人口和計劃生育工作總結及來年年度工作計劃
近年來，我縣堅持把人口計生工作擺在可持續發展和構建和諧社會的重要位置，大力下移工作重心，著力推動強基提質，全力穩定適度低生育水平，促進人口計生工作轉型升級，連續9年被評為全省人口計生工作先進單位。
一、**年度工作總結
(一)工作效果
統計數據準確化。著力在“求實、務實、落實”上下功夫，主動報實出生人口等統計數據。截止9月30日，全縣共出生9904人(其中：男孩5332人，女孩4572人;一孩5055人，二孩4119人，多孩730人)，人口出生率11.34‰，死亡3682人，死亡率4.22‰，人口自然增長率7.12‰，常住人口符合政策生育率81.96%，全員人口符合政策生育率76.41%，出生人口性別比116.62;落實節育手術9795例(其中：結扎1287例，上環7944例，皮埋157例，流引產407例)。修正全員人口數據23.94萬條，全員人口數據邏輯準確率99.99%，數據完整率99.94%;采集錄入全員流動人口24.75萬，高質量做好PADIS系統、鄉鎮智能客戶端信息雙向協查反饋，流動人口“一盤棋”網絡協作到位率100%，信息反饋率100%，重點信息反饋率100%。
2.優質服務精細化。
全面推進國家免費孕前優生健康檢查項目(以下簡稱“國免”項目)，截止9月30日，完成免費孕前優生健康檢查4164對，目標人群覆蓋率86.75%，評估高風險606人，全部進行了優生優育指導，早孕隨訪率99.51%，妊娠結局隨訪率99.93%，實驗室室間質評結果合格率100%;認真開展出生缺陷干預，68人參檢，查出染色體異常3例，有效提高了出生人口素質。經嚴格鑒定后確定計生手術并發癥人員147人(其中2018年新增20人)，全部得到康復治療。開展病殘兒醫學鑒定16例，確定15對夫婦符合再生育條件。大力實施生殖健康促進計劃，開展生殖健康免費普查9.73萬人次，減免費用12.6萬元。
3.依法治理常態化。
依法治理生育秩序，法院強制執行計生非訴案件102起，查處并已結案“兩非”典型案件3起。穩妥實施“單獨兩孩”政策，切實做到宣傳、服務、執行三到位，共發放“單獨兩孩”《再生育證》204本。嚴格執行計生審查制度，審查單位362個、個人6149人，否決單位1個、個人29人。嚴格依法行政、依法依規執業，全縣未出現因違法行政或違法執業而引發重大負面輿情事件或惡性案件，未出現一起關系案、人情案、金錢案，有效維護了計劃生育基本國策地位和群眾合法權益。近10年來，實現涉計生事件零上訪。
4.利導政策長效化。
縣委、縣政府統籌相關部門全面落實法律法規規定的各項獎勵扶助政策和桂發〔2018〕5號文件規定的“23條計生利導政策”，有幾項優惠政策在全省都是少有的，如：實行農村計生家庭子女考取縣內高中時加一個“A”的政策，可為獨生子女、純二女戶家庭免去借讀費1.12萬元。截止6月30日，采取“直通車”的形式由郵政儲蓄銀行發放計生利益導向資金413.52萬元(農村獎扶資金212.4萬元，特別扶助資金130.56萬元，計劃生育手術并發癥人員扶助金25.56萬元，獨生子女保健費45萬元)，其中縣財政在國家、省、市、縣配套資金的基礎上提標發放計生利導資金188.47萬元。縣財政每年預算城鎮獨生子女父母獎勵金600多萬元，截止9月30日共錄入城鎮獨生子女父母獎勵3152人，10月1日前已發放獎勵金61.2萬元。為確保執行政策的嚴肅性，對一些改制企業提前退休的人群，嚴格按照規定程序審定再發放到位。同時，縣計生協會開展了具有特色的生育關懷一幫一、進校園、抗災救損、走訪慰問等活動，扶助1878戶貧困計生家庭，發放扶助金131.12萬元。全縣63戶獨生子女家庭在征地補償時享受“增加一人份額”政策資金3.78萬元。
