是健全“一小時法律援助服務圈”。立足“12348”24小時法律服務熱線，以縣法律援助中心為龍頭、法律援助工作站為骨干、法律援助聯絡點為補充的“一小時法律援助服務圈”，已全面實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站全覆蓋，村（社區(qū)）法律援助聯絡點覆蓋率已達100%，讓法律援助服務直接延伸最基層、最前沿，讓群眾在最短時間內得到法律援助，降低維權成本。
二、公共法律服務工作存在的問題
（一）公共法律服務總量不足。一是服務供給方式傳統。我縣公共法律服務是政府傳統的管理類模式，公共法律服務的提供方式、服務內容等基本由政府單向確定，與社會和群眾的要求有差距，供需脫節(jié)現象依然突出；二是服務領域狹窄。僅能滿足于一般民事、婚姻家庭、基層基礎法律服務，服務總體水平不高；三是法律服務資源匱乏。律師是法律服務的.主力軍，是法治建設的重要力量，但我縣律師數量為3人，突出的供需矛盾，成為制約基層公共法律服務體系建設的瓶頸，基層群眾“找法難”“用法成本高”問題比較嚴重。
（二）公共法律服務結構不協調。一是服務平臺還不完善，目前，我縣公共法律服務主要依靠“12348”法律服務熱線，輔以縣局法治微信，線下平臺為縣級公共法律服務中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共法律服務工作站、村（社區(qū)）公共法律服務工作室，但服務流程和評價標準還不統一，線上線下未實現無縫對接；二是服務功能未有效發(fā)揮，法治宣傳方式傳統、“誰執(zhí)法、誰普法”未得到有效落實；專職人民調解員匱乏，調解組織作用發(fā)揮不明顯；法律顧問作用發(fā)揮不充分。
（三）公共法律服務機制不健全。一是工作推進機制不完善。部分黨政領導對建立公共法律服務體系重視不夠、支持不力，部門協調配合不夠，司法行政“孤掌難鳴”。二是保障機制不完善。投入嚴重不足，政府購買公共法律服務的制度體系尚未完全建立，導致公共法律服務體系建設的基層基礎嚴重滯后。
三、公共法律服務工作下步工作建議
（一）抓好服務體系建設的整體設計。一是出臺政策文件。縣委縣政府出臺縣公共法律服務建設實施意見，明確公共法律服務的性質定位、對象范圍、供給機制、保障措施等，細化相關部門職能職責，形成公共法律服務體系建設的推進合力。二是加大政府投入。擴大政府購買公共法律服務的范圍，建立完善公共法律服務陣地建設和經費投入保障機制，把政府購買公共法律服務列入政府采購目錄，調整完善人民調解、法律援助等個案補貼標準。三是加大公共法律服務社會知曉度。利用縣、鄉(xiāng)、村三級法律服務網絡積極宣傳公共法律服務體系“三大實體平臺”。
（二）健全公共法律服務線上線下平臺。一是強化實體平臺。規(guī)范化建設公共法律服務中心，據實際情況進一步強化縣法律援助中心的龍頭引領作用，理順法律援助工作站、法律援助聯絡點工作機制，發(fā)揮“一小時法律服務圈”作用。二是拓展線上平臺。以“12348”法律服務熱線為統領，集微信、移動APP、公共法律智能服務系統為一體，建成具有九寨特色、科技和互聯網含量更高的公共法律服務網上平臺，規(guī)范網上服務、管理、監(jiān)督流程和標準，讓群眾真正享受到“一鍵式”完美法律服務。
