財政情況調研報告范文
在當下社會，接觸并使用報告的人越來越多，我們在寫報告的時候要避免篇幅過長。在寫之前，可以先參考范文，以下是小編收集整理的財政情況調研報告范文，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
財政情況調研報告范文1
一、我縣財政概況
（一）財政收支情況
我縣財政現狀是財源結構單一、財政收入規模小、可用財力有限、總體上處于保工資保運轉的“吃飯財政”狀態，且可用財力的大部分為上級補助收入。
1、近年財政收支情況
（1）收支情況。xx年我縣完成財政總收入79428萬元，其中公共財政預算收入（地方財政收入）39629萬元。具體到征管部門，國稅完成41562萬元，地稅完成27619萬元，財政完成10247萬元。稅收收入占財政總收入的比重為85.45%(詳見附表一《xx縣近十年財政收入完成情況表》)。xx年用于平衡的總收入178950萬元，主要構成:公共財政預算收入39629萬元，上年結余431萬元，上級補助收入135990萬元，財政部轉貸代理發行地方政府債券收入2900萬元。財政總支出178453萬元，其中:公共財政預算支出176888萬元，上解支出725萬元，債務還本支出840萬元。凈結余497萬元。（詳見附表三《xx縣近十年財政支出完成情況表》。
（2）可用財力情況。xx年用于平衡的總收入為178950萬元，其中完成財政總收入實現的地方財政收入39629萬元。上級補助收入135990萬元，我縣財政對上級轉移支付的依存度達到76%。主要是：專項轉移支付60305萬元、均衡性轉移支付13784萬元,縣級基本財力保障機制獎補資金6791萬元、農村稅費改革轉移支付3441萬元、重點生態功能區轉移支付6086萬元、調資轉移支付4460萬元。剔除專項轉移支付60305萬元，一般轉移支付中有專門用途的49593萬元，實際形成財力的上級補助收入26092萬元。（詳見附表2:xx縣近十年上級補助收入明細表）
（3）土地出讓收入情況。自xx年開始，我縣土地出讓收入與以前年度相比有較大的增長，xx年、xx年、xx年、xx年分別實現土地出讓收入xx年實際構成財力的土地出讓收入分別為13555萬元、5432萬元、2114萬元、xx年土地出讓收入情況統計表）
2、20xx年財政收支預算情況
（1）公共財政收支預算：預算安排財政總收入91368萬元，增長15%；其中公共財政預算收入43798萬元，同口徑增長15%；上級補助收入54544萬元（包含構成財力的轉移支付資金、部分專項轉移支付資金）；上年結余497萬元；調入資金23992萬元，縣級預計可用財力122831萬元。財政總支出安排122831萬元（不含年中上級追加的專項指標），其中本級公共財政預算支出121998萬元，上解上級支出833萬元。
（2）基金收支預算：全縣政府性基金收入安排41777萬元（其中土地出讓收入39961萬元），政府性基金補助收入3827萬元，上年結余56萬元，當年基金預算財力45660萬元。政府性基金支出安排45652萬元（其中調出資金23992萬元），預計當年結余8萬元。xx年公共財政預算留有缺口23992萬元，為確保收支平衡，從基金預算土地出讓收入調出資金彌補。由于我縣土地出讓收入用于征地拆遷及還本付息都有較大缺口，實際上無法調出資金用于彌補一般預算收支缺口。
（二）財源情況
我縣財源結構比較單一，抗風險能力低，受市場影響大。支柱財源主要是三大塊。一是有色金屬礦產行業，大多屬外購外銷“兩頭在外”企業(本地資源僅占xx年再生資源利用政策取消，為完成財稅目標任務，xx年我縣按繳納增值稅額的23%予以貼息，xx年按繳納增值稅額的33%予以貼息。xx年、xx年、xx年、xx年、xx年該行業分別繳納稅收14801萬元、21346萬元、28131萬元、27805萬元、34924萬元，分別占稅收總額的51%、52%、50%、44%、50%。二是鐵礦行業，主要分布在大坪，共有18家企業，xx年、xx年、xx年、xx年xx年分別繳納稅收1714萬元、3122萬元、3859萬元、2926萬元、2144萬元，分別占稅收總額的6%、8%、7%、5%、3%。三是水電行業，先后投資新建了股份制的寶沙電站、萬年橋電站、兩江口電站、扶竹洲電站、漁仔口電站、老坡口電站，全縣已建電站149處297臺，裝機24.2萬千瓦，xx年、xx年、xx年、xx年、xx年分別實現稅收5185萬元、5772萬元、5629萬元、8613萬元、7812萬元，分別占稅收總額的18%、14%、10%、14%、11%。近年隨著我縣城市建設項目的拉動，房地產稅收及重點項目稅收逐年增加，形成我縣比較穩定的稅源，xx年、xx年、xx年、xx年、xx年分別實現稅收2189萬元、6619萬元、8219萬元、11793萬元、15724萬元，分別占稅收總額的7%、16%、15%、19%、23%。（具體詳見附表四《xx年大戶分行業稅收入庫比較表》）