(二)主要做法
(1)強化保障措施。
高位推動，統籌決策，全力強化計生工作基本保障。2018年10月以來，縣委常委會、縣黨政聯席會、縣政府常務會、縣人口計生領導小組會8次專題研究解決人口計生工作14大類23個具體問題，召開4次全縣性的大型人口計生工作會議安排部署工作。繼續推行縣級領導、縣直單位聯系鄉鎮(街道)和縣級主要領導聯系后進鄉鎮制度。堅持“人口計生財政投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度”的總體原則，確保人口計生財政投入逐年穩定增長。2018年縣本級計生經費計劃投入2079.33萬元，比2018年財政計生經費實際投入1840.24萬元增加239.09萬元，增幅12.99%。縣委、縣政府在縣財政資金壓力巨大的情況下，優先保證計生利益導向經費和計生工作保障經費，預算獎扶、特扶、“國免”項目配套經費、手術并發癥人員扶助金、獨生子女保健費等計生利益導向資金共406萬元;預算城鎮獨生子女父母獎勵經費625萬元;新增 “抓基層、抓基礎”活動經費100萬元，今年縣鄉兩級已投入157.6萬元改善村級計生服務條件;預算“國免”項目和整治“兩非”專項經費各30萬元，流動人口專項經費86萬元。從2018年開始，將村組計生信息員工資待遇每人每月30元由縣鄉兩級按6：4的比例納入財政預算，2018年預算組計生信息員工資114.1萬元，并按時、足額發放到位。縣委書記廖桂生、縣委副書記、縣長庹登軍等主要領導多次參加全縣計生工作重大活動，采取召開計生工作現場推進會、蹲點指導等辦法，經常專題聽取匯報，經常過問計生工作，深入聯系鄉鎮(街道)及計生綜治部門抓調研、抓督導、抓整改、抓落實。在5月30日召開的全縣計生工作推進會上，縣委書記廖桂生特別指出：“黨政一把手對計劃生育工作不重視等于對自己的政治前途不負責”。為此，全縣各鄉鎮(街道)、縣直各單位部門一把手引起了警醒、引起了共鳴，各級各部門切實做到了“五抓”：理直氣壯大膽抓、突出重點扎實抓、講究方法善于抓、保證力量常態抓、全面部署統籌抓，全縣上下形成了“黨政統籌、部門支持、社會參與、群眾響應”的良好格局。
(2)強化考評創新。
為進一步強化各級各部門計生工作責任，從2018年起縣綜合評價中對鄉鎮(街道)、縣直及垂直管理單位人口計生(計生協)工作考評分值確定為5分，占考評總分值5%;2018年，縣委、縣政府進一步完善了對鄉鎮(街道)和縣直計生綜治單位計生工作目標管理考評方案，與16個縣直主要計生綜治單位簽訂計生綜治工作考評責任書，將涉及省計生考評相關縣直部門(單位)的考核結果納入縣綜合評價總分中予以加分或扣分，通過責任書的簽訂和嚴格考核強化縣直計生綜治部門(單位)的工作責任;擴大計生工作“一票否決”范圍，將鄉鎮(街道)駐村(居、社區)干部和縣人口計生委聯系鄉鎮(街道)駐村(居、社區)干部職工納入“一票否決”的問責范圍，強化縣鄉干部責任;把村級計生工作開展情況與村級工作經費和村支書、主任、計生專干的績效工資掛鉤，制定嚴格的村組計生信息員績效考核辦法和實施細則，不斷強化村級管理考核，努力做到工作責任到村、制度落實到村、服務延伸到村、獎罰兌現到村，著力增強村級干部抓好計生工作的責任感和主動性。
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