（三）優(yōu)化公共法律服務資源配置。一是加大法律服務機構招引和培育，通過政策減免、場地租賃優(yōu)惠、業(yè)務優(yōu)先供給、稅收減免等方式，鼓勵引進律師事務所、司法鑒定所等，制定扶持政策努力把現有法律服務機構建成品牌服務單位，提升影響力和服務水平。二是加大法律服務人才培養(yǎng)，將法律人才納入縣級人才培養(yǎng)計劃；強化公共法律服務人才培訓，加大基層法律服務工作者招錄，不斷充實法律服務人才隊伍。三是培育法律服務社會組織。指導和支持建立以提供公益性法律服務為宗旨的新型社會組織，完善法律志愿服務制度，吸納高校師生、志愿者、退休政法干警參與，推動建立多元化公共法律服務供給主體。
公共服務情況調研報告 篇7
隨著麒麟科創(chuàng)園建設的逐步推進，麒麟人民對公共文化服務設施建設的要求與日俱增。為積極構建完善的公共文化服務體系，保障公民基本文化權益，滿足廣大群眾的基本精神文化需求，麒麟街道自成立以來，不斷加強公共文化服務設施的建設并積極推廣使用。根據區(qū)文廣局下發(fā)的《關于開展全區(qū)公共文化服務設施建設及使用情況普查及調研工作的通知》安排，麒麟街道對全街道公共文化服務設施建設及使用情況開展了專題調研。現將調研情況報告如下：
一、前期普查統計及調研工作開展情況
根據4月21日區(qū)文廣局會議要求，麒麟迅速開展公共文化服務設施建設及使用情況普查統計及調研工作。街道領導對此高度重視，隨即成立了街道專項工作小組，明確具體負責人及專門普查人員。調研中，對街道8個村（社區(qū)）逐一上門核實情況，重點對公共文化服務設施、設備的數量及管理使用、各重大工程推進、公共文化服務活動開展等情況進行了解，廣泛征求基層工作人員、廣大群眾的意見和建議。與此同時，調研中，普查人員還通過口頭宣講、集中播放宣傳片等方式向群眾廣泛宣傳麒麟科創(chuàng)園的建設規(guī)劃，以增強廣大群眾對麒麟美好未來的信心，爭取每一個麒麟人對科創(chuàng)園建設的支持。
二、麒麟公共文化服務設施基本情況
目前，建有近2000平方米的影劇院及約1500平方米的社區(qū)影劇院；約2500平方米的文化綜合樓，樓內共設有7個公益性服務項目，即綜合展示廳、多功能廳、老年活動室、少兒活動室、圖書閱覽室、培訓室、共享工程（電子閱覽室）等。各項硬件設施配套到位，多功能廳內近200張桌椅，電子閱覽室有12臺電腦，乒乓球室有2張乒乓球臺，健身室有8套體育器材。文化綜合樓旁還有約4000平方米的室外休閑廣場，配有音響設施和9套固定的室外健身器材。8個村（社區(qū)）文化活動室，總面積達900平方米，16200冊藏書；室外休閑廣場18處近2000平方米，每個社區(qū)一個籃球場（鎖石還有1個標準網球場）。
三、公共文化活動開展情況及成效
1、街道黨工委、辦事處高度重視。經常召開專題工作會議，研討制定工作規(guī)劃，并將文化工作與經濟、黨建同等考慮，納入年度考核。分管領導經常深入文體服務中心和各村（社區(qū)），具體抓落實和督促。經費保障到位。自去年街道成立以來，公共文化服務投入資金30多萬元，各項文體活動均能實報實銷。
2、廣泛開展各類文化活動，不斷豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。為豐富群眾文化生活，麒麟街道面向群眾、服務群眾，通過開展“江寧之春群眾文化節(jié)街道專場演出”、“納涼晚會”、“送戲下鄉(xiāng)”、“電影進社區(qū)”等系列活動，帶動群眾各類文化活動蓬勃發(fā)展，有效提高了文化活動的普及化程度。目前，隨著麒麟地方經濟的發(fā)展、文化陣地的'完善和群眾文體隊伍的壯大，麒麟的群眾文化活動還呈現出普及化、多樣化趨勢，例如，群眾已自發(fā)組織開展了諸如交際舞、打腰鼓、唱戲曲等一系列活動文化活動。街道影劇院由于06年的區(qū)劃調整，一直未能及時維修，加之拆遷在即（目前已丈量過），影劇院已是危房，機器設備已老化。為了滿足群眾的看電影需求，我們與區(qū)影劇公司達成協議，送電影進社區(qū)，確保每村每月至少播放一場電影。