xx年我縣納稅上1000萬元的企業6家，納稅上100萬元的企業46家。xx年納稅上1000萬元的企業14家，納稅上100萬元的企業60家。xx年納稅上1000萬元的企業17家（其中納稅上xx年納稅上1000萬元的企業18家（其中納稅上xx年納稅上1000萬元的企業18家（其中納稅xx年決算報表上報財政供養人口16228人。xx年我縣實際11767人，其中在職人員8327人，離退休人員3440人，全縣月工資支出3327萬元。xx年財政供養人員平均人員經費為4.7萬元（含工資及社保繳費）。（具體詳見附表七《全縣財政供養人員情況表》）。
（四）政府性債務情況
截止xx年2月底，我縣累計負債總額40.34億元（不含xx年擬建設項目7.16億元及xx年熱水溫泉旅游節項目約6億元）。其中BT項目（融資代建）債務18.45億元，分別是：城建開發公司為業主的道路建設、道路綠化、辦公樓、公園建設等未付工程款14.03億元；經濟開發區為業主的標準廠房、公租房、開發區路網建設等1.41億元；公路局為業主的汝永公路3.01億元，非BT項目債務4.02億元，主要用于保障性住房及公路、辦公樓及公園基礎設施建設以及鄉鎮小城鎮建設等；銀行貸款及債券合計17.87億元（具體詳見政府性債務情況匯總表及相關附表）。我縣xx年6月經審計的政府性債務為17.6億元；xx年12月上報省廳的政府性債務為18.5億元。
（五）財政資金外借情況
我縣為保證縣重點項目支出，除大力籌資融資外，縣財政采取了二項措施保證臨時性借款：一是縣直單位資金及財政局各股室專項資金全部集中到國庫管理局管理；二是成立融資專戶負責籌融資。截止xx年2月底，縣財政資金累計借出17億元，剔除融資專戶籌融資到位款7億元及總預算會計暫存款調賬彌補2億元，財政實際借出資金超過8億元，大大超過財政資金安全警戒線。若城建開發公司、經濟開發區等借款大戶不大力籌融資及時歸還借款，將影響財政資金的正常支付。（具體詳見附表五《財政性資金借出情況表》）。
三、財稅工作面臨的困難及原因
（一）稅源結構單一，完成任務壓力大。
我縣的主體稅源是礦產貿易稅，礦產企業中除了采掘類企業就是粗加工企業，極少產品附加值高的精深加工企業，xx年有色金屬稅源占財政總收入比重為50%，占國稅收入的比重75%，稅源受政策及行情的影響大，極不穩定。財稅任務的完成主要靠財政高額貼息引導礦產企業引入外地資源通過貿易創稅。xx年通過財政貼息完成的增值稅3.57億元，其中xx年入庫3.21億元，xx年元月份入庫3600萬元，為此我縣支付了11940萬元的財政貼息。第二大稅源是電力行業，xx年電力行業稅收占財政總收入比重為11%，是我縣相對較穩定的稅源，但是增長潛力不大。第三大稅源是房地產行業，近幾年由于城市建設的加快及房地產行業的發展，自xx年以來房地產行業稅收比重逐步增大，xx年占財政總收入的比重為23%，占地稅收入的比重為57%，成為地稅的主要稅源；傳統商業、金融機構及其他行業等稅源，占總收入的比重為12%，稅源總量不大。xx年，我縣財政收入的目標任務為91350萬元。除去有色金屬稅收，實際穩定的稅源不足任務數的一半，房產稅收受政府投資及政策調控的影響大。預計xx年實際稅源3億元左右，完成市下達的目標任務壓力非常大。
（二）支出日益膨脹，收支平衡壓力大。
我縣財政保障能力極低，總體上還處于“吃飯財政”，面臨的新增支出壓力非常大。一是盡管我縣xx年干部職工津補貼已達21000元，排全市前列，但由于上級規范津補貼獎金發放，干部職工要求津補貼增加的呼聲仍然較大。二是落實“民生100工程”縣級配套的壓力大。三是城市基礎設施建設、全市創建國家森林城市和三年城鄉綠化攻堅等生態建設、旅游節開幕式項目建設、扶持企業發展，縣級投入的壓力非常大。四是對“兩頭在外”礦產企業給予財政貼息，去年貼息支出達11490萬元。收入增長但是可用財力并沒有增長，無法滿足日益增長的支出需要。xx年預算留有2.4億元的缺口，預算執行難以平衡。
（三）政府債務沉重，財政資金風險大。
我縣的政府債務實際已達到40億元，還不包含xx年擬建的基礎設施項目、旅游節項目投資將產生的新債及財政資金實際借出的8億元。這些債務投入的大多是基礎設施建設項目，產業項目少，短期內難以產生直接經濟效益，還債沒有資金來源，最終需要縣本級財力來歸還本息，給財政增加了壓力和風險，按xx年我縣12億元左右實際財力來計算，僅能保工資、保運轉、保民生，還本付息的壓力非常大。
（四）項目建設增多，籌資融資難度大。
