城市新區優勢產業選擇及實現的思考調研報告范文
一、促進城市新區優勢產業的科學發展和合理布局
改革開放以來，城市新區通常是在城市郊區劃定的一塊區域，通過政府集中力量建設相對完善的基礎設施，實施包括減免稅等方面與有關的各項優惠政策，鼓勵吸收利用外資，形成以出口加工區為主的制造業加工區、增進貿易往來的保稅區、現代化工業產業結構為主的高新區、工業園區等，這些區域成為城市及周圍地區發展對外經濟貿易的重點區域，提升城市產業結構，帶動城市經濟的發展。其形態包括保稅區、出口加工區、經濟技術開發區、高新技術產業開發區、工業園區等。這些開發區極大地帶動了城市經濟的發展，開發區內的優勢產業發展成為城市或城市群區域的主導產業，通過規劃，選擇優勢產業，從而促進了城市整體產業結構的優化升級。
城市新區產業越來越多地以產業集群的形式出現，而且集群的出現是市場力量在不斷增強的結果。但產業集群發展到一定階段，離不開包括政府在內的相關機構、組織的扶持，完善的市場規則和現代服務業服務是產業集群保持長期競爭優勢的一個必要條件。市場機制也不能解決企業面臨的所有問題，而政府支持通常被視為解決“市場失靈”的一個有效手段，特別是在市場不完善、中介組織缺位的情況下，地方政府的介入和干預對產業集群的發展顯得尤為重要。促進城市新區優勢產業的形成與發展，政府責無旁貸。產業集群的培育和發展并非用復制某些成功的案例就可以成功的。因此,面對城市新區優勢產業的形成和發展同樣要重視產業規劃的高起點，重視企業的地理根植性，重視提高地區競爭優勢，重視自主創新能力的培育。城市新區優勢產業的可持續發展源自自身競爭優勢的提高，而不是依靠優惠政策或者勞動力密集的成本優勢就可以實現的，完善的配套服務機制、有效監管、培養新區自主創新能力才是政府促進新區優勢產業發展的更應著力的地方。
二、關于__工業園區產業選擇的思考
__工業園區現有入園企業和項目92個，投產企業68家，已初步形成了以銅加工為主導，節能燈、化工建材、醫藥食品、機械制造等為輔的工業產業發展格局。20__年，園區完成主營業務收入116億元，實現稅收4.7億元；20__年1—10月份，園區完成主營業務收入140億元，創稅4.8億元。__工業園區已成為該市經濟發展的主要增長極，但在當前金融危機和區域經濟激烈競爭的背景下，如何實現工業園區又好又快發展，把它打造成__名副其實的城市新區，就必須把握好園區產業的定位。
1.園區目前工業產業分布及存在的問題
（1）銅產業：目前，園區投產銅加工企業共有36家，占園區投產企業總數52%。其主要產品有銅錠、陽極板、銅板、帶、桿、管、漆包線、銅閥門、異型材及電子銅帶等。20__年，園區銅加工已形成產能77萬噸，實際產量為18萬噸，完成銅主營業務收入102億元，占園區經濟總量的88%，銅加工產業已初具規模，已成為園區的主導產業。但是，有不少銅加工企業以低檔次的銅加工為主，能夠生產科技含量和附加值高的銅精深加工產品的企業不多，銅產業生產水平及檔次總體不高，其產量受市場銅價波動影響很大。當前受全球金融危機的影響，市場銅價大幅下滑，園區許多粗銅加工企業處于停產或半停產狀態，只有少部分銅精深加工企業在維持生產，給__的經濟發展帶來較大負面沖擊。
（2）非銅產業：目前，園區有節能燈類企業3家，醫藥食品類企業5家，化工建材類企業5家，機械制造類企業4家，園區這些非銅企業總體規模不大，主營業務收入超億元的只有貴雅照明、新世紀水泥等6家企業。這些產業普遍存在雜、散、小，帶動和集聚效應不明顯的特點。
2.對策措施
（1）堅持壯大銅特色產業不動搖，促其向銅精深加工轉型。
為策應“世界銅都”建設，打造銅產品加工基地，按照“上下延伸、雙向擴張、粗糧細做”的思路，在穩定擴大粗銅生產能力的基礎上，采取財政獎勵、融資優先等多種激勵措施，促進現有銅加工企業提高設備水平，大力引進人才，改造工藝技術，優化升級，從而向銅精深加工轉變。同時，為做大做強園區銅產業，我們又大力引進了三花集團、紅旗集團、宏馬集團等一批在國內有知名度、產業檔次較高的銅精深加工大項目，著力從五個方面延伸銅產業鏈：一是圍繞電子行業用銅延伸。包括電子引線框架用銅材、印刷電路用銅材、電子器件（接線器、繼電器等）用銅系彈性材料及銅系復合材料等，如集成電路框架用銅合金帶、接插件用銅合金帶等產品；二是圍繞家用電器用銅延伸。包括空調用銅材、冰箱用銅材等，如高效傳熱內螺紋銅管、外翹尾復合銅管、高清潔度制冷無氧銅管、超薄壁光面銅管等各種高耐蝕、高散熱、高清潔度、高效、薄壁、細徑的精密銅管產品，家電微特電機用漆包線、冰箱空調用耐冷媒線、平板電視用耐高壓利磁線等多種特種漆包線產品。三是圍繞電力電氣行業用銅延伸。包括電機與變壓器用銅材、電纜與電線用銅材等，如變壓器用高精度銅帶、發電機用銅合金冷凝管、電纜銅帶，以及各種線圈用自粘性漆包線、變頻電機用耐電暈線等特種漆包線產品。四是圍繞交通運輸行業用銅延伸。包括軌道交通行業用銅材、汽車產業用銅材等，如軌道接觸線、異型銅排、汽車水箱用銅帶、船舶用銅合金冷凝管等產品。五是圍繞建筑行業用銅延伸。主要包括銅水管、銅制散熱器、銅連接件、裝飾裝潢用銅板、動力電線、水暖衛浴等產品。
（2）加大政策扶持力度，招大引強促多元產業共同發展。
首先，要大力發展節能燈產業，它是國家扶持的朝陽產業，綠色環保，前景可觀。當前，我們要大力引進能生產玻璃管、稀土、節能燈管、熒光粉、節能燈芯、節能燈柱、電子鎮流器、燈具等系列產品的項目，使之形成關聯度高，配套齊全的產業鏈，從而壯大園區節能燈照明產業經濟總量。其次，對于化工建材、醫藥食品、機械制造等產業，我們也要加大
招商引資和培育力度，在財政政策、土地供應、人才引進等方面給予大力扶持，促其做大做強，形成規模，增強園區整體實力。爭取用3—5年的時間，使電子、節能燈、化工建材、醫藥食品等非銅產業做到200—300億元的銷售收入。
（3）堅持二三產業并重，把工業園區打造成__新城區。
工業園區發展的方向就是城市新區，離開母城的工業園區僅僅發展工業是不夠的，必須二三產業并重發展，使園區成為城市的一部分。園區工業產業形成聚集效應后，要降低交易成本，發揮競爭優勢，需要大力引進和發展商業、運輸、物流、信息、金融等生產性服務業。當前，我們要做好園區商住區開發工作，做旺園區人氣。同時，進一步完善公交、醫療、教育、中介等方面的配套設施；進一步加大園區的環境保護力度，盡快啟動污水處理廠、垃圾中轉站等環保設施建設，爭取早日把__工業園區建設成為經濟實力強、宜居環境佳的生態城市新區。
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