同時充分利用文體服務中心的陣地資源服務群眾。圖書館設有專人管理、登記，共有注冊會員300多人，每周借閱量約20冊，全年約1200人次；電子閱覽室的12臺電腦，每周對外開放6天，年接待660人次上網；乒乓球室常年對外開放，管理人員隨叫隨到，尤其是晚上，每天都有七八名愛好者，有機關干部、學校老師和普通群眾；舞蹈室于每周六、周日開展國標、拉丁等舞蹈培訓。
3、扶持培育群眾文體隊伍，迅速發(fā)展群眾自我文化服務。近年來，隨著各級政府的重視扶持和群眾文化意識的不斷增強，群眾參與文化的熱情日益高漲，從以前個別或部分人參與到現在的普遍參與，從以集鎮(zhèn)為主到現在的遍地開花，群眾文體隊伍發(fā)展勢頭強勁。街道文體服務中心共有5名工作人員，各村（社區(qū)）都有一名副書記或副主任分管，并配有一名文化信息員。相應成立了群眾文體隊伍4--6支，參與人數2萬多人。包括交際舞、健身舞、太極拳、太級劍（刀）、扇子舞、門球、籃球、乒乓球、羽毛球、網球、保健操、拍手操、象棋、圍棋等十余種項目。這是我街道文化建設的一支重要力量，他們既是街道文化的建設者、傳統文化的弘揚者、民間藝術的保護者，更是健康生活的實踐者、文明風尚的傳播者。群眾性文體隊伍的發(fā)展，促成了農民從文化傳播對象向文化建設主體的轉變，極大地帶動了街道文化活動的開展，而且對于提高居民思想道德素質和科學文化素質，營造健康向上文明和諧的鄉(xiāng)風，促進農村經濟社會發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定，推進社會主義新農村建設發(fā)揮了十分積極的作用。
4、堅持長效管理。公共文化服務設施只有管理好，才能使用好，才能發(fā)揮出應有功能。與設施建設相比，管理、使用是更為艱巨的“新的文化長征”。如果管理不善、使用不好，建得越多則浪費越大，群眾也會越不滿意。在平時的工作中，我們堅持以科學發(fā)展為主題，以轉變發(fā)展方式為主線，以建設為基礎，以管理為關鍵，以使用為目的，以滿足人民群眾的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，做到有章辦事、有人辦事、有錢辦事。每個季度都到各社區(qū)檢查臺帳，督察活動開展情況。
四、工作計劃及新舉措
1、一方面與社區(qū)教育中心緊密合作，依托現有資源，如熊初保老師的音樂創(chuàng)作、葛志文的石雕藝術，舉辦各類培訓班，提高全民的文化素質和專業(yè)技能。另一方面與街道宣傳辦、文聯、工會、團委、婦聯聯合組織各類活動，如攝影采風、文藝創(chuàng)作、書畫比賽等，進一步疏理、挖掘人才。
2、緊緊抓住麒麟科創(chuàng)園開發(fā)建設和明城墻外廓生態(tài)廊道建設的契機，充分挖掘麒麟的文化底蘊，將麒麟鋪社區(qū)的六朝宋武帝劉裕初陵石刻、竇村的四方井、古戲臺、和尚橋等與鎖石的農家樂旅游連接起來，打造麒麟的文化旅游產業(yè)。
五、未來五年的中長遠規(guī)劃及建設目標
麒麟街道是去年6月份新成立的街道，其主要任務是為市委市政府“三個發(fā)展”的重要載體“南京麒麟科技創(chuàng)新園”提供優(yōu)勢、高效、快捷的服務。重點工作是征地、拆遷、維穩(wěn)。根據市政府有關會議精神，麒麟街道由科創(chuàng)園托管。按照XX市城市總體規(guī)劃要求，規(guī)劃創(chuàng)新園形成“創(chuàng)新園文化中心—地區(qū)級文化中心—居住社區(qū)文化中心—基層社區(qū)文化中心”四級文化設施體系。