近兩年我縣項目建設項目多，戰線長，資金需求大，今年，我縣城市基礎設施項目建設及征地拆遷需保障的資金至少在xx年我縣融資工作突破歷史，融資到位資金10.02億元。今年融資任務更重，壓力更大。我縣是國扶縣，財政總收入規模僅9億元，銀信部門等借貸方怕我們償債有風險，對我們普遍惜貸、吝借，因此要完成籌融資xx年我縣財政總收入為24316萬元，xx年的3.27倍。近年的高增長形成了稅收的高基數，實際稅源與稅收任務矛盾日益突出，稅收目標任務增長遠遠超過經濟增長預期。靠高額貼息來完成財政收入任務即沒有增加可用財力，又由于地方財政收入虛增影響上級轉移支付的分配。上級分配構成財力的轉移支付資金主要是根據各縣市的可用財力缺口，依據一定的公式計算，基本是按客觀因素分配。一個縣的地方財政收入數據越大，上級分配的轉移支付越少。xx年至xx年我縣地方財政收入水平較低，我縣這幾年構成財力的均衡性轉移支付及縣級基本財力保障機制獎補資金增長較快，六年來每年平均凈增1840萬元。近幾年由于收入增長過快，我縣的均衡性轉移支付及基本財力保障機會獎補資金增長大幅下降，xx年我縣均衡性轉移支付僅增加395萬元，xx年增加xx年我縣財政收入沒有完成目標任務。同樣也影響我縣重點生態功能區的轉移支付增量。杜家毫省長在全省加強收支預算管理與規范津貼補貼工作電視電話會議上強調“改革收入考核機制，追求實實在在、沒有水分、可持續增長的財政收入。”全省財政工作會議上也提到了對于重點生態功能區和羅霄山片區扶貧縣的考核，財政收入考核不是重點。我們要控制總量，把握增幅，逐步把財政收入的水份擠出來，把我縣虛增的地方財政收入降下來，這樣更有利于我縣經濟社會的可持續發展和可用財力的有效增長。
（五）強征管，確保收入顆粒歸倉。
認真總結收入征管經驗，深入挖掘增收潛力。首先抓重點稅源，當前的重點稅源仍然是礦產企業，各鄉鎮及征管部門要針對當前政策做好企業工作，無論是鐵礦企業還是有色礦產企業都要爭取擴大購銷規模，加大稅收貢獻；其次是抓重點行業，地稅部門要切實抓好建筑安裝行業和房地產行業稅收征管、加強房產租賃稅收的征管，加快稅收結算，實現應收盡收；第三是抓重點稅種，在重點抓好增值稅、營業稅的`基礎上，國稅和地稅部門當前要重點抓好所得稅的征管，做好上年所得稅匯算清繳工作。加大查補清欠稅款力度，加強稅源監控，嚴防稅收跑、冒、滴、漏。
（六）重績效，切實規范支出管理。
嚴格控制支出。嚴控一般性支出，壓縮行政支出，從源頭上嚴格把關，勤儉辦一切事情，各單位公用經費在預算數的基礎上按經費檔次壓縮8-12%（xx年初預算切塊的項目支出必須提供資金使用計劃或方案，同時報送支出績效目標，加強項目支出的監管和跟蹤問效，年終對項目支出進行績效評價，評價結果作為下年度預算安排的依據。逐步加大項目支出績效評價的范圍，提高財政資金使用效益，推進財政支出科學化精細化管理。
（七）抓重點，量力而行搞好建設。
我縣建設規模大，根據發改局xx年重點項目安排征求意見稿的數據，xx年續建和擬新建的重點項目85個，其中城建項目40個，交通項目7個，生態旅游項目13個，這些項目大多是政府投資項目，需要我們籌資融資來解決資金問題，投入資金遠遠超過我縣實際財力的承受能力。要根據我縣經濟發展需求，突出重點定項目，因地制宜上項目，立足特色抓項目，堅持既全力而為，又量力而行。
（八）拓渠道，全力以赴籌資融資。
按照“預算資金保運轉，籌資融資搞建設”的支出安排原則，在縣委、縣政府的領導下，解放思想、拓寬渠道做好籌資融資工作，保證了各項建設的順利進行。一是要做好向上爭資工作。積極向上爭政策、爭項目、爭資金。抓住我縣屬國扶縣、老區縣、限制開發地區、羅霄山連片扶貧開發縣等有利條件，積極向上爭資金、爭項目，確保可用財力增長。二是要做好籌資工作。加大土地收儲及出讓力度，加強對土地出讓的管理，做好做活土地文章，確保土地出讓收入有效增長，完成全年目標任務4.5億元。三是要做好融資工作。整合縣內資源，做大做強水電公司，確保中票如期發行。圍繞全年融資目標和已在抓的融資項目，抓好相關抵押物的落實，加強與銀信部門的溝通，確保各融資主體按目標完成任務。做好信用社不良貸款的清收工作，縣政府整體打包收購縣信用聯社不良貸款債權后，清收工作與縣鄉財政更直接、更緊密，抓清收就是抓財力，要切實做好清收工作，確保全面完成今年任務。今年融資籌資15億元，必須不打折扣，不講價錢，不講情面，嚴格落實，努力完成。
（九優配置，強化財政隊伍建設。
縣委一直以來對財政工作非常重視，對財政干部更是厚愛有加。但因近年來財政系統考錄人員少，年齡結構老化，改非離退人員不斷增多，局機關存在大量編制空缺，有編無員現象嚴重。我局現有科級領導干部37人，班子成員16人，有2個副局長、1個總會計師職數空缺。很多分管領導都是身兼數職，分管業務繁多，工作壓力非常大。要進一步加強財政隊伍建設，配齊配優領導班子，并在干部調錄，安排上重點傾斜考慮。加強我縣基層財政隊伍建設，改革原來以鄉鎮為主管理現狀，實現財政垂直管理，切實解決鄉鎮財政所所長高配副科政治待遇。