規(guī)劃創(chuàng)新園文化中心1處，總用地約6.6公頃，配置中型圖書館、文化館，有條件還可規(guī)劃建設博物館。公共圖書館建筑面積約13500—20000平方米，藏書量45—90萬冊，總閱覽座席450—900座。文化館建筑面積4000—6000平方米。
地區(qū)級、居住社區(qū)級、基層社區(qū)文化中心分別結合地區(qū)級中心、居住社區(qū)中心、基層社區(qū)中心布置。規(guī)劃地區(qū)文化中心2個，居住社區(qū)文化中心11處，基層社區(qū)文化中心若干。規(guī)劃按每3—5萬人配置居住社區(qū)文化中心，建設文化站1座、圖書館1座，均要達到一級站（館）水平，建筑面積不低于1000平方米。基層社區(qū)按其規(guī)模和實際需求，配置相應的基層社區(qū)文化中心，建筑面積不低于400平方米。每個基層社區(qū)均配有文化室、圖書室等基礎文化設施，滿足群眾的基本文化需求。位于東麒路與芝嘉東路之間的地區(qū)文化中心將于明年開工建設，預計20xx年建成并投入使用。目前該地塊正在拆遷，且拆遷任務已完成90%。
六、公共文化服務體系建設與管理中存在的矛盾與問題
1、社會性公共文化意識不強。觀念引導實踐，社會性公共文化意識不強是制約公共文化服務發(fā)展的最大障礙。廣大群眾一方面沒有意識到自己的權利，公共文化服務因此缺少需求的拉動；另一方面沒有意識到自己的義務，未能積極參與公共文化服務體系建設；使得政府公共文化服務職能難以切實強化。從我區(qū)來看，近年來各級政府公共文化意識明顯增強，但相比于公共教育服務、公共衛(wèi)生服務、公共社會服務等，公共文化意識仍需進一步強化，公共文化服務體系建設仍然較為滯后。
2、公共文化人才隊伍缺乏。一是街道文體服務中心工作人員業(yè)務能力良莠不齊，存在身兼多職，人員借用現象；二是基層文藝創(chuàng)作、展演、管理方面的專業(yè)人才缺乏；三是村（社區(qū)）愛好文化活動者多，但缺少文藝專業(yè)人才和文化活動帶頭人、組織者。
3、公共文化設施監(jiān)督管理缺位。文化設施建成后，其性質定位、由誰管理、由誰監(jiān)督、考核評估、配套經費等一系列問題都沒有明確規(guī)定，重建輕管、監(jiān)管缺位，導致文化設施難以充分發(fā)揮作用。
4、優(yōu)良的設施資源與廣大群眾的參與率和積極性還存在一定的反差。我街道自1992年以來，先后被市級以上單位授予省級體育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級十佳萬冊圖書館、創(chuàng)建全國文化信息資源共享工程、江蘇文化網點。2005年被江蘇省文化廳授予省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標準化建設單位。如此優(yōu)良的公共文化設施，廣大群眾的參與率卻不是很高，或者說參與的人員都是些老面孔，除了機關干部和老師，群眾自發(fā)參與的少。
七、加快完善公共文化服務體系的對策建議
1、切實轉變觀念，進一步加強對公共文化服務體系建設重要意義的認識。加大公共文化服務體系在各級黨委政府工作考核中的比重。細化到對硬件建設情況、配套資金落實情況、工作人員配備情況、運行和管理制度建設情況、活動開展情況等進行考核。建議將考核結果作為年終工作綜合考評和領導干部年終述職考評的依據之一