財政情況調研報告范文2
根據市局要求，我局立即組織財政局相關業務股室并取得國地稅部門配合，對今年一季度財政經濟運行基本情況、重點行業和重點企業生產經營情況、財政增減收及增支因素等進行了分析調研，現將調研情況報告如下：
一、今年一季度財政經濟運行基本情況
1、經濟增長較為平穩，財政收入增幅不大。今年我縣經濟增長繼續延續上年平穩態勢，今年一季度財政收入預計完成6.1億元，占年初預算的32.3%，比上年增長16.2％。其中：國稅完成4.2億元，地稅完成1.9億元，財政完成40萬元。受重點企業集團清欠和企業所得稅結算因素影響，實際財政收入呈負增長。
2、重點企業貢獻顯著，建安房企增長較快。一季度十強十佳企業預計實現稅收5.2億元，占全部財政收入的85.2%，增收0.6億元，其中集團入庫4.5億元，增收2800萬元。五大集團入庫稅收4.8億元，占財政收入的78.7%，十佳民營企業入庫2830萬元，增收2100萬元，對財政收入貢獻極大。由于新年度建設工程的開工與結算以及建筑及房地產企業稅收清理，使房地產與建筑業稅收大幅增長。
3、主體稅種增幅較大，工商各稅增長明顯。主體稅種
保持了較高增幅且增收明顯，增、消、營、所得稅預計完成
5.5億元，占總收入的90%左右，同比增收1.1億元，增長25%。其他工商各稅增長明顯，土地使用稅、土地增值稅，房產稅等增幅較大。
二、重點行業和重點企業生產經營情況
今年新增規模工業企業27家，總數達104家，前2個月，規模工業企業實現產值40.2億元，增長56.3%，13家企業產值超5千萬元，實現工業增加值11.04億元，增長23.9%，在全市縣區中，總量第1位，增速第2位。預計一季度規模工業產值達到70億元，增長40%以上，工業增加值19.2億元，增長23%以上。
1-2月，全縣規模以上工業實現主營業務收入36.3億元，增長46.2%；實現利潤2.1億元，增長25.9%；實現利稅3.8億元，增長20.7%；虧損企業數11家，較上年同期增加1家，虧損額1258萬元，增長151.6%。
三、財政增減收及增支因素分析
（一）財政增減收因素分析
1、減收因素影響：
一是去年同期高基數影響。由于集團進入上市輔導期，去年同期一次繳納存量稅收，使去年一季度我縣稅收收入增幅高達1.03倍，創歷史同期最高水平，在此高基數下拉低了今年一季度的收入增幅。剔除清欠和企業所得稅結算2.2
億元的因素，今年一季度財政收入只有3.9億元，比上年下降25.7%。預計今年財政收入增幅總體小于上年，增收壓力較大。
二是結構性減稅政策影響。主要是個人所得稅費用扣除標準提高，繼續影響個人所得稅收入；提高營業稅起征點、小型微利企業所得稅減半征收范圍擴大等支持小微企業發展稅收政策,也相應影響相關稅種收入增長水平。
三是經濟增速和政策影響。收入增長是建立在經濟穩定增長的基礎上。今年以來,我縣經濟繼續保持平穩較快增長，但由于受經濟增速放緩和國家宏觀調控政策影響，部分與地方稅密切相關的經濟指標，如房地產投資、建筑安裝工程投資等增幅出現環比回落，從而影響稅收的增長。
四是經濟發展環境影響。當前，國際經濟走向波動起伏，宏觀經濟形勢復雜嚴峻，我國經濟面臨下行的壓力。我縣作為工業大縣，外貿進出口、內銷均受到較大影響，工業產銷率連續出現負增長。我縣光伏產業是加工組件出口，處于銷售下游，在國內外市場上沒有優勢，再加上歐美市場保護的影響，這兩年大部分企業停產或減產，沒有什么產值和稅收，短期內也難以恢復。近年來，我縣除少數大型重點企業外，多數中小企業運營成本增加，經濟效益下滑。一方面是企業貸款難，融資成本大，導致企業經濟效益下降；另一方面是企業用工緊缺，技術工人缺口大，企業開工嚴重不足，不能
滿負荷生產；加上節能減排、拉閘限電影響，企業難以正常生產。
2、增收因素影響分析。主要是重點企業新建、擴建項目，穩步提高經濟效益，增收較大。加上今年以來，我縣財稅部門積極開展稅源調查，認真做好稅收預測分析，科學安排組織收入工作。強化征管，細化措施，嚴格規范執法，積極推行稅源專業化管理，加大欠繳稅收征收力度，組織收入工作取得了明顯效果。
今年財政收入增減因素從分稅種情況看，今年稅收增收主要來自增值稅、消費稅、企業所得稅等主體稅種；城建稅、教育費附加預計比去年有所下降，其他稅種收入預測比去年實績有所增長。從分行業看，重點工業企業提供的稅收仍占大多數，除來自工業企業稅收外，建筑業和房地產業稅收是地方稅收入的主要來源。國家今年繼續執行房地產調控政策，對我縣房地產行業將產生一定的影響。我縣是山區縣，人口少，房產銷售已近飽和，加上我縣近期沒有大型基礎設施和重點工程建設，預計建筑業和房地產業稅收比去年有所減少。
（二）財政增支因素分析
保障和改善民生是發展經濟和社會事業的根本目的，也是財政工作的重中之重。進一步加大教育投入，加快推進社會保障體系建設，深化醫藥衛生體制改革，推進保障性安居
工程建設，加大強農、惠農、富農政策力度，加上事業單位績效工資改革等，國家政策性、強制性的民生投入較往年大幅度增長，這些都需要地方財政進一步加大投入力度，預計今年我縣財政增支達1.1億元以上，給財政收支平衡帶來很大壓力。
四、促進我市財政經濟平穩較快發展的意見建議
1、進一步加快重點項目、重點工程的建設，加大投資力度。引導拉動民間和社會投資，增強經濟增長的社會合力。
2、發揮金融和擔保機構支持地方經濟發展職能作用，加大對中小企業的貸款力度，重點扶持實體經濟和戰略性新興產業。
3、加大民生工程和重點支出的投入，健全“三農”投入穩定增長機制，切實保障和改善民生。
4、繼續擴大財政補助規模，提高居民特別是中低收入者的收入水平。
財政情況調研報告范文3
近些年來，國家相繼出臺了一系列惠農政策，市委、市政府對“三農”的投入力度不斷加大，一定程度上改善了農業生產環境，增強了農業綜合實力，促進了農村經濟和社會事業的可持續發展。為此如何推進財政涉農資金整合和統籌安排，加強財政涉農資金管理，提高財政涉農資金安全、規范運行的迫切需要，又是推進財政科學化、精細化管理的重要舉措，有利于規范財政涉農資金投向、提高資金使用效率。因而，我市支農工作調研是財政工作中一個重要環節。
一、工作成效
我市支農工作開展以來，支農工作逐步走向規范化管理軌道，從三個方面取得了突破。一是加大財政支農惠農投入。認真貫徹落實省、州財政支農政策及公共財政的要求，加大支出結構調整力度，提高支農支出占財政總支出的比重。在積極向上爭取資金的同時，用足用好新增建設用地土地有償使用費、土地出讓金等各類資金。近幾年來，財政對支農專項資金66794.36萬元。完成了那棱格勒河二級站、格爾木乃吉里水電站增效擴容改造、格爾木溫泉水閘除險加固、防護林建設、退耕還林（草）、“三北”防護林體系建設、三江源生態保建設等項目。二是實行縣級報賬制度，財政部門審核原始單據后加蓋審核專用章、主管部門加強財務核算，雙方聯管杜絕不合理支出，對資金管理進一步規范。三是聯合部門對資金實行“全程”管理。由財政、審計、監察等部門聯合進行監督管理，并由事后監督改變為事前、事中、事后相結合的全過程監督管理，提高了支農資金的使用效益。
二、存在的問題
(一)惠農補貼因素性問題較多，現實價值認同度不高
我市惠農補貼包括耕地地力補助、農機具購置補貼、草原生態補助、退耕還林還草補貼、公益林補助等方面。近幾年累計下達XXXX萬元。國家惠農補貼范圍不斷擴大，項目不斷增加，力度也不斷增強。但是，通過調查我們發現，由于制度設計和運作機制等方面因素的影響，惠農補貼的作用與效益未能充分體現，群眾對此的認同度并不是很高。
1、惠農補貼民心效應高于激勵效應，效益預期縮水。惠農補貼的目的在于刺激并保護好農民生產積極性，更好地促進國家糧、生態保護；這也是國家以工補農、反哺農業，增加農民收入的一條重要政策途徑。從調查情況來看，盡管補貼資金每年都在幾千萬，集中起來是一筆很大的資金。如耕地地力補助項目按補貼標準計算，平均補貼到戶，補貼多的也只有幾百元，少的甚至只有幾十元。與糧油等農產品價格增漲所帶來的利潤空間和收益相比，與打工收入相比，對農民的生產積極性和興奮點刺激不大。可以這樣說，稅費改革減輕了農民負擔，杜絕了棄田拋荒現象，但惠農補貼只是在一定程度上起到了安撫民心、穩定農民的作用，對農業的生產、農民的增收沒有實質性地推動。另外享受草原生態獎補項目的群眾思想觀念陳舊，“等靠要”現象較普遍。各項補助政策“含金量”高、補助資金金額大等現象較普遍，導致群眾收入來源多為政策性收入，缺少產業發展等帶來的轉移性收入，長效穩定增收難度大。
2、惠農補貼制度設計超于農村實際，相對成本過大。目前，各種惠農補貼項目分類很細，項目發放要求各不相同，既加大了這項工作的落實成本，又增加了農民不必要的麻煩。如：如良種補貼補當年，糧食直補、農資綜合補貼當年補上年，發放的都是當年不補，次年補上年。基層干部感覺一年四季都在為發放補貼做準備都在發放惠農補貼。而每次發放補貼，鎮、村及財政干部都要進村入戶逐戶登記、逐戶核實、制訂賬卡表冊，張榜公示，層層報批、層層督查、層層驗收。對各種惠農補貼發放時的人力、財力重復投入實行成本效益核算，行政成本過大。從政策宣傳、填表造冊、公示報批等，每一個環節都必須有嚴格規范的資料，每一個環節都必須要鄉鎮、村的干部投入大量精力進行動員、調查、核實，投入的行政成本，遠遠超過這次補貼所帶來的實際收益。
(二)支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限