2、加強公共文化人才隊伍建設，為公共文化服務體系建設提供人力保障。加強公共文化人才隊伍建設是保證公共文化服務體系建立、發(fā)展和運營的關鍵。要加大招聘專業(yè)文化人才的力度，提高專業(yè)文化人才在文化人才隊伍中的比例；要通過出臺政策，吸引優(yōu)秀文化人才投身基層公共文化事業(yè)，提高基層公共文化從業(yè)人員積極性；要通過培訓，提高基層公共文化從業(yè)人員業(yè)務素質，造就一批基層文化骨干，培養(yǎng)一批文化活動熱心人，要做到村（社區(qū)）有文化活動骨干，農村居民聚集點有文化活動組織者；要積極引導、鼓勵文化人才到農村、到社區(qū)開展文化活動。
3、強化公共文化設施監(jiān)管，實施有效的扶持政策，實現公共文化設施效益發(fā)揮的最大化。公共文化設施的管理和服務應具備兩個特征：一是公益性，保證社會公眾普遍參與。二是優(yōu)質高效的服務，保證效益發(fā)揮的最大化。兩者缺一不可。為此，一是要加強對公共文化設施的監(jiān)管。制訂公共文化設施服務規(guī)范，明確設施的公共性質，明確監(jiān)管主體，明確服務規(guī)范。如規(guī)定管理單位必須向公眾開放，必須設立面向公眾的活動項目，必須建立健全服務規(guī)范，必須公示服務內容和開放時間，嚴禁隨意改變設施用途和性質等。要加強公共文化設施管理服務的政策配套。公共文化設施的公益性質決定了它不應該是以盈利為目的，政府必須介入，以彌補市場失效。因此，不管其管理主體是誰，政府都應采取相應的扶持或補貼政策。對政府或所屬單位管理的設施，其日常運作經費應予保證。
公共服務情況調研報告 篇8
一、 同安區(qū)公共文化服務體系建設提升主要情況
自20xx年xx市被確定為首批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建城市以來，同安區(qū)高度重視創(chuàng)建工作，以建設文化強區(qū)為戰(zhàn)略目標，堅持抓基礎促提高、抓重點促提升、抓特色促發(fā)展，在全區(qū)構筑起上上下下抓文化、方方面面辦文化的工作格局，不斷開拓文化建設的新局面。20xx年8月，同安區(qū)公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建順利通過國家文化部評估驗收。在此基礎上，同安區(qū)制定《同安20xx-20xx年落實基層文化設施建設三年提升工程目標的實施方案》，扎實抓好基層文化設施提升建設。20xx年xx月，同安區(qū)創(chuàng)建全國文化先進區(qū)工作通過文化部復查組的考評驗收，繼續(xù)保持全國文化先進區(qū)的榮譽。
一是措施政策到位，為創(chuàng)建工作提供可靠保障。加強組織保障，區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）均成立創(chuàng)建工作領導小組和辦公室，簽署創(chuàng)建責任書，層層落實，責任到人，形成上下聯動、齊抓共管的'工作格局。加強資金保障，逐年增加文化建設投入，所占財政支出比例逐年增長，2009年以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)街共投入補助配套資金2000余萬。加強政策保障，制定出臺相關的方案、規(guī)劃、制度，較好地保障創(chuàng)建工作的開展。