20xx年至20xx年6月底，全市通過財政下撥的上級支農專項資金為66794.36萬元，其中農業專項資金16133.41萬元，林業專項資金24083.73萬元，水利專項資金16240.67萬元，扶貧專項資金10336.55萬元。近些年來項目資金使用管理情況，我市項目資金還存在以下二個方面的問題：
1、項目規劃編制滯后，資金投入重點分散。有些部門對各自領域內的建設項目沒有提前規劃，項目庫很不完善。每年在向上爭取項目時，往往不是根據全市農村經濟和社會事業發展規劃，結合各地重點發展區域、重點產業、重點項目進行項目策劃和包裝，而更多地是跟著上面的政策走，依據上級年度支農方向，為爭項目而報項目，為爭取到項目而跑項目，造成爭取的項目很多時候不適合實際，項目投入作用不大。同時，財政支農項目投入涉及農業生產的水、田、路、林等多方面，一般由發改委、財政局、國土局、農業局、林業局、水利局等部門分別管理，有很多條線，分許多口子，政出多門、“資”出多門，各部門安排各自的計劃，各部門爭取各部門的項目，造成不同渠道的投資在使用方向、實施范圍、建設內容、項目安排等方面各行其事，投入分散，從而導致重點區域、重點村、重點產業、重點項目投資總量不足，建設規格不高，甚至造成低水平重復建設。
2、項目管理各自為政，資金統籌配套困難。一方面，對于每一個部門、每一塊的項目和資金，上上下下，條條塊塊，各個部門都有自己的使用和管理辦法。不少項目國家、省里是直接到點，不少資金國家、省、州也是戴帽下達。對于這些不同渠道和類型的項目和資金，大多無法進行區域、產業上的整合。另外，很多項目資金都附帶地方配套的要求，而我市地方財政都比較緊張，地方配套難以承受。這樣，既造成很多項目因配套資金難以完全到位，影響項目實施的完整性，同時也增加了市級財政統籌的壓力與困難。
（三）缺乏有效的績效審計
對財政支農專項資金的績效審計師提高資金績效管理和監督的重要手段。但是,當前我市卻還缺乏有效的財政支農專項資金績效審計，這制約了財政支農專項資金的使用效益提升。相關的審計部門對財政支農專項資金的審計缺乏足夠重視,對審計過程中出現的問題沒有及時的提出整改建議,造成財政專項資金的績效審計效果性不強。雖然財政支農專項資金的使用績效受到廣泛的關注,但是關于如何改進財政支農資金的績效審計,建立科學完善的績效審計評價體系,選取科學合理的績效評價方法以及如何運用績效審計結果卻成為困擾績效審計順利開展的難題。
三、意見建議
（一）改革惠農補貼的實踐形式，提高現實價值認同度
針對當前我市惠農補貼因素性問題較多，現實價值認同度不高的現狀，建議應當積極改革惠農補貼的實踐形式，提高現實價值認同度。惠農補貼要立足實際，既要維護政策的嚴肅性，更要體現方法的靈活性。目前，我們要在進一步落實現行的惠農補貼政策，完善補貼發放形式的基礎上，大膽探索、嘗試新的惠農補貼途徑。
首先，應變分次發放為打包集中發放。要深入調查、認真研究，逐步改變以往的惠農補貼年度內分項、多次發放的模式，簡化補貼審批程序，優化補貼標準，實行惠農補貼次年度一次性打包集中發放。凡是財政安排、直接發放給農民的補助資金，可以采取財政直接支付的方式發放；其次，是要改變廣大人民群眾的主觀能動性，杜絕“懶漢”思想和“等靠要”慣性。如發放草原生態管護員補貼資金時實行“基礎補貼資金+績效補貼資金”，其中基礎補貼資金比例占70%、績效補貼資金比例占30%，以“一卡通”形式兌現。基礎補貼資金上、下年發放二次，績效補貼資金在年底考核合格后一次性兌現。考核不合格的管護員績效補貼資金不予兌現，并解除聘用合同；第三，應加大財政支農直補力度。要突出補貼重點，以促進低收入農戶增收和建立健全農村社會保障體系為重點，完善補貼的“激勵－約束”導向機制，降低運作成本，提高補貼效率。要切實加大“一折通”推進力度，積極探索改進惠農補貼資金發放方式方法，逐步將發放到戶的惠農補貼資金歸并管理，建立以財政統一管理資金，實現惠農補貼資金“一卡通”直接到戶。
（二）提高支農項目整合力度，增強項目資金放大效應
財政支農工作應當合力而為之，這樣才能確保資金分配、使用的公平性、合理性、科學性，同時提高資金的運用效率，增強項目資金放大效應，以解決當前我市支農項目整合乏力，項目資金放大效應受限的問題。
首先，應努力形成支農資金整合的思想共識，把全市各部門的支農工作思想統一起來，將整合支農資金作為支農工作的重要一環，合理配置公共財政資源，解決長期以來資金使用“碎片化”管理的問題，各部門盡快形成“多渠道進水，一個池子蓄水”的財政涉農資金統籌整合使用的機制，集中力量辦大事，促進農業發展和新農村建設，力爭通過思想認識上的統一，形成整合工作上的合力；其次要加大支農項目資金整合的力度，合理確定資金分類，明確整合方向，同時搞好項目規劃，完善支農項目庫建設。另外，還需要搭建支農資金整合平臺，按照“渠道不亂、用途不變、捆綁使用、各負其責、各記其功”的原則，采取項目捆綁、資金統籌的方式，圍繞三個重點區域、重點產業、重點項目搭建項目、資金整合平臺。在整合利用上級資金的同時，我們也要圍繞這幾個方面的重點，積極對市級以獎代補資金及其他支農扶持資金加以整合，及時對項目建設進行配套補充，彌補項目建設資金缺口；第三，我們還需要建立健全支農資金整合保障機制，例如要加強支農資金整合工作的組織領導、建立部門配合的工作機制、積極爭取上級支持等，確保項目、資金等可以得到有效的整合。
（三）完善財政支農專項資金的績效審計
財政支農專項資金對“三農”的發展十分重要,針對當前我市缺乏有效的財政支農專項資金績效審計的問題，我們必須真正重視財政支農資金的績效審計,提高財政專項資金使用的經濟性、效率性和效果性。
首先,必須建立完善的財政支農資金的績效審計指標體系。這是開展財政支農專項資金績效審計的前提保證；其次,建立完善的績效審計制度,完善財政支農專項資金的績效審計方式,科學的資金績效審計方式能夠有效的提高績效審計的獨立性和科學性；再次,有效把握財政支農專項資金的審計的過程的透明度和科學性。對財政支農資金績效審計的過程的科學把握,促進財政支農專項資金的使用過程的監督,加強對支農資金使用過程的審計,提高專項資金的使用效率和效益的提升；最后,加強績效審計的指導性。在實際的績效審計過程中,審計人員應該注重審計結果對財政專項資金管理和使用的指導作用。提高對財政支農專項資金績效管理的重視,促進財政支農資金的績效改進和使用效益提升。
從整體調研結果情況來看，我市的財政支農工作有進步、有成果，但同時也還存在一些不足以及問題，針對這些問題我們必須要積極的尋求改進、完善，只有這樣才能進一步提升財政支農工作成效，促進“三農”建設事業發展。
財政情況調研報告范文4
多年以來，鄉鎮財政在管理基層財政、組織地方稅收方面發揮著非常重要的作用。目前，隨著財政體制改革的不斷深化，鄉鎮財政的職能作用也發生了新的變化，鄉鎮財政職能的發揮，直接影響著上級財政政策的落實。為進一步規范鄉鎮財政職能，加強鄉鎮財政隊伍建設，提高鄉鎮財政科學化、精細化管理水平，我縣財政部門對鄉鎮財政隊伍建設情況進行了調研，現將具體情況匯報如下：
一、我縣鄉鎮財政職能基本狀況
目前，我縣各鄉鎮財政所承擔的工作大致相同，主要是承擔鄉鎮一般預算資金的收支管理，部門綜合預算管理，非稅收入的征管，國有（集體）資產管理，財政補貼資金發放與信息化管理，執行財政監督，參與農村綜合改革，協助稅收征管等。
（一）做好財政收支預算，保障黨委政府工作正常運轉。編制財政預算，保障鄉鎮政府運轉是鄉鎮財政所的基本職能。我縣鄉鎮財政所根據上級財政“要健全鄉鎮財政預算制度，堅持量入為出、收支平衡”的原則，力求科學合理地編制鄉鎮年度財政收支預算，切實保障鄉鎮黨政機構行政和社會管理等基本運轉的支出需要，努力適應統籌城鄉發展的要求，嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算，預算方案通過后，鎮基本支出定員定額管理，嚴格控制預算追加，切實增強預算的約束力。
（二）做好涉農補貼工作，認真落實惠農政策。各鄉鎮財所通過涉農財政補貼信息管理系統，對各自轄區內的農戶建立了詳細的信息庫，內容包括：每戶人口數，主要勞動力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮多辦、畜牧站、農機站等部門對涉農補貼對象的小麥種植面積補貼、良種補貼、養殖母豬補貼和購買大型農用機械補貼申報的情況，認真做好認定、審核和公示等工作，確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內，最后通過“一卡通”把補貼款發放到補貼對象本人手中。
（三）參與專項資金監督管理，提高資金使用效率。各鄉鎮財政所積極參與專項資金的監督管理，對于列入鄉鎮財政預算的專項資金，建立了全項目庫管理制度，加強項目論證、立項、申報、實施等各環節的監督；對未列入鄉鎮財政預算的專項資金，包括農林水專項、農業綜合開發、環境保護、土地開發整理等也加強監督管理。根據專項資金項目申報進度情況，經過核實后，給專項資金項目撥付資金，既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發生，又對專項資金的使用情況進行跟蹤監督管理，確保提高資金使用效率。