二是設施建設提檔升級，基層建設全面覆蓋。2009年以來，完成了同安文化中心“三館一院”和梧侶文體活動中心建設，文化館被命名為國家一級文化館，圖書館被評為縣區(qū)級國家一級館；10個鎮(zhèn)（街）均建有綜合文化站；128個村（居）均建有文化活動室，面積達200平方米；公共電子閱覽室與共享工程基層服務點設置率與完備率均達100%，基本實現文化信息共享工程、公共電子閱覽、“農家書屋”工程、廣播電視“戶戶通”與“村村響”工程100%全覆蓋。同時，著手建設街區(qū)24小時自助圖書館，籌劃區(qū)博物館選址工作。
三是豐富群眾文化活動，打造特色文化品牌。依托人文資源題材，開展“民俗文化藝術節(jié)”、“孔子文化節(jié)”以及“蘇頌文化節(jié)”、“青島啤酒節(jié)”等特色節(jié)慶活動，深化文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，大力推進節(jié)假日群眾性文化活動的廣泛開展；建設民俗文化藝術培訓演示基地，積極扶持和組織宋江陣、歌仔戲、蓮花褒歌、車鼓弄、南音、民間繪畫、閩南童謠、舞龍、舞獅技藝、閩南語合唱等十四個非遺項目，打造同安特色文化活動和民俗文化藝術活動品牌。
四是加強文化隊伍建設，保障文化事業(yè)發(fā)展需要。落實專業(yè)文化人員編制，鎮(zhèn)（街）文化站均有3名編制人員，全區(qū)128個村（居）均配備有文化協管員，文化館、圖書館和10個鎮(zhèn)（街）均成立文化志愿者之家，全區(qū)共有文化志愿者1000多人，致力于聲樂、美術、舞蹈、書法、攝影、學習輔導、送書下鄉(xiāng)、道德講堂等各種文化活動項目。定期組織開展文藝協會的各種文藝專業(yè)技能培訓以及文化管理干部業(yè)務培訓，為公共文化服務的全面開展提供了人才保障。
二、同安區(qū)公共文化服務體系建設方面存在的問題
一是文化體育事業(yè)發(fā)展不平衡。鎮(zhèn)村之間差別明顯，經濟發(fā)展較好的區(qū)域好于經濟發(fā)展較弱區(qū)域；一些城區(qū)的街道-社區(qū)，由于環(huán)境和用地因素，反而比不過一些農村的建設情況。
二是文化基礎設施建設投入還不大。幾年來，在創(chuàng)建過程中，雖然投入了不少經費，但由于同安區(qū)的財力現狀，投入資金與其他區(qū)相比還是偏少；市里對區(qū)里的創(chuàng)建補貼，常常是以區(qū)為單位發(fā)放補貼資金，同樣100萬的資金，其他區(qū)只要分攤到數十個村（居），而同安區(qū)要分攤到129個村（居），創(chuàng)建經費投入遠不能滿足需要。
三是群眾文體活動的經常性和廣泛性還不夠。個別鎮(zhèn)街、村居因思想重視不夠，加上設施和管理薄弱，文體活動不能普遍有效地開展。
三、關于提升公共文化服務體系建設的建議
1、加大公共文化服務體系建設投入。要把文化體育事業(yè)建設作為為民謀利、為民辦事的一項重要工作來抓，每年安排一定的資金和項目，并逐年提高政府資金投入，持續(xù)推進文體設施建設及工程改造提升；探索建立民俗文化建設獎勵基金，鼓勵民間資金積極參與文化體育事業(yè)；盤活國有和集體資產資源，充分利用當前空置校舍、老年活動中心以及古厝宗祠等場地，因地制宜建設文化活動場所。
2、加強文化干部隊伍建設和文化專業(yè)人才培養(yǎng)。按照實際需要配備文體工作人員，做好鎮(zhèn)街、村居文體活動的專業(yè)指導，抓好文體管理工作人員和文娛骨干的培訓；完善文化志愿者機制，充分發(fā)揮文化志愿者在基層公共文化管理中的作用；完善文體設施配置，加強文體設施的保養(yǎng)維護及物質裝備管理，建好公共文化服務信息網絡，不斷提高公共文化服務水平和質量。