（四）加強財務監督，健全鄉村理財機制。各鄉鎮財政所嚴格執行黨委政府制定的《財務管理制度》，對鄉鎮行政事業單位加強財務管理，實行統一財務開支范圍和標準，嚴格規范財務收支行為，并按月公開，廣泛接受社會監督。對鎮直各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對購買的車輛、空調和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊，制定臺帳，做到資產實物管理與價值管理相統一，防止資產流失。聯合鎮“雙代管”辦公室對村級重大事項進行審批，限定報刊費，禁止招待費，以便更好地保障村級組織運轉經費，使村級組織正常運轉。
（五）搞好隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平。各鄉鎮財政人員除積極參加縣財政部門組織的培訓外，還參加各鎮黨委定期組織的學習國家方針政策的活動，除此之外各鄉鎮財所人員每周再抽出2-4小時集中或分散學習法規政策或業務知識，以增強財所人員的綜合素質和工作能力，使每個人員的財政管理水平都有突飛猛進的提高。
二、我縣鄉鎮財政所干部隊伍建設存在的主要問題
1、思想混亂的現象依然存在。農業稅取消后，鄉鎮財政所的主要職能是什么？鄉鎮機構改革后財政所到底會不會撤消？如不撤，鄉鎮財所的工作在哪里？該如何工作？這種認識上存在的盲點和誤區，對鄉鎮財政干部隊伍的穩定和工作開展帶來很大的負面影響，部分財政所存在管理松散、人心不穩，工作消極等現象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中，紀律意識較差，不能嚴格遵守按時上下班制度，遲到早退現象嚴重，部分干部職工平時掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長期曠工在外做生意，工作散漫。
3、個別領導敷衍了事。個別鄉鎮財政所領導在工作上不抓緊，不督促所內干部職工按期完成工作，聽之任之；對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因，沒有深入分析主觀因素。
4、干部隊伍素質較低。全縣的12個鄉鎮財政所本科學歷的僅有4人，占鄉鎮干部職工總人數的5%；有大專以上學歷的30人占31%；中專學歷的36人，占38%；高中以上21人，占22%；初中的6人，占7%。
從以上數據可以看出，鄉鎮財政隊伍總體文化水平還很低，業務水平不高。
5、年齡結構上不夠合理。全縣財政所年齡在35歲以下的年青干部職工為42%，不到總數的一半，35歲至45歲的為19%，45歲以上的占41%。老齡化不斷發展的趨勢，干部隊伍難以在新的環境下打開新的局面。
6、雙重管理模式對鄉鎮財所形成制約。目前，我縣鄉鎮財政所管理隸屬鄉鎮政府，業務由縣財局指導，這種雙重領導模式讓鄉鎮財政難以發揮其應有的作用。
三、改善鄉鎮財所干部隊伍建設的對策建議
1、統一思想，穩定人心。采取多種形式，向廣大干部職工闡明鄉鎮財政所在新時期中的任務、職能和作用，務必保證鄉鎮財政所有足夠的人員編制，加大對鄉鎮財政的宣傳力度，使社會各方面了解鄉鎮財政所的作用和地位，為鄉鎮財政所干部工作創造一個良好的外部環境。
2、制訂完善各項規章制度，加強紀律的考勤工作。針對目前鄉鎮財政所工作的主要特點，制訂好外勤和內勤兩種便于考勤的制度，落實好考勤人員，嚴格考勤制度，明確人員去向，嚴肅請假和病假的審批程序，將考勤與津貼、評優、年度獎勵等直接掛鉤，縣財政要加強對鄉鎮財政所的指導抽查力度。
3、制訂獎勵約束機制，切實推行首問任責任制和行政效能機制。要認真研究新時期下鄉鎮財政所干部職工工作的獎勵機制，對完成好任務和完不成任務的在獎勵、評優上要適當拉開距離，不搞平均主義。要細化考核的各項要求，要在財政所內建立起適用的首問責任制和行政效能機制，提高財政所的工作效率，完善工作程序，規范工作管理，強化監督，進一步明確每一位干部職工的工作職責，以便用的統一的標準來考核每一位職工的工作業績，獎罰分明、平等相待干部職工。
4、調整充實領導班子。對鄉鎮財政所領導進行民主評議，按德、能、勤、績進行考核，凡考核合格者繼續留用，不合格者及時更換。在考核中，要盡量提撥年輕且有潛力的年輕干部。
5、建立學習的制度化。首先鼓勵干部職工接受學歷再教育，其次對非財經專業畢業的年輕干部職工進行1至2年的脫產學習，再次是加強對鄉鎮財政所干部的培訓工作。培訓要分批，分層次，分年齡段等方式有針對性地輪訓，要建立起自學與集中學習相結合的考核制度，用制度督促人，用考試檢查人、用成績評價人來作為提撥人才和年度考核的依據。獎勵專業職稱考試通過者等。
6、加強對鄉鎮財政所的領導。縣財政部門領導要分別掛點鄉鎮財政所，除對財政所業務指導外，還要對干部職工的紀律、生活等負責，將財政所干部職工的一榮一損與直接與掛點領導相關。
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