3、要推進文化體育事業(yè)適應社會發(fā)展需求，建立健全全民閱讀推進機制，鼓勵扶持文學藝術作品創(chuàng)作，繼續(xù)辦好傳統文化節(jié)慶活動，精心組織民俗文化藝術活動，廣泛開展全民健身活動，做好文化下鄉(xiāng)和基層文化活動專業(yè)指導，經常性地開展豐富多采的群眾性文化體育活動，豐富群眾文化生活內容，提高群眾文化生活水平。
公共服務情況調研報告 篇9
政府購買公共服務就是指政府將原來由政府直接舉辦的、為社會發(fā)展和人民生活提供服務的事項交給有資質的社會組織來完成，并根據社會組織提供服務的數量和質量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用，這是一種“政府采購、項目補貼、定向投資、貸款貼息”的新型政府提供公共服務的方式。政府購買公共服務，不僅可以充分利用社會力量，減輕財政負擔，提高政府公共服務水平和效率，而且可以通過財政資金引導讓更多的民間資本參與公共事業(yè)建設。政府購買公共服務還可以讓政府退出壟斷性行業(yè)。正因為如此，目前世界上很多國家都采用購買的方式給民眾提供公共服務。
政府購買公共服務也是建設服務型政府的重要環(huán)節(jié)，購買公共文化服務則是構建公共文化服務體系的組成部分，上海、廣東、浙江等地都已先后出臺了購買公共文化服務的政策。我市其實早就有類似的做法，可以說早已踩在政府購買公共文化服務的鼓點上，只是當初沒有將其歸納為政府購買公共文化服務的范疇或者說不是有意識地在政府購買公共文化服務這種理論的指導下進行工作而已。
一、我市購買公共文化服務的基本現狀
我市購買公共文化服務主要有兩種形式，一種是項目購買、一種是崗位購買，目前還更多地體現在項目購買上。
在我市一些重大文化活動或品牌文化建設中，政府不包辦一切，采取委托生產獲購買服務的方式，吸引民間資本、社會力量進入服務領域，政府加以引導或者采取獎勵措施。譬如20xx年，我們在舉辦江蘇省第十六屆運動會時，與南京華威公司合作，政府買單，演出經營承包給對方，成功舉辦十六運開幕式暨大型文藝演出；我市為新農村文化建設打造的文化服務品牌——“千戲下基層，唱響新農村”，由文藝團體每年提供1000場演出，政府每場補貼3000元，文藝團體則下基層、下農村無償為老百姓演出，用政府購買演出活動這種方式惠及農村百姓；農家書屋建設也是新農村建設的服務品牌，截止20xx年底，我市已建農家書屋1300家，采取“政府資助建設、鼓勵社會捐助”的方式進行，每新建1家，政府補貼1萬元的物資（書櫥4張，圖書240 冊 ，音像制品100張 ），也可以由熱心人士自建、政府予以冠名，正因為如此，這項民心工程得以在我市迅速推開，預計在20xx年底實現全覆蓋。我市傾力打造的的環(huán)濠河博物館群，目前已集聚30多個博物館，除了國辦博物館——南通博物苑外，其他的博物館如審計博物館、珠算博物館、城市博物館、體育博物館、風箏博物館以及待建的眼科博物館等，均為社會各行業(yè)所辦，不僅彌補了國辦文化在資金、內涵、體量等方面的不足，而且大大滿足了人民群眾多方面、多層次的文化需求。各縣（市）區(qū)在購買公共文化服務項目方面也有很多有益的嘗試。
至于崗位購買，目前主要集中在南通博物苑的保安保潔崗位，南通博物苑是張謇先生創(chuàng)辦的，園苑合一的管理模式在全國獨樹一幟，現在南通博物苑實行免費對外開放，這讓更多的市民以及外地游客充分享受到文化服務，給人民群眾帶來更多的實惠、更多的文化權益，但另一方面，占地 7萬多平方米的南通博物苑其保安保潔也是繁重的任務，再加上博物苑是我市重要的對外窗口，經常面臨各種重大接待任務，這更對保安保潔工作提出更高要求，博物苑對保安保潔工作采取社會化管理，通過崗位購買，與中房物業(yè)公司簽訂勞務合同，既減輕了管理壓力，又減輕了財政負擔，可謂一舉兩得。
二、存在問題和困難：
政府購買公共文化服務是新生事物，社會各界對此了解甚少，不少市民對此還很陌生，宣傳力度有待加強；由于文化服務大多為公益性文化服務，其經濟效益難以顯現（起碼在短期內無法顯現），所以社會力量參與的熱度還不高、積極性還不夠，政府的獎勵措施也沒有完全跟上；政府購買公共文化服務還存在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的不均衡；評價、論證體制尚未建立、健全，監(jiān)督機制也不配套，在購買公共服務的環(huán)節(jié)上缺少有效監(jiān)督，容易滋生新的'腐敗等等。
三、幾點建議：
1.政府嚴格制定購買公共文化服務項目的項目、內容，每年年初確定當年需購買的公共文化服務項目，并列入當年的財政預算，及時向社會公布，購買的公共文化服務項目通過公開招標的方式進行。
2.加大公共文化服務場所免費開放補助，對博物院、紀念館等免費開放的公共文化場所加大開放補助，將補助資金納入單位年度預算予以安排，確保各公共文化服務場所擴大服務范圍，提高服務質量，增強服務效益。
3.加大對高檔演出的補貼資金。近年來，我市引進了《云南映像》等高檔演出，但由于資金匱乏，引入的高雅演出相對甚少，國內外真正一流的團隊無法引進，不能適應南通作為沿海開放城市的經濟發(fā)展水平和我市人民群眾的文化需求。目前，連云港、無錫等市每年的“新年音樂會”以及其它大型演出都是由政府出面組織，浙江省的一些市級大劇院每場演出政府都予以補助，有鑒于此，建議政府給予高檔演出補貼，確保我市每月都能邀請國內外優(yōu)秀劇目，高檔文藝演出在我市能夠持久不斷，從而滿足我市觀眾的高層次文化需求，同時還可以每場演出有30%的票作為低價票給平民百姓，讓更多的市民享受文化權益。
4．加大對農村電影放映工程的補貼。按照中央提出的“企業(yè)營、市場運作、政府購買、農民受惠”的原則，加大對農村電影放映工程的補貼，力爭實現每村每月放映一場電影，讓農民群眾在田間村頭就能欣賞到優(yōu)秀的中外影片。
5．加大農家書屋建設工程的建設力度。按照“政府資助建設、鼓勵社會捐助、農民自我管理”的要求和“2311”標準（20m2以上房屋、30種以上期刊、1000冊以上圖書、100盤以上光碟），加大農家書屋建設工程的建設力度，力爭在“十一五”期末全面建成農家書屋。
6．加大基層文化站和高素質基層文化骨干隊伍建設力度。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設標準，繼續(xù)增加對基層文化站的投入力度，同時采取鼓勵措施，吸引高校畢業(yè)生到基層從事公共文化服務工作，對現有基層文化干部加大培訓力度，讓送文化的火種在基層落地、生根、發(fā)芽、開花，從“送文化”到“種文化”，保持農村文化建設的長效機制。
7．政府購買公共文化服務應實行陽光操作，提高政府的公信度和為民辦實事的能力；對通用的后勤崗位的購買，建議由編制、人事、勞動、財政、物價等有關部門制定統一的管理和服務模式，必要時設定指導價；聘請一批資深文化學者，設立專家?guī)欤瑢φ徺I公共文化服務進行科學論證，要規(guī)范論證過程，紀檢部門全程監(jiān)督，避免逃避論證監(jiān)督、引發(fā)新的腐敗等現象和行為的發(fā)生。
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